Глава 1. Общие положения

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории Костромской области (далее - региональный государственный контроль (надзор).

К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного контроля (надзора), применяются положения:

1) Федерального закона от 31 июля 2020 года N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 248-ФЗ);

2) Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 214-ФЗ);

3) Федерального закона от 29 июля 2017 года N 218-ФЗ "О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

4) постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2017 года N 1231 "О публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства";

5) приказа Минэкономразвития России от 31 марта 2021 года N 151 "О типовых формах документов, используемых контрольным (надзорным) органом" (далее - Приказ Минэкономразвития России N 151);

6) приказа Минстроя России от 31 декабря 2020 года N 930/пр "Об утверждении перечня нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

7) постановления Правительства Российской Федерации от 13 марта 2020 года N 276 "Об утверждении Правил направления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, запросов в уполномоченные банки о предоставлении информации в отношении застройщиков, необходимой для осуществления ими своих полномочий по государственному контролю (надзору) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости";

8) настоящего Положения.

2. Региональный государственный контроль (надзор) в соответствии с настоящим Положением осуществляется департаментом строительства, жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Костромской области (далее - контролирующий орган).

3. Должностными лицами, осуществляющими региональный государственный контроль (надзор), являются:

1) директор контролирующего органа (лицо, исполняющее обязанности директора контролирующего органа на период его отсутствия);

2) заместитель директора контролирующего органа, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора);

3) руководитель (заместитель руководителя), государственные гражданские служащие структурного подразделения контролирующего органа, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора) (далее соответственно - должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор).

4. Должностными лицами, уполномоченными на принятие решений о проведении контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении регионального государственного контроля (надзора), являются:

1) директор контролирующего органа (лицо, исполняющее обязанности директора контролирующего органа на период его отсутствия);

2) заместитель директора контролирующего органа, в ведении которого находятся вопросы регионального государственного контроля (надзора).

5. Предметом регионального государственного контроля (надзора) является соблюдение лицами, привлекающими денежные средства участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - контролируемые лица), обязательных требований, установленных Федеральным законом N 214-ФЗ и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

6. Объектом регионального государственного контроля (надзора) является деятельность контролируемых лиц в части соблюдения обязательных требований в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее соответственно - объект контроля (надзора), обязательные требования).

7. Учет объектов регионального государственного контроля (надзора) осуществляется посредством:

1) обработки и анализа информации, содержащейся в Единой информационной системе жилищного строительства;

2) сбора, обработки, анализа и учета информации об объектах контроля (надзора), представляемой в контролирующий орган в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, информации, получаемой в рамках межведомственного информационного взаимодействия, а также общедоступной информации.

8. Права и обязанности должностных лиц, указанных в пункте 3 настоящего Положения, установлены статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ.

9. Должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), помимо обязанностей, предусмотренных статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, обязано:

1) размещать на официальном сайте контролирующего органа в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - сеть "Интернет") информацию о проведенных контрольных (надзорных) мероприятиях в отношении деятельности контролируемого лица, за исключением сведений, доступ к которым ограничен законодательством Российской Федерации, а также сведения о вступивших в законную силу постановлениях контролирующего органа о привлечении контролируемого лица, его должностных лиц к административной ответственности за нарушение требований Федерального закона N 214-ФЗ;

2) уведомить федеральный орган исполнительной власти и его территориальные органы, осуществляющие государственный кадастровый учет, государственную регистрацию прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее - орган регистрации прав) в случае обращения в арбитражный суд с заявлениями, предусмотренными частями 15 и 16 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ, в течение пяти рабочих дней с даты вступления в силу решения арбитражного суда о ликвидации контролируемого лица или приостановлении осуществления контролируемым лицом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, о вступлении в силу соответствующего решения суда;

3) соблюдать ограничения и запреты, установленные статьей 37 Федерального закона N 248-ФЗ;

4) направить в орган регистрации прав уведомление:

об отсутствии у контролируемого лица права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта несоответствия контролируемого лица требованиям, указанным в части 1.1, пунктах 1, 1.2 - 1.7, 2 - 6 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, и (или) использования контролируемым лицом денежных средств в целях, не предусмотренных статьей 18 Федерального закона N 214-ФЗ;

об отсутствии у контролируемого лица права привлекать денежные средства участников долевого строительства на строительство (создание) многоквартирных домов - не ранее пяти рабочих дней, но не позднее семи рабочих дней со дня направления контролируемому лицу через его личный кабинет в единой информационной системе жилищного строительства уведомления об установлении факта несоответствия застройщика требованиям, указанным в пунктах 1.1, 1.8, 7 и 8 части 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, которое направляется не позднее трех рабочих дней со дня установления факта несоответствия контролируемого лица требованиям, предусмотренным настоящим абзацем;

о неисполнении контролируемым лицом обязанности по передаче участнику долевого строительства объекта долевого строительства по зарегистрированному договору участия в долевом строительстве - в течение шести месяцев со дня наступления такой обязанности;

о соответствии контролируемого лица требованиям, указанным в частях 1.1 и 2 статьи 3 Федерального закона N 214-ФЗ, о передаче приобретателю имущества и обязательств контролируемого лица в порядке, установленном статьей 201.15-1 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", в соответствии с определением арбитражного суда - не позднее одного рабочего дня, следующего за днем установления факта соответствия контролируемого лица указанным требованиям.

10. Должностное лицо, осуществляющее региональный государственный контроль (надзор), помимо прав, установленных статьей 29 Федерального закона N 248-ФЗ, имеет право:

1) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушениями обязательных требований;

2) получать от контролируемого лица информацию о физическом лице, которое в конечном счете прямо или косвенно (через третьих лиц) владеет (имеет в капитале участие более чем пять процентов) корпоративным юридическим лицом - контролируемым лицом;

3) получать от контролируемого лица информацию о лицах, осуществляющих работы, поставки товаров и (или) предоставляющих услуги по проведению инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования и строительства, с указанием полного наименования юридического лица или фамилии, имени, отчества (если имеется) индивидуального предпринимателя, адреса (места нахождения), а также о видах таких товаров, работ, услуг и информацию о наличии у этих лиц соответствующих допусков (лицензий) к осуществлению указанных видов работ, поставок товаров и предоставлению услуг, если законодательством Российской Федерации предусмотрено требование о наличии указанных допусков (лицензий), в порядке и в сроки, которые установлены уполномоченным органом;

4) получать от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, документы и информацию о деятельности контролируемых лиц, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

5) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, выписку из единого государственного реестра юридических лиц (сведения, содержащиеся в ней), документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом требований, установленных статьей 3.2 Федерального закона N 214-ФЗ;

6) получать в порядке межведомственного информационного взаимодействия от федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением контролируемым лицом требований, установленных статьей 3.2 Федерального закона N 214-ФЗ;

7) получать от органа регистрации прав документы и информацию о деятельности контролируемых лиц, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

8) получать от органов местного самоуправления документы и информацию о деятельности контролируемых лиц, связанной со строительством многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

9) ежеквартально получать от контролируемого лица отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении контролируемым лицом примерных графиков реализации проектов строительства, своих обязательств по договорам, сводной накопительной ведомости проекта строительства, а также промежуточную и годовую бухгалтерскую (финансовую) отчетность, составленную в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (далее - отчетность контролируемого лица);

10) запрашивать у Центрального банка Российской Федерации информацию о соответствии банка, с которым контролируемым лицом заключен договор поручительства, или страховой организации, с которой контролируемым лицом заключен договор страхования, требованиям Федерального закона N 214-ФЗ, а также рассматривать жалобы граждан и юридических лиц, связанные с нарушениями Федерального закона N 214-ФЗ;

11) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, привлекающих денежные средства граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом N 214-ФЗ и законодательством Российской Федерации;

12) обращаться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов участников долевого строительства;

13) направлять в правоохранительные органы материалы, связанные с выявлением фактов нарушения обязательных требований, имеющих признаки уголовно наказуемых деяний, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел;

14) обращаться в арбитражный суд с заявлением о приостановлении на определенный срок осуществления контролируемым лицом деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в случаях, установленных частью 15 статьи 23 Федерального закона N 214-ФЗ;

15) обращаться в арбитражный суд с заявлением о ликвидации контролируемого лица, привлекающего денежные средства граждан для строительства, в случае неоднократного или грубого нарушения им требований Федерального закона N 214-ФЗ или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных, предусмотренных федеральными законами случаях;

16) осуществлять иные полномочия, предусмотренные Федеральным законом N 214-ФЗ.

11. Должностные лица, осуществляющие региональный государственный контроль (надзор), несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГАРАНТ:

Пункт 12 вступает в силу с 1 января 2023 г.

12. Решения и действия (бездействия) должностных лиц, осуществляющих региональный государственный контроль (надзор), могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации только после их досудебного обжалования.