Решение Собрания депутатов Буйского муниципального района Костромской области от 23 июня 2005 г. N 404 "Об утверждении Устава муниципального образования "Буйский муниципальный район" в новой редакции"

В связи с приведением Устава муниципального образования "Буйский муниципальный район" в соответствие с действующим законодательством и Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 г."Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Собрание решило:

1. Утвердить Устав муниципального образования "Буйский муниципальный район" в новой редакции (прилагается).

2. Направить Устав на государственную регистрацию в администрацию Костромской области.

Глава самоуправления района

В.А.Ягодин

Ответственный секретарь Собрания депутатов района

Н.В.Михайлов

Устав муниципального образования Буйский муниципальный район Костромской области

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Буйского муниципального района

Буйский муниципальный район (далее муниципальный район) - муниципальное образование, состоящее из городского и сельских поселений, объединенных общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, а также осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

Устав действует на всей территории муниципального района и обязателен для исполнения органами местного самоуправления, должностными лицами, населением, предприятиями, организациями и учреждениями, расположенными на территории муниципального района.

Статья 2. Местное самоуправление в муниципальном районе

1. Местное самоуправление в муниципальном районе составляет одну из основ конституционного строя в Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории муниципального района.

2. Местное самоуправление в муниципальном районе - форма осуществления гражданами района своих прав, обеспечивающих в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области, настоящим Уставом, самостоятельное и под свою ответственность принятие решений населением непосредственно или через органы местного самоуправления, исходя из интересов населения с учетом исторических и иных местных традиций.

3. Полное наименование: муниципальное образование Буйский муниципальный район Костромской области.

Сокращенное наименование: Буйский муниципальный район.

Юридический и почтовый адрес: 157000, Костромская область, г. Буй, площадь Революции, д.13.

Статья 3. Права граждан района на осуществление местного самоуправления в муниципальном районе

1. Граждане муниципального района осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Иностранные граждане, место жительства которых находится в пределах муниципального района обладают при осуществлении местного самоуправления правами в соответствии с международными договорами Российской Федерации и Федеральными законами.

2. Граждане имеют равные права на осуществление местного самоуправления независимо от пола, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к партиям, общественным объединениям.

3. Установленные Конституцией Российской Федерации и настоящим Уставом права граждан на осуществление местного самоуправления могут быть ограничены федеральными законами только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

4. Органы исполнительной и представительной власти местного самоуправления муниципального района обеспечивают на его территории гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления.

Статья 4. Правовая основа местного самоуправления в муниципальном районе

1. Правовую основу местного самоуправления составляют общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры РФ, Конституция РФ, федеральные конституционные законы, федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", другие федеральные законы, издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации: (указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства РФ, иные нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти), Устав, законы и иные нормативные правовые акты Костромской области, Устав муниципального образования "Буйский муниципальный район", решения, принятые на местных референдумах, сходах граждан, собраниях, конференциях и иные правовые акты, принятые в муниципальном районе.

Глава 2. Территориальные основы и символы муниципального района

Статья 5. Исторические основы муниципального образования "Буйский муниципальный район"

1. Буйский район образован в соответствии с Постановлением Президиума ВЦИК о районировании Костромской губернии от 08.10.1928 г.

Статья 6. Официальные символы муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственные символы - флаг, герб. Описание и порядок официального использования символики муниципального района устанавливается решением Собрания депутатов муниципального района.

Статья 7. Границы и территория муниципального района

1. Местное самоуправление осуществляется на всей территории муниципального района в городских и сельских поселениях.

2. Территория муниципального района определена границами, установленными законом Костромской области.

Картографическое описание границ (приложение N 1) и схематическая карта Буйского муниципального района (приложение N 2).

3. Территорию муниципального района составляют земли городского и сельских поселений, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные земли, земли, необходимые для развития поселений, и другие земли в границах муниципального района независимо от форм собственности и целевого назначения.

4. Муниципальный район граничит на севере, северо-востоке с Вологодской областью и Солигаличским районом, на востоке, юго-востоке с Галичским районом, на юге с Сусанинским и Костромским районами, на юго-западе, западе, северо-западе с Ярославской и Вологодской областями.

5. Административным центром муниципального района является город Буй.

6. Территорию муниципального района образуют территории следующих городского и сельских поселений:

городское поселение Чистые Боры, административный центр - городской поселок Чистые Боры;

Барановское сельское поселение, административный центр - деревня Бараново;

Боровское сельское поселение, административный центр - село Борок;

Воскресенское сельское поселение, административный центр - деревня Игумново;

Гавриловское сельское поселение административный центр - деревня Большой Дор;

Гагаринское сельское поселение, административный центр - поселок Гагарино;

Дорское сельское поселение, административный центр - село Дор;

Дьяконовское сельское поселение, административный центр - деревня Дьяконово;

Елегинское сельское поселение, административный центр - деревня Елегино;

Каплинское сельское поселение, административный центр - деревня Каплино;

Контеевское сельское поселение, административный центр - село Контеево;

Корежское сельское поселение, административный центр - поселок Корега;

Креневское сельское поселение, административный центр - деревня Кренево;

Куриловское сельское поселение, административный центр - деревня Курилово;

Ликургское сельское поселение, административный центр - село Ликурга;

Лужковское сельское поселение, административный центр - село Лужок;

Пилятинское сельское поселение, административный центр - село Пилятино;

Романцевское сельское поселение, административный центр - село Романцево;

Талицкое сельское поселение, административный центр - поселок Талица;

Шушкодомское сельское поселение, административный центр - село Шушкодом,

(перечень населенных пунктов, входящих в состав сельских поселений, прилагается).

Статья 8. Установление и изменение границ муниципального района

1. Установление и изменение границ муниципального района, в том числе при объединении, присоединении или разделении его, как муниципального образования осуществляется с учетом исторических и других местных традиций по инициативе населения, органов местного самоуправления, а также органов государственной власти Костромской области в соответствии с федеральными законами.

Инициатива населения об изменении границ муниципального района реализуется в порядке, установленном Федеральным законом и принимаемым в соответствии с ним законом Костромской области для выдвижения инициативы проведения местного референдума. Инициатива органов местного самоуправления об изменении границ муниципального района оформляется решением представительного органа местного самоуправления - Собранием депутатов муниципального района.

2. Изменение границ муниципального района не допускается без учета мнения населения соответствующей территории - городского и сельских поселений.

Глава 3. Вопросы местного значения муниципального района

Статья 9. Вопросы местного значения муниципального района

1. К вопросам местного значения муниципального района относятся:

1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;

2) установление изменения и отмена местных налогов и сборов муниципального района;

3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений;

5) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования между населенными пунктами, мостов и иных транспортных инженерных сооружений вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением, автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;

7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;

10) организация и осуществление экологического контроля объектов производственного и социального назначения на территории муниципального района, за исключением объектов, экологический контроль которых осуществляют федеральные органы государственной власти;

11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации, организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, образовательного процесса в области охраны труда, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичное медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

13) опека и попечительство;

14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

15) формирование и содержание архива, включая хранение архивных фондов сельских поселений;

16) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;

17) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

18) организация библиотечного обслуживания поселений (обеспечение услугами библиотечного коллектора);

19) организация и осуществление мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района;

21) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района;

23) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Костромской области, только при наличии собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета Костромской области).

3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджет поселений.

Указанные соглашения должны заключаться на определенный срок, содержать положения, устанавливающие основания и порядок прекращения их действия, в том числе досрочного, порядок определения ежегодного объема субвенций, необходимых для осуществления передаваемых полномочий, а также предусматривать финансовые санкции за неисполнение соглашений.

Статья 10. Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в муниципальном районе

1. В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладают следующими полномочиями:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений, издание муниципальных правовых актов;

2) установление официальных символов;

3) создание муниципальных предприятий и учреждений, финансирование муниципальных учреждений, формирование и размещение муниципального заказа;

4) установление тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными предприятиями и учреждениями, если иное не предусмотрено федеральными законами;

5) организационное и материально-техническое обеспечение подготовки и проведения муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района;

6) принятие и организация выполнения планов и программ комплексного социально-экономического развития муниципального района, а также организация сбора статистических показателей, характеризующих состояние экономики и социальной сферы муниципального района;

7) учреждение печатного средства массовой информации для опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

8) осуществление международных и внешнеэкономических связей в соответствии с федеральными законами;

9) иными полномочиями в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", настоящим Уставом.

2. Полномочия органов местного самоуправления, установленные настоящей статьей, осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно. Подчиненность органа местного самоуправления или должностного лица местного самоуправления одного муниципального образования органу местного самоуправления или должностному лицу местного самоуправления другого муниципального образования не допускается.

Муниципальные правовые акты муниципального района публикуются в официальном печатном органе газете "Буйская правда".

Статья 11. Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. Финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного бюджета (за исключением субвенций, предоставленных местному бюджету из федерального и областного бюджетов). В случае и порядке, установленных федеральными законами и законами Костромской области, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджета Костромской области.

Статья 12. Осуществление органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий

1. Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия в соответствии с федеральными законами и законами Костромской области, изданными в соответствии с ними федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти Костромской области в пределах своей компетенции нормативными правовыми актами.

2. Исполнение государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из средств соответствующих бюджетов. Собрание депутатов муниципального района может принять решение об использовании собственных материальных ресурсов и финансовых средств муниципального района для осуществления органами и должностными лицами муниципального района отдельных государственных полномочий.

3. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны предоставлять уполномоченным государственным органам документы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий.

4. Органы местного самоуправления муниципального района несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальному району на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

5. Органы местного самоуправления муниципального района обязаны исполнять письменные предписания уполномоченных государственных органов по устранению нарушений законодательства, регулирующего осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления муниципального района. Указанные предписания могут быть обжалованы в судебном порядке.

Глава 4. Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления в муниципальном районе

Статья 13. Местный референдум в муниципальном районе

1. В целях решения непосредственно населением вопросов местного значения проводится местный референдум.

2. Референдум муниципального района назначается и проводиться на всей территории муниципального района в порядке и сроки, установленные Уставом (основным законом) Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, другими законами Костромской области, настоящим Уставом.

Назначение и проведение референдума обязательно, если соблюдены правила, порядок и сроки выдвижения инициативы проведения референдума и ее реализации, установленные соответственно уровню референдума и настоящему Уставу.

Вопросы, подлежащие вынесению на референдум муниципального района, а также вопросы, которые не могут быть вынесены на местный референдум, определяются федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом (основным законом) Костромской области, Кодексом о референдумах в Костромской области, законами Костромской области.

Вопросы, выносимые на референдум, не должны противоречить законодательству Российской Федерации, Костромской области.

3. Решение о назначении местного референдума принимается представительным органом муниципального района - Собранием депутатов муниципального района:

1) по инициативе, выдвинутой гражданами Российской Федерации, достигшими на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых находится в пределах муниципального района, обладающими правом на участие в местном референдуме; политическими партиями, а в случаях, предусмотренных уставами политических партий, их региональными отделениями, за исключением проведения референдума по вопросу о структуре органов местного самоуправления муниципального района;

2) общественными объединениями, устав которых закрепляет право принимать участие в выборах и (или) референдумах и которые зарегистрированы в порядке, определенном федеральным законом на уровне, соответствующем уровню референдума или на более высоком уровне не позднее, чем за один год со дня выдвижения данным объединением инициативы проведения референдума за исключением случая проведения референдума по вопросу о структуре органов местного самоуправления муниципального района;

3) по инициативе Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района, выдвинутой ими совместно, согласно федеральному закону от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) инициативная группа по проведению референдума образуется из дееспособных совершеннолетних граждан, проживающих на территории муниципального района, образуемая из числа граждан в количестве не менее 10 человек. Срок полномочий инициативней группы по проведению референдума начинается со дня ее регистрации избирательной комиссии и заканчивается через 15 дней со дня официального опубликования результатов референдума и со дня принятия судом в установленных случаях решения об отмене регистрации инициативной группы по проведению референдума.

4. Условием назначения местного референдума является сбор подписей в поддержку данной инициативы, количество которых должно составлять не менее 5 процентов от числа участников референдума, зарегистрированных на территории района в соответствии с Федеральным законом.

Инициатива проведения референдума оформляется в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними законом и Костромской области.

Инициатива проведения референдума, выдвинутая совместно Собранием депутатов муниципального района и главой муниципального района, оформляется правовыми актами Собрания депутатов муниципального района и главы муниципального района.

5. Собрание депутатов муниципального района обязано принять решение о проведении референдума в муниципальном районе в течение 7 дней со дня поступления на Собрание депутатов муниципального района документов о выдвижении инициативы проведения местного референдума.

В случае если местный референдум не назначен Собранием депутатов муниципального района в установленные сроки, референдум назначается судом на основании обращения граждан, избирательных объединений, главы сельского, городского поселений, главы муниципального района, органов государственной власти Костромской области или прокурора. В случае, если местный референдум назначен судом, местный референдум организуется избирательной комиссией муниципального района, а обеспечение проведения местного референдума осуществляется администрацией Костромской области.

6. В местном референдуме имеют право участвовать граждане Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального района. Граждане Российской Федерации участвуют в местном референдуме на основе всеобщего равного и прямого волеизъявления при тайном голосовании.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района имеют право участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Участие граждан в референдуме является свободным и добровольным и никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью принудить его к участию или неучастию в референдуме муниципального района, либо воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Не имеют права участвовать в референдуме муниципального района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

7. Принятое на местном референдуме решение подлежит обязательному исполнению на территории муниципального района и не нуждается в утверждении какими-либо органами государственной власти, их должностными лицами или органами местного самоуправления муниципального района и может быть отменено или изменено не иначе как путем принятия иного решения на референдуме муниципального района соответственно, но не ранее двух лет после его принятия.

8. Решение о проведении местного референдума, а также принятое на местном референдуме решение может быть обжаловано в судебном порядке гражданами, органами местного самоуправления муниципального района, прокурором, уполномоченными Федеральным законом органами государственной власти.

9. Местный референдум в муниципальном районе проводится на основе Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, постановлений Конституционного суда Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, Устава (основного закона) Костромской области, Кодекса о референдумах в Костромской области, других законов Костромской области, настоящего Устава.

10. Итоги голосования и принятое на местном референдуме решение подлежат официальному опубликованию (обнародованию). Официальное опубликование результатов референдума осуществляется не позднее чем через 7 дней со дня принятия решения о результатах референдума.

Статья 14. Выборы в органы местного самоуправления в муниципальном районе

1. Муниципальные выборы проводятся в целях избрания депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. В муниципальных выборах имеют право участвовать гражданине Российской Федерации, достигшие на день голосования возраста 18 лет, место жительства которых расположено в границах муниципального района.

Депутатом Собрания депутатов муниципального района имеет право быть гражданин Российской Федерации, достигший на день выборов возраста восемнадцати лет, обладающий пассивным избирательным правом.

Главой муниципального района может быть гражданин Российской Федерации, не моложе 21 года, обладающий пассивным избирательным правом.

В соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами, законами Костромской области иностранные граждане, постоянно проживающие на территории муниципального района, имеют право избирать и быть избранными в органы муниципального района, участвовать в иных избирательных действиях в период проведения выборов в органы муниципального района на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации.

Участие граждан в выборах в органы муниципального района является свободным и добровольным и никто не вправе оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с целью воспрепятствовать его свободному волеизъявлению.

Не имеют права участвовать в выборах муниципального района граждане, признанные судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда.

2. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района, органов муниципального района в связи с истечением установленного срока полномочий, в случае прекращения их полномочий до истечения установленного срока, а также выборы депутата (депутатов) в случае досрочного прекращения полномочий депутата (депутатов) являются обязательными, периодическими и проводятся в сроки, установленные соответственно уровню выборов Уставом (основным законом) Костромской области, Избирательным кодексом Костромской области, законами Костромской области, настоящим Уставом.

3. В случае досрочного прекращения полномочий указанных органов или досрочного прекращения полномочий депутатов, влекущего за собой неправомочность органа, выборы должны быть назначены не позднее чем через 14 дней со дня такого прекращения полномочий.

Голосование на выборах в органы местного самоуправления должно быть проведено не позднее чем через 80 дней и не ранее чем через 70 дней со дня принятия решения о назначении выборов. Схема избирательных округов по выборам депутатов Собрания депутатов муниципального района утверждается решением Собрания депутатов муниципального района действующего состава не позднее, чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены выборы. Указанные решения подлежат официальному опубликованию в газете "Буйская правда" не позднее чем через пять дней со дня его принятия.

Если Собрание депутатов муниципального района не назначит выборы в сроки, предусмотренные законом, муниципальные выборы назначаются и проводятся избирательной комиссией муниципального района.

В случае, если Собрание депутатов муниципального района, избирательная комиссия муниципального района не назначит в установленный срок выборы либо соответствующая избирательная комиссия отсутствует и не может быть сформирована в порядке, предусмотренном Избирательным кодексом Костромской области, выборы по заявлению избирателей, избирательных объединений, избирательных блоков, органов местного самоуправления муниципального района, прокурора назначаются судом.

Выборы при этом организует и проводит временная избирательная комиссия, сформированная для подготовки и проведения данных выборов избирательной комиссией Костромской области в течение 7 дней со дня вступления судебного решения в законную силу.

4. Выборы депутатов Собрания депутатов муниципального района проводятся на основе Конституции Российской Федерации, федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов Устава (основного закона) Костромской области, Избирательного кодекса Костромской области, других законов Костромской области, настоящего Устава.

5. Официальное опубликование результатов выборов осуществляется не позднее 7 дней со дня принятия решения о результатах выборов.

Статья 15. Голосование по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района

1. Голосование по отзыву депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района проводится по инициативе населения, в порядке установленном Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Кодексом о референдумах в Костромской области.

2. Основаниями для отзыва депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района могут служить только его конкретные противоправные решения или действия (бездействие) в случае их подтверждения в судебном порядке.

3. Депутат, глава муниципального района имеет право дать избирателям объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве оснований для отзыва.

4. Депутат, глава муниципального района считается отозванным, если за отзыв проголосовало не менее половины избирателей, зарегистрированных соответственно в избирательном округе, муниципальном районе.

5. Итоги голосования по отзыву депутата, главы муниципального района и принятое решение подлежат официальному опубликованию.

Статья 16. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района

1. В случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях получения согласия населения при изменении границ муниципального района, преобразовании муниципального района проводится голосование.

2. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района проводится в порядке, установленном Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и права граждан на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Кодексом о референдумах в Костромской области.

3. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района назначается Собранием депутатов муниципального района.

4. Голосование по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района считается состоявшимся, если в нем приняло участие более половины жителей муниципального района или части муниципального района. Согласие населения на изменение границ муниципального района, преобразование муниципального района считается полученным, если за указанные изменение, преобразование проголосовало более половины принявших участие в голосовании жителей муниципального района или части муниципального района.

5. Итоги голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района и принятые решения подлежат официальному опубликованию.

Статья 17. Сход граждан

1. В сельских поселениях с численностью жителей обладающих избирательным правом не более 100 человек для решения вопросов местного значения проводится сход граждан. Сход граждан правомочен при участии в нем более половины жителей, обладающих избирательным правом.

2. Сход граждан осуществляет полномочия Совета депутатов сельского поселения, в том числе отнесенные к исключительной компетенции Совета депутатов сельского поселения.

3. Сход граждан может созываться главой сельского поселения самостоятельно либо по инициативе группы жителей численностью не менее 10 человек.

Проведение схода граждан обеспечивается главой администрации сельского поселения.

4. Участие в сходе граждан выборных лиц местного самоуправления является обязательным.

5. На сходе граждан председательствует глава сельского поселения или иное лицо, избираемое сходом граждан.

6. Решение схода граждан считается принятым, если за него проголосовало более половины участников схода граждан.

7. Решения схода граждан подлежат обязательному исполнению на территории сельского поселения.

8. Решения, принятые на сходе граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 18. Правотворческая инициатива граждан

1. С правотворческой инициативой может выступить инициативная группа граждан, обладающих избирательным правом. Численность инициативной группы граждан должна составлять 3% от числа жителей муниципального района, обладающих избирательным правом.

2. Проект муниципального правового акта, внесенный в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, подлежит обязательному рассмотрению органом местного самоуправления в течение 3-х месяцев со дня его внесения.

Представителям инициативной группы граждан должна быть обеспечена возможность изложения своей позиции при рассмотрении указанного проекта.

В случае, если принятие муниципального правового акта, проект которого внесен в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, относится к компетенции Собрания депутатов муниципального района, указанный проект должен быть рассмотрен на открытом заседании данного органа.

3. Мотивированное решение, принятое по результатам рассмотрения проекта правового акта, внесенного в порядке реализации правотворческой инициативы граждан, должно быть официально в письменной форме доведено до сведения внесшей его инициативной группы граждан.

Статья 19. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном районе

1. Под территориальным общественным самоуправлением в муниципальном районе понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории сельского, городского поселения для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.

2. Территориальное общественное самоуправление в муниципальном районе осуществляется непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.

3. Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее половины жителей, соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4. К исключительным полномочиям собрания, конференции граждан, осуществляющих территориальное общественное самоуправление, относятся:

1) установление структуры органов территориального самоуправления;

2) принятие Устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;

3) избрание органов территориального общественного самоуправления;

4) определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;

5) утверждение сметы расходов и доходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;

6) рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.

5. Органы территориального общественного самоуправления:

1) представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;

2) обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;

3) могут осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству территории, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории, как за счет средств указанных граждан, так и на основании договора между органами территориального общественного самоуправления и органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета;

4) вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

6. В Уставе территориального общественного самоуправления устанавливаются:

1) территория, на которой оно осуществляется;

2) цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;

3) порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;

4) порядок принятия решений;

5) порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;

6) порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.

Статья 20. Публичные слушания

1. Для обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием жителей муниципального района, Собранием депутатов муниципального района (сельского и городского поселений), главой муниципального района могут проводиться публичные слушания.

2. Публичные слушания проводятся по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района.

Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Собрания депутатов муниципального района, назначаются Собранием депутатов муниципального района, а по инициативе главы муниципального района - главой муниципального района.

3. На публичные слушания должны выноситься:

1) проект Устава муниципального района, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав;

2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;

3) проекты планов и программ развития муниципального района, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

4) вопросы о преобразовании муниципального района.

4. Порядок организации и проведения публичных слушаний определяется нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района и должен предусматривать заблаговременное оповещение жителей муниципального района о времени и месте проведения публичных слушаний, заблаговременное ознакомление с проектом муниципального правового акта, другие меры, обеспечивающие участие в публичных слушаниях жителей муниципального района, опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний.

Статья 21. Собрание граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения, информирования населения о деятельности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, осуществления территориального общественного самоуправления на части территории муниципального района могут проводиться собрания граждан.

2. Собрание граждан проводится по инициативе населения, Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, также в случаях, предусмотренных уставами территориального общественного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по инициативе Собрания депутатов муниципального района, Совета депутатов городского, сельского поселений или главы муниципального района назначается соответственно представительным органом муниципального района, городского, сельского поселения или главой муниципального района.

Собрание граждан, проводимое по инициативе населения, назначается Собранием депутатов муниципального района и проводится в соответствии с положением, утверждаемым Собранием депутатов муниципального района.

3. Собрание граждан может принимать обращения к органам местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления, а также избирать лиц, уполномоченных представлять собрание граждан во взаимоотношениях с органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления.

Собрание граждан, проводимое по вопросам, связанным с осуществлением территориального общественного самоуправления, принимает решения по вопросам, отнесенных к его компетенции Уставом территориального общественного самоуправления.

4. Обращения, принятые собранием граждан, подлежат обязательному рассмотрению органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления в муниципальном районе, к компетенции которых отнесено решение содержащихся в обращении вопросов, с направлением письменного ответа в течение одного месяца со дня обращения.

Процедура рассмотрения обращений граждан определяется регламентами органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Костромской области.

Итоги собрания граждан подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

5. Жителям муниципального района гарантируется свободный доступ на участие в заседаниях Собрания депутатов муниципального района и право участвовать в обсуждении вопросов местного значения.

Статья 22. Конференция граждан

1. Для обсуждения вопросов местного значения муниципального района, информирования населения о деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления муниципального района могут проводиться конференции граждан.

2. Конференция граждан по указанным в п. 1 настоящей статьи вопросам проводится по инициативе:

1) населения;

2) главы поселения;

3) представительного органа поселения, входящего в состав муниципального района;

4) Собрания депутатов муниципального района;

5) главы муниципального района.

3. Избрание делегатов - участников конференции осуществляется Собраниями граждан, проводимыми в соответствии с Уставами поселений, входящих в состав муниципального района.

4. Количество делегатов от поселения присутствующих на конференции должно быть не менее 3-х и не более 5-ти человек.

5. Проведение конференции правомочно, если на ней присутствует не менее 2/3 от минимального количества делегатов, уполномоченных присутствовать на конференции.

6. Решение конференции правомочно, если за его принятие проголосовало более половины делегатов, присутствующих на конференции.

Статья 23. Опрос граждан

1. Опрос граждан проводится на всей территории муниципального района или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, а также органами государственной власти.

Результаты опроса носят рекомендательный характер.

2. В опросе граждан имеют право участвовать жители муниципального района, обладающие избирательным правом.

3. Опрос граждан проводится по инициативе:

1) Собрания депутатов муниципального района или главы муниципального района по вопросам местного значения;

2) органов государственной власти Костромской области - для учета мнения граждан при принятии решений об изменении целевого назначения земель муниципального района для объектов регионального и межрегионального значения.

4. Решение о назначении опроса граждан принимается Собранием депутатов муниципального района.

В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:

1) дата и сроки проведения опроса;

2) формулировка вопроса (вопросов), предлагаемого (предлагаемых) при проведении опроса;

3) методика проведения опроса;

4) форма опросного листа;

5) минимальная численность жителей муниципального района, участвующих в опросе.

5. Жители муниципального района должны быть проинформированы о проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до его проведения.

6. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением опроса граждан, осуществляется:

1) за счет средств местного бюджета при проведении опроса по инициативе органов местного самоуправления муниципального района;

2) за счет средств областного бюджета - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Костромской области.

Статья 24. Обращения граждан в органы местного самоуправления района

1. Граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления муниципального района.

2. Должностные лица местного самоуправления обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца.

3. Порядок и сроки рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления устанавливаются законами Костромской области и в соответствии с положением муниципального района "О порядке рассмотрения заявлений, писем и жалоб граждан в Буйском муниципальном районе".

4. За нарушение должностным лицом местного самоуправления порядка и срока письменного ответа на обращения граждан в органы местного самоуправления законом Костромской области устанавливается административная ответственность.

Глава 5. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления вмуниципальном районе

Статья 25. Органы местного самоуправления муниципального района

1. Структуру органов местного самоуправления составляют: Собрание депутатов муниципального района, глава муниципального района, администрация муниципального района, ревизионная комиссия.

2. Структура органов местного самоуправления муниципального района может быть изменена путем внесения изменений в настоящий Устав.

3. Решение Собрания депутатов муниципального районаоб изменении структуры органов местного самоуправления муниципального района вступает в силу не ранее чем по истечении срока полномочий Собрания депутатов муниципального района, принявшего указанное решение.

4. Финансирование расходов на содержание органов местного самоуправления осуществляется исключительно из средств местного бюджета.

Статья 26. Собрание депутатов муниципального района

1. Депутаты Собрания депутатов муниципального района избираются на выборах на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Выборы проводятся на основе Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", других федеральных законов, Устава (Основного закона) Костромской области, Избирательного кодекса Костромской области, настоящего Устава.

2. Депутаты Собрания депутатов муниципального района избираются на муниципальных выборах. Выборы проводятся по мажоритарной избирательной системе относительного большинства по пяти трех мандатным избирательным округам, образуемым на территории муниципального района на основе средней нормы представительства соответственно на один избирательный округ и один депутатский мандат. При этом число депутатов, избираемых от одного поселения, не может превышать 6 человек.

Численность депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 15 человек. Срок полномочий депутатов Собрания депутатов муниципального района составляет 5 лет. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района назначаются со дня его избрания и прекращаются со дня начала работы Собрания депутатов муниципального района нового созыва.

Собрание депутатов муниципального района может осуществлять свои полномочия в случае избрания не менее двух третей от установленной численности депутатов.

3. Депутаты Собрания депутатов муниципального района избирают из своего состава председателя Собрания депутатов муниципального района на не освобожденной основе.

Председателем Собрания депутатов муниципального района становится депутат, избранный из состава Собрания депутатов муниципального района не менее чем 2/3 от установленной численности депутатов.

Председатель Собрания депутатов муниципального района:

- организует работу Собрания депутатов муниципального района,

- подготавливает проекты решений Собрания,

- председательствует на Собрании,

- направляет решения Собрания главе муниципального

- исполняет другие вопросы, относящиеся к компетенции Собрания депутатов муниципального района.

4. Собрание депутатов муниципального района может состоять из глав поселений, входящих в состав муниципального района и из депутатов Советов депутатов поселений, избираемых депутатами Советов депутатов поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности населения поселений нормой представительства, в соответствии с частью 4 настоящей статьи, если такое решение в течение одного года со дня выдвижения соответствующей инициативы поддержано представительными органами не менее чем двух третей поселений, входящих в состав муниципального района. Инициатива о формировании Собрания депутатов муниципального района в данном случае оформляется решениями Советов депутатов, расположенных в границах муниципального района поселений. В решении указывается предлагаемая норма представительства депутатов Советов депутатов поселений в Собрании депутатов муниципального района, а также день начала работы сформированного в соответствии с указанным порядком Собрания депутатов муниципального района. День начала работы Собрания депутатов муниципального района не может быть ранее дня истечения срока полномочий Собрания депутатов муниципального района предыдущего созыва.

Установленный порядок формирования Собрания депутатов муниципального района закрепляется в Уставе в течение одного месяца со дня начала работы вновь избранного Собрания депутатов муниципального района.

Установленный пунктами 2, 3 настоящей статьи порядок формирования Собрания депутатов муниципального района может быть изменен не ранее, чем через два года со дня начала его работы.

Собрание депутатов муниципального района обладает правами юридического лица.

В исключительной компетенции Собрания депутатов муниципального района находятся:

1) принятие Устава муниципального района и внесение в него изменений и дополнений;

2) утверждение местного бюджета и отчета о его исполнении;

3) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

4) принятие планов и программ развития муниципального района, утверждение отчетов об их исполнении;

5) определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности;

6) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, учреждений, а также установление тарифов на услуги муниципальных предприятий, учреждений, определение порядка участия муниципального района в организациях межмуниципального сотрудничества;

7) определение порядка материально-технического и организационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления;

8) контроль за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения.

Иные полномочия Собрания депутатов муниципального района определяются федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними законами Костромской области и настоящим Уставом.

Расходы на обеспечение деятельности Собрания депутатов муниципального района предусматриваются в местном бюджете отдельной строкой в соответствии с классификацией расходов бюджетов Российской Федерации.

Статья 27. Порядок рассмотрения и принятия Собранием депутатов муниципального района правовых актов

1. По вопросам своей компетенции Собрание депутатов муниципального района принимает нормативные правовые акты в форме решений. Правовые акты Собрания депутатов муниципального района принимаются большинством голосов от числа депутатов (если иное не установлено настоящим Уставом) и подписываются главой муниципального района.

2. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава, внесении изменений и дополнений в Устав принимаются большинством голосов - не менее двух третей голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района.

3. Проекты нормативных правовых актов Собрания депутатов муниципального района, предусматривающие установление, изменение или отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств местного бюджета, могут быть внесены на рассмотрение Собрания депутатов муниципального района только по инициативе главы муниципального района или при наличии заключения главы муниципального района.

4. Нормативные правовые акты Собрания депутатов муниципального района вступают в силу после подписания главой муниципального района.

5. Нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района, в течение 5 дней направляется главе муниципального района для подписания и обнародования. Глава муниципального района имеет право отклонить нормативный правовой акт, принятый Собранием депутатов муниципального района. В этом случае указанный нормативный правовой акт в течение 10 дней возвращается в Собрание депутатов муниципального района с мотивированным обоснованием его отклонения либо с предложениями о внесении в него изменений и дополнений. Если глава муниципального района отклонит нормативный правовой акт, он вновь рассматривается Собранием депутатов муниципального района. Если при повторном рассмотрении указанный нормативный правовой акт будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района, он подлежит подписанию главой муниципального района в течение семи дней и обнародованию.

Статья 28. Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района

1. Полномочия Собрания депутатов муниципального района могут быть досрочно прекращены в случае:

1) роспуска Собрания депутатов муниципального района в соответствии с действующим законодательством;

2) принятия Собранием депутатов муниципального района решения о самороспуске. Решение о самороспуске принимается не менее чем двумя третями голосов от установленного числа депутатов Собрания депутатов муниципального района;

3) в случае вступления в силу решения Костромского областного суда о неправомочности данного состава депутатов Собрания депутатов муниципального района, в том числе в связи со сложением депутатами своих полномочий;

4) преобразования муниципального района.

Досрочное прекращение полномочий Собрания депутатов муниципального района влечет досрочное прекращение полномочий его депутатов.

Статья 29. Глава муниципального района

1. Глава муниципального района является высшим должностным лицом муниципального района и наделяется собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

2. Глава муниципального района избирается на муниципальных выборах сроком на 5 лет по мажоритарной избирательной системе относительного большинства и возглавляет администрацию муниципального района.

Полномочия главы муниципального района начинаются со дня его избрания и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы муниципального района.

3. При вступлении в должность глава муниципального района на заседании Собрания депутатов муниципального района приносит следующую присягу: "Клянусь верно служить населению муниципального района, добросовестно и честно выполнять высокие обязанности главы муниципального района, уважать и защищать права и свободы человека и гражданина. Строго соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и законы Костромской области, Устав Буйского муниципального района".

Глава муниципального района не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности.

4. Избранный глава муниципального района вступает в должность по истечении 5 лет со дня вступления в должность главы муниципального района, избранного на предыдущих выборах главы муниципального района.

При проведении досрочных выборов глава муниципального района вступает в должность на 10 день со дня официального опубликования избирательной комиссии муниципального образования результатов выборов главы муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных ч. 2 настоящей статьи:

1) представляет муниципальный район в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального района;

2) подписывает и обнародует в порядке, установленном Уставом муниципального района, нормативные правовые акты, принятые Собранием депутатов муниципального района;

3) издает в пределах своих полномочий правовые акты;

4) вправе требовать созыва внеочередного заседания Собрания депутатов муниципального района;

5) распоряжается собственностью муниципального района стоимостью до 500 тысяч рублей без согласия депутатов Собрания депутатов муниципального района;

6) по вопросам своей компетенции издает постановления и распоряжения.

6. Глава муниципального района подконтролен и подотчетен населению и Собранию депутатов муниципального района.

Полномочия главы муниципального района прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) отрешения от должности в соответствии со ст. 74 федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

6) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

7) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

8) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

9) отзыва избирателями;

10) установления в судебном порядке стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять полномочия главы муниципального района;

11) призыва на военную службу или направление на замену ее альтернативной гражданской службой.

Статья 30. Администрация муниципального района

1. Администрация муниципального района - орган местного самоуправления, осуществляющий исполнительно-распорядительные функции, наделяемый настоящим Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления муниципального района федеральными законами и законами Костромской области.

2. Структуру администрации муниципального района составляют глава администрации муниципального района и соответствующий штат работников, структурные подразделения администрации муниципального района.

3. Администрация муниципального района является юридическим лицом.

Статья 31. Контрольный орган муниципального района

1. Контрольным органом муниципального района является ревизионная комиссия в количестве 2 человек.

Комиссия образуется в целях контроля за исполнением местного бюджета, соблюдением установленного порядка подготовки и рассмотрения проекта местного бюджета, отчета о его исполнении, а также в целях контроля за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

2. Ревизионная комиссия формируется Собранием депутатов муниципального района.

3. Результаты проверок, осуществляемых ревизионной комиссией подлежат опубликованию (обнародованию).

4. Органы и должностные лица местного самоуправления муниципального района обязаны представлять по его требованию необходимую информацию и документы по вопросам, относящимся к их компетенции.

Статья 32. Статус депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района

1. Депутату Собрания депутатов муниципального района, главе муниципального района обеспечиваются условия для беспрепятственного осуществления своих полномочий.

2. Глава муниципального района осуществляет свои полномочия на постоянной основе в соответствии с Федеральным законом и настоящим Уставом.

3. Гарантии прав депутатов муниципального района устанавливаются федеральными законами.

4. Депутат Собрания депутатов муниципального района, глава муниципального района не может быть привлечен к уголовной или административной ответственности за высказанное мнение, позицию, выраженную при голосовании и другие действия, соответствующие статусу депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, в том числе по истечении срока их полномочий, кроме случаев, когда депутатом Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района были допущены публичные оскорбления, клевета или иные нарушения, ответственность за которые предусмотрена Федеральным законом.

5. Полномочия депутата Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, прекращаются досрочно в случае:

1) смерти;

2) отставки по собственному желанию;

3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

7) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

8) отзыва избирателями;

9) досрочного прекращения полномочий органа местного самоуправления муниципального района;

10) в иных случаях, установленных законами Российской Федерации и Костромской области;

11) призыва на военную службу или направление на замену ее альтернативной гражданской службой.

6. Депутат муниципального района не может быть депутатом иных представительных органов государственной власти и местного самоуправления.

7. Депутат, работающий на постоянной основе не может заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельностью.

Статья 33. Органы местного самоуправления муниципального района как юридические лица

1. От имени муниципального района приобретать и осуществлять имущественные и иные права и обязанности, выступать в суде без доверенности могут глава муниципального района, другие должностные лица местного самоуправления в соответствии с настоящим Уставом, Законом Российской Федерации.

2. Органы местного самоуправления муниципального района, наделенные правами юридического лица, являются муниципальными учреждениями, образуемыми для осуществления управленческих функций и подлежат государственной регистрации в качестве юридических лиц в соответствии с Федеральным законом.

Собрание депутатов муниципального района и местная администрация как юридические лица действуют на основании общих для организаций данного вида положений в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" применительно к учреждениям.

Статья 34. Муниципальная служба

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность по исполнению на постоянной основе муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Костромской области и Положением о муниципальной службе в муниципальном районе.

Глава 6. Избирательная комиссия муниципального района

Статья 35. Избирательная комиссия муниципального района

1. Избирательная комиссия муниципального района является муниципальным органом, организующим подготовку и проведение муниципальных выборов, местного референдума, голосования по отзыву депутатов Собрания депутатов муниципального района, главы муниципального района, депутатов Советов депутатов городского поселения, сельских поселений, главы городского, сельского поселения (в случае возложения полномочий избирательных комиссий муниципального образования городского, сельских поселений), голосования по вопросам изменения границ муниципального района, преобразования муниципального района в соответствии со своей компетенцией, установленной Федеральным законом Российской Федерации от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации". Комиссия состоит из 9 членов и действует на постоянной основе в течение 4 лет. Комиссия может обладать правами юридического лица.

Работа члена избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса осуществляется на постоянной (штатной) основе при замещении им должности председателя, секретаря комиссии. Указанные должности предусматриваются реестром муниципальных должностей муниципального района.

Деятельность избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов, подсчете голосов, установлении итогов голосования, определении результатов выборов осуществляется открыто и гласно.

2. Формирование избирательной комиссии муниципального района осуществляется Собранием депутатов муниципального района на основе предложений политических партий, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, Костромской областной Думе, Собрании депутатов муниципального района, а также предложений избирательной комиссии Костромской области, собраний избирателей по месту жительства, работы, службы, учебы.

Сроки приема предложений по их составу публикуются в печати не позднее, чем за 30 дней до истечения срока полномочий избирательной комиссии.

На основании поступивших предложений политических партий, избирательных объединений, избирательных блоков, выдвинувших списки кандидатов, допущенных к распределению депутатских мандатов в Собрании депутатов муниципального района, должно быть назначено не менее 1/2 состава формируемой избирательной комиссии. В избирательную комиссию может быть назначено не более одного представителя от каждой политической партии, от каждого избирательного объединения, иного общественного объединения, от каждого избирательного блока.

Государственные и муниципальные служащие не могут составлять более 1/3 от общего числа членов избирательной комиссии муниципального района с правом решающего голоса.

Решение Собрания депутатов района о формировании избирательной комиссии публикуется в газете "Буйская правда" не позднее чем через 7 дней со дня их принятия.

В случае досрочного прекращения полномочий члена избирательной комиссии вакантное место замещается по представлению того же субъекта выдвижения, если соответствующая кандидатура им представлена.

Глава 7. Правовые акты муниципального района

Статья 36. Система правовых актов в муниципальном районе

1. Систему муниципальных правовых актов муниципального района образуют:

- Устав муниципального района;

- решения, принимаемые на местном референдуме;

- решения Собрания депутатов муниципального района;

- постановления и распоряжения главы муниципального района;

- правовые акты иных органов и должностных лиц муниципального района.

2. Устав муниципального района и оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме, являются актами высшей юридической силы в системе правовых актов муниципального района.

Правовые акты муниципального района не должны противоречить Уставу муниципального района.

3. Собрание депутатов муниципального района по вопросам, отнесенным к его компетенции федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального района, принимает решения, устанавливающие правила, обязательные для исполнения на территории муниципального района.

4. Председатель Собрания депутатов муниципального района издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности Собрания депутатов муниципального района.

5. Глава муниципального района в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами Костромской области, Уставом муниципального района, нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области, а также распоряжения по вопросам организации работы администрации муниципального района.

6. Иные должностные лица самоуправления в муниципальном районе издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям.

7. Правовые акты муниципального района, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования.

8. Правовые акты муниципального района публикуются в официальном печатном органе газете "Буйская правда".

Статья 37. Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан

1. Решения по вопросам местного значения непосредственно гражданами муниципального района осуществляются путем прямого волеизъявления населения муниципального района, выраженного на местном референдуме.

2. Нарушения сроков издания правовых актов, установленных федеральным законом, необходимых для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления населения, является основанием для отзыва главы муниципального района, лица местного самоуправления, увольнения главы муниципального района или досрочного прекращения полномочий Собрания депутатов муниципального района.

Статья 38. Подготовка правовых актов

1. Проекты правовых актов могут вноситься депутатами Собрания депутатов муниципального района, главой муниципального района, иными выборными органами района, органами общественного самоуправления, инициативными группами граждан.

Статья 39. Вступление в силу правовых актов

1. Правовые акты вступают в силу в порядке, установленном настоящим Уставом, за исключением нормативных правовых актов о налогах и сборах.

2. Правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина вступают в силу после их официального опубликования (обнародования).

Статья 40. Отмена муниципальных правовых актов и приостановление их действия

1. Правовые акты могут быть отменены или их действие может быть приостановлено органом местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, принявшими (издавшими) соответствующий муниципальный правовой акт, судом, а в части, регулирующей осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области уполномоченным органом государственной власти.

Глава 8. Экономическая и финансовая основы местного самоуправления муниципального района

Статья 41. Экономическая основа местного самоуправления в муниципальном районе

1. Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местного бюджета, а также имущественные права муниципального района.

2. Муниципальная собственность признается и защищается государством наравне с иными формами собственности.

Статья 42. Муниципальное имущество муниципального района

1. В собственности муниципального района может находиться:

1) имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения;

2) имущество, предназначенное для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных муниципальному району, в случаях, установленных федеральными законами и законами Костромской области;

3) имущество, предназначенное для обеспечения деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений в соответствии с нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района.

2. Имущество для решения вопросов местного значения:

1) имущество, предназначенное для электро- и газоснабжения поселений в границах муниципального района;

2) автомобильные дороги общего пользования между населенными пунктами, мосты и иные транспортные инженерные сооружения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения, а также имущество, предназначенное для их обслуживания;

3) пассажирский транспорт и другое имущество, предназначенные для транспортного обслуживания населения между поселениями на территории муниципального района;

4) имущество, предназначенное для организации и осуществления экологического контроля;

5) имущество, предназначенное для предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;

6) имущество, предназначенное для организации охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;

7) имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время;

8) имущество, предназначенное для оказания на территории муниципального района скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

9) имущество, предназначенное для утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

10) архивные фонды, в том числе кадастр землеустроительной и градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для хранения указанных фондов;

11) имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения и организации ритуальных услуг;

12) межпоселенческие библиотеки и библиотечные коллекторы;

13) имущество, необходимое для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации;

14) земельные участки, отнесенные к муниципальной собственности муниципального района в соответствии с федеральными законами;

15) обособленные водные объекты на территории муниципального района, расположенные на межселенной территории муниципального района;

15) имущество, предназначенное для создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района.

Статья 43. Владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом района в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативно-правовыми актами муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района вправе передавать имущество муниципального района во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.

3. Порядок и условия приватизации имущества муниципального района определяется и утверждается Собранием депутатов муниципального района.

Доходы от использования и приватизации имущества муниципального района поступают в местный бюджет муниципального района.

4. Органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные предприятия и учреждения, участвовать в создании хозяйственных обществ, в том числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов местного значения.

Органы местного самоуправления муниципального района определяют цели, условия и порядок деятельности муниципальных предприятий и учреждений, утверждают их уставы, назначают на должность и освобождают от должности руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают отчеты об их деятельности в порядке, утвержденном Собранием депутатов муниципального района.

Органы местного самоуправления муниципального района от имени муниципального образования субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений муниципального района и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 44. Местный бюджет муниципального района

1. Муниципальный район имеет собственный муниципальный бюджет (местный бюджет).

Бюджет муниципального района и свод бюджетов поселений, входящих в состав муниципального района, составляют консолидированный бюджет муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района обеспечивают сбалансированность местного бюджета и соблюдение установленных федеральными законами требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита местного бюджета, уровню и составу муниципального долга, исполнению бюджетного и долговых обязательств муниципального района.

3. Формирование, утверждение, исполнение местного бюджета муниципального района и контроль за его исполнением осуществляются органами местного самоуправления муниципального района самостоятельно с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", а также принимаемыми в соответствии с ними законами субъектов Российской Федерации.

4. Органы местного самоуправления муниципального района в порядке, установленном федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области представляют в федеральные органы государственной власти и (или) органы государственной власти Костромской области отчеты об исполнении местного бюджета.

5. В местном бюджете раздельно предусматриваются доходы, направляемые на осуществление полномочий органов местного самоуправления муниципального района по решению вопросов местного значения, и субвенции, предоставленные для обеспечения осуществления органами местного самоуправления муниципального района отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также осуществляемые за счет указанных доходов и субвенций соответствующие расходы местного бюджета.

6. Проект местного бюджета муниципального района, решение об утверждении местного бюджета муниципального района, годовой отчет о его исполнении, ежеквартальные сведения о ходе исполнения местного бюджета муниципального района и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления муниципального района, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание подлежат официальному опубликованию.

Статья 45. Расходы местного бюджета муниципального района

1. Расходы местного бюджета муниципального района осуществляются в формах, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Органы местного самоуправления муниципального района ведут реестры расходных обязательств в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации в порядке, установленном решением Собрания депутатов муниципального района.

2. Органы местного самоуправления муниципального района самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных предприятий и учреждений, устанавливают муниципальные минимальные социальные стандарты и другие нормативы расходов местного бюджета на решение вопросов местного значения.

3. Осуществление расходов местного бюджета на финансирование полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Костромской области не допускается

Статья 46. Муниципальный заказ муниципального района

1. Органы местного самоуправления муниципального района и уполномоченные ими муниципальные учреждения могут выступать заказчиками на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг, связанных с решением вопросов местного значения и осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

2. Муниципальный заказ на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг оплачивается за счет средств местного бюджета. Размещение указанного муниципального заказа осуществляется на конкурсной основе, за исключением случаев, когда размещение муниципального заказа осуществляется путем запроса котировок цен на товары, работы и услуги, или случаев закупки товаров, работ и услуг у единственного исполнителя.

3. Порядок формирования, размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа утверждается Собранием депутатов муниципального района.

Статья 47. Доходы местного бюджета муниципального района

1. К собственным доходам относятся:

1) средства самообложения граждан ;

2) доходы от местных налогов и сборов;

3) доходы от региональных налогов и сборов;

4) доходы от федеральных налогов и сборов;

5) безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований, иные средства финансовой помощи из бюджетов других уровней и другие безвозмездные перечисления;

6) доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности;

7) часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей; а также часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающихся после уплаты налогов и сборов в размерах, устанавливаемых решениями Собрания депутатов муниципального района о бюджете муниципального района на текущий финансовый год;

8) штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;

9) добровольные пожертвования;

10) иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области и решениями органов местного самоуправления.

2. В доход местного бюджета зачисляются субвенции, предоставляемые на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им федеральными законами и законами Костромской области.

3. Перечень местных налогов и сборов и полномочия органов местного самоуправления по их установлению, изменению и отмене устанавливаются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

4. Доходы от региональных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по налоговым ставкам, установленным законами Костромской области в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах

5. Доходы от федеральных налогов и сборов зачисляются в местные бюджеты по нормативам отчислений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Статья 48. Средства самообложения граждан

1. Под средствами самообложения граждан понимаются разовые платежи граждан, осуществляемые для решения конкретных вопросов местного значения. Размер платежей в порядке самообложения граждан устанавливается в абсолютной величине равным для всех жителей муниципального района, за исключением отдельных категорий граждан, численность которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей муниципального района и для которых размер платежей может быть уменьшен.

2. Вопросы введения и использования указанных в части 1 настоящей статьи разовых платежей граждан решаются на местном референдуме (собрании, сходе граждан).

Статья 49. Районный фонд финансовой поддержки поселений, входящих в состав муниципального района

1. В целях выравнивания уровня бюджетной обеспеченности поселений, формируется районный фонд финансовой поддержки поселений. Порядок предоставления поселениям, входящим в состав муниципального района, дотаций, устанавливается законом Костромской области, в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации, исходя из уровня бюджетной обеспеченности поселений, финансовых возможностей органов местного самоуправления поселений, входящих в состав муниципального района, осуществлять свои полномочия по решению вопросов местного значения.

2. Распределение дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений осуществляется между поселениями, входящими в состав муниципального района и уровень расчетной бюджетной обеспеченности которых не превышает уровень расчетной бюджетной обеспеченности поселений, определенный в качестве критерия для предоставления указанных дотаций бюджетам поселений в порядке, предусмотренном законодательством.

3. Распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений утверждается решением Собрания депутатов муниципального района о местном бюджете муниципального района на очередной финансовый год.

Статья 50. Порядок финансирования отдельных государственных полномочий муниципальным районом

1. Органам местного самоуправления на осуществление отдельных государственных полномочий из регионального фонда компенсаций предоставляются субвенции.

2. Органы местного самоуправления муниципального района имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства для осуществления переданных им отдельных государственных полномочий в случае принятия Собранием депутатов муниципального района соответствующего решения по предложению главы муниципального района.

Статья 51. Муниципальные заимствования

1. Собрание депутатов муниципального района вправе принять решение о привлечении заемных средств, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных бумаг, в соответствии с требованиями федеральных законов и иных нормативных правовых актов федеральных органов государственной власти.

Статья 52. Исполнение местного бюджета муниципального района

1. Исполнение местного бюджета производится в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Положением о бюджетном процессе в районе, утвержденном Собранием депутатов муниципального района.

2. Кассовое обслуживание исполнения бюджета муниципального образования осуществляется в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Глава 9. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

Статья 53. Ответственность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления муниципального района несут ответственность перед населением муниципального района, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с федеральными законами.

Статья 54. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед государством

1. Собрание депутатов муниципального района может быть распущено законом Костромской области в порядке, установленном федеральным законом, если соответствующим судом установлено, что Собранием депутатов муниципального района принят нормативный правовой акт, противоречащий Конституции Российской Федерации, федеральным законам, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, а Собрание депутатов муниципального района в течение 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда, в том числе не отменило соответствующий нормативный правовой акт.

2. Глава муниципального района может быть отрешен от должности губернатором области в случае:

1) издания указанным должностным лицом нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, федеральным законам. Уставу (Основному закону) Костромской области, законам Костромской области, настоящему Уставу, если такие противоречия установлены соответствующим судом, а указанное должностное лицо в течение 2 месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного, предусмотренного решением срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

2) совершения указанным должностным лицом действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушение прав и свобод человека и гражданина, угрозу единства и территориальной целостности Российской Федерации, национальной безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или областного бюджета, если это установлено соответствующим судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

Статья 55. Ответственность органов местного самоуправления муниципального района, должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами

Ответственность органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, предусмотренном федеральными законами.

Статья 56. Ответственность главы муниципального района перед государством

1. Глава администрации Костромской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района в случае:

- издания указанными должностными лицами нормативного правового акта, противоречащего Конституции Российской Федерации, Федеральным Конституционным законом, Федеральным законом, законами Костромской области, Уставу муниципального района, если такие противоречия установлены судом, а это должностное лицо в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения суда либо в течение иного предусмотренного решением суда срока не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда;

- совершения указанным должностным лицом муниципального района действий, в том числе издания им правового акта, не носящего нормативного характера, влекущих нарушения прав и свобод человека и гражданина, угрозу единству и территориальной целостности Российской Федерации, и ее обороноспособности, единству правового и экономического пространства Российской Федерации, нецелевое расходование субвенций из федерального бюджета или бюджета Костромской области, если это установлено судом, а указанное должностное лицо не приняло в пределах своих полномочий мер по исполнению решения суда.

2. Срок, в течение которого высшее должностное лицо Костромской области издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального района не может быть менее одного месяца со дня вступления в силу последнего решения суда.

3. Глава муниципального района, в отношении которого главой администрации Костромской области был издан правовой акт об отрешении от должности, вправе обжаловать данный правовой акт в судебном порядке в течение десяти дней со дня его официального опубликования.

Статья 57. Временное осуществление органами Костромской области отдельных полномочий органов местного самоуправления муниципального района

1. Отдельные полномочия органов местного самоуправления муниципального района могут временно осуществляться органами государственной власти Костромской области в случае:

1) если в связи со стихийным бедствием, с катастрофой, иной чрезвычайной ситуацией Собрание депутатов муниципального района и администрация муниципального района отсутствуют или не могут быть информированы в соответствии с Федеральным законом;

2) если вследствие решений, действий (бездействий) органов самоуправления муниципального района возникает просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих долговых или бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышающая 30% собственных доходов бюджета муниципального района в отчетном финансовом году, или просроченная задолженность муниципального района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40% бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Костромской области в отношении бюджета муниципального района;

3) если при отсутствии отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций муниципальному району было допущено нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации, Федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные судом.

Статья 58. Контроль и надзор за деятельностью органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района

1. Собрание депутатов муниципального района осуществляет контроль за:

1) соответствием деятельности органов местного самоуправления муниципального района и должностных лиц местного самоуправления муниципального района Уставу муниципального района и принятым в соответствии с ним нормативным правовым актам Собрания депутатов муниципального района;

2) исполнением органами местного самоуправления муниципального района и должностными лицами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения.

2. Ревизионная комиссия муниципального района осуществляет контроль за:

1) исполнением местного бюджета муниципального района, соблюдением установленного порядка его подготовки, рассмотрения отчета о его исполнении;

2) выполнением районных программ и планов социально экономического развития муниципального района;

3) управлением и распоряжением имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

3. В соответствии с законодательством, настоящим Уставом и нормативными правовыми актами Собрания депутатов муниципального района, контроль могут осуществлять также и иные органы местного самоуправления муниципального района и должностные лица местного самоуправления муниципального района.

4. Уполномоченные органы государственной власти осуществляют контроль за осуществлением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий.

5. Органы прокуратуры Российской Федерации и другие уполномоченные федеральным законом органы осуществляют надзор за исполнением органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления муниципального района Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, законов Костромской области, настоящего Устава.

Глава 10. Заключительные положения

Статья 59. Принятие Устава муниципального образования "Буйский муниципальный район", решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

1. Проект Устава муниципального района, проект решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района подлежит официальному опубликованию в районной газете не позднее чем за 30 дней до его рассмотрения с одновременным опубликованием установленного Собранием депутатов муниципального района порядка учета предложений по проекту указанного Устава (решения), а также порядка участия граждан в его обсуждении.

2. По проекту Устава муниципального района и по проекту решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района, в порядке, предусмотренном настоящим Уставом, нормативным правовым актом Собрания депутатов муниципального района, проводятся публичные слушания.

3. Решение Собрания депутатов муниципального района о принятии Устава и решение о внесении изменений и (или) дополнений в него, принимается большинством в две трети голосов от установленной численности депутатов Собрания депутатов муниципального района.

4. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом.

5. Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений подлежит опубликованию в районной газете в течение 30 дней после государственной регистрации.

Статья 60. Вступление в силу Устава муниципального района, решения о внесении изменений и (или) дополнений в Устав муниципального района

Устав муниципального района, решение о внесении в Устав изменений и (или) дополнений вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 61. Переходные положения

1. Настоящий Устав вступает в силу с 1 января 2006 года, за исключением положений, для которых Федеральным законом от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрены иные сроки и порядок вступления в силу.

2. До вступления в силу положений настоящего Устава на территории муниципального района действуют соответствующие положения Устава Буйского района в прежней редакции.

Приложение 1

Картографическое описание муниципального образования Буйский муниципальный район Костромской области

Граница земель муниципального образования Буйский муниципальный район проходит:

С севера, севере - По границе кв. 89, 85, 71, 84, 69, 68, 51, 32, 16, 17, востока 4, 5, 6, 7, 22, 40, 23, 8, 9, 10, 11, 1, 2, 3, 15, 31, 50, 67, 80, 81, 82, 83, 94, 98, 105 Северного лесничества Буйского лесхоза, кв. 8, 9, 10, 11, 23, 36, 45, 57, 58 Романцевского лесничества Буйского лесхоза, кв. 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 Ликургского лесничества Буйского лесхоза, земель СПК "Елегино" и по границе земель Вологодской области и Солигаличского района Костромской области

С востока, юго- - Солигаличского района Костромской области по границе востока земель СПК "Елегино", кв. 46, 60, 61, 77, 104, 103, 102, 101, 105 Ликургского лесничества Буйского лесхоза, земель бывшего совхоза "Пилятинский", кв. 129, 143 Полдневского лесничества Буйского лесхоза, кв. 7, 19, 35, 36, 37, 43, 53, 54, 48, 55, 57, 66, 91, 98, 105, 135, 154, 161, 163, 164, 178 Пригородного лесничества Буйского лесхоза, земель СПК "Дружба", земель полосы отвода железной дороги, земель СПК "Боково" и по границе земель Галичского района Костромской области

С юга - По границе кв. 178, 177, 176, 175, 174, 173, 172 Пригородного лесничества Буйского лесхоза, СПК "Борок", СПК "Искра", земель бывшего подсобного хозяйства УС КАЭС (в настоящее время аренда Азизова Б.А.), ООО "Гавриловское", земель Костромского ГОЛОХ, СПК "Заря" и по границе земель Сусанинского и Костромского районов Костромской области

С юго-запада, - По границе земель СПК "Заря", Костромского ГОЛОХ,запада, населенный) пункта Малавино, СПК "Родина", кв. 159, северо-запада 158, 151, 143, 137, 136, 135, 134, 128, 119, 114, 108, 101, 100, 90, 77, 76, 62, 63, 64, 51, 40, 41, 31, 24, 19, 15, 6, 7, 8, 3, 2, 1 Колыбаевского лесничества Буйского лесхоза, 81, 68, 71, 63, 61,29, 27, 21, 18, 19, 20, 17, 3, 8, 9, 4, 2, 1 Шушкодомского лесничества Буйского лесхоза, бывшего ТОО "Курилово" и по границе земель Ярославской и Вологодской областей

ГАРАНТ:

Текст Приложения 2 к настоящему Уставу не приводится