Глава 3. Функции Департамента (пп. 9 - 50)

Глава 3. Функции Департамента

9. Определяет приоритеты по организации и осуществлению государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории области.

10. Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области:

проекты областных целевых программ, направленных на: развитие и использование минерально-сырьевой базы, использование и охрану водных объектов или их частей на территории области; охрану атмосферного воздуха; совершенствование деятельности в области обращения с отходами; сохранение объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Костромской области; экологическое образование, просвещение и формирование экологической культуры на территории области;

проекты годовых мероприятий в области развития и использования минерально-сырьевой базы, охраны окружающей среды, использования и охраны водных объектов или их частей на территории Костромской области, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами;

предложения по объектам перечня перспективного лицензирования права пользования участками недр на территории области;

предложения по условиям проведения аукционов (конкурсов) на право пользования участками недр на территории области;

предложения по выделению на территории области участков недр федерального, регионального и местного значения;

предложения в проекты государственных программ по геологическому изучению недр, развитию и освоению минерально-сырьевой базы области за счет средств федерального бюджета;

предложения в проекты государственных программ по охране водных объектов, предотвращению негативного воздействия вод.

11. Разрабатывает для губернатора Костромской области, администрации Костромской области:

проекты законодательных инициатив, проекты постановлений и распоряжений в сфере природопользования, охраны окружающей среды, экологической безопасности, государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, экологического нормирования;

предложения об организации, изменении категории, режима особой охраны, границ и ликвидации особо охраняемых природных территорий регионального значения (ООПТ), о создании, реорганизации, ликвидации природоохранных учреждений ООПТ, об организации охранных зон ООПТ, о резервировании земель с целью последующей организации ООПТ, проекты положений ООПТ;

предложения в сфере экологического образования и просвещения, формирования экологической культуры;

предложения по установлению порядка подготовки (переподготовки) должностных лиц и специалистов учреждений и предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей воздействие на окружающую среду и здоровье человека на территории области.

12. Разрабатывает для администрации Костромской области, департамента финансов Костромской области и департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области:

прогнозы поступления в областной бюджет платежей за негативное воздействие на окружающую среду, налога на добычу полезных ископаемых, иных поступлений в сфере природопользования и охраны окружающей среды;

предложения в проект областного бюджета по финансированию профильных областных целевых программ, природоохранных мероприятий, мероприятий по воспроизводству минерально-сырьевой базы, восстановлению и охране водных объектов, особо охраняемых природных территорий и другим вопросам установленной сферы деятельности Департамента, предложения в проекты прогнозов социально-экономического развития области по курируемым разделам.

13. Реализует полномочия учредителя областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности.

14. Выступает государственным заказчиком:

по разработке схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий (ООПТ);

по проведению комплексного экологического обследования территории и разработки материалов по организации ООПТ;

в сфере экологического просвещения и формирования экологической культуры населения области (в части мероприятий по экологическому просвещению населения Костромской области);

по организации и осуществлению государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на основе данных территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

по организации проведения регулярных наблюдений за состоянием дна, берегов, изменениями морфометрических особенностей, состоянием водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Костромской области, а также водных объектов и гидротехнических сооружений, расположенных на территории Костромской области и находящихся в собственности как субъекта Российской Федерации, так и муниципальных образований Костромской области;

по сохранению видов животного и растительного мира, занесенных в Перечень видов Красной книги Костромской области;

по проведению экономической оценки воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности на территории области;

по осуществлению экологической паспортизации территории;

по благоустройству родников, определенных на конкурсной основе, на территории области за счет средств природоохранных мероприятий.

15. Направляет своих представителей для участия в решении вопросов в специально уполномоченные федеральные органы исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органы местного самоуправления муниципальных образований Костромской области:

по организации ООПТ, государственного контроля, ведения государственного кадастра ООПТ Костромской области, иным вопросам функционирования ООПТ;

для участия в качестве наблюдателей в заседаниях экспертных комиссий государственной экологической экспертизы объектов экологической экспертизы в случае реализации этих объектов на территории Костромской области и в случае возможного воздействия на окружающую природную среду в пределах области хозяйственной и иной деятельности, намечаемой другим субъектом Российской Федерации;

для участия в совещаниях, заседаниях, семинарах и других мероприятиях, проводимых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими государственное управление природными ресурсами, надзор в сфере природопользования и экологический надзор;

для участия в работе экспертных комиссий по государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр на территории Костромской области, определяющих их ценность или опасность, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр;

для участия в работе заседаний комиссии по рассмотрению заявок на предоставление права пользования недрами;

для участия в мероприятиях по направлениям деятельности Департамента.

16. Принимает решения:

о формировании и обеспечении функционирования территориальных систем наблюдения за состоянием окружающей среды на территории области;

о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

об условиях пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей" полезных ископаемых к лицензиям на право пользования недрами;

об установлении лимитов на размещение отходов производства и потребления в пределах своих полномочий.

17. Выдает разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников, находящихся на объектах хозяйственной и иной деятельности, не подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

18. Предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в собственности Костромской области, на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование.

19. Осуществляет отдельные переданные полномочия Российской Федерации в области водных отношений за счет средств субвенций из федерального бюджета:

предоставляет водные объекты или их части, находящиеся в федеральной собственности и расположенные на территории Костромской области, на основании договоров водопользования и решений о предоставлении водных объектов в пользование в пределах своих полномочий;

осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Костромской области;

участвует в осуществлении мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации их последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и полностью расположенных на территории Костромской области.

20. Осуществляет переданные полномочия Российской Федерации в области экологической экспертизы по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня и информированию населения о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах.

21. Разрабатывает ежегодные планы основных мероприятий по подготовке и проведению Дней защиты от экологической опасности на территории области.

22. Заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных областных государственных предприятий и областных государственных учреждений.

23. Рассматривает обращения граждан, принимает меры по устранению указанных гражданами нарушений природоохранного законодательства.

24. Анализирует результаты хозяйственной деятельности областных государственных природоохранных учреждений и вносит предложения о создании, реорганизации и ликвидации областных природоохранных государственных учреждений.

25. Контролирует через государственных инспекторов по государственному экологическому контролю:

соблюдение законодательства в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, деятельности в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, режима особой охраны ООПТ; по использованию, охране, защите и восстановлению древесно-кустарниковой и травянистой растительности в муниципальных образованиях Костромской области; об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому контролю;

выполнение выданных предписаний об устранении нарушений в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, деятельности в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, режима особой охраны ООПТ и использования, охраны, защиты и восстановления древесно-кустарниковой и травянистой растительности;

оплату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю.

26. Контролирует через государственных инспекторов Костромской области по геологическому контролю:

соблюдение регионального законодательства в области недропользования и условий лицензионных соглашений к лицензиям на право пользования недрами на территории области;

выполнение выданных предписаний об устранении нарушений в сфере недропользования.

27. Контролирует через государственных инспекторов Костромской области по региональному государственному контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов порядок использования и охраны водных объектов, подлежащих региональному государственному контролю и надзору по перечню, утверждаемому администрацией Костромской области.

28. Контролирует правильность расходования подведомственными областными государственными учреждениями бюджетных и внебюджетных средств по предусмотренным годовыми сметами доходов и расходов.

29. Ведет учет:

численности, распространения на территории области и мер по охране видов животного и растительного мира, занесенных в Перечень видов Красной книги Костромской области;

договоров водопользования; перехода прав и обязанностей по договорам водопользования; прекращения договоров водопользования;

принятых решений о предоставлении в пользование водных объектов, режимах округов санитарной (горно-санитарной) охраны, установленных для лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального и местного значения, в границах которых расположены водные объекты;

водных объектов и расположенных на них гидротехнических и иных сооружений, находящихся в собственности Костромской области, для представления сведений в государственный водный реестр;

сведений, полученных в результате наблюдений за состоянием дна, берегов и водоохранных зон водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности, и наблюдений за водными объектами, гидротехническими сооружениями, находящимися в собственности Костромской области; представляет указанные сведения в территориальный орган Федерального агентства водных ресурсов в соответствии с установленными формами и порядком представления данных, формами и порядком представления сведений и порядком информационного обмена, а также представляет сведения о нарушениях режима использования водоохранных зон водных объектов, полученные в результате осуществления регионального государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов;

полезных ископаемых в форме территориального баланса запасов месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых на территории области;

участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые на территории области в форме территориального кадастра месторождений и проявлений общераспространенных полезных ископаемых;

участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых на территории области;

объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется органом государственной власти Костромской области;

информации об ООПТ регионального и местного значения в форме государственного кадастра ООПТ Костромской области.

30. Лицензирует деятельность:

по пользованию видами животного и растительного мира, внесенными в Перечень видов Красной книги Костромской области;

на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

31. Проводит государственную регистрацию лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

32. Выполняет функции администратора поступлений в бюджет по кодам классификации доходов бюджетов Российской Федерации:

разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии (бонусы), при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения;

прочих платежей при пользовании недрами по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участкам недр местного значения;

платы за проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр по участкам недр, содержащим месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участкам недр местного значения, а также участкам недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды;

государственной пошлины за совершение действий, связанных с лицензированием, зачисляемой в федеральный бюджет;

платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, осуществляемой уполномоченными исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

33. Проводит консультации:

по подготовке материалов, обосновывающих организацию ООПТ местного значения, для органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области;

по направлениям деятельности Департамента для исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

34. Представительствует в администрациях ООПТ федерального значения, расположенных в Костромской области.

35. Информирует на региональном уровне население по вопросам экологии и рационального природопользования; состояния окружающей среды; атмосферного воздуха, его загрязнения; обращения с отходами.

36. Осуществляет государственную экспертизу запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых.

37. Участвует в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых на территории Костромской области.

38. Анализирует для администрации области данные о численности, распространении на территории области и мерах охраны видов животного и растительного мира, занесенных (или которые могут быть внесены) в Перечень видов Красной книги Костромской области.

39. Анализирует в интересах организационного комитета результаты проведения Дней защиты от экологической опасности и ход реализации плана основных мероприятий по их проведению.

40. Исполняет техническую работу:

по хранению научной информации в виде баз данных и других материалов, касающейся видов животного и растительного мира, занесенных в Перечень видов Красной книги Костромской области;

по формированию электронных и печатных версий Красной книги Костромской области, обеспечивает ее хранение и периодическое обновление в информационных сетях;

по подготовке к изданию и распространению информационных версий Красной книги Костромской области и ее систематических разделов, а также иной сопутствующей информации.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 7 августа 2008 г. N 277 глава 3 настоящего Положения дополнена пунктами 40.1 - 40.2

40.1. Для реализации полномочий по управлению областными государственными учреждениями в сфере природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее - подведомственные учреждения):

1) выступает от имени Костромской области учредителем подведомственных учреждений, утверждает их уставы;

2) готовит предложения:

о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;

по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;

3) готовит заключения о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными учреждениями;

4) реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области;

5) принимает совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области решение об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества при выделении подведомственному автономному учреждению Костромской области денежных средств на его приобретение;

6) дает согласие на внесение подведомственными автономными учреждениями Костромской области денежных средств в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу денежных средств иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника;

7) готовит по инициативе подведомственного учреждения либо с его согласия предложения о создании автономного учреждения Костромской области путем изменения типа существующего подведомственного учреждения;

8) заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.

40.2. Осуществляет мониторинг действующего законодательства и практики его применения по вопросам ведения Департамента.

41. Разрабатывает рекомендации по сохранению видов животного и" растительного мира, внесенных в Перечень видов Красной книги Костромской области, для органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественности области.

42. Исполняет функции организатора:

по проведению конкурса по благоустройству родников на территории области (размещает в средствах массовой информации сообщение о дате, условиях и результатах проведения конкурса; исполняет функции аппарата конкурсной комиссии; исполняет техническую работу по организации и проведению конкурса по благоустройству родников);

по проведению ежегодных Дней защиты от экологической опасности на территории области (исполняет функции аппарата организационного комитета; исполняет техническую работу по организации и проведению Дней защиты от экологической опасности на территории области);

по проведению мониторинга состояния видов животного и растительного мира, занесенных в Перечень видов Красной книги Костромской области;

по установлению порядка подготовки (переподготовки) должностных лиц и специалистов учреждений и предприятий, связанных с деятельностью, оказывающей воздействие на окружающую среду и здоровье людей на территории Костромской области;

по организации экологического образования и просвещения;

по проведению семинаров и конференций по направлениям деятельности Департамента.

43. Выполняет функции эксперта (выдает официальные заключения):

в области размещения и статуса особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, режима и границ их охранных зон на территории области для природопользователей;

в области размещения участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, категоризации их запасов и текущего состояния.

44. Обобщает имеющуюся информацию в установленном порядке:

по деятельности в отчетном периоде Департамента в виде индикаторов и мониторинга эффективности деятельности;

по деятельности в отчетном периоде в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для областных государственных нужд Департамента и подведомственных ему областных государственных учреждений.

45. Подготавливает по поручению губернатора Костромской области, заместителей губернатора Костромской области ответы на запросы федеральных и региональных органов государственной власти по направлениям деятельности Департамента.

46. Исполняет поручения заместителя губернатора Костромской области, курирующего деятельность Департамента.

47. Исполняет техническую работу по формированию и хранению документационного фонда Департамента с последующей передачей на хранение в архив.

48. Разрабатывает информацию для размещения на сайте администрации области По Перечню видов Красной книги Костромской области и его периодическое обновление.

49. Обеспечивает осуществление профессиональной переподготовки, повышения квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Департамента.

50. В пределах своих полномочий осуществляет иные функции в области охраны окружающей среды и природопользования, предусмотренные федеральным и областным законодательством.