Постановление губернатора Костромской области от 17 августа 2007 г. N 364 "О государственной жилищной инспекции Костромской области"

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 188-ФЗ, постановлением Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1994 года N 1086 "О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации", Законом Костромской области от 22 ноября 2005 года N 339-ЗКО "О системе исполнительных органов государственной власти и структуре администрации Костромской области" и постановлением губернатора Костромской области от 14 декабря 2005 года N 774 "О структуре исполнительных органов государственной власти Костромской области", в целях реализации полномочий по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда на территории Костромской области постановляю:

1. Утвердить:

1) прилагаемое Положение о государственной жилищной инспекции Костромской области;

2) предельную штатную численность государственной жилищной инспекции Костромской области в количестве 14 единиц, в том числе по государственной гражданской службе 14 единиц, и месячный фонд оплаты труда по должностным окладам в размере 58 905 рублей, в том числе по государственной гражданской службе -58 905 рублей.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований области оказывать содействие государственной жилищной инспекции Костромской области в защите прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению Костромской области жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям установленных стандартов качества.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

п.п. Губернатор области

В.Шершунов

Положение о государственной жилищной инспекции Костромской области
(утв. постановлением губернатора Костромской области от 17 августа 2007 г. N 364)

Глава 1. Общие положения

1. Государственная жилищная инспекция Костромской области (далее - госжилинспекция) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, входит в систему органов государственной жилищной инспекции Российской Федерации.

2. Госжилинспекция образуется с целью осуществления на территории Костромской области государственного контроля за обеспечением и прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению Костромской области жилищных и коммунальных услуг, отвечающих требованиям установленных стандартов качества, использованием и сохранностью жилищного фонда и общего имущества собственником помещений в многоквартирном доме независимо от их принадлежности.

3. В своей деятельности госжилинспекция руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим Положением.

4. Госжилинспекция осуществляет контрольные функции в формах и способами, предусмотренными законодательством Российской Федерации, с учетом закрепленного в Конституции Российской Федерации права местного самоуправления обеспечивать самостоятельное решение населением вопросов местного значения, а также вопросов владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью.

5. Госжилинспекция осуществляет свою деятельность во взаимодействии с Главной государственной жилищной инспекцией, иными федеральными исполнительными органами государственной власти и их территориальными органами, государственными органами субъектов Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти Костромской области (далее - исполнительные органы) и органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного самоуправления), общественными объединениями и другими организациями.

6. Госжилинспекция обладает правами юридического лица, имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

7. Госжилинспекция имеет счета, открытые в соответствии с действующим законодательством, гербовую печать со своим наименованием, а также иные печати, штампы, бланки установленного образца.

8. Полнoe наименование госжилинспекции - государственная жилищная инспекции Костромской области.

Сокращенное наименование госжилинспекции - госжилинспекция Костромской области.

9. Место нахождения и почтовый адрес госжилинспекции: Привокзальная улица, дом 16а, город Кострома, 156023.

Глава 2. Полномочия госжилинспекции

10. Осуществляет контроль за:

1) использованием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий;

2) техническим состоянием жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и их инженерного оборудования, своевременным выполнением работ по их содержанию и ремонту в соответствии с действующими нормативно-техническими и проектными документами;

3) санитарным состоянием помещений жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме в части, согласованной с соответствующими службами санитарно- эпидемиологического контроля;

4) осуществлением мероприятий по подготовке жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме к сезонной эксплуатации;

5) соблюдением нормативного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами (отопление, электро-, водо-, газоснабжение и т.д.);

6) соблюдением правил пользования жилыми помещениями и придомовыми территориями;

7) соблюдением порядка и правил признания жилых домов и помещений непригодными для постоянного проживания, а также перевода их в нежилые;

8) наличием и соблюдением условий договоров между собственниками государственных или муниципальных объектов жилищно-коммунального хозяйства, производителями услуг и потребителями;

9) выполнением жилищно-коммунальных услуг по заявкам населения;

10) наличием в жилых домах приборов регулирования, контроля и учета энерго- и водоресурсов;

11) исполнением требований, содержащихся в предписаниях, выданных госжилинспекцией.

Глава 3. Функции госжилинспекции

11. Контролирует на основании плановых и внеплановых проверок, полученной информации соблюдение обязательных требований действующего законодательства органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами в установленной сфере деятельности.

12. Рассматривает дела об административных правонарушениях в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимает решения по ним.

13. Принимает решение о наложении административных взысканий в соответствии с полномочиями, предоставленными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

14. Ведет учет выданных предписаний, протоколов и постановлений по ним.

15. Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области проекты нормативных правовых актов в виде постановлений и распоряжений по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности госжилинспекции.

16. Разрабатывает предложения для губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации по совершенствованию деятельности госжилинспекции.

17. Обобщает имеющуюся информацию о результатах проведенных проверок в установленной сфере деятельности, о практике применения жилищного законодательства в виде информации, актов, справок для губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области, Главного государственного жилищного инспектора Российской Федерации, исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

18. Разрабатывает методические рекомендации для органов местного самоуправления, населения по вопросам деятельности госжилинспекции.

19. Проводит консультации по вопросам реализации полномочий в сфере жилищных отношений, использования и сохранности муниципального жилищного фонда, соответствия жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям действующего законодательства для исполнительных органов, органов местного самоуправления.

20. Готовит ответы на обращения граждан, органов государственной власти, органов местного самоуправления, органов прокуратуры, общественных организаций и других лиц по направлениям деятельности госжилинспекции.

21. Подготавливает по поручению губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области ответы на запросы федеральных и региональных органов государственной власти, обращения граждан по направлениям деятельности госжилинспекции.

22. Выступает заказчиком и финансирует проведение образовательных мероприятий по профессиональной подготовке, повышению квалификации и переподготовке кадров госжилинспекции.

23. Направляет своих представителей в исполнительные органы, органы местного самоуправления для участия в мероприятиях по направлениям деятельности госжилинспекции.

24. Разрабатывает для размещения на официальном сайте администрации Костромской области и в средствах массовой информации информацию по вопросам деятельности госжилинспекции.

25. Исполняет техническую работу по формированию и хранению документационного фонда госжилинспекции с последующей передачей на хранение в архив.

26. Исполняет поручения губернатора Костромской области и заместителя губернатора Костромской области по вопросам деятельности госжилинспекции.

Глава 4. Права и обязанности госжилинспекции

27. Госжилинспекция имеет право:

1) проводить в установленном порядке инспекционные обследования и проверки, принимать участие в комиссионных обследованиях в составе с другими контрольными органами в соответствии с полномочиями и функциями, определенными настоящим Положением;

2) запрашивать у органов государственной власти Костромской области, органов местного самоуправления, юридических лиц, физических и должностных лиц сведения (информацию), необходимые для осуществления законной деятельности госжилинспекции;

3) доступа в обследуемые помещения и создания безопасных условий инспектирования;

4) получать от должностных лиц проверяемых организаций и физических лиц объяснения, в том числе письменные, по вопросам, возникающим в ходе обследований и проверок;

5) привлекать для участия в проведении обследований и проверок специалистов других организаций;

6) по результатам инспекционных проверок давать собственникам, владельцам и пользователям жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме и придомовых территорий, исполнителям жилищных и коммунальных услуг предписания об устранении выявленных нарушений;

7) в пределах компетенции госжилинспекции и в порядке, установленном законодательством, составлять протоколы об административных правонарушениях;

8) рассматривать в соответствии с действующим законодательством дела об административных правонарушениях в жилищной сфере и принимать решения об административном наказании;

9) вносить соответствующим организациям и должностным лпцом представления о принятии мер по устранению причин и условии, способствовавших совершению административного правонарушения;

10) информировать исполнительные органы, органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией вышестоящие органы проверяемых организаций о выявленных в ходе проверок нарушениях п ставить вопрос о принятии мер по устранению этих нарушении и их последствий, а также наказанию виновных лиц в соответствии с компетенцией этих органов;

11) вносить в уполномоченные органы представления об аннулировании или приостановлении действия лицензий на осуществление деятельности юридическими и физическими лицами, допускающими грубые нарушения жилищного законодательства, правил и нормативов, связанных с использованием, содержанием и ремонтом жилищного фонда, общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

12) вносить предложения о привлечении должностных лиц и граждан к ответственности в соответствии с действующим законодательством в иные государственные органы;

13) принимать в установленном порядке участие в работе комиссий по рассмотрению обстоятельств и причин аварий, связанных с нарушениями правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда;

14) принимать участие в работе комиссий по приемке в эксплуатацию жилых зданий и их инженерных систем после проведения капитального ремонта или реконструкции;

15) по результатам проверок передавать материалы по фактам выявленных нарушений, представляющих угрозу жизни, здоровью и имуществу граждан и государства, в правоохранительные органы;

16) выступать истцом, ответчиком и третьим лицом в судебных инстанциях;

17) осуществлять любую, кроме коммерческой, не противоречащую закону деятельность, способствующую реализации задач госжилииспекции по обеспечению соблюдения действующих нормативных требований по использованию, содержанию, эксплуатации, ремонту подконтрольных объектов;

18) осуществлять иные права, предусмотренные действующим законодательством.

28. Госжилинспекция обязана:

1) осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством;

2) проводить инспекционные обследования подконтрольных объектов в соответствии с установленной периодичностью и соблюдением технологических требований;

3) в случае выявления, в результате проведения мероприятия по контролю, административных правонарушений по использованию и содержанию жилищного фонда и придомовых территорий, предоставлению жилищно-коммунальных услуг принимать меры по привлечению лиц, допустивших нарушении, к ответственности в соответствии с действующим законодательством;

4) предоставлять своевременно и качественно в пределах функциональных обязанностей сведения по запросам исполнительных органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области, касающимся направлений деятельности госжилинспекции;

5) выполнять в установленные сроки поручения губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области;

6) обеспечивать защиту сведений в соответствии с возложенными задачами;

7) обеспечивать сохранность имущества и имеющихся в госжилинспекции документов.

Глава 5. Организация деятельности госжилинспекции

29. Госжилинспекцию возглавляет начальник государственной жилищной инспекции Костромской области (далее - начальник госжилинспекции), назначаемый на должность и освобождаемый от занимаемой должности губернатором Костромской области по согласованию с Главной государственной жилищной инспекцией Российской Федерации.

30. Начальник госжилинспекции является главным государственным жилищным инспектором Костромской области,

31. Начальник госжилинспекции:

1) руководит деятельностью госжилинспекции на основе единоначалия и песет персональную ответственность за выполнение возложенных на госжилинспекцию полномочий и функций;

2) без доверенности представляет госжилинспекцию во всех органах государственной власти, организациях, предприятиях, учреждениях и объединениях;

3) в пределах своей компетенции выдает доверенности, заключает договоры, совершает сделки и иные юридические действия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области;

4) утверждает структуру и штатное расписание центрального аппарата госжилинспекции в пределах утвержденной штатной численности и месячного фонда оплаты труда;

5) утверждает смету доходов и расходов в пределах установленных ассигнований на соответствующий год;

6) распоряжается финансовыми средствами в соответствии с утвержденной сметой расходов на содержание госжилинспекции;

7) в пределах своей компетенции распоряжается имуществом инспекции;

8) утверждает положения о структурных подразделениях госжилинспекции, должностные регламенты государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Костромской области в госжилинспекции (далее - гражданские служащие), должностные инструкции иных сотрудников госжилинспекции;

9) назначает на должность и освобождает от должности гражданских служащих, заключает и расторгает с ними служебные контракты; принимает на работу иных работников госжилинспекции, заключает и расторгает с ними трудовые договоры;

10) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы сотрудников госжилинспекции, в том числе формирования кадрового резерва, подбора, расстановки, переподготовки и повышения квалификации кадров, проведения в установленном порядке аттестаций, квалификационных экзаменов, присвоения классных чинов;

11) вносит в установленном порядке ходатайства о награждении гражданских служащих и иных сотрудников госжилинспекции;

12) утверждает правила внутреннего трудового распорядка, в пределах своей компетенции по вопросам, связанным с организацией деятельности госжилинспекции, разрабатывает инструкции, издает приказы и дает указания, подлежащие обязательному исполнению гражданскими служащими и иными сотрудниками госжилинспекции;

13) обеспечивает контроль за соблюдением гражданскими служащими и сотрудниками госжилинспекции трудовой и служебной дисциплины, принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания;

14) вносит в департамент финансов Костромской области предложения по формированию проекта областного бюджета в части финансового обеспечения деятельности госжилинспекции;

15) осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия, предусмотренные действующим законодательством.

32. На время отсутствия начальника госжилинспекции его обязанности исполняет его заместитель, назначенный приказом, если иное не установлено законом.

33. Начальник госжилинспекции, заместители начальника госжилинспекции от имени госжилинспекции рассматривают дела об административных правонарушениях.

34. Заместители начальника госжилинспекции, главные специалисты-эксперты и ведущие специалисты-эксперты госжилинспекции по должности являются государственными жилищными инспекторами Костромской области (далее - государственные жилищные инспекторы).

35. Должностные лица госжилинспекции являются государственными гражданскими служащими Костромской области, замещающими должности государственной гражданской службы Костромской области в госжилинспекции, и пользуются всеми правами государственного гражданского служащего в соответствии с действующим законодательством.

36. Государственные жилищные инспекторы имеют право:

1) входа в жилые и нежилые помещения, связанные единым инженерным оборудованием, а также объекты коммунального назначения при предъявлении служебного удостоверения. Право входа обеспечивается согласием проживающего или собственника помещения. В случае отказа допуск государственного жилищного инспектора на объект может быть осуществлен по решению суда, а в случае возникновения угрозы жизни и имуществу граждан - с представителями правоохранительных органов;

2) на государственную защиту в соответствии с Федеральным законом "О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов".

37. Начальник госжилинспекции, его заместители, а также государственные жилищные инспекторы Костромской области вправе составлять протоколы об административных правонарушениях и давать предписания об устранении выявленных нарушений.

38. Государственные жилищные инспекторы Костромской области имеют служебные удостоверения установленного образца.

39. Спорные вопросы по решениям (действиям) должностных лиц госжилинспекции могут быть обжалованы вышестоящему должностному лицу (начальнику госжилинспекции), в Главную государственную жилищную инспекцию либо в суд.

40. Деятельность госжилинспекции строится на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении.

41. Госжилинспекция подотчетна губернатору Костромской области, администрации Костромской области и ответственна перед ними за выполнение возложенных полномочий.

42. Лица, замещающие должности государственной гражданской службы в госжилинспекции, за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них обязанностей и выполнение конкретных поручений несут персональную ответственность с учетом предоставленных им полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Глава 6. Финансирование и имущество госжилинспекции

43. Финансирование расходов на содержание госжилинспекции осуществляется на основе утвержденной сметы доходов и расходов за счет средств областного бюджета, предусмотренных в областном бюджете на соответствующий год.

44. За госжилинспекцией закреплено на праве оперативного управления государственное имущество Костромской области.

Глава 7. Реорганизация и ликвидация госжилинспекции

45. Реорганизация и ликвидация госжилинспекции осуществляется в порядке, предусмотренном действующим законодательством.