Приложение. Положение о порядке проведения открытого конкурса по выбору аудиторских организаций для проведения обязательного аудита государственных предприятий Костромской области

Приложение

Положение о порядке проведения открытого конкурса по выбору
аудиторских организаций для проведения обязательного аудита
государственных предприятий Костромской области
(утв. постановлением администрации Костромской области от 7 ноября 2006 г. N 86-а)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок проведения открытого конкурса (далее - конкурс) по выбору аудиторских организаций для осуществления обязательного аудита государственных предприятий Костромской области (далее - государственные предприятия).

1.2. Организатором конкурса является департамент имущественных отношений Костромской области (далее - организатор конкурса).

2. Участники конкурса

Участниками конкурса могут быть аудиторские организации, отвечающие установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям.

3. Условия участия в конкурсе

3.1. Для участия в конкурсе аудиторским организациям необходимо в указанный в извещении о проведении конкурса срок представить организатору конкурса заявку на участие в конкурсе в соответствии с требованиями конкурсной документации.

3.2. Каждая заявка на участие в конкурсе, поступившая в срок, указанный в извещении о проведении конкурса, регистрируется организатором конкурса. По требованию аудиторской организации, подавшей заявку на участие в конкурсе, организатор конкурса выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.

3.3. Заявки на участие в конкурсе, полученные организатором конкурса по истечении срока подачи заявок, указанного в извещении, не рассматриваются и возвращаются аудиторским организациям.

4. Функции организатора конкурса

4.1. Принимает решение о проведении конкурса.

4.2. В установленный настоящим Положением срок публикует извещение о проведении конкурса.

4.3. Осуществляет регистрацию поступивших заявок и документов.

4.4. Дает необходимые разъяснения по проведению конкурса.

4.5. Утверждает инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе.

4.6. Передает заявки и документацию членам комиссии.

4.7. Направляет участникам уведомление о победителе конкурса.

4.8. Осуществляет организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии.

5. Конкурсная комиссия

5.1. В целях подведения итогов конкурса и определения победителя при департаменте имущественных отношений создается конкурсная комиссия по аудиторской деятельности (далее - комиссия) численностью не менее пяти человек. В состав комиссии включаются представители департамента имущественных отношений, департамента финансов и контрольно-ревизионного комитета.

5.2. Персональный состав комиссии утверждается начальником департамента имущественных отношений Костромской области.

5.3. Комиссия осуществляет следующие функции:

а) определяет место и время проведения конкурса;

б) утверждает текст извещения о проведении конкурса;

в) определяет победителя конкурса либо принимает иное решение по итогам конкурса;

г) утверждает техническое задание на проведение обязательного аудита.

5.4. Председатель комиссии:

а) организует работу комиссии;

б) руководит деятельностью комиссии;

в) определяет дату заседания комиссии и повестку дня;

г) ведет заседания комиссии;

д) объявляет победителя конкурса;

е) подписывает протоколы заседаний комиссии.

5.5. Секретарь комиссии:

а) осуществляет прием заявок на участие в конкурсе;

б) ведет протоколы заседаний комиссии.

5.6. Комиссия правомочна решать вопросы, отнесенные к ее компетенции, если на заседании комиссии присутствует не менее 2/3 членов ее состава.

5.7. Решения комиссии оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

6. Критерии оценки

6.1. Победитель конкурса определяется, исходя из следующих критериев:

а) стоимость проведения аудиторской проверки;

б) общий подход аудиторской организации к выполнению аудиторского задания, полученного от организатора конкурса, планируемое количество чел/часов проверки;

в) опыт проведения в течение последних трех лет проверок организаций с аналогичными видами деятельности;

г) общая и профессиональная характеристика аудиторской организации, квалификация и опыт сотрудников аудиторской организации.

6.2. Требования к участникам конкурса, установленные организатором конкурса, являются едиными для всех участников конкурса.

7. Порядок подготовки и проведения конкурса

7.1. Организатор конкурса публикует извещение о проведении конкурса не менее, чем за 30 дней до дня вскрытия конвертов.

Извещение должно содержать следующие сведения:

1) наименование, адрес, номер контактного телефона организатора конкурса;

2) предприятие, для которого осуществляется выбор аудиторской организации;

3) срок, место и порядок предоставления конкурсной документации;

4) место, порядок, даты начала и окончания подачи заявок на участие в конкурсе;

5) место, дата и время вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок и подведения итогов конкурса.

7.2. Со дня опубликования извещения о проведении открытого конкурса организатор на основании заявления аудиторской организации, поданного в письменной форме, в течение двух дней со дня получения соответствующего заявления обязан предоставить аудиторской организации конкурсную документацию.

7.3. Конкурсная документация должна содержать:

а) инструкцию о подготовке заявки на участие в конкурсе, содержащую в том числе требования к ее оформлению;

б) сведения об организации, подлежащей обязательному аудиту;

в) техническое задание на проведение обязательного аудита;

г) критерии оценки заявок на участие в конкурсе.

Инструкция о подготовке заявки на участие в конкурсе разрабатывается и утверждается организатором конкурса.

7.4. В день проведения конкурса комиссией рассматриваются полученные заявки на участие в конкурсе.

7.5. Организатор конкурса обязан обеспечить представителям аудиторских организаций, подавших заявки на участие в конкурсе, возможность присутствовать при рассмотрении заявок.

7.6. Комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе, если:

а) аудиторская организация не отвечает установленным законодательством Российской Федерации требованиям к аудиторским организациям;

б) заявка на участие в конкурсе не отвечает требованиям, предусмотренным конкурсной документацией;

в) стоимость проведения аудита на 30 и более процентов отличается от средней стоимости, рассчитанной конкурсной комиссией на основании предложений всех аудиторских организаций.

7.7. Отклонение заявки на участие в конкурсе по основаниям, не предусмотренным настоящим положением, не допускается.

7.8. Конкурс признается комиссией несостоявшимся, если:

а) на участие в конкурсе было подано менее двух заявок;

б) после отклонения комиссией заявок по основаниям, указанным в настоящем Положении, остается менее двух заявок.

7.9. В случае признания конкурса несостоявшимся проводится повторный конкурс.

При проведении повторного конкурса, в случае подачи на участие в конкурсе только одной заявки, конкурс может быть признан состоявшимся, и победителем конкурса признается участник, подавший заявку и документы в соответствии с требованиями, указанными в настоящем Положении.

8. Подведение итогов конкурса и определение победителя

8.1. Комиссия рассматривает и оценивает заявки на участие в конкурсе в соответствии с конкурсной документацией.

8.2. Подведение итогов конкурса осуществляется по 100-балльной шкале со следующим распределением максимальных баллов:

8.2.1. 40 баллов - стоимость проведения аудиторской проверки. Наибольшее количество баллов присваивается аудиторской организации, предложившей наименьшую стоимость проведения аудиторской проверки, по остальным аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:

           Наименьшая стоимость проведения аудиторской проверки

____________________________________________________________________ х 40

             Предложенная аудиторской организацией стоимость

                     проведения аудиторской проверки

Полученный результат округляется до десятых долей.

8.2.2. 20 баллов - за общий подход аудиторской организации к выполнению технического задания, полученного от организатора конкурса, планируемое количество чел/часов проверки;

Наибольшее количество баллов присваивается аудиторской организации, предложившей наибольшее количество чел/часов аудиторской проверки, по остальным аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:

             Предложенное аудиторской организацией количество

                      чел/часов аудиторской проверки

____________________________________________________________________ х 20

           Наибольшее количество чел/часов аудиторской проверки

Полученный результат округляется до десятых долей.

Фактическое количество чел/часов проверки указывается в отчете аудиторской организации, предоставляемом организатору конкурса.

8.2.3. 25 баллов - за опыт проведения в течение последних трех лет обязательного аудита организаций с аналогичными видами деятельности.

Наибольшее количество баллов присваивается аудиторской организации, осуществившей проведение обязательного аудита наибольшего числа организаций с аналогичным видом деятельности, по остальным аудиторским организациям баллы рассчитываются по следующей формуле:

         Количество организаций с аналогичным видом деятельности,

                   проверенных аудиторской организацией

____________________________________________________________________ х 25

  Наибольшее количество организаций с аналогичным видом деятельности

Полученный результат округляется до десятых долей.

В случае подачи заявления филиалом аудиторской организации в расчет принимаются организации с аналогичным видом деятельности, в которых обязательный аудит проводил этот филиал.

8.2.4. 15 баллов - за общую и профессиональную характеристику аудиторской организации, квалификацию и опыт сотрудников аудиторской организации, (в случае подачи заявления филиалом аудиторской организации учитываются данные только этого филиала), в том числе:

а) За время деятельности аудиторской организации на рынке оказания аудиторских услуг:

0 баллов - менее 1 года;

3 балла - от 1 года до 3 лет;

6 баллов - более 3 лет.

б) За опыт проведения обязательного аудита государственных унитарных предприятий в течение последних трех лет:

0 баллов - нет опыта проверок;

4 баллов# - есть опыт проверок.

в) За наличие в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет:

0 баллов - при отсутствии в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет;

3 балла - при наличии в штате аудиторов с опытом аудиторской деятельности (при наличии аттестата аудитора) не менее трех лет.

г) За наличие рекомендаций и положительных отзывов от проверенных организаций:

0 баллов - при отсутствии рекомендаций;

2 балла - при наличии рекомендаций.

8.3. Комиссия признает победителем аудиторскую организацию, которая получила наибольшее количество баллов.

При равенстве баллов победителем конкурса признается аудиторская организация, предложившая меньшую стоимость проведения аудиторской проверки.

8.4. В случае, если после объявления победителя конкурса организатору становятся известно об отзыве лицензии у аудиторской организации либо о признании ее банкротом, решение о признании аудиторской организации победителем конкурса отменяется, и новый победитель конкурса определяется в соответствии с требованиями настоящих Правил из числа остальных участников конкурса.