Приложение 1. Положение об Управлении городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы

Приложение 1
к постановлению
Главы города Костромы
от 4 сентября 2008 г. N 1653

Положение об Управлении городских земель Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы

1. Общие положения

1.1. Управление городских земель (далее - Управление) является структурным подразделением Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы (далее - Комитет, Администрация).

1.2. Управление создается и упраздняется распоряжением Главы города Костромы в соответствии со структурой Комитета, утверждаемой постановлением Главы города Костромы.

1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом города Костромы, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением о Комитете и настоящим Положением.

1.4. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы.

1.5. Планы работы Управления и отчеты об их исполнении утверждаются председателем Комитета.

2. Компетенция Управления

2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления

2.1.1. Сферу деятельности Управления образуют следующие предметы его ведения:

а) владение, пользование и распоряжение земельными участками и водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Костромы, муниципальный земельный контроль;

б) контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением (воспроизводством) зеленых насаждений и городских лесов, организация озеленения территории города Костромы;

в) создание и ведение единого фонда топографо-геодезических и картографических материалов (в том числе на электронном носителе) по результатам инженерных изысканий и межевания объектов землеустройства;

г) ведение городского кадастра, создание и обеспечение функционирования муниципальных геоинформационных систем, в том числе информационной системы обеспечения градостроительной деятельности.

2.1.2. Целями деятельности Управления являются:

а) реализация во владении, пользовании и распоряжении земельными участками и водными объектами, находящимися в муниципальной собственности, принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости;

б) создание условий для рационального, экономически и экологически обоснованного землепользования;

в) сохранение и восстановление (воспроизводство) зеленых насаждений, городских лесов на территории города Костромы;

г) обеспечение пользователей документированной актуализированной базы данных на единой картографической подоснове необходимой информацией для участия в земельных и имущественных отношениях, осуществления инвестиционно-строительной и иной хозяйственной деятельности на территории города Костромы.

2.1.3. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы и иные возложенные на него функции Комитета.

2.2. Полномочия Управления по решению вопросов местного значения в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками и водными объектами, находящимися в муниципальной собственности города Костромы

2.2.1. Управление исполняет следующие полномочия по обеспечению реализации Комитетом от имени города Костромы прав владения, пользования и распоряжения земельными участками, иных прав и обязанностей собственника:

а) совершенствует экономические и другие методы управления земельными участками;

б) организует и проводит заседания Комиссии по земельным вопросам на территории города Костромы, готовит необходимые документы и разрабатывает проекты решений Комиссии;

в) готовит документы и предложения по совершенствованию муниципальных правовых актов, регулирующих земельные отношения;

г) готовит предложения и участвует в организации на территории города Костромы работ по проведению государственной кадастровой оценки земель;

д) участвует в подготовке и предоставлении в территориальные налоговые органы сведений о плательщиках земельного налога;

е) участвует в организации работ по установлению и отмене публичных сервитутов, иных ограничений прав на земельные участки;

ж) принимает участие в подготовке документов, необходимых для принятия решений о резервировании земель, об изъятии, в том числе путем выкупа земельных участков для муниципальных нужд;

з) принимает участие в разрешении земельных споров;

и) осуществляет контроль за соблюдением на территории города Костромы земельного законодательства, требований охраны и использования земель организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, руководителями организаций, физическими и юридическими лицами, должностными лицами органов государственной власти и органов местного самоуправления;

к) по поручению председателя Комитета организует подготовку информационных материалов, в том числе для исполнения запросов органов государственной власти.

2.2.2. Управление осуществляет следующие полномочия Комитета по управлению водными объектами, находящимися в муниципальной собственности:

а) обеспечивает реализацию Комитетом от имени города Костромы прав владения, пользования и распоряжения водными объектами, находящимися в муниципальной собственности;

б) ведет реестр водных объектов, находящихся в муниципальной собственности города Костромы (далее - муниципальные водные объекты), а также водных объектов подлежащих отнесению к муниципальной собственности города Костромы;

в) разрабатывает проект правил использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Костромы, для личных и бытовых нужд, готовит соответствующий проект постановления Главы города Костромы;

г) обеспечивает заключение договоров пользования муниципальными водными объектами (водопользования);

д) осуществляет начисление платы за пользование муниципальными водными объектами и контроль за полнотой и своевременностью ее уплаты в бюджет города Костромы;

е) информирует население об ограничениях использования водных объектов общего пользования, расположенных на территории города Костромы;

ж) определяет ставки платы за пользование муниципальными водными объектами и порядок расчета и взимания такой платы, готовит соответствующий проект постановления Главы города Костромы.

2.3. Полномочия Управления в сфере землеустройства, проведения изысканий картографии и инспектирования

2.3.1. Управление исполняет следующие полномочия Комитета в сфере землеустройства:

а) организует заключение, договоров на разработку проектов территориального землеустройства, проектов межевания территорий, контролирует их выполнение;

б) участвует в подготовке материалов, необходимых для выбора земельных участков для строительства и предоставления земельных участков для целей, не связанных со строительством;

в) участвует в подготовке материалов, необходимых для установления видов разрешенного использования земельных участков;

г) участвует в проведении межевых работ, установлении на местности границ земельных участков, разрабатывает и утверждает проекты границ земельных участков;

д) участвует в подготовке материалов, необходимых для ведения государственного земельного кадастра на территории города Костромы;

е) обеспечивает подготовку технических заданий и выполнение работ по межеванию земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих отнесению к муниципальной собственности.

2.3.2. Управление исполняет следующие полномочия Комитета в сфере проведения изысканий, картографии и инспектирования:

а) создает и ведет (в том числе на электронном носителе) единые фонды топографо-геодезических и картографических материалов на территории города Костромы, геодезические фонды специального (отраслевого) назначения (картографические, инженерно-геологические и другие);

б) представляет подрядным организациям информацию о пунктах опорной планово-высотной сети города Костромы, выдает необходимые для межевания земельных участков координаты и сведения;

в) обеспечивает единый подход в производстве инженерных изысканий, в том числе входящих в их состав топографо-геодезических и картографических работ, в части соблюдения требований нормативных правовых актов, обеспечения единства измерений и внедрения новой техники и передового опыта;

г) координирует работы, связанные с производством инженерно-геодезических и инженерно-геологических изысканий для строительства и выполнением исполнительных съемок объектов строительства на территории города Костромы;

д) осуществляет прием, контроль и обработку материалов инженерных изысканий от инженерно-изыскательских организаций, имеющих лицензии с выездом на место;

е) в соответствии с Федеральным законом "О геодезии и картографии" участвует в правовых отношениях в области картографической деятельности, осуществляемой на территории города Костромы;

ж) осуществляет контроль за установлением и сохранностью межевых знаков земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и подлежащих отнесению к муниципальной собственности;

з) осуществляет обследование земельных участков и готовит необходимые материалы по результатам обследования;

и) по результатам инженерно-геологических изысканий, выполненных подрядными организациями, ведет на электронном носителе карту геологических скважин, расположенных на территории города Костромы;

к) выполняет исполнительные съемки объектов муниципальной собственности в случаях отдельных аварийных ситуаций;

л) готовит заключения, подтверждающие, что создаваемый или созданный объект недвижимого имущества расположен в пределах границ предоставленного земельного участка, на котором расположен соответствующий создаваемый или созданный объект недвижимого имущества.

2.4. Полномочия Управления в сфере ведения геоинформационных систем, городского кадастра, градостроительного и правового зонирования

2.4.1. Обеспечивая исполнение полномочий Комитета в сфере ведения геоинформационных систем и городского кадастра, Управление:

а) осуществляет сбор, регистрацию, обновление и хранение документированной информации, необходимой для исполнения полномочий органов местного самоуправления по владению, пользованию и распоряжению земельными участками и муниципальными водными объектами, а также по использованию, охране, защите и восстановлению (воспроизводству) зеленых насаждений и городских лесов, расположенных на территории города Костромы и организации озеленения территории города Костромы;

б) формирует базу данных об использовании земельных участков, расположенных в границах города Костромы, с учетом существующих и строящихся объектов недвижимости;

в) создает геоинформационную систему города Костромы, обеспечивает ее функционирование, обеспечивает предоставление данных геоинформационной системы отраслевым (функциональным) органам Администрации, их структурным подразделениям в соответствии с исполняемыми ими функциями;

г) систематизирует топографическую и атрибутивную информацию по земельным и имущественным объектам;

д) организует издание тематических карт и атласов территории города Костромы;

е) обеспечивает защиту документированной информации, зафиксированной на электронном носителе, в соответствии с режимом секретности;

ж) готовит предложения по адресации и переадресации объектов недвижимости на территории города Костромы, ведет адресный реестр объектов недвижимости на территории города Костромы, в том числе на электронном носителе.

2.4.2. Управление непосредственно исполняет следующие полномочия Комитета в сфере градостроительного и правового зонирования:

а) создает и ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

б) создает и актуализирует карты градостроительного и правового зонирования на электронном носителе;

в) участвует в организации работ по градостроительному зонированию и разработке правил землепользования и застройки, а также в подготовке проектов о внесении в них необходимых изменений.

2.5. Полномочия Управления по решению вопросов местного значения в сфере защиты и охраны зеленых насаждений и городских лесов, расположенных на территории города Костромы, организации озеленения территории города Костромы

2.5.1. Обеспечивая исполнение полномочий Комитета в сфере защиты и охраны зеленых насаждений и городских лесов, расположенных на территории города Костромы, организации озеленения территории города Костромы, Управление:

а) ведет реестр зеленых насаждений на территории города Костромы (далее - реестр);

б) осуществляет контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений на территории города Костромы;

в) готовит проекты решений о выдаче (отказе в выдаче) разрешений на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;

г) определяет форму восстановления зеленых насаждений, готовит соответствующие проекты решений о возмещении вреда, причиненного зеленым насаждениям;

д) готовит проекты предписаний о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения и предписаний на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;

е) производит расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет города Костромы в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений, осуществляет контроль за полнотой и своевременностью ее уплаты в бюджет города Костромы;

ж) организует озеленение территории города Костромы;

з) осуществляет мониторинг зеленых насаждений и городских лесов, расположенных в границах города Костромы;

и) согласовывает проекты планировки и проекты благоустройства территории города Костромы, иные проекты, непосредственно связанные с зелеными насаждениями и озелененными территориями, осуществляет контроль за реализацией указанных проектов в части, касающейся охраны и защиты зеленых насаждений.

2.5.2. Исполняя полномочия Комитета в отношении лесных участков, отнесенных к категории городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий и находящихся в муниципальной собственности города Костромы (далее - лесные участки), Управление:

а) обеспечивает исполнение Комитетом от имени города Костромы прав владения, пользования, а в случаях, установленных муниципальными правовыми актами, прав распоряжения лесными участками;

б) определяет ставку платы за единицу площади лесного участка, в целях его аренды, готовит соответствующий проект постановления Главы города Костромы;

в) определяет ставку платы за единицу объема древесины; готовит соответствующий проект постановления Главы города Костромы;

г) осуществляет муниципальный лесной контроль и надзор;

д) готовит проект постановления Главы города Костромы о выделении особо защитных лесных участков;

е) осуществляет предварительное рассмотрение и подготовку решений о приостановлении использования лесных участков;

ж) обеспечивает осуществление иных полномочий Комитета в области лесных отношений.

2.5.3. Управление:

а) в необходимых случаях обеспечивает исполнение Комитетом прав и обязанностей заказчика на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесных участков, находящихся в муниципальной собственности города Костромы, а также на выполнение работ и оказание услуг по лесоустройству;

б) по предметам своего ведения разрабатывает проекты муниципальных правовых актов, программ социально-экономического развития города (их разделов), муниципальных целевых программ или участвует в их разработке;

в) составляет акты проверок, протоколы, по фактам выявленных нарушений и направляет в Административную комиссию города Костромы, органы государственной власти для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

2.6. Иные функции и полномочия Управления

2.6.1. По предметам своего ведения Управление:

а) участвует в рассмотрении и согласовании проектов муниципальных правовых актов, иных документов, разрабатываемых другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации;

б) обеспечивает взаимодействие Администрации города Костромы с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, администрацией Костромской области и исполнительными органами государственной власти Костромской области;

в) участвует в работе комиссий, иных совещательных органов Администрации города Костромы.

2.6.2. В целях организации деятельности Комитета Управление обеспечивает функционирование комплекса технических и программных средств Комитета, необходимых для обработки информации с помощью электронных вычислительных машин.

2.6.3. В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Главы города Костромы, должностные лица Управления составляют протоколы об административных правонарушениях.

2.6.4. Управление реализует иные полномочия Комитета в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены действующим законодательством, муниципальными правовыми актами и не отнесены к компетенции иных органов.

2.7. Права и обязанности Управления

2.7.1. При осуществлении своих полномочий Управление вправе:

а) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;

б) запрашивать и получать от руководителей, заместителей руководителей организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Управление полномочий;

в) пользоваться системами связи, информационными системами и базами данных Администрации;

г) вносить предложения по привлечению для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

д) вносить предложения председателю Комитета о направлении в органы прокуратуры материалов для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по предметам своего ведения;

е) проводить проверки достоверности сведений, вносимых в кадастровую документацию об использовании и развитии территории города по всем объектам и территориальным зонам, расположенным на земельных участках, независимо от их ведомственной принадлежности и видов прав на земельные участки;

ж) вносить предложения по организации мероприятий по охране муниципальных водных объектов;

з) готовить в пределах своей компетенции обязательные для исполнения юридическими и физическими лицами указания об устранении нарушений земельного законодательства Российской Федерации;

и) готовить информационные ресурсы в соответствии с требованиями защиты информации для использования их в земельных и имущественных отношениях, отношениях, регулируемых лесным законодательством, законодательством о градостроительной и архитектурной деятельности;

к) участвовать в организации работ по установлению частных сервитутов путем заключения соответствующих соглашений;

л) вносить предложения по совершенствованию деятельности Комитета по вопросам, отнесенным к ведению Управления.

2.7.2. Обязанностями Управления являются:

а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации, председателя Комитета;

б) соблюдение Устава города Костромы, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;

в) представление на утверждение пред