Постановление Костромской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 1922 "Об областной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 гг. в Костромской области"

С изменениями и дополнениями от:

10 июля, 9 октября 2008 г.

Рассмотрев областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 гг. в Костромской области", внесенную в Костромскую областную Думу губернатором Костромской области, заключение государственно-правового управления Костромской областной Думы, Костромская областная Дума постановляет:

1. Утвердить областную целевую программу "Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 гг. в Костромской области".

2. Администрации Костромской области при формировании бюджета на очередной финансовый год предусматривать ежегодно соответствующие средства для реализации данной программы.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя комитета Костромской областной Думы по экономической политике, инвестиционной деятельности и предпринимательству Костромской областной Думы С.В. Галичева.

4. Опубликовать настоящее постановление в областной газете "Северная правда".

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Председатель Костромской областной Думы

А.И. Бычков

Областная целевая программа
"Повышение безопасности дорожного движения в 2008-2012 годах
в Костромской области"
(утв. постановлением Костромской областной Думы от 6 июня 2007 г. N 1922)

С изменениями и дополнениями от:

10 июля, 9 октября 2008 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 3245 в Паспорт настоящей программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного
движения в 2008-2012 годах в Костромской области"

Наименование Программы	Областная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2008 - 2012 годах в Костромской области"
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", постановление Правительства Российской Федерации N 100 от 20 февраля 2006 г. "О федеральной целевой программе "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", постановление Костромской областной Думы от 29 сентября 2005 года N 4139 "Об обеспечении безопасности дорожного движения в Костромской области", Соглашение о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах" между Министерством внутренних дел Российской Федерации и администрацией Костромской области от 15.01.2007г. N 61-д (1/352)
Государственный заказчик Программы	Администрация Костромской области
Основные разработчики и исполнители Программы	- департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области; - управление государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел Костромской области; - областное государственное учреждение "Костромаавтодор"; - департамент образования и науки Костромской области; - департамент здравоохранения Костромской области; - главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области; -органы местного самоуправления муниципальных образований
Цели Программы	- обеспечение охраны жизни и здоровья граждан и их имущества путем создания безопасных условий движения на улично-дорожной сети Костромской области; - сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий по сравнению с инерционным сценарием развития; - сокращение количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с инерционным сценарием развития; - сокращение расходов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий
Задачи Программы	- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения; - повышение профессионального уровня водителей транспортных средств; - укрепление материально-технической базы государственной инспекции безопасности дорожного движения; - совершенствование профилактики детского дорожно-транспортного травматизма; - ликвидация и профилактика возникновения опасных участков улично-дорожной сети, являющихся местами концентрации дорожно-транспортных происшествий; - применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения; - повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях
Срок реализации Программы	2008-2012 годы
Источники и объемы финансирования мероприятий Программы	- Общий объем финансирования Программы составляет 124008 тыс. руб., в том числе: - федеральный бюджет - 64092,48 тыс. руб.; - областной бюджет - 40769,92 тыс. руб.; - местные бюджеты - 19145,6 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты Программы	- предотвращение роста количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий; - предотвращение увеличения количества дорожно-транспортных происшествий по сравнению с 2006 годом; - сокращение расходов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий
Координатор Программы	Областная комиссия по обеспечению безопасности дорожного движения

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения
программными методами

Происшествия на дорогах являются одной из серьезнейших социально-экономических проблем. Несмотря на принимаемые меры по предупреждению дорожно-транспортных происшествий (далее - ДТП) в области, наблюдается их стабильный рост. В настоящее время во всем мире ДТП - одна из основных причин смертности и инвалидности людей в возрасте от 3 до 35 лет. ДТП влекут за собой ежегодные потери в размере до 5% внутреннего валового продукта.

Проблема аварийности, связанная с автомобильным транспортом, в последнее десятилетие приобрела особую остроту в связи с несоответствием дорожно-транспортной инфраструктуры потребностям общества и государства в безопасном дорожном движении, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения и крайне низкой дисциплиной участников дорожного движения.

Дорожно-транспортная аварийность наносит огромный ущерб экономике Костромской области. Сегодня в Костромской области уровень автомобилизации составляет около 220 единиц на 1000 человек. Только за 2005 год количество транспортных средств увеличилось на 1,5 тысячи. В 2005 год зарегистрировано 1293 дорожно-транспортных происшествия. Количество погибших в ДТП за 2005 год составило 170 человек, ранено 1592 человека. За 2006 год в Костромской области произошло 1474 ДТП, что на 14% больше, чем за аналогичный период прошлого года. В этих ДТП погибло 186 и ранено 1881 человек.

Подавляющее большинство ДТП происходит по вине водителей - 83,4% от общего количества, при этом 70 % ДТП произошло по вине водителей транспорта физических лиц. Большинство ДТП произошло в населенных пунктах области (в основном в г. Костроме). Основными причинами ДТП остаются:

превышение установленных скоростных режимов,

управление транспортным средством в состоянии алкогольного опьянения,

управление транспортом при отсутствии водительского удостоверения или с водительским удостоверением без соответствующей категории,

выезд на полосу встречного движения и несоблюдение очередности проезда,

в более трети из общего числа случаев совершению ДТП сопутствовали неудовлетворительные дорожные условия.

К основным факторам, определяющим причины высокого уровня аварийности в Костромской области, следует отнести:

- неспособность сложившейся системы управления обеспечения безопасности дорожного движения (далее - БДД) адекватно действовать в ситуации роста автомобилизации, эффективно регулировать и контролировать деятельность организаций и ведомств в этом вопросе;

- отсутствие эффективных механизмов реализации государственной политики, механизмов финансирования и стимулирования деятельности по повышению БДД на областном и муниципальном уровнях;

- недостаточное понимание проблем обеспечения БДД и недостаточная поддержка профилактических мероприятий со стороны общества, отсутствие должной ответственности у руководителей всех уровней;

- массовое пренебрежение требованиями БДД со стороны участников дорожного движения, игнорирование ими требований Правил дорожного движения (далее - ПДД);

- низкое качество подготовки водителей;

- недостаточность технического обеспечения мероприятий по обеспечению БДД, в первую очередь, несоответствие современным требованиям технического уровня дорожного хозяйства, транспортных средств, средств организации дорожного движения, отставание в системах связи, приводящие к несвоевременному обнаружению ДТП и оказанию первой помощи пострадавшим.

Основу областной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2008 - 2012 годах в Костромской области" (далее - Программа) составляют мероприятия, определенные Соглашением о взаимодействии (сотрудничестве) по реализации федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах", заключенным между администрацией Костромской области и МВД России. Мероприятия, реализуемые в рамках Программы, соответствуют основным приоритетам социально-экономического развития Российской Федерации, определенным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.01.2006 г. N 38-р.

2. Основные цели и задачи программы

Основными целями Программы является обеспечение охраны жизни и здоровья граждан и их имущества путем создания безопасных условий движения на улично-дорожной сети Костромской области, сокращение количества лиц, погибших и пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий, сокращение количества дорожно-транспортных происшествий, сокращение расходов на ликвидацию последствий дорожно-транспортных происшествий.

Программа рассчитана на 2008-2012 годы и предполагает решение следующих задач:

- совершенствование государственной системы управления безопасностью дорожного движения;

- разработка и применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- совершенствование правового, информационного, организационного и технического обеспечения контрольно-надзорной деятельности;

- предупреждение опасного поведения участников дорожного движения;

- повышение профессионального уровня водителей транспортных средств;

- укрепление материально-технической базы государственной инспекции безопасности дорожного движения;

- совершенствование профилактики детского дорожно-транспортного травматизма;

- применение эффективных схем, методов и средств организации дорожного движения;

- повышение эффективности аварийно-спасательных работ и оказание экстренной медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

3. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий соответствует направлениям деятельности, выполняемым в рамках федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 - 2012 годах" и включает в себя мероприятия, направленные на повышение правового сознания и предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, совершенствование организации движения транспортных средств и пешеходов, развитие системы оказания помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий и повышение эффективности оказания им медицинской помощи, внедрение современных средств контроля за соблюдением Правил дорожного движения Российской Федерации и совершенствование профилактической работы.

Программные мероприятия сгруппированы по направлениям деятельности и исполнителям в следующие разделы:

- модернизация систем управления дорожным движением и светофорных объектов;

- повышение технической оснащенности подразделений контролирующих органов, в том числе оснащение подразделений УГИБДД УВД области техническими средствами и комплексами и оснащение подразделений Ространснадзора средствами контроля за соблюдением владельцами транспортных средств установленных требований по параметрам перевозок (режимы труда и отдыха водителей, скоростной режим движения и т.п.);

- мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП, в том числе совершенствование системы медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях и внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации ДТП современных образцов аварийно-спасательной техники;

- мероприятия, направленные на повышение правового сознания, предупреждения опасного поведения и формирование стереотипов безопасного поведения участников дорожного движения, повышение профессионального уровня водителей автотранспортных средств.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении 1 к настоящей Программе.

При разработке Программы учитывалась реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере в Костромской области, состояние аварийности, реальная возможность ее снижения при поддержке за счет средств федерального бюджета.

Финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет средств областного и федерального бюджетов, а также средств местных бюджетов.

Объемы финансирования Программных мероприятий по направлениям и источникам приведены в приложении 1 к настоящей Программе.

3.1. Модернизация систем управления дорожным движением
и светофорных объектов

В соответствии с Программой, предполагается модернизация автоматических систем управления движением (АСУД) и светофорных объектов, предусматривается внедрение АСУД на перекрестках г. Костромы, материально - техническое оснащение процесса организации дорожного движения и реконструкцию светофорных объектов с подключением АСУД, что позволит сократить количество ДТП и оперативно регулировать процесс дорожного движения в Костромской области.

В настоящее время в эксплуатации в городах Костромской области находятся 85 светофорных объектов, в том числе в областном центре г. Костроме - 71объект из них укомплектованы управляющими контролерами марок:

контролер УК - 2 (1978 - 1985 г. выпуска) - 47 шт. (55,3%),

контролер БКТ - 3М (1977 г. выпуска) - 10 шт. (11,9%),

контролер ДКМ (выпуска 1986 - 1989 год) - 18 шт. (21,2%),

контролер ДКСТ - 16 (выпуска 2005 г.) - 5 шт. (5,8%),

мигающими устройствами - 5 шт. (5,8%).

Таким образом, 57 светофорных объектов (67,2%) введены в эксплуатацию более 20 лет назад и нуждаются в срочной реконструкции или капитальном ремонте. По условиям дорожного движения дополнительно к имеющимся в Костромской области 85 светофорным объектам, светофорное регулирование необходимо ввести еще на 15 перекрестках с интенсивным движением. Только по г. Костроме требуется оснастить светофорными объектами еще 10 перекрестков. Согласно статистике ГИБДД УВД Костромской области из 126 очагов аварийности в зоне перекрестков находятся 102 очага (81%).

Кроме того, на участках уличной сети с интенсивным движением транспорта в населенных пунктах Костромской области установлено и эксплуатируется 5800 дорожных знаков. Из них в настоящее время требуют замены 70% или 4060 штук (в том числе в г. Костроме из 2800 дорожных знаков требует замены 1960 шт.).

Мероприятия по модернизации автоматических систем управления движением (АСУД) и светофорных объектов будут производиться по разработанному, совместно с филиалом ГУП "Государственное специализированное монтажно-эксплуатационное предприятие МВД России" по Костромской области, перспективному плану по замене светофорного оборудования.

Для внедрения системы управления дорожным движением (АСУД) предусматривается приобретение и доукомплектование контроллерами# марок ДКСТ - 16 субблоками С-9, а также проведение пусконаладочных работ.

Исполнителями мероприятий являются ОГУ "Костромаавтодор", органы местного самоуправления. Общая потребность в средствах на весь период реализации Программы составляет 24387 тыс. рублей. Фактическое соотношение долей средств: федеральный бюджет - 8,2%, областной и местные бюджеты - 91,8%. Суммы, планируемые на реализацию мероприятий по консолидированному бюджету Костромской области, определяются по согласованию с органами местного самоуправления исходя из соотношения: областной бюджет - 41,8%, местные бюджеты - 50%.

Перечень мероприятий по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 10 июля 2008 г. N 3079 в подраздел 3.2 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.2. Повышение технической оснащенности подразделений
контролирующих органов

Одной из причин высокого уровня ДТП является низкая техническая оснащенность подразделений ГИБДД патрульными автомобилями, средствами фиксации нарушений. Кроме того, для повышения уровня профессиональной подготовки водителей необходимо современное оборудование для приема экзаменов.

В соответствии с требованиями нормативных правовых актов МВД России в строевых подразделениях ДПС на 3 единицы штатной численности личного состава должен иметься 1 автомобиль при установленном сроке эксплуатации 6 лет. Таким образом, по нормам на 292 единицы штатной численности личного состава строевых подразделений необходимо 93 автомобиля, а на 172 инспектора ДПС подразделений ГИБДД ОВД области - 86 автомобилей. По состоянию на 01.01.2008 года ГИБДД УВД по Костромской области располагает 145 автомобилями. Однако с учетом нормативного срока службы уже в 2008 году подразделениям ГИБДД УВД по Костромской области требуется дополнительно 80 автомобилей. В 2008-2012 годах ГИБДД УВД по Костромской области необходимо получить 144 патрульных автомобилей. Патрульными автомобилями, оснащенными средствами выявления нарушений ПДД, планируется оснастить отдельный батальон дорожно-патрульной службы УВД по Костромской области (далее - ОБДПС), Отдельную роту дорожно-патрульной службы УВД по Костромской области и 25 отделений ГИБДД ОВД области.

Основные транспортные потоки и маршруты движения транзитного транспорта проходят по улично-дорожной сети г. Костромы, в связи с чем требуется оснащение подразделений ГИБДД комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения: двумя мобильными аппаратно-программными комплексами "Поток-М2" на базе автомашины ГАЗ-2217 или эквивалент, 37 мобильными приборами фото-видеофиксации нарушений ПДД "Радис-видео" или его эквивалент и 4 комплексами фотофиксации нарушений правил дорожного движения типа "Арена" или его эквивалент.

Для осуществления приема теоретических экзаменов по знанию Правил дорожного движения в каждом экзаменационном подразделении необходим 1 технический комплекс по приему экзаменов у кандидатов в водители, а для осуществления приема практических экзаменов по вождению автомобиля в каждом экзаменационном подразделении необходим 1 грузовой и 2 легковых специальных автомобиля. В городах Костромской области организована работа 8 экзаменационных подразделений ГАИ, при этом в настоящее время в распоряжении ГИБДД УВД по Костромской области имеется только 1 технический комплекс. Таким образом, в 2008-2012 годах планируется приобретение 6 технических комплексов по приему экзаменов по правилам дорожного движения, 6 грузовых и 8 легковых экзаменационных автомобилей.

Перечень мероприятий по ресурсному обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД Костромской области) техническими средствами и комплексами представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

Для реализации положений Федерального закона от 24 июля 2007 года N 210-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" планируется приобретение 30 сертифицированных приборов для измерения количества алкоголя в выдыхаемом воздухе.

3.3. Мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП

Количество пострадавших в ДТП значительно больше общего количества пострадавших и погибших от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, поэтому важное место занимает задача оказания первой помощи пострадавшим и внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации ДТП, современных образцов аварийно-спасательной техники.

Основную роль в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий на территории Костромской области играют подразделения государственной противопожарной службы (далее - ГПС), как наиболее мобильные и оснащенные и спасательные отряды. При ликвидации последствий ДТП подразделениями ГПС осуществлялось вскрытие дверей и крыш автомобилей, а пострадавшим оказывалась первая медицинская помощь.

В 2005 году в подразделениях ГПС были разработаны необходимые документы для организации реагирования на ДТП, разработаны и утверждены инструкции (соглашения) о взаимодействии при ДТП между подразделениями ГПС, РОВД и медицинскими учреждениями, согласован план прикрытия автомобильных дорог Костромской области при ликвидации последствий ДТП силами и средствами территориальной подсистемы Российской системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС Костромской области).

Государственное учреждение Костромской области "Поисково-спасательная служба" (далее - ПСС) на ДТП выезжала 50 раз в 2005 году и 40 раз в 2006 году. В настоящее время оснащение техникой, инструментом и специальным имуществом спасательных отрядов областной ПСС, расположенных в наиболее крупных населенных пунктах области (Кострома, Буй, Галич, Мантурово, Шарья), не соответствует характеру выполняемых задач.

Анализ реагирования подразделений ГПС и ПСС на ДТП показывает, что наибольшее количество выездов совершается на участке дорог федерального и областного значения с наиболее интенсивным движением (Кострома-Иваново, Кострома-Шарья, Шарья - Пыщуг). Среднее время прибытия сил и средств к месту вызова составило 11,76 минут, что ниже временного показателя (15,0 мин.) установленного МЧС России. Как правило, ДТП происходят на наиболее оживленных участках автодорог и в плохих погодных условиях, что требует экстренного и эффективного принятия мер, с применением наиболее совершенных способов и средств спасения.

В настоящее время на вооружении подразделений ГПС, участвующих в ликвидации последствий ДТП, имеется 4 комплекта гидравлического инструмента "Спрут" и две импульсных установки пожаротушения, что явно недостаточно.

В целях снижения тяжести последствий ДТП предусмотрены также мероприятия по совершенствованию системы медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях. С целью оптимизаций и сокращения времени оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим в ДТП, необходимо достаточное оснащение бригад скорой медицинской помощи (далее - СМП) медицинскими укладками, современными реанимационно - травматологическими автомобилями, надежной оперативной связью, а также наличие хорошей медицинской подготовки всех участников дорожного движения.

По состоянию на 1 января 2007 года для оказания экстренной медицинской помощи пострадавшим при ДТП в Костромской области имеется 1 городская станция СМП (г. Кострома), 28 отделений СМП в ЦРБ и районных больницах, 1 отделение санитарной авиации (Костромская областная больница). Создана 221 бригада скорой медицинской помощи, в том числе 35 - врачебных и 186 - фельдшерских бригад.

Приобретение техники, комплексов аварийно-спасательного и медицинского оборудования и инвентаря позволит обеспечить качество проведения спасательных работ на всей территории области, снизить тяжесть последствий ДТП и сохранить жизни людей.

Перечень мероприятий, направленных на снижение тяжести последствий ДТП, представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 3245 в подраздел 3.4 раздела 3 настоящей программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

3.4. Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения
участников дорожного движения

В рамках мероприятий, направленных на предупреждения опасного поведения, повышение правового сознания и формированию стереотипов безопасного поведения участников дорожного движения, на базе одной из общеобразовательных школ г. Костромы, планируется строительство детского автогородка. В школе имеются все необходимые условия для размещения автогородка и действуют профильные классы по подготовке юных инспекторов дорожного движения. Оснащение автогородка научно-техническими материалами позволит обеспечить эффективность его использования и создания на его основе базового учебно-методического центра по изучению основ безопасности дорожного движения.#

В настоящее время в Костромской области выполняется образовательная программа по изучению в общеобразовательных школах правил дорожного движения и безопасного поведения на дорогах, которая включает в себя 54 учебных часа. Программными мероприятиями предусматривается обеспечение пилотными комплектами учебных пособий всех средних и основных общеобразовательных учреждений Костромской области (всего 359 школ), при этом в муниципальных образованиях предполагается создание базовых образовательных учреждений по обучению учащихся правилам дорожного движения. В целях повышения квалификации преподавательского состава школ и детских дошкольных учреждений предусматривается также прохождение курсов по повышению квалификации преподавательского состава.

Массовые мероприятия с детьми по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма будут осуществляться ежегодно в соответствии с совместным планом работы департамента образования и науки Костромской области, ГИБДД УВД Костромской области, другими заинтересованными структурами. В настоящее время, в течение учебного года, проводятся школьные, городские (районные) областные соревнования "Безопасное колесо", слеты юных инспекторов дорожного движения, соревнования юных автомобилистов. Данными мероприятиями охвачено большинство общеобразовательных учреждений Костромской области.

В целях сохранения жизни и здоровья несовершеннолетних участников дорожного движения, повышения гарантий прав детей и подростков на безопасные условия движения на дорогах, привития несовершеннолетним навыков безопасного поведения на дороге запланировано проведение областных конкурсов среди муниципальных образований области на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма.

С целью популяризации и пропаганды профессии водителя среди молодежи, совершенствования профессионального мастерства водителей, выявления лучших водителей и команд среди организаций, индивидуальных предпринимателей Костромской области, запланировано проведение конкурсов профессионального мастерства водителей автомобилей, по итогам которых победителям вручаются ценные призы и подарки, в том числе 1-й приз - автомобиль.

Перечень мероприятий, направленных на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения, представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 10 июля 2008 г. N 3079 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст подраздела в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение программы

При планировании ресурсного обеспечения Программы учитывались реальная ситуация в финансово-бюджетной сфере на федеральном и региональном уровнях, состояние аварийности, высокая экономическая и социально-демографическая значимость проблемы обеспечения безопасности дорожного движения, а также реальная возможность ее решения при федеральной поддержке.

Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы в 2008-2012 годах составляет 124008 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 64092,48 тыс. рублей, областного бюджета - 40769,92 тыс. рублей, местных бюджетов - 19145,6 тыс. рублей.

Мероприятия	Годы	Федеральный бюджет тыс. руб.	Областной бюджет тыс.руб.	Местные бюджеты тыс.руб.	Всего тыс. руб.
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации Программы	2008 2009 2010-2012	20358,58 10859,04 32874,86	8265,32 8235,66 24268,94	3065,1 3357,3 12723,2	31689 22452 69867
Общий объем финансирования на период реализации Программы	2008-2012	64092,48	40769,92	19145,6	124008

Объемы финансирования Программы за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета по годам приведены в приложении 2 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 3245 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизмы реализации программы, организация управления
и контроля за ходом ее реализации

Механизм реализации Программы определяется ее областным статусом. Формы и методы реализации Программы определяются государственным заказчиком - администрацией Костромской области.

Текущий контроль и координация реализации мероприятий Программы осуществляется областной комиссией по обеспечению безопасности дорожного движения, действующей в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 12.03.2003 года N 112 "Об областной комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения" и департаментом транспорта и дорожного хозяйства Костромской области, действующим в соответствии с постановлением губернатора Костромской области от 14.01.2008 N 5 "О департаменте транспорта и дорожного хозяйства Костромской области".

Координатор Программы в ходе ее реализации:

- осуществляет текущее управление и координацию деятельности исполнителей Программы, которые несут ответственность за исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств, отчитываются в установленном порядке перед координатором Программы за реализацию мероприятий, их эффективность;

- осуществляет контроль за выполнением мероприятий Программы, выявляет их отклонения от предусмотренных результатов, определяет причины и разрабатывает меры по устранению отклонений;

- обеспечивает подготовку и представление предложений по финансированию мероприятий Программы в очередном финансовом году;

- организует взаимодействие с Министерством внутренних дел Российской Федерации, иными соответствующими федеральными органами государственной власти, органами местного самоуправления Костромской области по вопросам реализации мероприятий Программы.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет средств областного бюджета ежегодно подлежит уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета. При изменении объемов бюджетного финансирования государственный заказчик в установленном порядке уточняет объем финансирования по каждому мероприятию, а также количество и перечень мероприятий Программы.

Участие органов местного самоуправления в реализации отдельных мероприятий Программы предполагается в рамках соглашений о взаимодействии, заключаемых администрацией Костромской области с соответствующими органами местного самоуправления. Органы местного самоуправления вправе также принимать соответствующие муниципальные правовые акты, касающиеся реализации мероприятий Программы, и предусматривать в местных бюджетах соответствующие бюджетные ассигнования на их реализацию.

При реализации мероприятий Программы выбор поставщиков (подрядчиков) производится в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и иных нормативных правовых актов в сфере государственных и муниципальных закупок. Реализация отдельных мероприятий Программы производится основными исполнителями.

Исполнители мероприятий Программы реализуют программные мероприятия и ежеквартально представляют в департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области информацию о ходе выполнения мероприятий Программы. Департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области предоставляет сводную информацию о ходе реализации Программы соответствующим органам государственной власти.

6. Оценка эффективности и социально-экономических последствий
реализации мероприятий программы

Расчет экономической эффективности выполнен в соответствии с "Методикой оценки расчетов нормативов социально-экономического ущерба от ДТП" (Р - 03112199 - 0502 - 00), разработанной в 2001 году Государственным научно-исследовательским институтом автомобильного транспорта (НИИАТ). Данная методика учитывает величину ущерба от гибели или ранения человека, повреждения транспортных средств, порчи перевозимых грузов и дорожных сооружений.

По расчетным данным НИИАТ (2001 г.) примерный средний ущерб от одного ДТП - 15,6 (с учетом индексов 2006 год к 2001 году - 27,75 тыс.руб.) тыс. рублей, гибели одного человека составляет 1746,7 тыс. рублей (с учетом индексов 2006 год к 2001 году - 3107,38 тыс.руб.), ранения - 134,64 тыс. рублей (с учетом индексов 2006 год по отношению к 2001 году - 239,52 тыс.руб.)

Таким образом, примерный ущерб от ДТП (1499 - ДТП, 186 - погибших, 1889 - раненых) в 2007 году составит 1147065 тыс. рублей.

Реализации программных мероприятий обеспечит экономический эффект в размере 1919867,76 тыс. рублей, а также позволит избежать увеличения количества ДТП, погибших и раненых в них.

Показатели динамики дорожно-транспортных происшествий при инерционном сценарии развития в случае отсутствия реализации Программы, а также в случае реализации Программы и суммы примерного ущерба приведены в приложении 3 к настоящей Программе.

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 9 октября 2008 г. N 3245 в настоящее приложение внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1
к областной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2008 -2012 годах
в Костромской области"

Программные мероприятия и ресурсное обеспечение

С изменениями и дополнениями от:

10 июля, 9 октября 2008 г.

Мероприятия	Годы	Источники финансирования			Всего тыс. руб.
		Федеральный бюджет тыс. руб.	Областной бюджет тыс.руб.	Местные бюджеты тыс.руб.
1	2	3	4	5	6
Мероприятия по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов получатель средств (исполнитель) - Областное государственное учреждение "Костромаавтодор" (п.п. 1.1-1.5)
1.1 внедрение систем управления и обеспечения безопасности дорожного движения (создание и обустройство и оснащение единого диспетчерского пункта управления дорожным движением)	2008 2009 2010- -2012 всего	- - 300 300	120 180 900 1200	150 225 1125 1500	270 405 2325 3000
1.2 материально-техническое оснащение процесса организации дорожного движения (оснащение системами связи, приобретение инженерного и монтажного оборудования)	2008 2009 2010- -2012 всего	9 9 45 63	81 81 180 342	45 45 225 315	135 135 450 720
1.3 реконструкция светофорных объектов и подключение к АСУД (75 светофорных объектов, замена табло, установка контроллеров ДКСТ - 16, детекторов транспорта)	2008 2009 2010- -2012 всего	150 150 700 1000	600 600 2800 4000	750 750 3500 5000	1500 1500 7000 10000
1.4 приобретение специализированных материалов (разметочные краски, стеклошарики, световозвращающая пленка)	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	300 300 1400 2000	300 300 1400 2000	600 600 2800 4000
1.5 замена и установка дорожных знаков на территории городских и сельских поселений, в том числе знаков дорожного ориентирования (4060 дорожных знаков)	2008 2009 2010- -2012 всего	100 100 467 667	400 400 1867 2667	500 500 2333 3333	1000 1000 4667 6667
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации программы	2008 2009 2010- -2012	259 259 1512	1501 1561 7147	1745 1820 8583	3505 3640 17242
Общий объем финансирования на период реализации программы	2008- 2012	2030	10209	12148	24387
Мероприятия по обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД Костромской области и Ространснадзора) техническими средствами и комплексами получатель средств (исполнитель) - УГИБДД УВД Костромской области (п. 2.1 - 2.5)
2.1. оснащение подразделений ГИБДД комплексами видеофиксации нарушений правил дорожного движения (2 мобильных аппаратно-программных комплекса "Поток-М" на базе автомашины ГАЗ-2217 (или эквива- лент), 37 мобильных приборов фото-видеофиксации нарушений правил дорожного движения "Радис - видео" (или эквивалент) и 4 комплекса фотофиксации нарушений правил дорожного движения типа "Арена" (или эквивалент)	2008 2009 2010- -2012 всего	1596,18 2801,64 1860,36 6258,18	992,22 1741,56 1156,44 3890,22	287,6 504,8 335,2 1127,6	2876 5048 3352 11276
2.2 приобретение 144 патрульных автомобилей для подразделений ГИБДД, оснащенных средствами выявления нарушений правил дорожного движения (ВАЗ - 2110 или эквивалент)	2008 2009 2010- -2012 всего	4162,5 4162,5 15651 23976	2587,5 2587,5 9729 14904	750 750 2820 4320	7500 7500 28200 43200
2.3 оснащение подразделений ГИБДД техническими комплексами для приема экзаменов у кандидатов в водители (6 комплексов)	2008 2009 2010- -2012 всего	670 670 2690 4030	410 410 1630 2450	120 120 480 720	1200 1200 4800 7200
2.4 оснащение подразделений ГИБДД и специальными автомобилями для приема экзаменов (6 грузовых (ГАЗ) и 8 легковых автомобилей (ВАЗ - 2105)	2008 2009 2010- -2012 всего	89,9 89,9 279,5 459,3	397,6 397,6 1235,5 2030,7	162,5 162,5 505 830	650 650 2020 3320
2.5 оснащение подразделений ГИБДД 30 приборами для определения паров алкоголя в выдыхаемом воздухе	2008 2009 всего	- - -	1600 800 2400	- - -	1600 800 2400
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации Программы	2008 2009 2010- -2012	6518,58 7724,04 20480,86	5987,32 5936,66 13750,94	1320,1 1537,3 4140,2	13826 15198 38372
Общий объем финансирования на период реализации Программы	2008- 2012	34723,48	25674,92	6997,6	67396
Мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП получатель средств (исполнитель) - Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области (п. 3.1)
3.1 Внедрение в подразделениях служб, участвующих в ликвидации последствий ДТП# современных образцов аварийно-спасательной техники, в том числе приобретение для патрульно-спасательных служб МЧС Костромской области: аварийно-спасательных машин УАЗ 39099- 5 шт, КАМАЗ 43118- 1 шт, аварийно-спасательный инструмент (ГАСИ) -6 шт. осветительные установки (ОУ) - 6 шт. переносные электростанции (ПЭ) - 6 шт.	2008 2009 2010- -2012 всего	11692 822 380 12894	- - - -	- - - -	11692 822 380 12894
шины вакуумные транспортные (ШВТ) -12 шт. наборы первой медицинской помощи (НПМТ) - 6 штук.
получатель средств (исполнитель) - департамент здравоохранения Костромской области (п.п. 3.2-3.4)
3.2 оснащение действующего регионального центра медицины катастроф и учебных центров по обучению водителей, сотрудников служб, участвующих в ликвидации последствий дорожно-транспортных происшествий приемам оказания первой медицинской помощи лицам, пострадавшим в результате дорожно-транспортных происшествий.	2008 2009 2010- -2012 всего	300 733 1622 2655	- - - -	- - - -	300 733 1622 2655
3.3 материально-техническое обеспечение лечебных учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь лицам, пострадавшим в результате ДТП (оснащение бригад специализированной медицинской помощи постоянной готовности - мобильного отряда отделения экстренной планово-консультативной медицинской помощи медицинским оборудованием и инструментарием).	2008 2009 2010- -2012 всего	219 86 1295 1600	65 26 388 479	- - - -	284 112 1683 2079
3.4 оснащение специальными медицинскими укладками стационарных постов ДПС ГИБДД, бригад специализированной медицинской помощи, вертолетов, участвующих в эвакуации лиц, пострадавших в результате дорожно-транспортных происшествий.	2008 2009 2010- -2012 всего	60 50 670 780	40 20 360 420	- - - -	100 70 1030 1200
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации программы	2008 2009 2010- -2012	12271 1691 3967	105 46 748	- - -	12376 1737 4715
Общий объем финансирования на период реализации программы	2008- 2012	17929	899	-	18828
Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения получатель средств (исполнитель) - департамент образования и науки Костромской области (п. 4.1 - 4.6)
4.1 строительство детского автогородка и организация на его основе базового учебно-методического центра для изучения детьми и педагогическим составом общеобразовательных и дошкольных учреждений основ безопасности дорожного движения (на базе школы N 36 г. Костромы)	2008 2009 2010- -2012 всего	1200 1100 5000 7300	40 50 215 305	- - - -	1240 1150 5215 7605
4.2 оснащение детского автогородка и базового учебно-методического центра соответствующими научно техническими и методическими материалами	2008 2009 2010- -2012 всего	100 75 1900 2075	20 20 50 90	- - - -	120 95 1950 2165
4.3 повышение квалификации педагогического состава общеобразовательных школ и детских дошкольных учреждений	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	12 12 48 72	- - - -	12 12 48 72
4.4 издание научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий и обеспечение ими образовательных учреждений системы дополнительного образования детей	2008 2009 2010- -2012 всего	10 10 15 35	50 50 150 250	- - - -	60 60 165 285
4.5 проведение массовых мероприятий с детьми (конкурсов-фестивалей "Безопасное колесо", профильных смен активистов отрядов юных инспекторов безопасности дорожного движения, автопробегов по местам боевой славы, чемпионатов юношеских автошкол по автомобильному многоборью конкурсов среди общеобразовательных учреждений по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма)	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	85 85 335 505	- - - -	85 85 335 505
4.6 изготовление и распространение световозвращающих приспособлений в среде учащихся младших классов (1 - 4 классы (15 тыс. учащихся) общеобразовательных учреждений городских округов и поселений)	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	40 40 80 160	- - - -	40 40 80 160
получатель средств (исполнитель) - департамент транспорта и дорожного хозяйства Костромской области (п. 4.7)
4.7 проведение областных ежегодных конкурсов профессионального мастерства водителей автомобилей с целью повышения уровня профессиональной подготовки и популяризации профессии водителя	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	320 330 1430 2080	- - - -	320 330 1430 2080
получатель средств (исполнитель) - органы местного самоуправления муниципальных образований (п. 4.8.)
4.8. проведение областных ежегодных конкурсов на лучшую организацию работы по профилактике детского дорожно-транспортного травматизма	2008 2009 2010- -2012 всего	- - - -	105 105 315 525	- - - -	105 105 315 525
Общий объем финансирования мероприятий по годам реализации программы	2008 2009 2010- -2012	1310 1185 6915	672 692 2623	- - -	1982 1877 9538
Общий объем финансирования на период реализации программы	2008- 2012	9410	3987	-	13397

ГАРАНТ:

Постановлением Костромской областной Думы от 10 июля 2008 г. N 3079 в настоящее приложение внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 2
к областной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2008 -2012 годах
в Костромской области"

Объемы финансирования областной целевой программы
"Повышение безопасности дорожного движения в 2008 - 2012 годах
в Костромской области" за счет средств федерального бюджета,
областного бюджета и местного бюджета по годам

                                                             (в тыс.руб.)

Источники финансирования	2008 - 2012 годы - всего	2008 год	2009 год	2010 - 2012 годы
1	2	3	4	5
Средства федерального бюджета - всего	64092,48	20358,58	10859,04	32874,86
в том числе:
Мероприятия по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов	2030	259	259	1512
Мероприятия по обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД по Костромской области) техническими средствами и комплексами	34723,48	6518,58	7724,04	20480,86
Мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП	17929	12271	1691	3967
Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	9410	1310	1185	6915
Средства областного бюджета- всего	40769,92	8265,32	8235,66	24268,94
в том числе:
Мероприятия по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов	10209	1501	1561	7147
Мероприятия по обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД по Костромской области) техническими средствами и комплексами	25674,92	5987,32	5926,66	13750,94
Мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП	899	105	46	748
Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	3987	672	692	2623
Средства местных бюджетов - всего	19145,6	3065,1	3357,3	12723,2
в том числе:
Мероприятия по модернизации систем управления дорожным движением (АСУД) и светофорных объектов	12148	1745	1820	8583
Мероприятия по обеспечению контролирующих органов (подразделений ГИБДД УВД по Костромской области) техническими средствами и комплексами	6997,6	1320,1	1537,3	4140,2
Мероприятия, направленные на снижение тяжести последствий ДТП	-	-	-	-
Мероприятия, направленные на предупреждение опасного поведения участников дорожного движения	-	-	-	-

Приложение 3
к областной целевой программе
"Повышение безопасности дорожного
движения в 2008 -2012 годах
в Костромской области"

Показатели динамики дорожно-транспортных происшествий
при инерционном сценарии развития
(в случае отсутствия реализации областной целевой программы)

Показатель	2006 (факт)	2007 (ожид.)	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
ДТП	1474	1499	1529	1659	1801	1954	2121	12037
Количество погибших, чел.	186	186	195	201	205	211	226	1410
Количество раненых, чел.	1881	1889	1902	2196	2535	2926	3377	16706
Общий ущерб, тыс.руб.	1069413	1147065	1258487	1471826	1695368	1975003	2354977	10972138,5

Показатели динамики дорожно-транспортных происшествий
в случае реализации областной целевой программы

Показатель	2006 (факт)	2007 (ожид.)	2008	2009	2010	2011	2012	Всего
ДТП	1474	1499	1445	1430	1416	1402	1388	10014
Количество погибших, чел.	186	186	182	180	179	177	175	1264
Количество раненых, чел.	1881	1889	1844	1825	1807	1789	1771	12779
Общий ущерб, тыс.руб.	601138,4	1147065	1209885	1292349	1362640	1441694	1529225	9052270,77
Экономический эффект, тыс.руб.	0	0	48601,52	179477,4	332727,9	533309	825751,9	1919867,76