Решение Думы города Костромы от 24 марта 2005 г. N 11 "Об утверждении Положения о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах"

Информация об изменениях:

Устав города Костромы от 4 октября 1995 г. утратил силу с 1 января 2006 г. См. Устав муниципального образования городского округа город Кострома от 26 мая 2005 г.

В целях установления основных требований к содержанию и порядку разработки прогнозов социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программ, руководствуясь статьей 22 Устава города Костромы, Дума решила:

1. Утвердить прилагаемое Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах.

2. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по экономике и финансам Думы города Костромы (Задумова Г.В.)

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава самоуправления

г. Костромы

И.В. Переверзева

Председатель Совета думы

г. Костромы

А.В. Украсин

Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития
города Костромы и муниципальных целевых программах

1. Общие положения

1.1. Положение о прогнозировании, программе социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программах (далее - Положение) регулирует правовые основы, понятие и содержание прогноза социально-экономического развития, программы социально-экономического развития города Костромы и муниципальных целевых программ, общий порядок их разработки, утверждения и использования в управлении развитием экономики города и его территории.

Информация об изменениях:

Устав города Костромы от 4 октября 1995 г. утратил силу с 1 января 2006 г. См. Устав муниципального образования городского округа город Кострома от 26 мая 2005 г.

1.2. Настоящее Положение разработано на основе Федерального закона от 20 июня 1995 года N 115-ФЗ "О государственном прогнозировании и программах социально-экономического развития Российской Федерации", Бюджетного кодекса Российской Федерации, Закона Костромской области от 5 мая 2003 года N 114-ЗКО "О прогнозировании, программе социально-экономического развития Костромской области и областных целевых программах", Устава города Костромы, Положения о бюджетном процессе в городе Костроме, утвержденного решением Думы города Костромы от 27 марта 2003 года N 22.

1.3. В настоящем Положении используются следующие основные понятия:

1.3.1. прогнозирование социально-экономического развития города - система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития города, основанных на законах рыночного хозяйствования;

1.3.2. прогноз социально-экономического развития города Костромы - сбалансированная система научно-обоснованных представлений о направлениях социально-экономического развития города на перспективу, основанная на законах рыночного хозяйствования и анализе сложившихся тенденций, факторов и условий функционирования экономики и общества;

1.3.3. программа социально-экономического развития города - комплексная система целевых ориентиров социально-экономического развития города и планируемых эффективных путей и средств достижения;

1.3.4. муниципальная целевая программа - взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплекс мероприятий, направленный на решение конкретных проблем в сфере социального, экономического, культурного и иного развития города, улучшения уровня жизни населения.

2. Прогноз социально-экономического развития города

2.1. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается исходя их комплексного анализа состояния и ресурсного потенциала отраслей экономики, сложившейся социально-экономической ситуации в муниципальном образовании, а также с учетом целей и задач государственной политики в экономике и социальной сфере.

2.2. Разработка прогноза социально-экономического развития города ведется с учетом методических указаний и рекомендаций Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации.

2.3. Прогноз социально-экономического развития города включает количественные показатели и качественные характеристики макроэкономической ситуации, экономической структуры, научно-технического развития, инвестиционной деятельности, уровня и качества жизни, а также развития систем образования, культуры, здравоохранения и социального обеспечения населения города.

2.4. Прогноз социально-экономического развития города является основой для разработки бюджета города на очередной финансовый год.

Изменение прогноза социально-экономического развития города в ходе составления и рассмотрения проекта бюджета влечет за собой изменения основных характеристик бюджета.

2.5. Прогноз социально-экономического развития города разрабатывается ежегодно в сроки, установленные Положением о бюджетном процессе в городе Костроме.

2.6. Прогноз социально-экономического развития города должен содержать следующие документы и материалы:

2.6.1. итоги социально-экономического развития города за последний (предыдущий) отчетный период;

2.6.2. оценку социально-экономического развития города до конца года, предшествующего планируемому году;

2.6.3. прогноз развития экономики и социальной сферы на планируемый финансовый год по следующим основным бюджетообразующим показателям:

2.6.3.1. объему выпуска промышленной продукции в отраслевом разрезе;

2.6.3.2. фонду оплаты труда;

2.6.3.3. розничному товарообороту;

2.6.3.4. платным услугам;

2.6.3.5. объему предполагаемых инвестиций;

#2.5.4. перечень муниципальных целевых программ, намеченных к финансированию за счет средств городского бюджета;

2.6.5. перечень и объемы поставок продукции для муниципальных нужд по укрупненной номенклатуре;

2.6.6. прогноз развития муниципального сектора экономики.

2.7. Перечень муниципальных целевых программ должен содержать следующие сведения:

2.7.1. краткую характеристику каждой из принятых к реализации муниципальных целевых программ;

2.7.2. результаты выполнения основных этапов муниципальных целевых программ по состоянию на текущий год;

2.7.3. требуемые объемы финансирования и направления инвестирования каждой из принятых к реализации программ в целом и по годам с указанием источников финансирования;

2.7.4. объемы финансирования муниципальных целевых программ за счет средств городского бюджета в предстоящем году;

2.7.5. муниципальных заказчиков, координатора и исполнителей программ.

2.8. Прогноз развития муниципального сектора экономики включает следующие показатели:

2.8.1. стоимость имущества, находящегося в муниципальной собственности;

2.8.2. объем полученных доходов от использования и реализации муниципальной собственности (по видам доходов);

2.8.3. объем выручки от реализации продукции, работ, услуг муниципальных предприятий;

2.8.4. объем чистой прибыли муниципальных предприятий;

2.8.5. объем чистой прибыли муниципальных предприятий, перечисляемой в бюджет города;

2.8.6. среднесписочную численность и фонд оплаты труда работников муниципальных предприятий и учреждений.

2.9. Порядок разработки прогноза социально-экономического развития города определяется главой самоуправления города Костромы.

2.10. Муниципальным органом, ответственным за разработку прогноза социально-экономического развития, является Комитет по экономическому развитию, предпринимательству и торговле администрации города Костромы (далее - Комитет).

2.11. Прогноз социально-экономического развития города утверждается решением Думы города Костромы.

2.12. Комитет обеспечивает мониторинг социально-экономического развития города и один раз в шесть месяцев подготавливает информацию об итогах выполнения прогнозных показателей для представления ее в Думу города Костромы.

3. Программа социально-экономического развития города Костромы

3.1. Программа социально-экономического развития города является выражением политики, проводимой органами местного самоуправления города Костромы, и разрабатывается на срок до десяти лет.

3.2. Решение о разработке программы социально-экономического развития города принимает глава самоуправления города Костромы.

3.3. Программа социально-экономического развития города представляет собой комплекс мероприятий инициируемых, разрабатываемых, утверждаемых и осуществляемых администрацией города Костромы, обеспечивающих эффективное решение задач в области социально-экономического развития города.

3.4. В программе социально-экономического развития города, кроме общих требований, предъявляемых к разработке программ, должны быть отражены:

3.4.1. общая характеристика города, содержащая данные:

3.4.1.1. о географическом положении города;

3.4.1.2. о территории;

3.4.1.3. об особенностях природных условий;

3.4.1.4. о численности и национальном составе населения;

3.4.1.5. об основных отраслях экономики;

3.4.1.6. о главных транспортных магистралях;

3.4.2. Оценка итогов социально-экономического развития города за предшествующий трехлетний период по следующим направлениям:

3.4.2.1. демографическая ситуация;

3.4.2.2. социальная сфера;

3.4.2.3. уровень жизни населения;

3.4.2.4. финансы;

3.4.2.5. объемы и структура экономики;

3.4.2.6. внешнеэкономическая деятельность;

3.4.2.7. инвестиции;

3.4.2.8. торговля;

3.4.2.9. жилищно-коммунальное хозяйство;

3.4.2.10. состояние окружающей среды, природные ресурсы;

3.4.3. характеристика текущего состояния экономики города.

3.4.4. основные проблемы социально-экономического развития города и оценка потенциала территории, в том числе природоресурсного, трудового, производственного, научного;

3.4.5. цели, задачи и приоритеты социально-экономического развития города на перспективу;

3.4.6. сроки и этапы реализации программы.

3.4.7. взаимосогласованные программные мероприятия, ориентированные на реализацию конкретных задач и целей в сферах:

3.4.7.1. экономической политики;

3.4.7.2. социальной политики;

3.4.7.3. инвестиционной политики;

3.4.7.4. налоговой и финансово-бюджетной политики;

3.4.7.5. развития малого предпринимательства;

3.4.7.6. развития сферы потребительского рынка и услуг;

3.4.7.7. внешнеэкономической политики, межрегиональных связей;

3.4.7.8. развития местного самоуправления.

3.4.8. организация управления программой и контроль за ходом ее выполнения;

3.4.9. ресурсное обеспечение программы;

3.4.10. оценка эффективности реализации мероприятий программы.

3.5. Порядок разработки программы социально-экономического развития определяется главой самоуправления города Костромы в соответствии с настоящим Положением.

3.6. Программа социально-экономического развития города утверждается Думой города Костромы.

4. Муниципальные целевые программы

4.1. Муниципальные целевые программы разрабатываются и реализуются с целью установления приоритетных направлений социально-экономического развития города на определенный период для наиболее эффективного решения задач в сфере экономического, социального и культурного развития города, для поддержки и стимулирования развития социально-значимых сфер, отраслей и направлений городского хозяйства.

Муниципальные целевые программы являются средством активного воздействия на социальные и экономические процессы в пределах полномочий органов местного самоуправления.

4.2. Заказчиком муниципальных целевых программ является администрация города Костромы.

4.3. Муниципальные целевые программы классифицируются;

4.3.1. по содержанию - на социальные, экономические, инновационные, природоохранные и другие;

4.3.2. по срокам реализации - среднесрочные (от трех до пяти лет) и долгосрочные (до десяти лет).

4.4. При подготовке, разработке и реализации муниципальных целевых программ выделяются следующие этапы:

4.4.1. отбор проблемы для программной разработки;

4.4.2. принятие решения о разработке целевой программы;

4.4.3. формирование (разработка) целевой программы;

4.4.4. экспертиза и оценка программы;

4.4.5. утверждение программы;

4.4.6. управление реализацией программы и контроль за ходом выполнения.

4.5. Порядок разработки и реализации муниципальных целевых программ определяется главой самоуправления города Костромы в соответствии с настоящим Положением.

4.6. Методическое руководство разработкой муниципальных целевых программ осуществляет Комитет.

4.7. Муниципальная целевая программа разрабатывается в виде единого документа и состоит из следующих разделов, излагаемых в текстовой и табличной формах:

4.7.1. паспорт муниципальной целевой программы;

4.7.2. содержание проблемы;

4.7.3. основные цели и задачи, сроки и этапы реализации программы;

4.7.4. система программных мероприятий и ожидаемые результаты;

4.7.5. ресурсное обеспечение программы;

4.7.6. механизм реализации программы;

4.7.7. организация управления программой и контроль за ходом реализации;

4.7.8. оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации программы.

4.8. Муниципальная целевая программа может содержать иные разделы, дополнительные обоснования соответствия решаемой проблемы и целей программы приоритетным задачам социально-экономического развития города, а также целесообразности решения проблемы программно-целевым методом и показатели (бизнес-планы, пояснительные записи и т.д.).

4.9. Финансирование муниципальных целевых программ может осуществляться за счет средств городского бюджета и внебюджетных фондов, а также за счет привлекаемых средств и средств организаций на договорной основе, средств федерального и областного бюджетов и государственных внебюджетных фондов в соответствии с бюджетным законодательством.

4.10. Перечень муниципальных целевых программ, финансируемых из городского бюджета и внебюджетных источников, утверждается Думой города Костромы при утверждении прогноза социально-экономического развития города Костромы, а объемы финансирования по каждой программе утверждаются решением Думы города Костромы при утверждении бюджета на очередной финансовый год.

4.11. Администрация города при необходимости уточняет целевые показатели программы, затраты по программным мероприятиям, а также механизм реализации программы с учетом объема средств, выделяемых при формировании городского бюджета на очередной финансовый год.

4.12. Проект муниципальной целевой программы, составленный с учетом требований настоящего Положения, рассматривается главой самоуправления города Костромы и представляется в Думу города Костромы на утверждение.

4.13. Муниципальная целевая программа утверждается решением Думы города Костромы.

4.14. Реализация муниципальной целевой программы может быть прекращена до окончания срока в следующих случаях:

4.14.1. программа выполнена досрочно;

4.14.2. программа на протяжении ряда лет не обеспечена источниками финансирования;

4.14.3. реализация программы не оказывает запланированного эффекта.

4.15. Решение о досрочном прекращении реализации муниципальной целевой программы принимает Дума города Костромы по представлению главы самоуправления города Костромы.

4.16. Дума города Костромы вправе заслушивать информацию о ходе реализации любой муниципальной целевой программы в целом, так и по отдельным мероприятиям.

4.17. Администрация города Костромы ежегодно, одновременно с отчетом об итогах социально-экономического развития города Костромы за отчетный период представляет в Думу города Костромы информацию о ходе выполнения каждой из принятых к реализации муниципальных целевых программ.