Решение Думы г. Костромы от 21 декабря 2020 г. N 228 "О бюджете города Костромы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

Решение Думы г. Костромы
от 21 декабря 2020 г. N 228
"О бюджете города Костромы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов"

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Положением о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденным решением Думы города Костромы от 29 августа 2008 года N 133, руководствуясь статьями 29 и 55 Устава города Костромы, Дума города Костромы решила:

1. Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на 2021 год:

1) общий объем доходов бюджета города Костромы в сумме 6 918 135,7 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 3 281 681,9 тысячи рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Костромы в сумме 6 918 135,7 тысячи рублей;

3) дефицит бюджета города Костромы в сумме 0 рублей.

2. Утвердить основные характеристики бюджета города Костромы на плановый период 2022 и 2023 годов:

1) общий объем доходов бюджета города Костромы:

на 2022 год в сумме 7 057 878,2 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 3 692 325,5 тысячи рублей;

на 2023 год в сумме 6 737 030,5 тысячи рублей, в том числе объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в сумме 3 209 442,5 тысячи рублей;

2) общий объем расходов бюджета города Костромы:

на 2022 год в сумме 6 832 878,2 тысячи рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 93 485,0 тысяч рублей;

на 2023 год в сумме 6 737 030,5 тысячи рублей, в том числе условно утвержденные расходы в сумме 191 522,0 тысячи рублей;

3) профицит бюджета города Костромы на 2022 год в сумме 225 000,0 тысяч рублей;

4) дефицит бюджета города Костромы на 2023 год в сумме 0 рублей.

3. Утвердить:

1) перечень главных администраторов доходов бюджета города Костромы согласно приложению 1 к настоящему решению;

2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета города Костромы согласно приложению 2 к настоящему решению.

4. Установить, что доходы бюджета города Костромы формируются за счет налоговых и неналоговых доходов, безвозмездных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы по нормативам отчислений, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации, а также за счет:

1) доходов от размещения временно свободных средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

2) прочих доходов от оказания платных услуг (работ) получателями средств бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

3) доходов, поступающих в порядке возмещения расходов, понесенных в связи с эксплуатацией имущества города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

4) прочих доходов от компенсации затрат бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов;

5) платежей, взимаемых органами местного самоуправления (организациями) города Костромы за выполнение определенных функций, - по нормативу 100 процентов;

6) доходов от возмещения ущерба при возникновении страховых случаев, когда выгодоприобретателями выступают получатели средств бюджета города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

7) невыясненных поступлений, зачисляемых в бюджет города Костромы, - по нормативу 100 процентов;

8) прочих неналоговых доходов бюджета города Костромы - по нормативу 100 процентов.

5. Учесть в бюджете города Костромы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов поступления доходов:

1) в 2021 году - согласно приложению 3 к настоящему решению;

2) в плановом периоде 2022 и 2023 годов - согласно приложению 4 к настоящему решению.

6. Установить, что:

1) средства от возврата дебиторской задолженности прошлых лет в полном объеме зачисляются в доход бюджета города Костромы;

2) Администрация города Костромы вправе направлять доходы, фактически полученные сверх объемов, утвержденных подпунктом 1 пункта 1 настоящего решения, на финансирование дефицита бюджета города Костромы, погашение кредиторской задолженности прошлых лет, а также привлекать установленные бюджетным законодательством дополнительные источники финансирования дефицита бюджета города Костромы;

3) в случае изменения классификации доходов бюджетов Российской Федерации, состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, являющихся главными администраторами доходов бюджета города Костромы либо главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города Костромы, Администрация города Костромы вправе вносить соответствующие изменения в перечень закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов Российской Федерации или кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета города Костромы с последующим внесением изменений в настоящее решение;

4) главные администраторы доходов бюджета города Костромы осуществляют контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты, начисление, учет, взыскание, принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей и признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет города Костромы, пеням и штрафам по ним, являющимися доходами бюджета города Костромы.

7. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов:

1) на 2021 год - согласно приложению 5 к настоящему решению;

2) на плановый период 2022 и 2023 годов - согласно приложению 6 к настоящему решению.

8. Утвердить распределение бюджетных ассигнований по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам видов расходов классификации расходов бюджетов:

1) на 2021 год - согласно приложению 7 к настоящему решению;

2) на плановый период 2022 и 2023 годов - согласно приложению 8 к настоящему решению.

9. Утвердить ведомственную структуру расходов бюджета города Костромы:

1) на 2021 год - согласно приложению 9 к настоящему решению;

2) на плановый период 2022 и 2023 годов - согласно приложению 10 к настоящему решению.

10. Утвердить общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств, на 2021 год в сумме 16 623,5 тысячи рублей, на 2022 год в сумме 14 316,5 тысячи рублей, на 2023 год в сумме 17 814,5 тысячи рублей.

11. Установить размер резервного фонда Администрации города Костромы на 2021 год в сумме 1 000,0 тысяч рублей, на 2022 год в сумме 1 000,0 тысяч рублей, на 2023 год в сумме 1 000,0 тысяч рублей.

12. Утвердить объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда города Костромы на 2021 год в сумме 1 015 909,9 тысячи рублей, на 2022 год в сумме 1 035 194,1 тысячи рублей, на 2023 год в сумме 1 073 314,9 тысячи рублей.

13. Утвердить следующий перечень расходов бюджета города Костромы, подлежащих финансированию в первоочередном порядке:

1) заработная плата с начислениями на нее;

2) приобретение продуктов питания;

3) предоставление мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, включая расходы, связанные с исполнением публичных нормативных обязательств;

4) расходы, связанные с организацией и обеспечением отдыха и оздоровления детей;

5) оплата топливно-энергетических ресурсов, в том числе тепловой и электрической энергии, коммунальных услуг;

6) обслуживание и погашение муниципального долга города Костромы.

14. Установить, что органы местного самоуправления города Костромы и казенные учреждения города Костромы не вправе принимать решения, приводящие к увеличению в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов численности муниципальных служащих города Костромы и работников казенных учреждений города Костромы, за исключением случаев, связанных с изменением состава и (или) функций органов местного самоуправления города Костромы и казенных учреждений города Костромы.

15. Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по организации деятельности административных комиссий, по решению вопросов в сфере трудовых отношений, в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0104 "Функционирование Правительства Российской Федерации, высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, местных администраций" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм, предусмотренных на указанные цели приложениями 9, 10 к настоящему решению по соответствующим каждому отдельному государственному полномочию, указанному в настоящем пункте, целевым статьям расходов бюджета.

16. Установить, что в случае превышения предусмотренных методиками расчета субвенций из областного бюджета нормативов расходов на исполнение отдельных государственных полномочий Костромской области по образованию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, в связи с необходимостью обеспечения муниципальным служащим Администрации города Костромы, осуществляющим указанные государственные полномочия Костромской области, равного с иными муниципальными служащими города Костромы денежного содержания и равных гарантий, установленных муниципальными правовыми актами города Костромы, Администрация города Костромы вправе в пределах средств, предусмотренных на ее содержание по подразделу 0709 "Другие вопросы в области образования" классификации расходов бюджетов, за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита бюджета города Костромы финансировать расходные обязательства по исполнению названных государственных полномочий Костромской области сверх сумм, предусмотренных на указанные цели приложениями 9, 10 к настоящему решению по соответствующим каждому отдельному государственному полномочию, указанному в настоящем пункте, целевым статьям расходов бюджета.

17. Установить, что в 2021 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг:

1) юридическим лицам, оказывающим населению города Костромы услуги бань и душевых в целях возмещения недополученных доходов по тарифам, установленным уполномоченным органом Администрации города Костромы, не обеспечивающим установленный расчетный размер затрат на услуги бань и душевых;

2) юридическим лицам независимо от организационно-правовой формы или индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов;

3) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат, связанных с оплатой процентов за пользование денежными средствами по кредитным договорам;

4) субъектам малого и среднего предпринимательства на возмещение части затрат на обучение или повышение квалификации субъектов малого и среднего предпринимательства и их сотрудников, осуществляющих приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности;

5) субъектам инвестиционной деятельности в целях возмещения суммы арендной платы, уплаченной в бюджет города Костромы за земельный участок, используемый для реализации инвестиционного проекта, являющегося объектом муниципальной поддержки;

6) физическим лицам в целях возмещения затрат в связи с выполнением работ по установке индивидуальных приборов учета электрической энергии, холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, газа в жилых помещениях муниципального жилищного фонда города Костромы;

7) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях полного или частичного возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции системы горячего водоснабжения многоквартирного дома;

8) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям в целях возмещения затрат, связанных с осуществлением деятельности по развитию внутреннего и въездного туризма на территории города Костромы;

9) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома;

10) юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям - исполнителям коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению либо реализующим тепловую энергию исполнителям коммунальных услуг для оказания услуг отопления и горячего водоснабжения жителям города Костромы в целях возмещения недополученных доходов, возникших в связи с предоставлением мер социальной поддержки в виде частичной оплаты за счет средств бюджета города Костромы стоимости услуг отопления и горячего водоснабжения, оказываемых жителям города Костромы;

11) субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим приоритетные для города Костромы виды экономической деятельности, в целях частичного возмещения затрат на участие в выставочно-ярмарочных мероприятиях;

12) юридическим лицам, являющимся специализированной службой по вопросам похоронного дела в целях возмещения стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению;

13) юридическим лицам на возмещение затрат, связанных с обслуживанием бесхозяйных и содержанием находящихся в муниципальной собственности города Костромы сетей и сооружений ливневой канализации на автомобильных дорогах местного значения;

14) юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям на возмещение части затрат, связанных с предоставлением социального транспортного обслуживания "Социальное такси" отдельным категориям граждан;

15) частным образовательным организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателям, государственным образовательным организациям, муниципальным образовательным организациям, в отношении которых органами местного самоуправления города Костромы не осуществляются функции и полномочия учредителя, включенным в реестр поставщиков образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования, в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования.

18. Определить, что в 2021 году из бюджета города Костромы на условиях и в порядке, установленных постановлениями Администрации города Костромы, предоставляются следующие субсидии некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (за исключением государственных образовательных организаций, муниципальных образовательных организаций, в отношении которых органами местного самоуправления города Костромы не осуществляются функции и полномочия учредителя), государственными корпорациями (компаниями) и публично-правовыми компаниями:

1) некоммерческим организациям в целях частичного возмещения затрат, связанных с организацией и проведением мероприятий в области физической культуры и спорта, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий города Костромы;

2) социально ориентированным некоммерческим организациям, реализующим проекты и программы по направлениям, определенным постановлением Администрации города Костромы в целях финансового обеспечения части затрат, возникающих в связи с реализацией указанных проектов и программ;

3) товариществам собственников жилья, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в форме юридического лица, в целях полного или частичного возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции системы горячего водоснабжения многоквартирного дома;

4) товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, в целях возмещения затрат, связанных с выполнением работ по реконструкции систем теплоснабжения и горячего водоснабжения многоквартирного дома;

5) частным образовательным организациям, организациям, осуществляющим образовательную деятельность, индивидуальным предпринимателям, включенным в реестр поставщиков образовательных услуг в рамках системы персонифицированного финансирования, в связи с оказанием услуг по реализации дополнительных общеобразовательных программ в рамках системы персонифицированного финансирования;

6) товариществам собственников жилья либо жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, в целях возмещения затрат в связи с проведением текущего ремонта многоквартирных домов.

19. Установить, что в случае необходимости осуществления социально значимых расходов жителям города Костромы предоставляется финансовая помощь по их обращению в порядке, установленном Администрацией города Костромы. Предоставление указанной помощи осуществляется Администрацией города Костромы в пределах ассигнований, выделенных на указанные цели в соответствии с настоящим решением.

20. Утвердить Адресную инвестиционную программу города Костромы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 11 к настоящему решению.

21. Определить, что Администрация города Костромы, а также Управление финансов Администрации города Костромы вправе от имени города Костромы осуществлять привлечение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете бюджета города Костромы (статья 93.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации). Иные муниципальные заимствования от имени города Костромы осуществляет Управление финансов Администрации города Костромы.

22. Установить верхний предел муниципального внутреннего долга города Костромы:

1) по состоянию на 1 января 2022 года в размере 3 510 100,0 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Костромы - в размере 0 рублей;

2) по состоянию на 1 января 2023 года в размере 3 282 200,0 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Костромы - в размере 0 рублей;

3) по состоянию на 1 января 2024 года в размере 3 280 300,0 тысяч рублей, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям города Костромы - в размере 0 рублей.

23. Установить объем муниципального долга города Костромы на 2021 год в сумме 3 510 472,0 тысячи рублей, на 2022 год в сумме 3 330 197,0 тысяч рублей, на 2023 год в сумме 3 527 378,0 тысяч рублей.

24. Установить предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга города Костромы в 2021 году в сумме 250 000,0 тысяч рублей, в 2022 году в сумме 224 000,0 тысяч рублей, в 2023 году в сумме 225 000,0 тысяч рублей.

25. Установить, что в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов муниципальные гарантии города Костромы не предоставляются.

26. Утвердить:

1) источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на 2021 год согласно приложению 12 к настоящему решению и источники финансирования дефицита бюджета города Костромы на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 13 к настоящему решению;

2) программу муниципальных заимствований города Костромы на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов согласно приложению 14 к настоящему решению.

27. Установить, что получатели средств бюджета города Костромы при заключении муниципальных контрактов (гражданско-правовых договоров) на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежащих оплате за счет средств бюджета города Костромы, вправе предусматривать авансовые платежи:

1) в размере 100 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) - по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам) о предоставлении услуг связи, об информационно-техническом сопровождении программных продуктов, изготовлению электронной подписи, о подписке на печатные издания и об их приобретении, об обучении на курсах повышения квалификации, о приобретении авиа- и железнодорожных билетов, билетов для проезда городским и пригородным транспортом, путевок на санаторно-курортное лечение, о выполнении работ, оказании услуг в целях оказания содействия избирательным комиссиям в организации подготовки и проведения общероссийского голосования по вопросу одобрения изменений в Конституцию Российской Федерации, по договорам обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, о приобретении горюче-смазочных материалов, по договорам, подлежащим оплате за счет резервного фонда Администрации города Костромы, по договорам на оказание услуг на рынке ценных бумаг, по договорам на оплату расходов за аренду имущества;

2) в размере 50 процентов цены договора (муниципального контракта) в случае, если в целях софинансирования расходных обязательств Костромской области, связанных с предоставлением субсидий и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, бюджету города Костромы в целях софинансирования расходных обязательств города Костромы, возникающих из договоров (муниципальных контрактов) о выполнении работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства муниципальной собственности, предоставляются субсидии из федерального бюджета;

3) в размере не более 30 процентов цены муниципального контракта (гражданско-правового договора) по муниципальным контрактам (гражданско-правовым договорам), не указанным в подпунктах 1 - 2 настоящего пункта.

28. Установить, что в 2021 году независимо от момента, когда имело место действие или иное обстоятельство, послужившие основанием для возникновения денежного обязательства, главные распорядители средств бюджета города Костромы выступают в суде от имени казны города Костромы:

1) по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) органов местного самоуправления города Костромы, отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы и должностных лиц по ведомственной принадлежности;

2) по искам, предъявленным вследствие неисполнения (ненадлежащего исполнения) муниципальных контрактов (договоров), заключенных от имени города Костромы соответствующими главными распорядителями или подведомственными им муниципальными учреждениями города Костромы;

3) по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности по обязательствам подведомственных муниципальных учреждений города Костромы.

29. Установить, что:

1) в случае, если реализация муниципального правового акта города Костромы частично (не в полном объеме) обеспечена источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, такой правовой акт реализуется в пределах средств, предусмотренных настоящим решением;

2) в случае, если муниципальные правовые акты города Костромы устанавливают расходные обязательства города Костромы, которые не обеспечены источниками финансирования в соответствии с настоящим решением, применяется настоящее решение;

3) муниципальные правовые акты, влекущие дополнительные расходы за счет средств бюджета города Костромы на 2021 год либо сокращающие объем его доходов, реализуются только при наличии источников дополнительных поступлений в бюджет города Костромы и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета города Костромы на 2021 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.

30. Ввести в действие с 1 января 2021 года:

1) решение Думы города Костромы от 1 октября 2009 года N 70 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на создание условий для развития туризма";

2) решение Думы города Костромы от 24 ноября 2011 года N 261 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права софинансирования (субсидирования) текущего ремонта многоквартирных жилых домов";

3) решение Думы города Костромы от 25 апреля 2013 года N 61 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы прав в области физической культуры и спорта";

4) решение Думы города Костромы от 31 марта 2016 года N 53 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на проведение независимой оценки качества образовательной деятельности, оказания услуг образовательными организациями и организациями культуры";

5) решение Думы города Костромы от 30 июня 2016 года N 121 "О реализации органами местного самоуправления города Костромы права на осуществление меры стимулирования деятельности в сфере промышленности на территории города Костромы".

31. Настоящее решение подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после дня его подписания и вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава города Костромы

Ю.В. Журин