Постановление Губернатора Костромской области от 3 апреля 2006 г. N 294 "О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Губернатора Костромской области от 3 апреля 2006 г. N 294
"О мерах социальной поддержки многодетных семей в Костромской области"

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2006 г.

В целях реализации Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Закона Костромской области от 11 ноября 1998 года N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области" постановляю:

1. Установить многодетным семьям граждан Российской Федерации и иностранных граждан, проживающим на территории Костромской области и имеющим среднедушевой доход, не превышающий величину прожиточного минимума, установленного в Костромской области, следующие меры социальной поддержки:

1) скидку в размере 30 процентов от оплаты коммунальных услуг (электроснабжения, газоснабжения, в том числе снабжения сетевым природным или сжиженным газом, газа в баллонах, водоснабжения, водоотведения (канализации), горячего водоснабжения и теплоснабжения (отопления)) в пределах нормативной площади жилого помещения и нормативов потребления коммунальных услуг, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретенного в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории. Меры социальной поддержки по оплате указанных коммунальных услуг предоставляются независимо от вида жилищного фонда;

2) субсидию 180 рублей в месяц на ребенка, обучающегося в общеобразовательном учреждении (кроме детей, находящихся под опекой (попечительством) и на воспитании в приемных семьях);

3) субсидию 50 рублей в месяц на ребенка дошкольного возраста (кроме детей, находящихся под опекой (попечительством) и на воспитании в приемных семьях);

4) обеспечение в первоочередном порядке местами в дошкольных образовательных учреждениях, детских учреждениях лечебного и санаторного типа, оздоровительных лагерях и других государственных областных и муниципальных учреждениях.

2. Утвердить прилагаемый Порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям в Костромской области.

3. Департаменту социальной защиты населения Костромской области (Анохин А.А.) расходы на осуществление мер социальной поддержки многодетных семей в Костромской области производить за счет средств, предусматриваемых в областном бюджете по разделу 10 "Социальная политика".

4. Рекомендовать главам муниципальных образований области оказывать содействие в формировании Регистра многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки за счет средств областного бюджета.

5. Признать утратившим силу постановление главы администрации области от 2 октября 1992 года N 413 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области Виноградова В.И.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Порядок назначения и предоставления мер социальной
поддержки многодетным семьям в Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

5 июня 2006 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Костромской области от 11.11.1998 г. N 29 "О гарантиях прав ребенка в Костромской области", и определяет порядок назначения и предоставления мер социальной поддержки многодетным семьям.

1.2. В составе многодетной семьи учитываются:

1.2.1. Рожденные и усыновленные (совместные) дети супругов;

1.2.2. Рожденные (усыновленные) дети одного из супругов;

1.2.3. Дети одинокой матери;

1.2.4. Рожденные (усыновленные) дети, воспитываемые одним из родителей;

1.2.5. Дети, находящиеся на воспитании в приемных семьях;

1.2.6. Дети, находящиеся под опекой (попечительством).

1.3. В составе семьи не учитываются:

1.3.1. Дети, находящиеся на полном государственном обеспечении, за исключением случаев временного выбытия ребенка на период оздоровления (реабилитации);

1.3.2. Дети, в отношении которых родители лишены родительских прав (ограничены в родительских правах).

1.4. Предоставление мер социальной поддержки многодетным семьям производится на основании документов дела многодетной семьи и иных документов, поступивших в территориальный орган социальной защиты населения с месяца обращения до достижения детьми соответственно школьного возраста или 18 лет.

1.5. Предоставление мер социальной поддержки прекращается в случае утраты семьей права на нее с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили соответствующие обстоятельства.

1.6. Субсидии предоставляются департаментом социальной защиты населения Костромской области.

1.7. Возмещение расходов организациям, предоставляющим коммунальные услуги, осуществляется территориальными органами социальной защиты населения по месту жительства многодетной семьи.

2. Порядок обращения за предоставлением мер
социальной поддержки многодетным семьям и их назначение

2.1. Многодетные семьи обращаются в территориальные органы социальной защиты населения по месту жительства и предоставляют следующие документы, необходимые для назначения мер социальной поддержки:

2.1.1. Заявление одного из родителей (законных представителей) по форме, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Порядку;

2.1.2. Документ, удостоверяющий личность, и его копию;

2.1.3. Справку о составе семьи;

2.1.4. Свидетельства о рождении детей и их копии;

2.1.5. Справку об учебе из общеобразовательного учреждения:

2.1.6. Постановление органов местного самоуправления о передаче ребенка под опеку или попечительство (для детей, указанных в подпункте 1.2.6. настоящего Порядка) и его копию;

2.1.7. Договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью (для детей, указанных в подпункте 1.2.5. настоящего Порядка) и его копию;

2.1.8. Справки о доходах всех членов семьи за 6 полных предшествующих обращению месяцев;

2.1.9. Справку с предыдущего места получения мер социальной поддержки о том, что их предоставление прекращено, или документальное дело, снятое с учета, заверенное печатью и подписью руководителя территориального органа социальной защиты населения. В справке отражаются сведения о том, что данной многодетной семье не предоставляются (или предоставляются) меры социальной поддержки (для многодетных семей, прибывших для проживания в Костромскую область или переехавших с территории одного муниципального образования Костромской области в другое).

2.2. Дата приема заявления регистрируется в специальном журнале регистрации заявлений и решений территориального органа социальной защиты населения. Форма журнала предусмотрена приложением N 2 к настоящему Порядку.

2.3. Территориальный орган социальной защиты населения осуществляет прием документов, указанных в подпункте 2.1 настоящего Порядка (оригиналы документов возвращает гражданину), заверяет их копии и в 5-дневный срок выносит решение о предоставлении мер социальной поддержки многодетной семье или об отказе в их предоставлении. В случае решения о предоставлении мер социальной поддержки данные на получателя вносятся в областной Регистр многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки из средств областного бюджета.

2.4. При назначении мер социальной поддержки многодетной семье территориальный орган социальной защиты населения:

2.4.1. проверяет сведения, указанные в представленных документах;

2.4.2. принимает решение о назначении или об отказе в назначении мер социальной поддержки многодетной семье на основе всестороннего, полного и объективного рассмотрения всех представленных документов;

2.4.3. исключает предоставление мер социальной поддержки по нескольким основаниям.

2.5. По результатам рассмотрения заявления гражданина, обратившегося за назначением мер социальной поддержки многодетной семье, территориальный орган социальной защиты населения в 5-дневный срок после принятия решения направляет гражданину соответствующее уведомление:

- в случае принятия решения о предоставлении мер социальной поддержки - с указанием даты и места получения мер социальной поддержки многодетной семье;

- в случае отказа в удовлетворении заявления гражданина - с указанием причин отказа и порядка обжалования вынесенного решения и одновременно возвращает все принятые документы.

2.6. Если в состав многодетной семьи входит гражданин, который имеет право на меры социальной поддержки по настоящему постановлению и иному нормативному правовому акту, независимо от основания, по которому они устанавливаются, ему предоставляются меры социальной поддержки либо по настоящему постановлению, либо по иному нормативному правовому акту по выбору гражданина или его законного представителя.

2.7. Территориальный орган социальной защиты населения ведет сегмент областного Регистра многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки из средств областного бюджета

2.8. Областной Регистр многодетных семей, имеющих право на меры социальной поддержки из средств областного бюджета (далее - областной Регистр), состоит из сегментов, которые ведутся отдельно в каждом территориальном органе социальной защиты населения.

2.9. Для включения многодетной семьи в областной Регистр открывается электронная карточка учета в программном комплексе "Адресная социальная помощь" и формируется выплатное дело - сброшюрованный комплект документов, на основании которых многодетной семье установлены меры социальной поддержки, состоящее из следующих документов:

2.9.1. Информация, распечатанная из базы данных программного комплекса "Адресная социальная помощь", об учетных данных членов многодетной семьи;

2.9.2. Документы, указанные в подпункте 2.1 настоящего Порядка;

2.9.3. Информация, распечатанная из базы данных программного комплекса "Адресная социальная помощь", о назначенных мерах социальной поддержки;

2.9.4. В случае изменения данных, влияющих на назначение мер социальной поддержки многодетной семье, в выплатное дело многодетной семьи заносится информация, распечатанная из базы данных программного комплекса "Адресная социальная помощь", с измененными данными, а также копии всех документов, на основании которых внесены изменения.

2.10. Выплатное дело, сформированное на каждую многодетную семью, хранится в территориальном органе социальной защиты населения.

2.11. При смене многодетной семьей места жительства в пределах Костромской области выплатное дело по запросу территориального органа социальной защиты пересылается по новому месту жительства.

2.12. В случае утраты выплатного дела территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства принимает меры к его восстановлению.

3. Порядок начисления и организации доставки субсидии

3.1. Территориальный орган социальной защиты населения:

3.1.1. Еженедельно передает сведения в текстовом и электронном виде об изменениях в многодетных семьях, заверенные подписью руководителя территориального органа социальной защиты населения, в департамент социальной защиты населения области Костромской области по форме, указанной в приложении 3 к настоящему Порядку;

3.1.2. Совместно с органами опеки и попечительства муниципальных образований ведет постоянный мониторинг многодетных семей с учетом условий, перечисленных в подпункте 1.3 настоящего Порядка;

3.1.3. Передает базу данных в департамент социальной защиты населения 2 раза в месяц на 5 и 18 число.

3.2. Департамент социальной защиты населения Костромской области:

3.2.1. Производит начисление суммы субсидии;

3.2.2. Контролирует правильность выплаты субсидии;

3.2.3. Производит перечисление денежных средств, предназначенных на предоставление и доставку субсидии филиалу Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Федеральной почтовой связи Костромской области и Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации;

3.2.4. Принимает решения о взыскании излишне выплаченных получателю сумм субсидии;

3.2.5. Ежемесячно передает в территориальные органы социальной защиты населения в электронном виде базы данных со сведениями о выплаченных суммах субсидии.

3.3. Для начисления субсидии департаментом социальной защиты населения области на каждого получателя выплаты открывается электронный лицевой счет.

3.4. В случае если гражданину излишне выплачены суммы субсидий, департамент социальной защиты населения области выносит решение об удержании с получателя излишне выплаченных сумм в соответствии с действующим законодательством.

Иные удержания из суммы назначенной субсидии не производятся.

3.5. Начисленные суммы субсидии, которые не были востребованы получателем своевременно, выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за шесть последних месяцев.

3.6. Доставка начисленных сумм субсидий осуществляется филиалом Федерального государственного унитарного предприятия "Почта России" - Федеральной почтовой связи Костромской области и Акционерным коммерческим Сберегательным банком Российской Федерации.

3.7. Гражданин вправе выбрать по своему усмотрению способ доставки субсидии (по почте или на лицевой счет в банке). Для изменения способа доставки гражданин подает заявление в территориальный орган социальной защиты населения.

Изменение способа доставки производится с месяца, следующего за месяцем подачи заявления.

3.8. Оплата расходов на доставку субсидий осуществляется департаментом социальной защиты населения области в пределах средств, предусмотренных областным бюджетом на осуществление мер социальной поддержки.

3.9. Выплатные документы на суммы субсидии оформляются в порядке, установленном для выплаты и доставки пенсий.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Костромской области от 5 июня 2006 г. N 442 в пункт 4 настоящего Порядка внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

4. Порядок возмещения расходов организациям,
предоставляющим коммунальные услуги

4.1. Территориальный орган социальной защиты населения:

4.1.1. Заключает договоры с организациями, оказывающими коммунальные услуги, службами муниципального заказа, и с другими организациями и лицами на основании статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - организациями), а также с расчетно-кассовыми центрами при необходимости. В случае, если приобретение твердого топлива (дров) в дома, не имеющие центрального отопления, осуществляется у индивидуальных предпринимателей, то договоры заключаются с индивидуальными предпринимателями.

4.1.2. Ежемесячно, до 5 числа месяца, передает организациям, указанным в подпункте 4.1.1 настоящего Порядка, необходимые сведения о многодетных семьях, включенных в сегмент областного Регистра (в электронном виде).

4.2. Организации, указанные в подпункте 4.1.1 настоящего Порядка, согласно полученным сведениям из сегментов Регистров, с 1 по 10 число месяца направляют в электронном виде в территориальный орган социальной защиты населения списки многодетных семей, которым в предыдущем месяце предоставлены меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг.

В первичных документах (списках), подтверждающих факт предоставления мер социальной поддержки и хранящихся в территориальных органах социальной защиты населения, должны содержаться следующие сведения: ФИО заявителя (полностью); домашний адрес; категория получателей; количество членов семьи и количество получателей мер социальной поддержки; размер площади квартиры; виды получаемых коммунальных услуг; период предоставления услуг и сумма затрат.

4.3. Территориальный орган социальной защиты населения в течение 5 дней проверяет полученные списки и передает предприятию (организации) информацию в электронном виде об итогах сверки:

- список граждан, которым подтверждается право на меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг;

- список граждан, которым не подтверждается право на меры социальной поддержки (с указанием причины);

- список граждан, отсутствующих в соответствующем сегменте областного Регистра.

4.4. Организация, указанная в подпункте 4.1.1 настоящего Порядка, для возмещения расходов, понесенных при предоставлении мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг, не позднее 20 числа месяца передает в территориальный орган социальной защиты населения следующие документы в текстовом виде:

- списки граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки по оплате коммунальных услуг;

- акт сверки списков;

- акт сверки расчетов;

- счет-фактура (счет и акт оказанных услуг).

4.5. Территориальные органы социальной защиты населения производят возмещение расходов организациям, указанным в подпункте 4.1.1 настоящего Порядка.

4.6. Территориальные органы социальной защиты населения Костромской области вправе проверять правильность предоставления организациями многодетным семьям мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. При этом названные предприятия должны предоставлять необходимые документы предоставляемых мерах социальной поддержки по оплате коммунальных услуг многодетным семьям.

4.7. Перечисление средств с лицевых счетов территориальных органов социальной защиты населения организациям, указанным в подпункте 4.1.1 настоящего Порядка, производится на основании документов, подтверждающих денежные обязательства по осуществлению данных расходов, и платежных поручений территориальных органов социальной защиты населения на счета предприятий (организаций). В муниципальных районах (городских округах), имеющих расчетно-кассовые центры для проведения расчетов за жилищно-коммунальные услуги, перечисление средств может производиться через эти расчетно-кассовые центры.

4.8. Финансирование мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате коммунальных услуг производится в следующем порядке:

4.8.1. Департамент социальной защиты населения осуществляет распределение лимитов и ассигнований по территориальным органам социальной защиты населения.

4.8.2. Территориальные органы социальной защиты населения производят перечисление денежных средств, предназначенных для возмещения организации расходов, понесенных ими при предоставлении мер социальной поддержки многодетным семьям по оплате коммунальных услуг, в пределах средств, утвержденных на эти цели в областном бюджете.

5. Порядок предоставления отчетности о расходовании
средств областного бюджета на меры социальной
поддержки многодетным семьям

5.1. Территориальные органы социальной защиты населения не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в департамент социальной защиты населения Костромской области отчет о расходовании средств, выделяемых из областного бюджета на осуществление мер социальной поддержки многодетным семьям, и несут ответственность за целевое использование средств, выделяемых из областного бюджета.

5.2. Департамент социальной защиты населения Костромской области осуществляет контроль за целевым использованием средств, выделяемых из областного бюджета на оказание мер социальной поддержки многодетных семей, и направляет в департамент финансов Костромской области ежеквартально, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет о расходах.

Приложение N 1
к Порядку

                                      В территориальный орган социальной

                                      защиты населения

                                      _______________________ города (района)

                                      от ___________________________________

                                      ______________________________________

                                      место постоянного жительства (место вре-

                                      менного пребывания):__________________

                                                         (нужное подчеркнуть)

                                      ______________________________________

                                      ______________________________________

                             Заявление

   Прошу предоставить моей семье как многодетной следующие меры социальной

поддержки:

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Паспортные данные (серия, номер, _________________________________________

кем выдано, дата выдачи)         _________________________________________

                                 _________________________________________

Перечень принятых документов:

1. _______________________________________________________________________

2. _______________________________________________________________________

3. _______________________________________________________________________

4. _______________________________________________________________________

5. _______________________________________________________________________

6. _______________________________________________________________________

Способ доставки (почтой/через сбербанк):__________________________________

реквизиты для доставки (отделение связи/номер филиала с/б, номер лиц. счета):

__________________________________________________________________________

__________________________________________________________________________

Обязуюсь извещать орган социальной защиты населения обо всех изменениях,

влекущих за собой изменение в назначении и предоставлении мер социальной

поддержки в течение 5 дней.

     Дата                           Подпись

Приложение N 2
к Порядку

       Журнал регистрации заявлений и решений территориального органа

                          социальной защиты населения

N п/п	Ф.И.О.	Адрес	Дата приема заявления	Решение	Дата принятия решения	Дата возв- рата доку- ментов в случае от- каза	Подпись заяви- теля при полу- чении "отказ- ных" докумен- тов	Подпись специ- алиста терри- ториального органа СЗН
----	-------	-----	----------	---------	---------	-----------	---------------	--------------

Приложение N 3

             Информация для формирования выплатных документов на выплату ежемесячной

             субсидии многодетным семьям на___________2006 года по территориальному

                                    отделу СЗН__________________района (города)

N п/п	N дела получа- теля	Фамилия, имя, от- чество	Дата рожде- ния, паспор- тные данные	Индекс, адрес, телефон	Ежемесячная суб- сидия на лекарст- венное обеспече- ние на детей в возрасте до 6 лет (для постановки на учет), коли- чество детей, срок "с"	Ежемесячная суб- сидия на проезд и питание детей- учащихся общеоб- разовательных учреждений (для постановки на учет), количест- во детей, срок "с"	Способ выплаты (ведомости, списки с/б с указанием фи- лиала и N ли- цевого счета)	Примечания (причины, дата, ста- рый адрес, факт полу- чения льгот и др.)
Снятие с учета (умершие, выбывшие, утратившие право) срок "с" указать в столбце "Примечания")
Изменение сведений о получателе, смена адреса и способа выплаты (новые сведения указываем в столбцах "ФИО", "Паспортные данные", "Адрес", "Способ выплаты", старые - в столбце "Примечания")
Постановка на учет (обязательны для заполнения все столбцы)
---	-------	--------	-------	-------	-----------------	----------------	--------------	-----------

Начальник территориального органа социальной защиты населения________________(Ф.И.О.)

                                                                       печать

(Ф.И.О. специалиста, отвечающего за заполнение формы, контактный телефон)