Приложение 1. Положение об Управлении экономики Администрации города Костромы

Приложение 1
к постановлению
Главы города Костромы
от 20 октября 2006 г. N 3520

Положение об Управлении экономики Администрации города Костромы

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2007 г.

1. Общие положения

1.1. Управление экономики Администрации города Костромы (далее - Управление) является не наделенным правами юридического лица отраслевым (функциональным) органом Администрации города Костромы (далее - Администрация).

1.2. Управление создается и упраздняется распоряжением Главы города Костромы в соответствии со структурой Администрации, утверждаемой Думой города Костромы.

1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы и настоящим Положением.

1.4. Для осуществления возложенных полномочий Управление имеет круглую печать и бланки установленного образца со своим наименованием.

1.5. Финансовое обеспечение деятельности Управления является расходным обязательством города Костромы. Финансирование деятельности Управления по исполнению отдельных государственных полномочий Костромской области осуществляется за счет и в пределах средств, передаваемых в виде субвенций из областного фонда компенсаций.

1.6. Планы работы Управления и отчеты об их исполнении утверждаются заместителем главы Администрации, курирующим Управление в соответствии с Распределением обязанностей по руководству Администрацией города Костромы (далее - курирующий заместитель главы Администрации).

2. Компетенция Управления

2.1. Сфера деятельности и пределы компетенции Управления

2.1.1. Управление обеспечивает реализацию прав города Костромы как учредителя муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города, осуществляет анализ, прогнозирование и планирование социально-экономического развития города, обеспечивает создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья, продовольствия и для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли и бытового обслуживания; содействует развитию малого предпринимательства, обеспечивает установление обоснованных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города, а также участвует в решении вопросов налогообложения и трудовых отношений.

2.1.2. Целями деятельности Управления являются обеспечение устойчивого развития экономики города, а также комплексного социально-экономическое развития города Костромы.

2.1.3. В установленной сфере деятельности Управление осуществляет полномочия по решению вопросов местного значения города Костромы, полномочия по непосредственному исполнению переданных органам местного самоуправления города отдельных государственных полномочий Российской Федерации и Костромской области, иные возложенные на него функции органов местного самоуправления города.

2.2. Полномочия Управления по представлению интересов города Костромы
в отношениях, регулируемых гражданским законодательством

2.2.1. Управление от имени города Костромы в полном объеме осуществляет следующие полномочия собственника имущества муниципальных унитарных предприятий города Костромы:

а) согласовывает заключение, изменение и прекращение трудовых договоров с главными бухгалтерами;

б) контролирует выполнение показателей экономической эффективности деятельности;

в) согласовывает объем и направление использования средств, привлекаемых в виде заимствований;

г) дает согласие на сделки, в которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия;

д) принимает решение о проведении аудиторских проверок, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

е) утверждает ликвидационные балансы.

2.2.2. Управление исполняет следующие полномочия по обеспечению реализации Главой города Костромы, Администрацией города Костромы прав учредителя (собственника имущества) муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы:

а) проводит анализ финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы для разработки основных направлений развития муниципального сектора экономики;

б) проводит экономическую экспертизу планов (программ) финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы и отчетов об их исполнении;

в) осуществляет сбор и подготовку к утверждению Главой города в установленном порядке показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

г) участвует в проводимых уполномоченными отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы проверках финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города;

д) обеспечивает проведение заседаний балансовой комиссии по рассмотрению итогов работы муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

е) проводит экспертизу проектов уставов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы, а также проектов вносимых в них изменений;

ж) готовит экономически обоснованные предложения о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы;

з) проводит экономическую экспертизу передаточных актов муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города Костромы при их реорганизации;

и) проводит расчет размера должностных окладов и иных стимулирующих выплат, устанавливаемых руководителям муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

к) вносит предложения по внесению изменений в трудовые договоры, заключаемые с руководителями муниципальных унитарных предприятий города Костромы.

2.2.3. Управление осуществляет следующие полномочия по управлению и контролю деятельности подведомственных муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений города:

а) контролирует соблюдение муниципальными учреждениями положений учредительных документов, соблюдение целей их создания, а также осуществление эффективности деятельности учреждений;

б) проводит проверки исполнения руководителями муниципальных учреждений города заключенных с ними трудовых договоров;

в) готовит проекты трудовых договоров, заключаемых с руководителями муниципальных унитарных предприятий и подведомственных муниципальных учреждений города, дополнительных соглашений к трудовым договорам для их изменения и расторжения с руководителями муниципальных унитарных предприятий и подведомственных муниципальных учреждений города;

г) проводит расчет размера должностных окладов и иных стимулирующих выплат, устанавливаемых руководителям подведомственных муниципальных учреждений.

2.2.4. Управление определяет порядок осуществления контроля за выполнением показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы.

2.3. Полномочия Управления в сфере налогообложения
и регулирования тарифов

2.3.1. В сфере налогообложения Управление осуществляет следующие полномочия:

а) готовит проекты решений Думы города Костромы об установлении видов предпринимательской деятельности, в отношении которых вводится система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, и значения предусмотренного Налоговым кодексом Российской Федерации коэффициента К2, учитывающего особенности ведения предпринимательской деятельности;

б) анализирует и обобщает практику применения актов, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, определяет направления их совершенствования, готовит проекты решений Думы города Костромы о внесении в данные акты изменений.

2.3.2. В сфере обеспечения установления обоснованных тарифов на услуги, предоставляемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города, а также регулирования тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса Управление осуществляет следующие полномочия:

а) производит расчет тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями города, а также тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

б) проводит экономическую экспертизу обоснованности тарифов на продукцию (товары), работы и услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями города, муниципальными учреждениями города, а также тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;

в) готовит проекты постановлений Главы города Костромы об установлении размера и порядка расчета платы за пользование жилым помещением (платы за наем), платы за содержание и ремонт жилого помещения для нанимателей жилых помещений по договорам социального найма и договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда; размера платы за содержание и ремонт жилого помещения для собственников жилых помещений, которые не приняли решение о выборе способа управления многоквартирным домом;

г) обеспечивает исполнение Администрацией полномочий органа, осуществляющего регулирование тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, по вопросам, не отнесенным к предметам ведения отраслевого (функционального) органа Администрации в сфере жилищно- коммунального хозяйства, в том числе готовит (согласовывает) проекты необходимых муниципальных правовых актов, программ, осуществляет их экспертизу и мониторинг исполнения;

д) готовит проекты постановлений Главы города Костромы об утверждении тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы, тарифов и надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса, анализирует и обобщает практику их применения, вносит предложения по их совершенствованию.

2.3.3. Управление осуществляет контроль за применением установленных постановлением Главы города Костромы тарифов на услуги, оказываемые муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями города Костромы.

2.4. Полномочия Управления по решению вопросов местного значения
в сфере анализа, прогнозирования и планирования
социально-экономического развития города Костромы

2.4.1. В сфере анализа, прогнозирования и планирования социально-экономического развития города Костромы Управление осуществляет следующие полномочия:

а) разрабатывает с участием иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы прогнозы социально-экономического развития города Костромы, отраслей и секторов экономики на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

б) на основе анализа состояния экономики города и тенденций ее развития, с участием иных отраслевых (функциональных) органов Администрации города, готовит доклады о состоянии экономики, выявляет диспропорции в ее развитии и определяет пути их устранения;

в) принимает участие в разработке планов и программ комплексного социально-экономического развития города Костромы;

г) осуществляет организационно-методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации муниципальных целевых программ города Костромы;

д) ведет в установленном порядке Реестр муниципальных целевых программ, предусматриваемых к финансированию из бюджета города Костромы;

е) представляет в Финансово-казначейское управление Администрации города Костромы в установленные сроки прогнозные расчеты макроэкономических показателей и иные сведения, необходимые для формирования бюджета города Костромы на очередной финансовый год;

ж) осуществляет методическое руководство и координацию работ по применению программно-целевого метода в социально-экономическом развитии города;

з) осуществляет анализ уровня жизни, размеров и динамики доходов и заработной платы населения города, развития отраслей социальной сферы;

и) ведет в установленном порядке Паспорт города Костромы; Реестр товаров и продукции, выпускаемой производственными структурами города Костромы;

к) осуществляет, по поручению Главы города, курирующего заместителя главы Администрации экономическую экспертизу проектов договоров и соглашений, заключаемых от имени города Костромы;

л) рассматривает вопросы и готовит предложения о возможности предоставления льгот субъектам инвестиционной деятельности по местным налогам и иным платежам в бюджет города.

2.4.2. Управление готовит проекты постановлений Главы города Костромы об утверждении плана мероприятий по выполнению показателей прогноза социально-экономического развития города Костромы на соответствующий год, а также о выполнении основных показателей указанного плана.

2.4.3. Управление осуществляет контроль за:

а) исполнением муниципального заказа в части ценообразования;

б) реализацией муниципальных целевых программ.

2.5. Полномочия Управления по решению вопросов местного значения
в сфере содействия развитию малого предпринимательства
и создания условий для обеспечения населения города Костромы
услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания
и для расширения рынка сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия

2.5.1. В сфере содействия развитию малого предпринимательства в городе Костроме Управление осуществляет следующие полномочия:

а) принимает участие в разработке планов и программ, направленных на содействие развитию малого предпринимательства;

б) выявляет существующие проблемы, препятствующие устойчивому развитию малого предпринимательства, принимает участие в их решении;

в) организует взаимодействие с отраслевыми, территориальными организациями профессиональных союзов, объединениями субъектов малого предпринимательства, иными объединениями предпринимателей.

2.5.2. В целях создания условий для обеспечения населения города Костромы услугами общественного питания, торговли, бытового обслуживания, а также для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Управление осуществляет следующие полномочия:

а) анализирует работу предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, прогнозирует их текущее и перспективное развитие;

б) изучает спрос и предложение товаров и услуг в городе Костроме с целью наиболее полного обеспечения населения города жизненно важными товарами и видами бытовых услуг;

в) организует проведение отраслевых, общегородских мероприятий по проблемам развития торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

г) готовит перечень мест размещения объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети на территории города и направляет его на утверждение Главе города Костромы;

д) оформляет договоры предоставления торговых мест для объектов мелкорозничной нестационарной торговой сети, в соответствии с утвержденными местами размещения, осуществляет регистрацию заключенных договоров и ведет их учет;

е) проводит работы по созданию резерва материальных ресурсов города Костромы в части вещевого имущества и продовольствия в порядке, определенном постановлением Главы города, а также выполняет иные специализированные функции, предусмотренные мобилизационным планом города Костромы;

ж) при выявлении по жалобе потребителя товаров, работ, услуг ненадлежащего качества, а также опасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, незамедлительно извещает об этом федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие контроль за качеством и безопасностью товаров, работ, услуг;

з) по поручению Главы города Костромы, курирующего заместителя главы Администрации готовит материалы для подготовки исков в суды в защиту прав потребителей (неопределенного круга потребителей), а так же о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий;

и) обеспечивает исполнение Администрацией полномочий по определению прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции, а также мест общественного питания, в которых не разрешается розничная продажа, в том числе в розлив, и потребление (распитие) пива и напитков, изготавливаемых на его основе;

к) выдает организациям - соискателям лицензии на право розничной продажи алкогольной продукции справки о соответствии расположения объектов розничной продажи алкогольной продукции установленным требованиям к их размещению по отношению к местам массового скопления граждан и нахождения источников повышенной опасности на территории города Костромы;

л) утверждает режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 8 июня 2007 г. N 1337 подпункт "м" пункта 2.5.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

м) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности города Костромы, дает заключения и предложения по этому вопросу;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "н" пункта 2.5.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

н) принимает решение о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка или об отказе в его предоставлении, уведомляет заявителя о принятом решении;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "о" пункта 2.5.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

о) выдает разрешение на право организации розничного рынка на территории города Костромы;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "п" пункта 2.5.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

п) в пятнадцатидневный срок со дня со дня принятия решения о предоставлении разрешения на право организации розничного рынка на территории города Костромы, его переоформлении, приостановлении, возобновлении, продлении срока его действия или аннулировании, обеспечивает предоставление в уполномоченный исполнительный орган государственной власти Костромской области информации, необходимой для формирования реестра розничных рынков на территории Костромской области;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "р" пункта 2.5.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

р) готовит проекты постановлений Главы города Костромы о проведении на территории города Костромы ярмарок, об установлении сроков и мест их проведения, об определении организаторов ярмарок;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 пункт 2.5.2 дополнен подпунктами "с" - "т"

с) согласовывает определенные организатором ярмарки режим ее работы, ассортиментный перечень продаваемых товаров, порядок исчисления и взимания платы за предоставление торгового места и иные услуги, размер платы за предоставление торгового места;

т) определяет объем средств, полученных в качестве платы за предоставление торговых мест на ярмарке, подлежащий зачислению в доход бюджета города Костромы, а также объем указанных средств, направляемый на компенсацию затрат организатора ярмарки и выплату ему вознаграждения за проведение ярмарки.

2.5.3. Управление готовит проекты муниципальных правовых актов по вопросам, указанным в пунктах 2.5.1 и 2.5.2 настоящего Положения, в том числе об определении территорий на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

2.6. Полномочия Управления по непосредственному исполнению
отдельных государственных полномочий Костромской области
в сфере трудовых отношений

2.6.1. Управление непосредственно исполняет следующие государственные полномочия Костромской области по решению вопросов в сфере трудовых отношений:

а) участвует в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом;

б) рассматривает обращения работников организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам охраны труда;

в) осуществляет мониторинг социального партнерства на территории муниципального образования;

г) участвует в установленном порядке в разработке территориальных и отраслевых (межотраслевых) соглашений муниципального образования;

д) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров.

2.6.2. Управление осуществляет:

а) контроль за исполнением коллективных договоров;

б) внутриведомственный государственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях.

2.7. Иные полномочия Управления

2.7.1. В соответствии с распределением полномочий, которое устанавливается постановлением Главы города Костромы, должностные лица Управления составляют протоколы об административных правонарушениях.

2.7.2. Управление реализует иные полномочия в установленной пунктом 2.1.1 настоящего Положения сфере деятельности, если они предусмотрены законодательством, муниципальными актами и не отнесены к компетенции иных органов или должностных лиц.

2.8. Права и обязанности Управления

2.8.1. При осуществлении своих полномочий Управление вправе:

а) принимать управленческие решения, обязательные для исполнения субъектами соответствующих отношений;

б) разрабатывать проекты муниципальных правовых актов города Костромы, иных документов и материалов;

в) запрашивать и получать в установленном порядке от руководителей, заместителей руководителей учреждений и организаций, отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий;

г) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;

д) привлекать в установленном порядке для осуществления отдельных работ ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

е) запрашивать необходимые сведения и проводить проверки муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждения города Костромы в пределах установленных полномочий;

ж) рассматривать жалобы потребителей, консультировать их по вопросам защиты прав потребителей.

2.8.2. Обязанностями Управления являются:

а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы и курирующего заместителя главы Администрации;

б) соблюдение Устава муниципального образования городского округа город Кострома, Регламента Администрации города Костромы и иных муниципальных правовых актов;

в) ежеквартальное и ежегодное представление на утверждение курирующему заместителю главы Администрации планов работы и отчетов об и: исполнении, предоставление иных планов и отчетов, предусмотренных Регламентом Администрации города Костромы;

г) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Управления;

д) выполнение требований охраны труда, техники общей и пожарной безопасности, производственной санитарии, разработка и осуществление мероприятий, обеспечивающих безопасные условия труда, предупреждение производственного травматизма и аварийных ситуаций;

е) исполнение установленных подразделом 3.3 настоящего Положения требований к организации в Управлении делопроизводства и архивного дела.

2.9. Муниципальные правовые акты начальника Управления

2.9.1. В целях реализации полномочий, определенных настоящим Положением, начальник Управления издает распоряжения по вопросам местного значения и по вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий, а также приказы по вопросам организации деятельности Управления.

2.9.2. Начальник Управления принимает в форме распоряжений следующие управленческие решения:

а) выдает разрешения на организацию выездной торговли и торговое обслуживание общегородских мероприятий;

б) утверждает режим работы муниципальных организаций торговли, бытового и иных видов обслуживания потребителей;

в) дает согласие на совершение сделок, в которых имеется заинтересованность руководителя муниципального унитарного предприятия города Костромы;

г) согласовывает объем и направление использования средств, полученных муниципальными унитарными предприятиями города Костромы путем заимствования;

д) определяет порядок осуществления контроля выполнения показателей экономической эффективности деятельности муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

е) принимает решение о проведении аудиторских проверок муниципальных унитарных предприятий города Костромы, утверждает аудитора и определяет размер оплаты его услуг;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 8 июня 2007 г. N 1337 подпункт "ж" пункта 2.9.2 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

ж) утверждает ликвидационные балансы муниципальных унитарных предприятий города Костромы;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "з" пункта 2.9.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

з) принимает решение о предоставлении (об отказе в предоставлении) разрешения на право организации розничного рынка на территории города Костромы;

Информация об изменениях:

Постановлением Главы города Костромы от 17 сентября 2007 г. N 2262 подпункт "и" пункта 2.9.2 изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

и) согласовывает определенные организатором ярмарки режим ее работы, ассортиментный перечень продаваемых товаров, порядок исчисления и взимания платы за предоставление торгового места и иные услуги, размер платы за предоставление торговог