Приложение. Положение о департаменте жилищно-коммунального хозяйства Костромской области

Приложение

Положение
о департаменте жилищно-коммунального
хозяйства Костромской области
(утв. постановлением губернатора Костромской области от 17 января 2008 г. N 15)

С изменениями и дополнениями от:

7 апреля, 23 июня, 30 июля 2008 г.

Глава 1. Общие положения

1. Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области (далее - Департамент) является исполнительным органом государственной власти Костромской области, осуществляющим функции по проведению государственной политики и выработке региональной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

2. Департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами Костромской области, иными правовыми актами Российской Федерации и Костромской области, а также настоящим Положением.

3. Департамент осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в соответствии с установленными полномочиями.

4. Департамент обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, гербовую печать с собственным наименованием, штамп, бланки и открываемые в установленном порядке счета.

5. Место нахождения Департамента и почтовый адрес: 156013, г. Кострома, ул. Сенная, д. 17.

Глава 2. Полномочия департамента

6. Формирование единой учетной базы граждан, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области.

7. Формирование единой учетной базы жилых помещений специализированного жилищного фонда Костромской области.

8. Разработка перспективных программ развития жилищно-коммунального комплекса Костромской области.

9. Координация и регулирование деятельности организаций жилищно-коммунального комплекса в пределах своих полномочий.

10. Мониторинг состояния жилищно-коммунального комплекса области, прогнозирование его развития, анализ рынка жилищно-коммунальных услуг в Костромской области.

11. Анализ общей экономической ситуации и результатов работы организаций в жилищно-коммунальной сфере, разработка и осуществление мер по улучшению их деятельности.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 30 июля 2008 г. N 270 глава 2 настоящего Положения дополнена пунктом 11.1

11.1. Осуществляет от имени администрации Костромской области полномочия по управлению унитарными предприятиями Костромской области и областными государственными учреждениями в установленной сфере деятельности.

12. Осуществление иных полномочий, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

Глава 3. Функции департамента

13. Разрабатывает прогнозы социально-экономического развития сферы жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

14. Подготавливает и представляет губернатору Костромской области, администрации Костромской области, федеральным органам исполнительной власти, исполнительным органам государственной власти Костромской области, Костромской областной Думе материалы, предложения, информацию по вопросам в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области и другим вопросам установленной сферы деятельности, статистические и финансовые отчеты.

15. На основании проводимого мониторинга, учета финансово-хозяйственной деятельности юридических и физических лиц, функционирующих в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, разрабатывает предложения по поддержке и оздоровлению их финансового состояния, обеспечению спецтехникой, совершенствованию охраны труда в жилищно-коммунальной отрасли, модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства и проводит анализ финансово-экономического состояния отрасли жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 пункт 16 настоящего приложения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

16. В рамках установленной сферы деятельности разрабатывает проекты нормативных правовых актов Костромской области и принимает участие в правовой экспертизе проектов нормативных правовых актов.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 настоящее приложение дополнено пунктом 16.1

16.1. Осуществляет мониторинг действующего законодательства и практики его применения по вопросам ведения Департамента.

17. Принимает нормативные правовые акты по вопросам, требующим нормативного регулирования, в пределах своих полномочий, в соответствии с действующим законодательством.

18. Обеспечивает оперативный сбор необходимой информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в целях осуществления мониторинга, контроля и решения вопросов в установленной сфере деятельности.

19. Участвует в разработке проекта областного бюджета в части финансирования мероприятий в сфере жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства.

20. На основании обобщенной информации от органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридических и физических лиц, осуществляющих деятельность в сфере жилищно-коммунальной хозяйства Костромской области, анализирует и дает оценку готовности объектов жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы Костромской области к работе в осенне-зимний период.

21. Разрабатывает проекты региональных целевых программ развития и модернизации отрасли жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

22. Координирует реализацию региональных целевых программ в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, в том числе на основе сбора и анализа отчетности, предоставляемой органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области.

23. Разрабатывает для муниципальных образований Костромской области, юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, методические материалы, рекомендации, направленные на повышение эффективности и устойчивости работы в указанной сфере, в том числе по вопросам совершенствования системы оплаты населением жилищных и коммунальных услуг.

24. Осуществляет расчет региональных стандартов, используемых для расчета субсидий, а также определяет нормативы потребления коммунальных услуг населением.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 30 июля 2008 г. N 270 пункт 25 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

25. Выступает от имени Костромской области учредителем областных государственных учреждений в установленной сфере деятельности (далее - подведомственные учреждения), утверждает их уставы.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 30 июля 2008 г. N 270 глава 3 настоящего Положения дополнена пунктами 25.1 - 25.5

25.1. Готовит предложения:

1) о создании унитарных предприятий Костромской области в установленной сфере деятельности (далее - подведомственные предприятия);

2) о создании подведомственных учреждений, определении предмета и целей их деятельности, реорганизации и ликвидации;

3) по вовлечению в хозяйственный оборот имущества, в том числе объектов, не завершенных строительством;

4) о поощрении руководителя подведомственного предприятия, применении к нему мер ответственности.

25.2. Согласовывает:

1) уставы подведомственных предприятий;

2) условия трудового договора с руководителем подведомственного предприятия, изменения к нему;

3) прием на работу главного бухгалтера подведомственного предприятия, заключение, изменение и прекращение трудового договора с ним;

4) создание филиалов и открытие представительств подведомственных учреждений.

25.3. Готовит заключения:

1) о возможности создания филиалов и открытия представительств подведомственных предприятий;

2) о возможности совершения крупных сделок, а также сделок, в совершении которых имеется заинтересованность руководителей подведомственных предприятий;

3) о возможности совершения сделок, связанных с распоряжением недвижимым государственным имуществом Костромской области, находящимся в хозяйственном ведении подведомственных предприятий;

4) о необходимости реорганизации или ликвидации подведомственных предприятий;

5) о целесообразности списания, обмена, продажи, передачи государственного имущества Костромской области, закрепленного за подведомственными предприятиями и учреждениями.

25.4. Подбирает кандидатуры на замещение должности руководителей подведомственных предприятий, заключает, изменяет и расторгает трудовые договоры с руководителями подведомственных учреждений.

25.5. Дает заключения о возможности совершения сделок подведомственными предприятиями, связанных с предоставлением займов, поручительств, получением банковских гарантий, с иными обременениями, уступкой требований, переводом долга.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 30 июля 2008 г. N 270 пункт 26 главы 3 настоящего Положения изложен в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

26. Осуществляет контроль:

1) за финансово-хозяйственной деятельностью подведомственных предприятий;

2) за соответствием деятельности подведомственных предприятий целям и видам, предусмотренным их уставами;

3) за соответствием деятельности подведомственных предприятий основным экономическим показателям, утвержденным в установленном порядке.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 30 июля 2008 г. N 270 глава 3 настоящего Положения дополнена пунктами 26.1 - 26.5

26.1. Рассматривает отчеты руководителей подведомственных предприятий, согласовывает годовую бухгалтерскую отчетность, утверждает программы деятельности подведомственных предприятий.

26.2. Принимает участие в работе ликвидационных комиссий подведомственных предприятий, реорганизует и ликвидирует подведомственные учреждения на основании решения администрации Костромской области.

26.3. Принимает совместно с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области решение об отнесении движимого имущества к категории особо ценного движимого имущества при выделении подведомственному автономному учреждению Костромской области денежных средств на его приобретение.

26.4. Дает согласие на внесение подведомственными автономными учреждениями Костромской области денежных средств в уставный (складочный) капитал других юридических лиц или передачу денежных средств иным образом другим юридическим лицам в качестве их учредителя или участника.

26.5. Готовит по инициативе подведомственного учреждения либо с его согласия предложения о создании автономного учреждения Костромской области путем изменения типа существующего подведомственного учреждения.

27. Направляет своих представителей для участия в заседаниях координационных и совещательных органов по вопросам в установленной сфере деятельности, в том числе по вопросам состояния охраны труда в организациях отрасли жилищно-коммунального хозяйства и принимаемых мерах по снижению производственного травматизма и профзаболеваний; в комиссиях по расследованию несчастных случаев, произошедших в организациях, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

28. Контролирует в пределах своих полномочий выполнение правовых актов Костромской области в сфере жилищно-коммунального хозяйства, в том числе по вопросам мобилизационной подготовки и гражданской обороны и по повышению надежности и устойчивости работы жилищно-коммунального хозяйства в военное время, состоянию объектов жилищно-коммунального хозяйства Костромской области в соответствии с требованиями законодательства о гражданской обороне.

29. Осуществляет ведение секретного делопроизводства и защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с действующим законодательством в установленной сфере деятельности.

30. Дает консультации по вопросам установленной сферы деятельности для органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, юридических и физических лиц.

31. Рассматривает обращения граждан в порядке, установленном действующим законодательством.

32. Подготавливает ответы на запросы органов государственной власти Российской Федерации и Костромской области, юридических и физических лиц по вопросам установленной сферы деятельности.

33. Разрабатывает для размещения в средствах массовой информации и сети Интернет информацию по вопросам установленной сферы деятельности.

34. Выполняет работу по формированию электронных баз данных Департамента.

35. Выполняет работу по формированию и хранению документационного фонда Департамента с последующей передачей на хранение в архив.

36. Исполняет поручения губернатора Костромской области, заместителя губернатора Костромской области, координирующего и контролирующего деятельность Департамента.

37. Осуществляет формирование, расходование, пополнение и обслуживание аварийного запаса материально-технических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Костромской области, приобретаемых за счет средств областного бюджета для предупреждения, локализации и устранения аварий (последствий аварий) на объектах жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, а также осуществляет контроль за его пополнением и использованием.

Выступает государственным заказчиком по закупке аварийного запаса материально-технических ресурсов в жилищно-коммунальном хозяйстве Костромской области и оказанию услуг по его обслуживанию.

38. Осуществляет функции государственного заказчика по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд в установленной сфере деятельности в соответствии с действующим законодательством.

39. Оказывает содействие и помощь органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области в организации проведения аварийно-восстановительных работ на объектах жилищно-коммунального хозяйства.

40. Формирует и ведет единую учетную базу граждан Костромской области, нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда Костромской области, и единую учетную базу жилых помещений специализированного жилищного фонда Костромской области.

41. Осуществляет сбор и обобщение информации по организации и проведению органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области открытых конкурсов по отбору управляющей организации, в случае, когда собственниками помещений в многоквартирном доме выбор способа управления многоквартирным домом не произведен. При этом оказывает практическую и консультационную помощь.

42. Проводит мониторинг эффективности работы управляющих организаций, а также юридических и физических лиц, осуществляющих свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, в том числе в рамках системы добровольной сертификации в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Костромской области.

43. Осуществляет подготовку документов на предоставление финансовой поддержки мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов и переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в соответствии с требованиями действующего законодательства

44. Формирует сводную бухгалтерскую, государственную и отраслевую статистическую отчетность, предоставляемую муниципальными образованиями Костромской области, юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в сфере жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, проводит их комплексный анализ и определяет тенденции развития жилищно-коммунального хозяйства.

45. Организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации специалистов для жилищно-коммунального комплекса Костромской области, разрабатывает и организует выполнение мероприятий по привлечению трудовых ресурсов и по обеспечению их занятости в указанной сфере.

46. Обеспечивает осуществление профессиональной подготовки, повышение квалификации и стажировки государственных гражданских служащих Департамента.

47. Проводит работу по представлению в установленном порядке работников жилищно-коммунального хозяйства Костромской области к награждению государственными наградами Российской Федерации, ведомственными наградами, а также наградами Костромской области и иными поощрениями.

48. В установленном порядке выступает участником регионального отраслевого тарифного соглашения.

49. Организует и проводит областные конкурсы в отрасли жилищно-коммунального хозяйства Костромской области между муниципальными образованиями Костромской области, юридическими и физическими лицами, осуществляющими свою деятельность в указанной сфере.

50. Подготавливает в соответствии с действующим законодательством обращения субъектам законодательной инициативы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации и в Костромской областной Думе о необходимости внесения изменений в действующее федеральное законодательство и в законодательство Костромской области.

51. Подготавливает предложения департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области о необходимости изменения цены на топливо твердое, топливо печное бытовое и керосин, реализуемые гражданам, управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным или иным специализированным потребительским кооперативам, созданным в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье.

52. Подготавливает предложения департаменту топливно-энергетического комплекса и тарифной политики Костромской области о величине предельных индексов по муниципальным образованиям максимально возможного изменения тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса с учетом надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса.

53. Осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

Глава 4. Права и обязанности департамента

54. Департамент имеет право:

1) осуществлять подготовку методических рекомендаций, разъяснений по вопросам, касающимся сферы жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства, погребения и похоронного дела в Костромской области, давать консультации в пределах своих полномочий;

2) принимать участие в разработке нормативных правовых актов, а также давать заключения на проекты нормативных правовых актов Костромской области по вопросам, относящимся к полномочиям Департамента;

3) разрабатывать и принимать нормативные правовые акты в установленной сфере деятельности;

4) осуществлять взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Костромской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области и организациями, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

5) запрашивать в пределах своих полномочий и получать от исполнительных органов государственной власти Костромской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, организаций, независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, необходимую для деятельности Департамента информацию, документы и материалы;

6) осуществлять размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона либо без проведения торгов;

7) посещать объекты жилищно-коммунального комплекса и социальной сферы Костромской области и осуществлять мониторинг их состояния и эксплуатации;

8) формировать состав и организовывать деятельность коллегии Департамента, иных совещательных и координационных органов при Департаменте по вопросам установленной сферы деятельности;

9) осуществлять иные, предусмотренные действующим законодательством права.

55. Для осуществления своей деятельности Департамент обязан:

1) осуществлять полномочия и функции в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением;

2) обеспечить учет и сохранность документов Департамента, а также своевременную передачу их на государственное хранение в установленном порядке;

3) соблюдать законодательство по оплате труда государственных гражданских служащих Департамента;

4) осуществлять оперативный бухгалтерский учет результатов деятельности Департамента, вести статистическую и бухгалтерскую отчетность, представлять информацию о своей деятельности федеральным органам государственной власти Российской Федерации и исполнительным органам государственной власти Костромской области, юридическим лицам в соответствии с законодательством Российской Федерации и Костромской области, отчитываться о результатах деятельности в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации и Костромской области;

5) обеспечивать выполнение мероприятий по гражданской обороне, противопожарной безопасности и мобилизационной подготовке;

6) нести ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Костромской области.

56. Государственные гражданские служащие Департамента обязаны выполнять свои обязанности в соответствии с должностными регламентами.

Глава 5. Организация деятельности департамента

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 в пункт 57 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

57. Департамент возглавляет директор, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением губернатора Костромской области и подчиняющийся непосредственно губернатору Костромской области и заместителю губернатора Костромской области, координирующему и контролирующему деятельность Департамента.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 в пункт 58 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

58. Директор Департамента имеет первого заместителя и заместителей. Первый заместитель директора Департамента в период отсутствия директора Департамента исполняет его обязанности.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 в пункт 59 настоящего приложения внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

59. Директор Департамента:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Департамента;

2) представляет губернатору Костромской области на согласование кандидатуры первого заместителя и заместителей начальника Департамента в соответствии с действующим законодательством;

представляет губернатору Костромской области на утверждение структуру, предельную штатную численность и фонд оплаты труда работников Департамента;

утверждает штатное расписание Департамента;

3) утверждает положения о структурных подразделениях Департамента;

4) назначает на должность и освобождает от должности государственных гражданских служащих Департамента, заключает с ними служебные контракты;

5) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Департамента, распределяет обязанности между своими заместителями и специалистами Департамента, дает им отдельные поручения;

6) представляет Департамент в судах общей юрисдикции и арбитражных судах, федеральных органах государственной власти, органах государственной власти Костромской области, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, а также в организациях независимо от форм собственности в соответствии с действующим законодательством, от имени Департамента заключает соглашения и договоры, выдает доверенности;

7) утверждает смету расходов в пределах средств, предусмотренных в областном бюджете на содержание Департамента;

8) принимает решения о поощрении, премировании, наложении дисциплинарных взысканий на государственных гражданских служащих Департамента;

9) организует мероприятия по улучшению организации деятельности Департамента, повышению квалификации государственных гражданских служащих;

10) осуществляет иные функции в соответствии с действующим законодательством.

ГАРАНТ:

Постановлением губернатора Костромской области от 23 июня 2008 г. N 216 настоящее приложение дополнено пунктом 59.1

59.1. В целях совершенствования деятельности Департамента, коллегиального рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности, усиления контроля за принимаемыми решениями и повышения исполнительской дисциплины при Департаменте действует совещательный орган (коллегия) в соответствии с утвержденным Департаментом положением о коллегии. Персональный состав коллегии утверждается губернатором Костромской области.

Глава 6. Финансирование и имущество департамента

60. Финансирование Департамента осуществляется за счет средств областного бюджета.

61. Имущество Департамента, закрепленное за ним на праве оперативного управления, является собственностью Костромской области.

62. Департамент является распорядителем средств областного бюджета, направляемых в соответствии с законом Костромской области об областном бюджете на очередной финансовый год на реализацию мероприятий по формированию и пополнению аварийного запаса, возмещению расходов по его обслуживанию, прочим расходам жилищно-коммунального хозяйства и содержание подведомственного ОГУ "Оперативно-диспетчерская служба жилищно-коммунального хозяйства".

Глава 7. Реорганизация и ликвидация департамента

63. Реорганизация и ликвидация Департамента осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.