Приложение N 1. Положение о Комитете по управлению городскими землями и муниципальным имуществом администрации г. Костромы (с изм. и доп. от 26 августа, 26 декабря 2002 г.)

Приложение N 1

Положение о Комитете по управлению городскими землями
и муниципальным имуществом администрации г. Костромы

С изменениями и дополнениями от:

26 августа, 26 декабря 2002 г.16 октября 2003 г., 4 апреля, 13 июля 2005 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом (далее - Комитет) является структурным подразделением администрации города.

1.2. Комитет создается и ликвидируется по решению главы самоуправления города Костромы.

1.3. Целью создания Комитета является осуществление полномочий органов городского самоуправления в области имущественных и земельных отношений: приватизации, управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в пределах своей компетенции.

1.4. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, Уставом г. Костромы, нормативными актами Думы г. Костромы, постановлениями и распоряжениями главы местного самоуправления, касающимися деятельности Комитета, настоящим Положением.

1.5. Комитет обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, счета в банковских учреждениях, круглую печать со своим наименованием, штампы, бланки и прочие официальные атрибуты.

1.6. Комитет приобретает права юридического лица с момента образования его в установленном порядке.

1.7. Комитет в своей деятельности подчиняется непосредственно Главе самоуправления города Костромы.

1.8. Распоряжения Комитета, принятые в пределах его полномочий, обязательны для исполнения структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами на территории города.

1.9. Структуру, штатное расписание и настоящее Положение утверждает Глава самоуправления .

1.10. В составе Комитета функционируют следующие структурные подразделения:

- Управление городских земель;

- Управление муниципального имущества;

- Финансово-бухгалтерский отдел.

1.11. Финансовая деятельность Комитета осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Думой и Главой самоуправления г. Костромы. Финансовыми источниками Комитета являются:

- средства городского бюджета;

- средства, поступающие от приватизации муниципальной собственности по нормативам, установленным решением Думы г. Костромы;

- средства от сдачи в аренду муниципального имущества;

- средства от подачи заявок на приватизацию;

- доходы от прочей хозяйственной деятельности.

Дивиденды, получаемые Комитетом от участия в деятельности хозяйственных обществ с долей города, направляются в полном объеме в доход городского бюджета.

Все средства от приватизации, получаемые Комитетом, не подлежат налогообложению.

Деятельность Комитета не облагается налогами, включая сделки по продаже муниципального имущества.

2. Основные задачи

2.1. Основными задачами Комитета являются:

- управление муниципальным имуществом и земельными ресурсами на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости;

- организация проведения продажи и приватизации городских земель, муниципального имущества и муниципальных предприятий;

- обеспечение дополнительных доходов в городской бюджет от использования муниципального имущества и городских земель;

- организация инвентаризации городских земель, объектов муниципальной собственности, их учет и оформление прав;

- совершенствование системы землепользования на территории г. Костромы и создание условий для рационального и экономически обоснованного землепользования;

- создание документированной информационной базы данных на единой картографической подоснове для осуществления сделок с недвижимостью, использования, предоставления, изъятия, продажи и охраны земель на территории города.

3. Функции Комитета

В целях выполнения возложенных задач Комитет выполняет следующие функции:

3.1. В сфере управления и распоряжения городскими землями:

3.1.1. Осуществляет работу с гражданами и юридическими лицами по вопросам предоставления и изъятия земельных участков для всех целей на территории г. Костромы, оформления и переоформления прав на земельные участки

3.1.2. Подготавливает проекты решений органов самоуправления г. Костромы о предоставлении, изъятии и перерегистрации прав на земельные участки для всех видов использования, а также участвует в пределах своей компетенции в рассмотрении и подготовке заключений по проектам нормативных правовых документов других подразделений администрации города.

3.1.3. Совершенствует экономические и другие методы управления земельными ресурсами, проводит мероприятия, связанные с функционированием рынка земли.

3.1.4. Организует и проводит Комиссии по земельным вопросам на территории г. Костромы (далее - Комиссия).

3.1.5. Подготавливает документы и разрабатывает проекты решений Комиссии по земельным вопросам на территории г. Костромы

3.1.6. В установленном порядке подготавливает предложения по совершенствованию правовых актов, регулирующих земельные отношения.

3.1.7. Организует работу по оценочному зонированию территории города с учетом кадастровой оценки земли.

3.1.8. Участвует в предоставлении сведений о плательщиках земельного налога.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрация г. Костромы от 16 октября 2003 г. N 3922 раздел 3 настоящего Положения дополнен подпунктом 3.1.9

3.1.9. Организация установления и отмены публичных сервитутов.

3.2. В сфере геоинформационных систем и ведении городского кадастра:

3.2.1. Ведет реестр и составляет перечни земельных участков, отнесенных к муниципальной собственности.

3.2.2. Готовит предложения по адресации и переадресации объектов недвижимости на территории города и ведет адресный реестр в электронном виде.

3.2.3. Создает геоинформационную систему города и реализует механизм ее функционирования при использовании, предоставлении, изъятии, продаже и охране земель, для осуществления сделок с недвижимостью, а также для установления и использования градостроительных регламентов на территории г. Костромы.

3.2.4. Создает и актуализирует территориальные зоны и различные тематические карты в электронном виде.

3.2.5. Систематизирует топографическую и атрибутивную информацию по земельным и имущественным объектам.

3.2.6. Осуществляет хранение и предоставляет геоинформационные данные подразделениям администрации города и другим службам в соответствии с исполняемыми ими функциями.

3.2.7. Создает информационную систему Комитета и увязывает ее с городской.

3.2.8. Организует издание тематических карт и атласов территории города.

3.3. В сфере землеустройства, проведения изысканий, картографии и инспектирования.

3.3.1. Организует работы по проведению землеустроительных действий для целей, связанных с предоставлением и изъятием земель, переоформлением прав на землю, в том числе:

- организует работу по инвентаризации городских земель;

- организует и осуществляет приемку межевых и землеустроительных дел;

- организует работу по установлению на местности границ земельных участков, территориальных зон.

3.3.2. Участвует в подготовке материалов для ведения государственного земельного кадастра на территории города.

3.3.3. Осуществляет муниципальный земельный контроль за соблюдением земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами на территории города.

3.3.4. Создает и ведет единые фонды топографо-геодезических и картографических материалов по территории города, геофонды специального (отраслевого) назначения (картографические, инженерно-геологические и др.).

3.3.5. Вносит предложения по ведению единой технической политики при производстве инженерных изысканий, в том числе входящих в их состав топографо-геодезических и картографических работ, в части соблюдения требований нормативных документов, обеспечения единства измерений, внедрения новой техники и передового опыта.

3.3.6. Осуществляет прием, контроль и обработку материалов инженерно-изыскательских предприятий, имеющих лицензии от органов государственного геодезического надзора Российской Федерации с выездом на место, выдает разрешения на выполнение топографо-геодезических, картографических и кадастровых работ.

3.3.7. Дает предложения по обеспечению сохранности и восстановлению геодезических пунктов на территории г. Костромы.

3.3.8. Осуществляет функции инспекций по надзору за инженерными изысканиями в соответствии с положением.

3.4. В сфере управления муниципальной недвижимостью и земельными ресурсами.

3.4.1. Ведет реестр муниципального имущества, находящегося на территории города и за его пределами.

3.4.2. Ведет реестр казны г. Костромы.

3.4.3. Осуществляет регистрацию прав муниципальной собственности, вещных прав владельцев объектов недвижимости и сделок с муниципальным имуществом.

3.4.4. Осуществляет в порядке, предусмотренном законодательством, разграничение государственной собственности для выявления объектов, подлежащих передаче в муниципальную собственность.

3.4.5. Разрабатывает перечни объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

3.4.6. Участвует в осуществлении инвентаризации объектов муниципальной собственности.

3.4.7. Осуществляет контроль за своевременностью и полнотой страхования нежилого муниципального фонда.

3.4.8. Выступает арендодателем муниципального имущества и городских земель.

3.4.9. Контролирует в установленном порядке перечисление арендной платы за объекты муниципальной собственности, сданные в аренду.

3.4.10. Решает вопросы о возможности передачи в аренду, безвозмездное пользование, в залог, на хранение, в доверительное управление, в уставный (складочный) капитал хозяйственных обществ или товариществ, иных способах распоряжения имуществом, находящимся в казне г. Костромы.

3.4.11. Передает, в установленном порядке, в качестве залога муниципальное имущество.

3.4.12. Ведет реестр, передаваемого в залог имущества.

3.4.13. В установленном порядке, дает предложения по совершенствованию нормативных правовых актов, касающихся имущественных отношений.

3.4.14. Производит расчет арендной платы за землю.

3.4.15. Контролирует в установленном порядке перечисление арендной платы за городские земли, сданные в аренду.

3.4.16. Организует и проводит конкурсы и аукционы по продаже городских земель и продаже права аренды земельных участков.

3.4.17. Заключает договоры безвозмездного пользования городских земель и контролирует их исполнение.

3.4.18. Осуществляет управление государственным имуществом, переданным органами государственной власти в ведение органов городского самоуправления.

3.5. В сфере приватизации муниципального имущества.

3.5.1. Разрабатывает с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации проект городской программы приватизации, изменения и дополнения к ней.

3.5.2. Организует и контролирует реализацию городской программы приватизации.

3.5.3. Осуществляет подготовку муниципального имущества к приватизации.

3.5.4. Реализует непосредственно приватизационные процедуры.

3.5.5. Организует в установленном порядке продажу права аренды и продажу объектов муниципальной собственности.

3.5.6. Осуществляет контроль за соблюдением покупателями условий договоров купли-продажи объектов муниципальной собственности.

3.5.7. Получает и перечисляет в городской бюджет средства от приватизации в соответствии с установленным порядком.

3.5.8. Осуществляет в установленном порядке учет и оценку недвижимого и движимого имущества, находящегося в муниципальной собственности.

3.6. В сфере управления муниципальными унитарными предприятиями и учреждениями:

3.6.1. Вносит предложения по вопросам создания муниципальных унитарных предприятий, определения предмета и цели их деятельности, реорганизации и ликвидации.

3.6.2. Вносит предложения о закреплении имущества за муниципальными унитарными предприятиями на праве хозяйственного ведения.

3.6.3. Решает вопросы о возможности передачи в аренду, безвозмездное пользование, в залог, на хранение, в доверительное управление, иных способах распоряжения имуществом, принадлежащих муниципальным унитарным предприятиям.

3.6.4. Осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества.

3.6.5. Осуществляет мониторинг финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий.

3.6.6. Участвует в проведении проверок финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений совместно с другими контролирующими органами.

3.6.7. Утверждает уставы муниципальных предприятий и согласовывает уставы муниципальных учреждений.

3.6.8. Вносит предложения о закреплении за муниципальными учреждениями имущества на праве оперативного управления.

3.6.9. Изымает в установленном порядке из хозяйственного ведения у муниципальных предприятий и из оперативного управления у муниципальных учреждении излишнее, неиспользуемое, используемое не по назначению и (либо) неэффективно используемое муниципальное имущество.

3.7. В сфере управления акциями, долями администрации города в уставных капиталах хозяйственных обществ:

3.7.1. Осуществляет права и полномочия собственника по отношению к находящимся в муниципальной собственности акциям, долям в уставном капитале хозяйственных обществ.

3.8. В сфере организационной деятельности.

3.8.1. Организует систему делопроизводства Комитета, в том числе ведет секретное делопроизводство.

3.8.2. Рассматривает обращения граждан и юридических лиц по вопросам своей компетенции, готовит на них ответы, проекты решений органов самоуправления и т.д.

3.9. В сфере бюджетного процесса - осуществляет начисление, учет, взыскание и принятие решений о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним, уточнение невыясненных поступлений и контроль за полнотой и своевременностью уплаты платежей, закрепленных за комитетом решением Думы города Костромы как за администратором поступлений в городской бюджет.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 13 июля 2005 г. N 2050 настоящее положение дополнено пунктом 3.10

3.10. В сфере защиты сведений, составляющих государственную тайну:

3.10.1. осуществляет защиту сведений, составляющих государственную тайну, в том числе при ликвидации (реорганизации) комитета как юридического лица;

3.10.2. принимает меры по ограничению получения иностранными гражданами (акционерами) информации, составляющих государственную тайну.

4. Права и обязанности

4.1. Комитет имеет право:

4.1.1. В соответствии со своей компетенцией осуществлять необходимые действия по приватизации муниципального имущества.

4.1.2. Готовить предложения по составу приватизируемого имущества муниципальных предприятий.

4.1.3. Осуществлять в установленном порядке действия по созданию, реорганизации, ликвидации муниципальных предприятий.

4.1.4. Получать необходимые сведения по вопросу своей компетенции у структурных подразделений администрации города, муниципальных предприятий и учреждений, других организаций не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также физических лиц.

4.1.5. Направлять администрации приватизируемых предприятий обязательные для исполнения предписания по вопросам проведения приватизации.

4.1.6. Обращаться в органы государственной налоговой инспекции с ходатайством о проверке правильности заполнения балансов муниципальных предприятий в ходе их приватизации.

4.1.7. Назначать и проводить документальные и фактические проверки (ревизии, инвентаризации и т.д.) в целях осуществления контроля за надлежащим использованием и сохранностью находящегося в муниципальной собственности имущества, закрепленного за предприятиями на праве хозяйственного ведения и за учреждениями - на праве оперативного управления, а также городских земель и имущества, переданного в установленном порядке иным физическим и юридическим лицам.

4.1.8. Заключать договоры аренды городских земель и муниципального имущества.

4.1.9. Распоряжаться муниципальным имуществом и заключать договоры о закреплении за предприятием муниципального имущества на праве хозяйственного ведения, заключать договоры на оперативное управление, а также передавать имущество иным юридическим и физическим лицам в залог, на хранение, в безвозмездное пользование, в доверительное управление.

4.1.10. Назначать в пределах своей компетенции представителей в органы управления хозяйственных обществ, в которых участником является Комитет.

4.1.11. Принимать муниципальное имущество в казну.

4.1.12. Обеспечивать в пределах своей компетенции защиту имущественных прав города при ведении дел в суде, арбитражном суде, третейском суде, осуществляя полномочия истца, ответчика, либо третьего лица.

4.1.13. Направлять в органы прокуратуры материалы для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по вопросам своей компетенции.

4.1.14. Проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию о использовании земель, независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки. Подготавливать обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами предписания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации.

4.1.15. Получать необходимые сведения, в том числе информационные базы и банки данных, по вопросу своей компетенции у учреждений, организаций, структурных подразделений администрации города и физических лиц.

4.1.16. Приостанавливать в установленном порядке промышленное, гражданское и другое строительство, разработки месторождений полезных ископаемых, эксплуатации объектов, геологоразведочных, геодезических и иных работ, если они осуществляются с нарушением земельного законодательства Российской Федерации, законодательства Костромской области и правовых актов местного самоуправления, установленного режима использования земель, ведут к загрязнению, заражению, порче плодородного слоя почв, другим видам деградации земель в пределах своей компетенции.

4.1.17. В случае нарушения действующего законодательства взаимодействовать с органами Росземкадастра, государственной земельной инспекцией, налоговыми органами, прокуратурой и другими правоохранительными органами.

4.1.18. Являться субъектом правовых отношений в области картографической деятельности на территории г. Костромы в соответствии с законом РФ "О геодезии и картографии".

4.1.19. Организовать работу по созданию электронных цифровых карт и разрабатывать технологии создания электронных цифровых карт на территорию г. Костромы.

4.1.20. Осуществлять контроль за использованием геоинформационной системы города.

4.1.21. Предоставлять информационные ресурсы в соответствии с требованиями по защите информации для использования их в сфере земельно-имущественных отношений, градостроительной и архитектурной деятельности.

4.1.22. Осуществлять надзор за проведением инженерных изысканий и прекращении производства топографо-геодезических и инженерно-геологических изысканий, разбивочных работ и раскопок, выполняемых с нарушением действующих технических инструкций или без разрешения, оформленного в установленном порядке на территории г. Костромы.

4.1.23. Осуществлять муниципальный контроль за использованием и охраной земель на территории города.

4.1.24. Распоряжаться средствами городского бюджета, выделенными в пределах установленного лимита на проведение землеустроительных, кадастровых работ и ведения реестра муниципальных земель.

4.1.25. Осуществлять иные права, предусмотренные законодательством РФ, законами Костромской области, правовыми актами Думы г. Костромы, Главы самоуправления и администрации города Костромы;

Информация об изменениях:

Постановлением Администрация г. Костромы от 16 октября 2003 г. N 3922 раздел 4 настоящего Положения дополнен подпунктом 4.1.26

4.1.26. Устанавливает от имени администрации города частные сервитуты путем заключения соответствующих соглашений.

4.2. Обязанности:

4.2.1. Осуществлять продажу муниципальной собственности и земельных участков в установленном порядке.

4.2.2. Обеспечивать распределение и перечисление в городской бюджет средств, поступающих от продажи муниципальной собственности.

4.2.3. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров, заключаемых от лица комитета, и в необходимых случаях применять санкции, предусмотренные договором и действующим законодательством.

4.2.4. Осуществлять контроль за соблюдением условий договоров на использование информационных ресурсов и разрешений на выполнение топографо-геодезических и картографических работ, заключаемых и выдаваемых от лица Комитета, и в необходимых случаях применять санкции при нарушении условий вышеуказанных договоров и разрешений.

4.2.5. В установленные сроки информировать главу самоуправления города о ходе приватизации и о работе по управлению имуществом и земельными ресурсами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 13 июля 2005 г. N 2050 настоящее положение дополнено пунктом 4.2.6

4.2.6. Обеспечивать защиту сведений, составляющих государственную тайну.

5. Руководство

5.1. Комитет возглавляет председатель. Председатель комитета назначается на должность и освобождается от занимаемой должности Главой самоуправления города в соответствии с действующим законодательством.

5.2. Председатель осуществляет общее руководство комитетом на основе единоначалия в том числе:

- действует без доверенности от имени Комитета, представляет его во всех учреждениях и организациях;

- издает в пределах компетенции Комитета приказы по вопросам приватизации, управления и использования муниципального имущества и городских земель, обязательные для исполнения структурными подразделениями администрации города, муниципальными предприятиями и учреждениями, другими организациями не зависимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их руководителями, должностными лицами, а также гражданами на территории города;

- издает приказы во исполнение постановлений и распоряжений Главы самоуправления города;

- вносит предложения о назначении и освобождении от должности работников Комитета;

- вносит предложения по структуре и штатному расписанию Комитета;

- вносит предложения о применении к работникам Комитета мер поощрения и наложения взысканий в соответствии с законодательством;

- распоряжается в соответствии с законодательством имуществом, закрепленным за Комитетом и средствами городского бюджета в пределах утвержденной сметы;

- осуществляет контроль за действием подчиненных ему служб, утверждает должностные инструкции руководителей структурных подразделений Комитета;

- открывает и закрывает в банках расчетные и иные счета, совершает по ним операции, подписывает финансовые документы;

- обеспечивает соблюдение трудовой, финансовой и учетной дисциплины;

- устанавливает права, обязанности руководителей структурных подразделений и определяет их ответственность;

- вносит предложения об установлении работникам Комитета надбавок за сложность, напряженность, высокие достижения в труде и специальный режим работы.

5.3. Председателю непосредственно подчиняются начальник управления городских земель - первый заместитель председателя, начальник управления муниципального имущества - заместитель председателя, заведующий финансово-бухгалтерским отделом.

6. Имущество комитета

6.1. Имущество Комитета составляют закрепленные за ним на праве оперативного управления основные и оборотные средства, финансовые ресурсы, отражаемые на его самостоятельном балансе.

7. Ответственность

7.1. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, в лице председателя комитет#, несет ответственность за своевременное и качественное выполнение возложенных на него задач и принятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Костромы от 13 июля 2005 г. N 2050 абзац второй пункта 7.1 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст абзаца в предыдущей редакции

Председатель Комитета несет персональную ответственность за невыполнение, либо ненадлежащее выполнение возложенных на Комитет задач, непринятие мер по реализации прав Комитета, и нарушения трудовой дисциплины работниками Комитета, а также за несоздание надлежащих условий для защиты сведений, составляющих государственную тайну.