Приложение. Порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на территории города Костромы

Приложение
к постановлению
Главы города Костромы
от 11 января 2008 г.N 16

Порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных некапитальных
объектов и самовольных построек на территории города Костромы

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет последовательность действий при сносе (демонтаже) незаконно размещенных некапитальных объектов и самовольных построек на территории города Костромы

1.2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Костромы.

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные термины и понятия:

незаконно размещенные некапитальные объекты - самовольно созданные объекты комплексного благоустройства, самовольно установленные малые формы, самовольно установленные (размещенные), установленные (размещенные) с нарушением действующего порядка либо эксплуатирующиеся при отсутствии необходимых документов временные объекты, передвижные строения и сооружения, строительные материалы, а также установленные без получения разрешения на земельных участках или объектах казны, находящихся в муниципальной собственности, рекламные конструкции.

самовольная постройка - жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и (или) строительных норм и правил.

1.4. Порядок создания объектов комплексного благоустройства, установки временных объектов, малых форм, рекламных конструкций, понятие указанных объектов, порядок складирования строительных материалов определяется федеральными законами, муниципальными правовыми актами города Костромы.

1.5. Некапитальные объекты, перечисленные в абзаце 2 пункта 1.3. настоящего Порядка считаются незаконно размещенными при отсутствии хотя бы одного из документов, определенных действующим федеральным законодательством и (или) соответствующими муниципальными правовыми актами города Костромы, подтверждающих соблюдение установленного порядка при установке (создании, размещении) объекта либо его эксплуатации .

В том числе временные объекты, передвижные строения и сооружения признаются незаконно размещенными при отсутствии:

1) правоустанавливающего и (или) правоудостоверяющего документа на земельный участок;

2) договора на установку (предоставление торгового места), оборудование и эксплуатацию некапитального (временного) объекта.

3) другие документы, установленные действующим законодательством.

II. Порядок сноса (демонтажа) незаконно размещенных
некапитальных объектов

2.1. В случае выявления незаконно размещенных некапитальных объектов информация о таком объекте направляется должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях за исключением случаев, указанных в пункте 2.3. настоящего Порядка.

2.2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном действующим законодательством, составляют протокол об административном правонарушении и одновременно выдают собственнику незаконно размещенного некапитального объекта предписание о сносе (демонтаже) такого объекта в двухнедельный срок.

2.3. В случае выявления рекламных конструкций, установленных без получения разрешения на земельных участках или объектах казны, находящихся в муниципальной собственности, отделом главного художника Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Костромы в адрес собственника такой конструкции направляется предписание о демонтаже рекламной конструкции в двухнедельный срок.

2.4. В случае, если собственник незаконно размещенного некапитального объекта неизвестен, информация о таком объекте направляется в Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы. Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы помещает в средствах массовой информации объявление, в котором предлагает собственнику незаконно размещенного некапитального объекта самостоятельно произвести его снос (демонтаж) в двухнедельный срок.

2.5. В случае большого объема работ по сносу (демонтажу) незаконно размещенного некапитального объекта, срок, обозначенный в пунктах 2.2. и 2.4. настоящего порядка, может быть продлен начальником Управления муниципальных инспекций Администрации города Костромы по письменной просьбе собственника незаконно размещенного некапитального объекта.

2.6. Если собственник незаконно размещенного некапитального объекта в установленный срок самостоятельно не произвел снос (демонтаж) такого объекта либо не оформил документы, дающие право на эксплуатацию некапитального объекта, Управление муниципальных инспекций Администрации города Костромы готовит проект постановления Главы города Костромы о сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта.

2.7. В постановлении Главы города Костромы о сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта указывается организация, организующая снос, местонахождение и краткая характеристика сносимого объекта, его собственники (в случае наличия информации). К постановлению прикладывается топографический план, подготовленный Комитетом по управлению городскими землями и муниципальным имуществом и Управлением градостроительства и архитектуры Администрации города Костромы, на котором обозначены подлежащие сносу (демонтажу) незаконно размещенные некапитальные объекты.

2.8. Представители организации, которой поручена организация непосредственного сноса (демонтаж) незаконно размещенного некапитального объекта:

- составляют акт осмотра незаконно размещенного некапитального объекта, в котором дается общая характеристика объекта и определяется порядок его сноса (демонтажа);

- в недельный срок со дня выхода постановления составляют смету затрат;

- уведомляют заказным письмом или под расписку собственника сносимого (демонтируемого) некапитального объекта о дате и времени сноса (в случае наличия информации о нем) или, если собственник объекта неизвестен, публикуют в средствах массовой информации объявление о дате и времени сноса (демонтажа) объекта.

2.9. Неявка собственника не является препятствием для осуществления сноса (демонтажа) незаконно размещенного некапитального объекта.

2.10. При сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта обязательно присутствие представителей организации, организующей снос, Комитета по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, Управления муниципальных инспекций, Управления градостроительства и архитектуры Администрации города Костромы, налоговой инспекции, сотрудника территориального ОВД, в необходимых случаях сотрудника ГИБДД.

2.11. В процессе сноса (демонтажа) незаконно размещенного некапитального объекта производится:

- вскрытие незаконно размещенного некапитального объекта;

- установление наличия в сносимом объекте имущества, составление его перечня, определение количества и видов конструкций и деталей разобранного незаконно размещенного некапитального объекта, оставшихся после сноса (демонтажа);

- определение места дальнейшего хранения и условной стоимости имущества, конструкций и деталей;

- доставка имущества, конструкций и деталей в места хранения.

2.12. О сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта составляется акт, подписываемый присутствующими при сносе (демонтаже) должностными лицами.

2.13. Имущество, находившееся в сносимом незаконно размещенном некапитальном объекте, хранится в следующих местах:

- транспортные средства - на платной стоянке;

- материалы, конструкции, детали - на охраняемой площадке;

- другое имущество - в складских помещениях;

- скоропортящиеся продукты реализуются через розничную торговую сеть в установленном законом порядке.

2.14. После сноса (демонтажа) незаконно размещенного некапитального объекта его собственник извещается заказным письмом с уведомлением о месте хранения имущества и ему предлагается в 2-недельный срок распорядиться своим имуществом. Если собственник снесенного объекта не известен#, организация, производившая снос, публикует в средствах массовой информации объявление о месте хранения имущества с предложением в 2-недельный срок распорядиться им.

2.15. Выдача собственнику имущества из мест хранения производится после возмещения им расходов по сносу (демонтажу), транспортировке и хранению имущества и других понесенных в связи со сносом (демонтажем) затрат.

2.16. В случае, если имущество не было востребовано собственником в 2-недельный срок после извещения или публикации, организация, организующая снос (демонтаж), проводит следующие мероприятия:

- производит оценку имущества (с приглашением в случае необходимости специалистов по оценке);

- реализует имущество, стоимость которого ниже суммы, соответствующей пятикратному минимальному размеру оплаты труда и перечисляет полученные денежные средства в бюджет города Костромы;

- в отношении имущества, стоимость которого превышает пятикратный минимальный размер оплаты труда, передает Комитету по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы следующие документы: копию постановления о сносе (демонтаже) незаконно размещенного некапитального объекта; ведомость учета снесенных (демонтированных) некапитальных объектов; оценочную ведомость; акт сноса (демонтажа); копию объявления о сносе (демонтаже); уведомление о дате и времени сноса (демонтажа); заявление собственника об отказе от незаконно размещенного некапитального объекта (в случае если собственник известен).

2.17. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы после получения документов, перечисленных в абзаце 4 пункта 2.16. настоящего Порядка, обращается в суд с заявлением о признании вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную вещь. После вынесения такого решения имущество поступает в муниципальную собственность.

2.18. В случае возникновения аварийных ситуаций на сетях жизнеобеспечения (сетях теплоснабжения, водопровода, канализации, газоснабжения, электроснабжения и др.) в месте расположения незаконно размещенного некапитального объекта собственник сетей направляет в Комиссию по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Костромы (далее Комиссию по чрезвычайным ситуациям) письменное заявление о возникновении аварии с приложением топографического плана, на котором обозначены незаконно размещенные некапитальные объекты, мешающие производству ремонтных работ.

2.19. Собственники некапитальных объектов, незаконно размещенных на сетях жизнеобеспечения, оповещаются Комиссией по чрезвычайным ситуациям через средства массовой информации (радио, телевидение) о месте проведения аварийных работ, дате и времени сноса (демонтажа) некапитальных объектов.

2.20. Собственники незаконно размещенного некапитального объекта обязаны прибыть на место проведения аварийных работ на сетях жизнеобеспечения для согласования вопроса перестановки объекта на место, где он не будет мешать проведению работ, с дальнейшим сносом его в установленном порядке.

2.21. В случае неявки собственника незаконно размещенный некапитальный объект, препятствующий проведению аварийных работ подлежит сносу (демонтажу) с соблюдением требований, установленных пунктами 2.11-2.13. настоящего Порядка.

2.22. Снос (демонтаж) незаконно размещенных некапитальных объектов, препятствующих проведению аварийных работ, и доставка их к месту хранения производится под руководством представителя Комиссии по чрезвычайным ситуациям силами собственника сетей жизнеобеспечения.

2.23. Финансирование затрат по сносу и хранению незаконно размещенных некапитальных объектов осуществляется за счет средств бюджета города Костромы.

2.24. В случае возвращения имущества собственнику, все затраты по сносу и хранению такого имущества компенсируются собственником путем перечисления денежных средств в бюджет города Костромы.

III. Порядок сноса самовольных построек

3.1. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, в добровольном или принудительном порядке, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

3.2. В случае выявления самовольной постройки информация о таком объекте направляется должностным лицам, уполномоченным составлять протоколы о соответствующих административных правонарушениях.

3.2. Уполномоченные должностные лица в порядке, установленном действующим законодательством, составляют протокол об административном правонарушении и направляют информацию о факте составления такого протокола в Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом.

3.3. Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, получив сведения о самовольной постройке, направляет лицу, осуществившему такую постройку, требование о ее сносе в разумный срок.

3.4. При невыполнении в установленный срок требования о сносе самовольной постройки Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом, Управление градостроительства и архитектуры Администрации города Костромы готовят пакет документов для обращения в суд с исковым заявлением о сносе самовольной постройки и направляют его:

- в случае, если самовольная постройка расположена на земельном участке, находящимся# в муниципальной собственности, - в уполномоченный орган Администрации города Костромы;

- в случае, если самовольная постройка расположена на земельном участке, государственная собственность на который не разграничена, - в Департамент имущественных отношений Костромской области.

3.5. В случае невозможности установить лицо, осуществившее самовольную постройку, либо отсутствия данных о месте его пребывания, самовольная постройка считается бесхозяйной вещью в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Администрация города Костромы направляет соответствующее заявление в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, для постановки бесхозяйной вещи на учет. По истечении года со дня постановки бесхозяйной вещи на учет Администрация города Костромы обращается в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.