Приложение N 1. Положение о конкурсах по отбору муниципальных образований для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства и по отбору субъектов малого предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам

Приложение N 1

Положение о конкурсах по отбору муниципальных образований
для оказания государственной поддержки субъектам малого
предпринимательства и по отбору субъектов малого предпринимательства
для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам
(утв. постановлением администрации Костромской области от 7 августа 2006 г. N 54)

Настоящее Положение определяет механизм и условия проведения конкурсов по отбору муниципальных образований для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства и по отбору субъектов малого предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам (далее - Конкурсы). Положение разработано в соответствии с областной целевой программой "Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006-2010 годы".

1. Общие положения

1.1. Организатор Конкурсов - департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области (далее - Организатор).

1.2. Правовое регулирование.

Отношения, возникающие между Организатором и участниками Конкурсов, регулируются законодательством Российской Федерации, Костромской области и настоящим Положением.

1.3. Государственная поддержка в рамках Конкурсов оказывается субъектам малого предпринимательства, соответствующим критериям, установленным Федеральным законом от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", законом Костромской области от 17 июля 1998 года N 26 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Костромской области", за исключением субъектов малого предпринимательства:

1.3.1. Занимающихся производством подакцизных товаров, а также добычей и реализацией полезных ископаемых (за исключением общераспространенных полезных ископаемых);

1.3.2. Являющихся участниками соглашений о разделе продукции;

1.3.3. Имеющих просроченную задолженность по налоговым и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

1.3.4. Выплачивающих ежемесячную заработную плату работникам (наемным работникам) в размере ниже величины прожиточного минимума, установленного постановлением губернатора Костромской области;

1.3.5. Зарегистрированных на территории других субъектов Российской Федерации.

1.4. Проведение Конкурсов возложено на Конкурсную комиссию по отбору муниципальных образований для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства и по отбору субъектов малого предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам.

1.5. Адрес для отправления конкурсных заявок: 156013, г. Кострома, ул. Калиновская, 38, департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, телефон 62-05-19, e-mail: komecon@kosobl.kmtn.ru.

1.6. Возмещение из областного и местных бюджетов части затрат на уплату процентов производится по банковским кредитам, привлекаемым на срок не более 3-х лет.

1.7. Сроки проведения Конкурсов.

1.7.1. Конкурсы проводятся ежегодно.

1.7.2. В Конкурсах участвуют конкурсные заявки, предполагающие удешевление процентной ставки по банковским кредитам, полученным и/или планируемым к получению в соответствующем финансовом году, удешевление затрат на экспортную деятельность, понесенным и/или планируемым# в соответствующем финансовом году, если иное не указано при объявлении конкретного Конкурса.

1.7.3. В случае неизрасходования победителями Конкурсов предусмотренных лимитов, а также средств, предусмотренных в областном бюджете на государственную поддержку малого предпринимательства, Конкурсы могут быть проведены повторно.

1.8. Возврат участникам Конкурсов представленных конкурсных заявок.

Конкурсные заявки, представленные после окончания срока подачи заявок, не распечатываются и возвращаются их отправителям.

1.9. Особые условия.

1.9.1. Любой участник Конкурса может быть отстранен от участия на любом этапе его проведения в случае представления им недостоверных или неполных сведений, установленных конкурсной документацией, а также в случае выявления недобросовестных действий участника Конкурса. В этом случае Организатор направляет участнику Конкурса уведомление об отклонении конкурсной заявки с указанием соответствующих причин.

1.9.2. Конкурсная комиссия вправе отклонить все конкурсные заявки, если они не отвечают требованиям, предусмотренным конкурсной документацией.

2. Подготовка конкурсных заявок

2.1. Предоставление конкурсной документации.

2.1.1. Комплект конкурсной документации может быть получен всеми претендентами после того, как они направят или передадут письменный запрос на предоставление конкурсной документации Организатору Конкурсов. Конкурсная документация также может быть получена с Интернет-портала департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области: http://mail.derpt.adm.reg.

2.1.2. Запрос на предоставление конкурсной документации должен содержать следующую информацию: название Конкурса; сведения о претенденте на участие в Конкурсе - наименование, почтовый адрес, по которому следует направить конкурсную документацию; номера телефонов, факсов и электронной почты претендента; контактное лицо; предпочтительный способ доставки конкурсной документации (письмом или курьером претендента). В случае получения конкурсной документации с Интернет портала# департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области претендент обязан зарегистрироваться у Организатора, направив соответствующее информационное сообщение по электронному адресу, указанному в п. 1.5.

2.1.3. Организатор не несет ответственности за своевременность доставки или утерю пакета конкурсной документации, отправленного по почте.

2.2. Порядок подготовки конкурсных заявок.

2.2.1. Конкурсные заявки подготавливаются претендентами в соответствии с требованиями конкурсной документации.

2.2.2. Неполное предоставление документов или предоставление документов с существенным отклонением от установленных в настоящей конкурсной документации требований считается нарушением условий Конкурса и является основанием для отклонения конкурсной заявки.

2.3. Разъяснение конкурсной документации.

2.3.1. Участники Конкурсов, которым необходимы разъяснения по содержанию и требованиям, установленным в конкурсной документации, могут обратиться по данному вопросу к Организатору Конкурсов по контактным телефонам или электронным адресам.

2.3.2. Организатор Конкурсов обязан в недельный срок с даты получения запроса ответить на запрос участника, связанный с разъяснением конкурсной документации. Разъяснение, которое касается всех участников, будет им направлено без указания лица, запросившего разъяснение. Организатор не гарантирует своевременное получение ответа участником, если запрос поступил менее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок.

2.3.3. Организатор не несет ответственности за неполучение участником Конкурса разъяснений конкурсной документации, если запрос о разъяснении конкурсной документации поступил в неофициальном порядке.

2.4. Оформление и подача конкурсной заявки.

2.4.1. Конкурсные заявки подаются:

- участниками Конкурса по отбору муниципальных образований для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства - по одному или нескольким направлениям государственной поддержки малого предпринимательства; при этом все документы, перечисленные в Информационной карте, готовятся для каждого направления отдельно;

- участниками Конкурса по отбору субъектов малого предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам - только по одному инвестиционному проекту (кредиту).

2.4.2. Конкурсная заявка должна содержать следующую обязательную информацию:

а) наименование участника Конкурса;

б) название Конкурса;

в) юридический и фактический адрес участника Конкурса;

г) контактные телефоны и факсы. Контактное лицо/лица;

д) запрашиваемый размер средств из областного бюджета;

е) название должности и полное имя лица, подписавшего заявку, и заверенная печатью подпись;

ж) перечень прилагаемых документов.

2.4.3. Кроме пакета документов конкурсной заявки претенденты представляют текст конкурсной заявки также на дискете (формат 3.5) на CD-ROM или DVD-ROM в формате Word for Windows.

2.4.4. Пакет документов конкурсной заявки должен быть сброшюрован в одну или несколько папок и опечатан. Первыми должны быть подшиты конкурсная заявка и содержание (оглавление) пакета документов.

2.4.5. Организатор может, в случае необходимости, перенести окончательную дату приема конкурсных заявок на более поздний срок, оповестив об этом в трехдневный срок участников Конкурсов.

2.4.6. Организатор не несет ответственности за неполучение претендентом информации или получение некорректной информации о Конкурсах, если претендент получил такую информацию в неофициальном порядке.

2.5. Внесение изменений в конкурсные заявки и отзыв конкурсных заявок.

2.5.1 Участники Конкурсов могут внести изменения в свою конкурсную заявку или отозвать ее при условии, что Организатор получит соответствующее письменное уведомление до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения к конкурсной заявке, внесенные участником, являются неотъемлемой частью основной конкурсной заявки.

2.5.2. Уведомление участников Конкурсов о внесении изменений или отзыве заявки должно быть запечатано, помечено и отправлено Организатору в соответствии с положениями настоящего Положения.

2.5.3. В сопроводительном письме такого уведомления должно быть дополнительно указано соответственно: "Отзыв конкурсной заявки" или "Внесение изменений в конкурсную заявку".

2.5.4. При неоднократном внесении изменений в конкурсную заявку все такие изменения должны быть пронумерованы по порядку возрастания номера. В случае противоречий между внесенными изменениями преимущество имеет изменение с большим порядковым номером.

2.5.5. После истечения установленного срока подачи заявок внесение изменений в конкурсные заявки не допускается,

2.6. Соблюдение конфиденциальности.

2.6.1. Информация, касающаяся разъяснения, рассмотрения, оценки и сопоставления конкурсных заявок, не подлежит разглашению до официального объявления результатов Конкурсов.

2.6.2. После подведения итогов Конкурсов с целью популяризации идей, заложенных в комплексе мер по поддержке малого предпринимательства, а также налаживания информационного обмена между муниципальными образованиями области и предпринимательским сообществом, Организатор имеет право разместить подробное описание конкурсных заявок на Интернет портале департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области и/или в других средствах массовой информации.

3. Конкурсный отбор заявок

3.1. Рассмотрение конкурсных заявок.

3.1.1. Конкурсные заявки, удовлетворяющие установленным требованиям и условиям Конкурсов, допускаются к участию в Конкурсах в следующих случаях:

- заявка соответствует всем установленным требованиям;

- заявка содержит незначительные отклонения, которые не меняют характеристик, условий и иных требований, предусмотренных конкурсной документацией, либо если она содержит ошибки или неточности, которые можно устранить, не меняя сущности заявки и не ставя в неравные условия других участников, представивших отвечающие требованиям конкурсные заявки.

3.1.2. Оценка конкурсных заявок по критериям оценки, перечисленным соответственно в пунктах 4.3. и 5.3. настоящего Положения, производится Конкурсной комиссией в срок, не превышающий 10 рабочих дней с даты рассмотрения ею конкурсных заявок.

3.1.3. Персональный состав Конкурсной комиссии утверждается постановлением администрации Костромской области.

3.1.4. Список сотрудников департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, привлекаемых к оценке конкурсных заявок, утверждается начальником департамента.

3.1.5. Участники Конкурсов могут привлекаться для обсуждения соответствующих конкурсных заявок и давать необходимые пояснения по возникающим вопросам.

3.1.6. Конкурсная комиссия действует на основании "Положения о конкурсной комиссии по отбору муниципальных образований для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства и по отбору субъектов малого предпринимательства для возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам", утверждаемого постановлением администрации Костромской области.

3.1.7. Информация относительно изучения, разъяснения, оценки и сопоставления конкурсных заявок не подлежит разглашению участникам или лицам, которые официально не имеют отношения к процессу оценки до тех пор, пока не будут объявлены победители Конкурсов.

3.2. Конкурсный отбор.

3.2.1. К участию в Конкурсах допускаются только те конкурсные заявки, которые признаны соответствующими требованиям настоящего Положения.

3.2.2. Все заявки, соответствующие требованиям Конкурсов, оцениваются по 100-балльной шкале по критериям, указанным соответственно в пунктах 4.3. или 5.3. настоящего Положения. Рейтинг конкурсной заявки равняется сумме баллов по каждому критерию оценки, умноженных на вес соответствующих критериев.

3.2.3. Конкурсная комиссия вправе установить минимально необходимое значение рейтинга конкурсной заявки, при котором участники Конкурсов могут быть признаны победителями.

3.2.4. В случае, если после объявления победителя Конкурса Конкурсной комиссии станут известны факты несоответствия конкурсной заявки победителя Конкурса требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией, такая заявка отклоняется.

3.2.5. Принятие решений о победителях Конкурсов осуществляет Конкурсная комиссия.

3.2.6. Организатор в трехдневный срок после утверждения результатов каждого Конкурса направляет всем участникам уведомление в письменной форме о его результатах.

3.2.7. Организатор публикует информацию о победителях Конкурсов не позднее, чем через 3 рабочих дня на Интернет-портале департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области.

3.2.8. На основании решения Конкурсной комиссии департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области определяет размер предоставляемых средств для каждого победителя Конкурсов.

4. Конкурс по отбору муниципальных образований для оказания
государственной поддержки субъектам малого предпринимательства

4.1. Предмет Конкурса.

4.1.1. Предметом Конкурса является отбор муниципальных образований, субъекты малого предпринимательства которых могут претендовать на государственную поддержку по следующим направлениям:

а) удешевление процентной ставки по банковским кредитам для субъектов малого предпринимательства приоритетных видов деятельности;

б) удешевление процентной ставки по банковским кредитам для кредитных (сельскохозяйственных, потребительских, производственных и др.) кооперативов, организаций, осуществляющих лизинговую деятельность;

в) удешевление процентной ставки по банковским кредитам под экспортные поставки, а также затрат, связанных с поставкой продукции на экспорт и участием в выставках-ярмарках за рубежом.

4.1.2. Муниципальные образования Костромской области могут принимать участие в Конкурсе по одному или нескольким направлениям государственной поддержки малого предпринимательства.

4.2. Требования к участникам Конкурса.

4.2.1. Участниками Конкурса являются муниципальные образования Костромской области:

а) выразившие согласие с условиями долевого финансирования расходов по направлениям государственной поддержки малого предпринимательства, указанным в п. 4.1 настоящего Положения;

б) определившие уполномоченные органы исполнительной власти муниципального образования для осуществления взаимодействия с департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области (далее - уполномоченные органы);

в) предоставившие департаменту экономического развития, промышленности и торговли Костромской области информацию о размере средств, предусмотренных в бюджете городского округа или муниципального района для оказания государственной поддержки субъектам малого предпринимательства;

г) имеющие действующую программу государственной поддержки малого предпринимательства в муниципальном образовании;

д) имеющие инвестиционный реестр муниципального образования, в который включаются предпринимательские проекты приоритетных для муниципального образования видов деятельности, претендующие на государственную поддержку в соответствии с настоящим Положением;

е) представившие конкурсную заявку Организатору конкурса в установленные сроки.

4.2.2. В конкурсной документации участники Конкурса должны предоставить следующие документы:

а) заявку / заявки на участие в Конкурсе;

б) пояснительную записку / записки;

в) документ, определяющий уполномоченный орган муниципального образования для взаимодействия с Организатором Конкурса;

г) справку о включении средств по государственной поддержке малого предпринимательства в бюджет городского округа или муниципального района на соответствующий финансовый год, подписанную высшим должностным лицом муниципального образования;

д) справку о наличии или отсутствии просроченной задолженности муниципального образования перед Костромским областным фондом поддержки малого предпринимательства;

е) инвестиционный реестр муниципального образования, в который включаются предпринимательские проекты приоритетных для муниципального образования видов деятельности, претендующие на государственную поддержку.

4.2.3. Высшее должностное лицо муниципального образования подписывает конкурсную заявку и визирует пояснительную записку. Все остальные документы, входящие в конкурсную заявку, могут быть подписаны представителями уполномоченного органа.

4.2.4. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

4.3. Критерии оценки конкурсных заявок.

4.3.1. Качество конкурсной заявки, вес критерия - 40%.

При оценке критерия учитываются:

- ожидаемый эффект от реализации направления, количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования и/или отрасли;

- механизм/процедура отбора субъектов малого предпринимательства, кредитных (сельскохозяйственных, потребительских, производственных и др.) кооперативов, организаций, осуществляющих лизинговую деятельность, для оказания поддержки;

- механизмы общественного контроля за ходом реализации.

4.3.2. Доля финансирования за счет средств областного бюджета, вес критерия - 30%.

Размер возмещения части затрат на уплату процентов по банковским кредитам за счет бюджетных средств составляет 2/3 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

Размер возмещения из бюджета муниципального образования - участника Конкурса должен быть не менее:

- для муниципальных районов - 1/5 ставки рефинансирования ЦБ РФ,

- для городских округов - 1/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ,

оставшаяся часть до 2/3 ставки рефинансирования ЦБ РФ возмещается из областного бюджета.

Баллы по данному критерию рассчитываются по следующим формулам:

- для городских округов

Б = (100 - 2 * К);

- для муниципальных районов

Б = (100 - 1.43 * К);

где

Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);

К - доля средств областного бюджета от общей суммы бюджетных средств (%).

4.3.3. Опыт практической деятельности по государственной поддержке малого предпринимательства, вес критерия - 20%.

При оценке критерия учитываются:

- с какого года реализуются муниципальные программы государственной поддержки малого предпринимательства;

- наличие/отсутствие просроченной задолженности муниципального образования перед Костромским областным фондом поддержки малого предпринимательства.

4.3.4. Специализация программы муниципального образования, вес критерия- 10%.

Приоритет отдается программам, включающим поддержку субъектов малого предпринимательства в сельской местности.

4.4. Подведение итогов Конкурса.

4.4.1. Определение победителей Конкурса производится отдельно по каждому направлению.

4.4.2. На основании решений Конкурсной комиссии департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области определяет размер предоставляемых средств для каждого субъекта малого предпринимательства - победителя Конкурса и заключает соответствующие договоры.

4.4.3. Муниципальные образования - победители Конкурса направляют в департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области муниципальные инвестиционные реестры. На основании представленных документов заключаются трехсторонние договоры между департаментом экономического развития, промышленности и торговли Костромской области, муниципальным образованием и субъектом малого предпринимательства (потребительским кооперативом, лизинговой организацией) по возмещению из областного и местного бюджетов части затрат на уплату процентов по банковским кредитам, привлеченным в финансово-кредитных учреждениях Костромской области (приложение N 1 к настоящему Положению).

4.4.4. На основании заключенных договоров возмещение части затрат на уплату процентов по банковским кредитам из областного бюджета производится только после выполнения своих обязательств по договору субъектом малого предпринимательства (потребительским кооперативом, лизинговой организацией) и муниципальным образованием.

5. Конкурс по отбору субъектов малого предпринимательства
для возмещения части затрат на уплату процентов
по банковским кредитам

5.1. Предмет Конкурса.

Предметом Конкурса является отбор субъектов малого предпринимательства, претендующих на государственную поддержку в виде возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по банковским кредитам.

5.2. Требования к участникам Конкурса.

5.2.1. Участниками Конкурса являются субъекты малого предпринимательства, представившие конкурсную заявку Организатору конкурса в установленные сроки.

5.2.2. В конкурсной документации участники Конкурса должны предоставить следующие документы:

а) заявку на участие в Конкурсе;

б) пояснительную записку;

в) ходатайство администрации муниципального образования;

г) пояснительную записку;

д) инвестиционный проект (согласно требованиям банка);

е) справку о наличии или отсутствии просроченной задолженности в бюджеты всех уровней и картотеки N 2;

ж) справку о размере выплачиваемой заработной платы работникам списочного состава / наемным работникам;

з) расчет возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по банковскому кредиту.

5.2.3. Все документы, входящие в конкурсную заявку, должны быть подписаны руководителем малого предприятия (индивидуальным предпринимателем) и главным бухгалтером.

5.2.4. Дополнения или поправки, внесенные в документы в составе конкурсной заявки, должны быть заверены лицом, подписавшим соответствующий документ.

5.3. Критерии оценки конкурсных заявок.

5.3.1. Качество конкурсной заявки, вес критерия - 40%.

При оценке критерия учитывается ожидаемый эффект от реализации инвестиционного проекта, количественные и качественные экономические и социальные выгоды для муниципального образования, области и/или отрасли.

5.3.2. Доля финансирования за счет средств областного бюджета, вес критерия - 20%.

Размер возмещения части затрат за счет средств областного бюджета не может превышать 1/2 ставки рефинансирования, установленной Центральным банком Российской Федерации.

Балл по данному критерию рассчитывается по следующей формуле:

Б = 200 х ( 1/2 С - К) / С

где

Б - балл (оценка) по данному критерию (от 0 до 100);

С - ставка рефинансирования ЦБ РФ;

К - процентная ставка, возмещаемая из областного бюджета.

5.3.3. Опыт практической деятельности, вес критерия - 20%.

При оценке критерия учитываются:

- наличие/отсутствие просроченной задолженности перед Костромским областным фондом поддержки малого предпринимательства, иными финансово-кредитными учреждениями;

- период деятельности по направлению проекта.

5.3.4. Социальная значимость проекта, вес критерия - 20%.

Приоритет отдается проектам, реализуемым в сельской местности, а также направленным на решение социальных проблем населения.

5.4. Подведение итогов Конкурса.

На основании решений Конкурсной комиссии департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области определяет размер предоставляемых средств для каждого субъекта малого предпринимательства - победителя Конкурса и заключает соответствующие договоры.