Постановление Губернатора Костромской области от 13 апреля 2006 г. N 322 "Об администрации Костромской области"

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2006 г., 2 апреля, 4 декабря 2007 г.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти Российской Федерации", Уставом (Основным законом) Костромской области, Законом Костромской области "О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структуре администрации Костромской области" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение об администрации Костромской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Губернатор Костромской области

В.А. Шершунов

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 2 апреля 2007 г. N 155 в настоящее Положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного постановления

См. текст Положения в предыдущей редакции

Положение об администрации Костромской области

С изменениями и дополнениями от:

19 июня 2006 г., 2 апреля, 4 декабря 2007 г.

Глава 1. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает правовые основы организации и деятельности администрации Костромской области как высшего исполнительного органа государственной власти Костромской области, определяет ее компетенцию и состав.

2. Настоящее Положение разработано на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Устава (Основного закона) Костромской области, Закона Костромской области "О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области и структуре администрации Костромской области", иных нормативных правовых актов Костромской области.

3. Администрация Костромской области (далее - администрация) является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Костромской области.

Администрация является коллегиальным органом, возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Костромской области и обеспечивает их согласованную деятельность в интересах населения Костромской области.

Администрация обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

4. Администрация в своей деятельности руководствуется принципами верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных законов, Устава (Основного закона) Костромской области и законов Костромской области, принципами народовластия, разделения властей, разграничения полномочий с федеральными органами исполнительной власти по предметам совместного ведения, гласности, обеспечения прав и свобод человека и гражданина, коллегиальности.

5. Администрация обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного закона) Костромской области, законов Костромской области и иных нормативных правовых актов Костромской области, осуществляет систематический контроль за их исполнением органами исполнительной власти Костромской области, органами местного самоуправления, принимает меры по устранению нарушений законодательства Костромской области.

Глава 2. Состав администрации и организация деятельности администрации

6. В состав администрации входят губернатор Костромской области, первые заместители, заместители губернатора Костромской области, руководитель аппарата администрации, статс-секретарь -заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов.

Губернатор Костромской области в соответствии с законодательством Костромской области формирует администрацию, назначает лиц, указанных в настоящем пункте.

7. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 7

8. В случае временного отсутствия губернатора Костромской области его обязанности исполняет первый заместитель губернатора Костромской области, исполняющий в отсутствие губернатора Костромской области его обязанности в соответствии с письменно оформленным распределением обязанностей.

9. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 9

10. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 10

11. Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст пункта 11

12. Губернатор Костромской области:

1) возглавляет администрацию, осуществляет общее руководство деятельностью администрации;

2) обеспечивает взаимодействие администрации с Костромской областной Думой;

3) ведет заседание администрации;

4) распределяет обязанности между первыми заместителями губернатора Костромской области, " заместителями губернатора Костромской области, статс-секретарем - заместителем губернатора Костромской области и контролирует их исполнение;

5) представляет администрацию в отношениях с государственными органами, органами местного самоуправления, иными юридическими лицами, заключает договоры и соглашения с ними;

6) в соответствии с законодательством осуществляет иные полномочия.

13. Первые заместители губернатора Костромской области, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь заместитель губернатора Костромской области и руководитель аппарата администрации:

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях администрации, в выработке и реализации политики администрации;

2) участвуют в подготовке проектов законов Костромской области, областных целевых программ, постановлений и распоряжений губернатора Костромской области и администрации, обеспечивают их исполнение;

3) координируют в соответствии с распределением обязанностей работу иных органов исполнительной власти Костромской области, дают им поручения и контролируют их деятельность;

4) предварительно рассматривают предложения, проекты постановлений и распоряжений, внесенные в администрацию;

5) осуществляют иные полномочия в соответствии с законодательством Костромской области.

14. Руководители департаментов;

1) участвуют с правом решающего голоса в заседаниях администрации:

2) принимают участие в подготовке проектов законов Костромской области, областных целевых программ, постановлений и распоряжений губернатора Костромской области и администрации, обеспечивают их исполнение;

3) принимают участие в выработке и реализации политики администрации;

4) обладают установленными законодательством Костромской области полномочиями руководителей соответствующих органов исполнительной власти Костромской области.

Администрация решает вопросы с обязательным участием руководителей департаментов или их представителей, к ведению которых отнесены эти вопросы.

При осуществлении своих полномочий руководители департаментов подотчетны администрации.

15. Заседания администрации проводятся не реже одного раза в месяц. Заседание администрации считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее состава.

Председательствующим на заседаниях администрации является глава администрации (губернатор) Костромской области, а в случае его отсутствия - первый заместитель главы администрации, либо заместитель главы администрации по указанию главы администрации (губернатора) Костромской области.

Председательствующим на заседаниях администрации является губернатор Костромской области, а в случае его отсутствия - первый заместитель губернатора Костромской области либо заместитель губернатора Костромской области по указанию губернатора Костромской области.

Первые заместители губернатора Костромской области, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов участвуют в заседаниях лично. В случае невозможности участия в заседании первые заместители губернатора Костромской области, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь -заместитель губернатора Костромской области, руководители департаментов информируют об этом губернатора Костромской области.

Подготовка и проведение заседаний администрации осуществляются в соответствии с Регламентом администрации.

Материалы заседаний администрации и принятые по этим материалам решения относятся к служебной информации, порядок распространения которой устанавливается Регламентом администрации, если иное не определено законодательством.

Администрация информирует граждан через средства массовой информации о вопросах, рассмотренных на своих заседаниях, и о принятых по этим вопросам решениях.

Глава 3. Полномочия администрации

16. Администрация руководит работой органов исполнительной власти Костромской области и контролирует их деятельность.

Органы исполнительной власти Костромской области подчинены администрации и ответственны перед ней за выполнение возложенных на них задач.

Администрация вправе отменять акты органов исполнительной власти Костромской области или приостанавливать действие этих актов.

17. Полномочия администрации устанавливаются федеральными законами, Уставом (Основным законом) области и законами области, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

Исключительно на заседаниях администрации принимаются решения по реализации следующих полномочий администрации:

Информация об изменениях:

Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2007 г. N 511 в подпункт 1 пункта 17 главы 3 настоящего положения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1) разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Костромской области, участие в проведении единой государственной политики в области финансов, науки, образования, здравоохранения, культуры, социального обеспечения и экологии;

2) осуществление в пределах своих полномочий мер по реализации, обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охране собственности и общественного порядка, противодействию терроризму и экстремизму, борьбе с преступностью;

3) разработка для представления губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу проекта областного бюджета, а также проектов программ социально-экономического развития Костромской области;

4) обеспечение исполнения областного бюджета и подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Костромской области для представления их губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу;

5) формирование иных исполнительных органов государственной власти Костромской области;

6) управление и распоряжение собственностью Костромской области в соответствии с законами Костромской области, а также управление федеральной собственностью, переданной в управление Костромской области в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

18. Администрация может давать члену Совета Федерации - представителю администрации поручения, определяющие позицию администрации и устанавливающие обязанность члена Совета Федерации - представителя администрации действовать в соответствии с этой позицией при рассмотрении в Совете Федерации следующих вопросов:

1) указанных в статьях 102 и 106 Конституции Российской Федерации;

2) федеральных конституционных законов, федеральных законов.

Поручение рассматривается, принимается и оформляется администрацией в порядке, установленном Регламентом администрации.

Член Совета Федерации - представитель администрации участвует в координационных и совещательных органах, образуемых при администрации, по поручению администрации взаимодействует с федеральными органами государственной власти, два раза в год представляет администрации отчет о своей деятельности в порядке, предусмотренном Регламентом администрации.

19. Администрация на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных актов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного закона) Костромской области и законов Костромской области, постановлений губернатора Костромской области по вопросам, требующим нормативного регулирования, издает постановления, а также обеспечивает их исполнение. По вопросам, не требующим нормативного регулирования, администрация издает распоряжения. Постановления администрации подлежат официальному опубликованию в соответствии с законодательством Костромской области.

Порядок подготовки и принятия актов администрации устанавливается Регламентом администрации.

Постановления и распоряжения администрации обязательны к исполнению на территории Костромской области.

Постановления и распоряжения администрации подписываются губернатором Костромской области.

Датой официального опубликования постановления администрации считается первая публикация его полного текста в газете "Северная правда" или специализированном информационно-правовом бюллетене "СП - Нормативные документы".

Постановления администрации вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу не установлен соответствующим постановлением администрации.

Постановления администрации по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через десять дней после их официального опубликования, если более поздний срок вступления их в силу не определен соответствующим постановлением администрации.

Распоряжения администрации вступают в силу со дня их подписания, если иной порядок вступления их в силу не установлен соответствующим распоряжением администрации.

Первые заместители губернатора Костромской области, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь заместитель губернатора Костромской области, руководитель аппарата администрации издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции. Губернатор Костромской области вправе отменить акты, издаваемые указанными должностными лицами, если они противоречат действующему законодательству.

Администрация вправе принимать обращения, заявления и иные акты, не имеющие правового характера.

Глава 4. Взаимодействие администрации с Костромской областной Думой

20. По поручению губернатора Костромской области первые заместители и заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь - заместитель губернатора Костромской области могут участвовать в заседаниях Костромской областной Думы с правом совещательного голоса.

По поручению губернатора Костромской области руководители и должностные лица исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений аппарата администрации могут участвовать в заседаниях Костромской областной Думы при рассмотрении вопросов, относящихся к ведению соответствующих исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений аппарата администрации, с правом совещательного голоса.

По поручению губернатора Костромской области должностные лица, указанные в абзаце первом настоящего пункта, могут участвовать с правом совещательного голоса в заседаниях комитетов (постоянных комиссий) Костромской областной Думы, депутатских слушаниях.

На основании обращения губернатора Костромской области представители администрации включаются в состав рабочих групп, комиссий, формируемых Костромской областной Думой.

21. На заседаниях рабочих комиссий и групп, образуемых администрацией, вправе присутствовать депутаты Костромской областной Думы, работники аппарата Костромской областной Думы по поручению председателя Костромской областной Думы.

22. Губернатор Костромской области представляет Костромской областной Думе отчет об исполнении областного бюджета и информацию об исполнении консолидированного бюджета за истекший финансовый год.

Первые заместители губернатора Костромской области, заместители губернатора Костромской области, статс-секретарь заместитель губернатора Костромской области, руководители исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений аппарата администрации по обращению Костромской областной Думы, депутатов готовят по поручению губернатора Костромской области информацию об исполнении законов Костромской области по вопросам, относящимся к их ведению, дают ответы на запросы и обращения депутатов, комитетов (постоянных комиссий) Костромской областной Думы в порядке, установленном законами Костромской области, Регламентом администрации и Регламентом Костромской областной Думы.

Глава 5. Взаимодействие администрации с федеральными органами
исполнительной власти, их территориальными органами,
исполнительными органами государственной власти иных
субъектов Российской Федерации

23. Взаимодействие администрации с федеральными органами исполнительной власти осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области и соглашениями.

Формами взаимодействия администрации с федеральными органами исполнительной власти являются:

1) заключение соглашений между федеральными органами исполнительной власти и администрацией о передаче полномочий;

2) участие представителей администрации в деятельности рабочих комиссий и групп, заседаниях и совещаниях федеральных органов исполнительной власти;

3) участие администрации в подготовке и реализации федеральных программ;

4) иные формы взаимодействия.

24. В целях обеспечения взаимодействия с Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти администрация учреждает при Правительстве Российской Федерации свое представительство.

Представительство осуществляет свою деятельность на постоянной основе.

Представительство по поручению губернатора Костромской области:

1) обращается от имени администрации в Правительство Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти;

2) участвует в правотворческой деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в подготовке проектов соглашений о взаимном делегировании полномочий между администрацией и федеральными органами исполнительной власти;

3) участвует в деятельности рабочих комиссий и групп, образуемых Правительством Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти;

4) доводит до сведения администрации оперативную информацию о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти и их решениях, затрагивающих интересы Костромской области;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с положением о представительстве.

Деятельность представительства финансируется за счет средств областного бюджета.

Статус представительства определяется положением о представительстве администрации, утверждаемым администрацией.

25. Администрация в соответствии с федеральным законодательством и договорами с федеральными органами исполнительной власти согласовывает порядок взаимодействия, вопросы размещения и финансирования территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

В случаях, предусмотренных федеральным законодательством, губернатор Костромской области согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

По согласованию между администрацией и территориальными органами федеральных органов исполнительной власти могут создаваться совместные совещательные и координационные органы для выработки общей политики, решения конкретных задач и вопросов областного значения, регулярного обмена информацией о своей деятельности.

Администрация вправе на основе соглашения с федеральными органами исполнительной власти передавать часть своих полномочий в отдельных сферах управления территориальным органам федеральных органов исполнительной власти.

В соглашении обязательно определяются условия и порядок передачи осуществления части полномочий, в том числе порядок их финансирования, срок действия соглашения, ответственность сторон соглашения, основания и порядок его досрочного расторжения.

26. Администрация участвует в подготовке Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти проектов нормативных правовых актов по вопросам ведения Российской Федерации и совместного ведения Российской Федерации и Костромской области.

Администрация через своих представителей участвует в деятельности постоянных и временных комиссий и групп при разработке Правительством Российской Федерации законопроектов, проектов постановлений и преодолении по ним разногласий.

Администрация производит экспертизу законопроектов, подготовленных Правительством Российской Федерации и иными федеральными органами исполнительной власти, направляет по ним замечания и предложения.

Администрация вправе представлять на рассмотрение федеральных органов исполнительной власти проекты правовых актов.

27. Взаимодействие администрации с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации строится на основе принципов самостоятельности и равноправия субъектов Российской Федерации в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, федеральными и областными законодательными актами.

Формами взаимодействия администрации с органами исполнительной власти иных субъектов Российской Федерации являются:

1) создание согласительных комиссий и иных совместных рабочих органов по подготовке проектов нормативных правовых актов;

2) участие в межрегиональных ассоциациях экономического взаимодействия;

3) подготовка и заключение двухсторонних и многосторонних межрегиональных соглашений о сотрудничестве, о разграничении полномочий в различных сферах управления и иных договоров;

4) подготовка и реализация проектов и программ социально-экономического развития регионов, проведение совместных мероприятий по различным направлениям деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

5) обмен официальной и правовой информацией, взаимные консультации по вопросам компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, согласование проектов межрегиональных договоров и соглашений;

6) иные формы взаимодействия.

Администрация вправе учреждать в субъектах Российской Федерации свои представительства, осуществляющие свою деятельность на постоянной основе.

Статус представительства определяется положением о представительстве, утверждаемым администрацией.

Глава 6. Обеспечение деятельности администрации

28. Расходы на содержание администрации определяются в областном бюджете отдельной строкой.

29. Для обеспечения деятельности администрации и организации контроля за выполнением другими органами исполнительной власти Костромской области решений, принятых администрацией и губернатором Костромской области, формируется аппарат администрации.

Формирование аппарата администрации осуществляется губернатором Костромской области.

Положение об аппарате администрации утверждается губернатором Костромской области.

Аппарат администрации возглавляет руководитель аппарата администрации.

Финансирование расходов на содержание аппарата администрации производится в пределах расходов, предусмотренных на содержание администрации.