Приложение N 1. Положение о департаменте финансов Костромской области

Приложение N 1

Положение о департаменте финансов Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

17 января 2006 г., 7 мая, 6 июля 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Департамент финансов Костромской области (далее - департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области и входит в систему органов, обладающих бюджетными полномочиями.

1.2. Департамент образован на базе финансового управления администрации Костромской области, департамента финансов администрации Костромской области и является правопреемником их прав и обязанностей.

1.3. Департамент обеспечивает проведение государственной финансовой и бюджетной политики и осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности в этой сфере иных органов исполнительной власти области.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 июля 2007 г. N 302 подпункт 1.4 пункта 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.4. Департамент осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с федеральными органами государственной власти и их территориальными органами, исполнительными органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления, внебюджетными фондами, общественными объединениями и иными организациями.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 пункт 1.5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. В своей деятельности департамент руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, иными нормативными актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим Положением.

1.6. Координирует и контролирует деятельность департамента губернатор Костромской области. По вопросам финансового развития области координирует департамент заместитель главы администрации области (экономическое и финансовое развитие области).

1.7. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельную смету, гербовую печать со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца и счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством.

1.8. Место нахождения департамента и почтовый адрес: 156000, г. Кострома, ул. Пятницкая, д. 39/1.

2. Основные задачи департамента

Основными задачами департамента являются:

2.1. Выработка в пределах своих полномочий и реализация государственной финансовой и бюджетной политики на территории области.

2.2. Составление проекта областного бюджета.

2.3. Организация исполнения и исполнение областного бюджета.

2.4. Составление отчета об исполнении областного бюджета и отчета об исполнении консолидированного бюджета области.

2.5. Осуществление государственного финансового контроля.

2.6. Управление в установленном порядке государственным долгом Костромской области.

3. Основные функции департамента

3. В целях выполнения возложенных задач департамент осуществляет следующие основные функции:

3.1. Разрабатывает проекты законов, постановлений администрации области, постановлений губернатора области и других правовых актов по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности департамента.

3.2. Составляет проект областного бюджета и представляет его в администрацию области.

3.3. Осуществляет методическое руководство и обеспечивает координацию деятельности исполнительных органов в области составления проекта областного бюджета и исполнения областного бюджета.

3.4. Разрабатывает прогноз консолидированного бюджета Костромской области.

3.5. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение результативности бюджетных расходов.

3.6. Составляет и ведет сводную бюджетную роспись областного бюджета.

3.7. Доводит до главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета показатели сводной бюджетной росписи, лимиты бюджетных обязательств и объемы финансирования.

3.8. Открывает в учреждениях Банка России и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, в кредитных организациях счета по учету средств областного бюджета и иных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.9. Открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета.

3.10. Организует исполнение областного бюджета.

3.11. Исполняет областной бюджет в порядке, установленном бюджетным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 в пункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.12. Представляет в установленном порядке Костромскую область в договорах о предоставлении средств областного бюджета на возвратной основе.

3.13. Осуществляет в установленном порядке управление государственным долгом Костромской области.

3.14. Ведет государственную долговую книгу Костромской области и учет информации о долговых обязательствах, отраженных в соответствующих долговых книгах муниципальных образований.

3.15. Осуществляет по поручению губернатора области заключение от имени Костромской области договоров о предоставлении государственных гарантий Костромской области в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год, и договоров обеспечения регрессных требований гаранта.

3.16. Осуществляет контроль за исполнением областного бюджета.

3.17. Осуществляет организацию перечисления и перечисление межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам.

3.18. Составляет отчет об исполнении областного бюджета.

3.19. Составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Костромской области.

3.20. Представляет отчеты об исполнении областного бюджета и консолидированного бюджета Костромской области в соответствующие органы.

3.21. Анализирует исполнение областного бюджета и консолидированного бюджета.

3.22. Проводит анализ межбюджетных отношений.

3.23. Приостанавливает операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета в порядке, устанавливаемом администрацией области.

3.24. Разрабатывает по поручению администрации области Программу государственных внутренних заимствований Костромской области.

3.25. Осуществляет в установленном порядке от имени Костромской области государственные внутренние заимствования.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 пункт 3.26 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.26. Выступает эмитентом государственных ценных бумаг Костромской области, представляет условия эмиссии и обращения государственных ценных бумаг Костромской области на государственную регистрацию в Министерство финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 пункт 3.27 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.27. Утверждает отчет об итогах эмиссии государственных ценных бумаг Костромской области и представляет его в администрацию Костромской области, Министерство финансов Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 настоящее приложение дополнено пунктом 3.27.1

3.27.1. Издает в пределах своей компетенции приказы и инструкции на основании и во исполнение федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Костромской области, законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области, постановлений администрации Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, и обеспечивает их исполнение.

3.28. Обеспечивает в установленном порядке предоставление бюджетных кредитов в пределах лимита средств, утвержденного законом области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 мая 2007 г. N 212 настоящее приложение дополнено пунктом 3.28.1

3.28.1. Заключает с кредитными организациями или другими специализированными финансовыми организациями соглашения (договоры) по выполнению ими функций генерального агента (агента) по обслуживанию долговых обязательств Костромской области, а также их размещению, выкупу, обмену и погашению.

3.29. Ведет реестр всех предоставленных бюджетных кредитов из областного бюджета по получателям бюджетных кредитов.

3.30. Проводит проверки финансового состояния получателей бюджетных кредитов из областного бюджета и государственных гарантий Костромской области.

3.31. Проводит проверки получателей средств областного бюджета по соблюдению ими условий получения, эффективности и целевого использования указанных средств.

3.32. Ведет учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям.

3.33. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.33

3.34. Осуществляет в установленном порядке согласование и (или) подготовку замечаний и предложений по проектам законов области, иных нормативных правовых актов области, подготовку замечаний и предложений по проектам федеральных законов и иных нормативных правовых актов.

3.35. Осуществляет в установленном порядке мониторинг муниципальных финансов.

3.36. Вносит предложения по совершенствованию налоговой политики и налогового законодательства в области.

3.37. Дает разъяснения по вопросам применения законодательства Костромской области о налогах и сборах.

3.38. Осуществляет выработку финансовой политики в области государственной гражданской службы Костромской области.

3.39. Готовит в пределах своей компетенции предложения по совершенствованию системы исполнительных органов государственной власти области и их структуры; по предельной численности и размерам фонда оплаты труда работников областных органов исполнительной власти; по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.40. Взаимодействует в рамках заключенных соглашений с управлением Федерального казначейства по Костромской области по вопросам кассового обслуживания исполнения бюджета.

3.41. Осуществляет координацию деятельности с отраслевыми органами исполнительной государственной власти, налоговыми органами и органами Федерального казначейства по мобилизации налогового потенциала, развитию собственной доходной базы бюджета.

3.42. Осуществляет согласование решений налоговых органов об изменении сроков уплаты налогов и сборов по федеральным налогам или сборам и региональным налогам в части сумм, подлежащих зачислению в областной бюджет.

3.43. Участвует в подготовке предложений о создании и использовании целевых бюджетных и внебюджетных фондов. Осуществляет предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации полномочия по отношению к территориальным государственным внебюджетным фондам.

3.44. Организует учет исполнения консолидированного бюджета области, ведет учет исполнения областного бюджета.

3.45. Проводит проверки состояния бюджетного учета бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета.

3.46. Осуществляет контроль за соблюдением установленного порядка ведения бухгалтерского учета и составлением отчетности по исполнению смет расходов главных распорядителей бюджетных средств, учреждений, финансируемых из областного бюджета.

3.47. Проводит анализ реализации региональной государственной политики в установленной сфере деятельности.

3.48. В установленном порядке проводит зачет денежных средств.

3.49. Представляет в установленном порядке в судебных органах права и законные интересы казны Костромской области по вопросам, отнесенным к компетенции департамента.

3.50. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание департамента и реализацию возложенных на департамент функций.

3.51. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

3.52. Обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну.

3.53. Обеспечивает мобилизационную подготовку департамента.

3.54. Организует профессиональную подготовку работников департамента, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

3.55. Осуществляет в соответствии с законодательством работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности департамента.

3.56. Применяет к нарушителям бюджетного законодательства меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.57. Осуществляет иные функции в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

4. Права департамента

4. С целью выполнения возложенных функций в установленной сфере деятельности департамент имеет право:

4.1. Запрашивать и получать от финансовых органов другого уровня бюджетной системы Российской Федерации, государственных внебюджетных фондов, от иных государственных органов, органов местного самоуправления и юридических лиц, а также иных организаций сведения и материалы, необходимые для составления проектов бюджетов, отчетов об исполнении бюджетов, прогнозов консолидированного бюджета Костромской области, отчетов об исполнении консолидированного бюджета Костромской области, исполнения и осуществления контроля за исполнением бюджета и принятия других решений по отнесенным к компетенции департамента вопросам.

4.2. Осуществлять в установленном порядке от имени Костромской области государственные внутренние заимствования и выдачу по поручению администрации области государственных гарантий.

4.3. Получать информацию и отчеты об использовании бюджетного кредита, бюджетных инвестиций, выданных государственных гарантий.

4.4. Приостанавливать в установленном порядке финансирование из областного бюджета при наличии фактов нецелевого использования бюджетных средств и в других предусмотренных законодательством случаях.

4.5. Перемещать бюджетные ассигнования в установленных размерах и порядке.

4.6. Проводить проверки и осуществлять контроль за использованием средств областного бюджета.

4.7. Проводить проверки состояния бюджетного учета бюджетных организаций, финансируемых из областного бюджета.

4.8. Применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации к нарушителям бюджетного законодательства.

4.9. Другими правами, необходимыми для выполнения своих функций.

5. Организация деятельности

5.1. Департамент возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности губернатором области, и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на департамент задач и осуществление им своих функций.

5.2. Начальник департамента:

5.2.1. Руководит деятельностью департамента.

5.2.2. Назначает на должность и освобождает от должности своих заместителей, распределяет между ними обязанности.

5.2.3. Вносит в установленном порядке на рассмотрение губернатора области проекты нормативных правовых актов и других документов по вопросам, входящим в компетенцию департамента.

5.2.4. Издает в пределах компетенции департамента приказы на основании и во исполнение федеральных законов и законов области, иных нормативных правовых актов органов государственной власти, организует и проверяет их исполнение.

5.2.5. Действует без доверенности от имени департамента, представляет его во всех государственных органах, органах местного самоуправления, учреждениях и организациях.

5.2.6. Подписывает от имени департамента договоры, выдает доверенности.

5.2.7. Распоряжается средствами в пределах утвержденных смет и ассигнований.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 июля 2007 г. N 302 подпункт 5.2.8 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.8. Утверждает положения о структурных подразделениях департамента и территориальных органах департамента; структуру и штатное расписание центрального аппарата департамента в пределах утвержденных предельной штатной численности и месячного фонда оплаты труда; структуру и штатное расписание территориальных органов департамента в пределах утвержденных предельной штатной численности и месячного фонда оплаты труда; смету расходов на содержание департамента в пределах выделенных бюджетных ассигнований на соответствующий период.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 июля 2007 г. N 302 подпункт 5.2.9 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.9. На основании схемы размещения территориальных органов департамента принимает решение об образовании, реорганизации или упразднении территориальных органов департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 июля 2007 г. N 302 подпункт 5.2.10 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.2.10 Назначает на должность и освобождает от должности работников департамента, в том числе руководителей территориальных органов департамента.

5.2.11. Решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в департаменте.

5.2.12. Имеет исключительное право давать разрешение (разрешительная надпись) на совершение следующих действий:

- утверждение сводной бюджетной росписи областного бюджета;

- утверждение лимитов бюджетных обязательств для главных распорядителей средств областного бюджета;

- перемещение бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета, между разделами, подразделами, целевыми статьями и видами расходов функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации в пределах 10 процентов бюджетных ассигнований, выделенных главному распорядителю средств областного бюджета;

- осуществление блокировки расходов и отмену решения о блокировке расходов областного бюджета в случаях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

5.2.13. Выполняет другие функции, связанные с руководством деятельностью департамента.

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 6 июля 2007 г. N 302 подпункт 5.3 пункта 5 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

5.3. В структуру департамента входят территориальные органы, которые не обладают правами юридического лица.

5.4. В департаменте образуется коллегия. Состав коллегии утверждается губернатором области. Коллегия на своих заседаниях рассматривает основные вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, финансовой и бюджетной политики на территории области и другие наиболее важные вопросы своей деятельности.

5.5. Финансирование расходов на содержание департамента осуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете.

6. Реорганизация и ликвидация департамента

Реорганизация и ликвидация департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.