Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление губернатора Костромской области от 9 сентября 2008 г. N 315 "О регламенте администрации Костромской области"
- Приложение. Регламент администрации Костромской области
Приложение. Регламент администрации Костромской области
Приложение
Регламент
администрации Костромской области
(утв. постановлением губернатора Костромской области от 9 сентября 2008 г. N 315)
С изменениями и дополнениями от:
21 ноября 2008 г., 30 апреля, 4 декабря 2009 г.
I. Общие положения
1. Регламент администрации Костромской области (далее - Регламент) разработан в соответствии с Уставом Костромской области, Законом Костромской области "О системе исполнительных органов государственной власти Костромской области", нормативными правовыми актами губернатора Костромской области и устанавливает основные правила организации деятельности губернатора Костромской области (далее - губернатор области), администрации Костромской области (далее - администрация) по реализации их полномочий, а также определяет порядок документационного и информационного обеспечения работы.
Действие Регламента распространяется на исполнительные органы государственной власти Костромской области (далее - исполнительные органы государственной власти), государственные унитарные предприятия и областные государственные учреждения (далее - государственные предприятия, учреждения), образованные для реализации отдельных функций государственного управления.
2. Администрация в пределах своих полномочий организует исполнение на территории Костромской области законодательства Российской Федерации, Устава Костромской области, законов Костромской области, нормативных правовых актов губернатора Костромской области и администрации Костромской области, договоров Костромской области, договоров и соглашений администрации Костромской области, осуществляет постоянный контроль их выполнения исполнительными органами государственной власти области, принимает меры по устранению нарушений действующего законодательства.
3. Администрация на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов Президента Российской Федерации, Постановлений Правительства Российской Федерации, Устава Костромской области, законов Костромской области, нормативных правовых актов губернатора Костромской области издает постановления и распоряжения администрации Костромской области (далее - правовые акты), обязательные для исполнения на территории Костромской области.
Постановления администрации Костромской области вступают в силу и подлежат опубликованию в порядке, предусмотренном Законом Костромской области "О нормативных правовых актах Костромской области", постановлением губернатора Костромской области "Об администрации Костромской области".
4. Возглавляет и организует работу администрации губернатор области.
Губернатор области издает постановления и распоряжения, подписывает постановления и распоряжения администрации (далее - правовые акты).
Губернатор области дает поручения для оперативного решения вопросов, связанных с деятельностью исполнительных органов государственной власти области, их организационным и материально-техническим обеспечением.
Первые заместители губернатора области, заместители губернатора области, статс-секретарь - заместитель губернатора области, управляющий делами губернатора области издают распоряжения по вопросам, отнесенным к их компетенции губернатором области.
5. Порядок подготовки и оформления проектов законов Костромской области, договоров и соглашений, программ социально-экономического развития Костромской области, постановлений и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений администрации, распоряжений первых заместителей губернатора области, заместителей губернатора области, статс-секретаря - заместителя губернатора области устанавливается законодательством Костромской области, а также настоящим Регламентом и Инструкцией по делопроизводству в администрации Костромской области (далее - Инструкция по делопроизводству), утверждаемой администрацией области.
6. Организационно-методическое, информационное, правовое, финансовое, материально-техническое и документационное обеспечение деятельности губернатора области и администрации осуществляет аппарат администрации.
Основные задачи и полномочия аппарата администрации определяются Положением об аппарате администрации, утверждаемым губернатором области.
II. Планирование работы Администрации
7. Администрация осуществляет свою работу на плановой основе.
Рассмотрение вопросов на заседаниях администрации планируется на годовой период как один из разделов перспективного плана работы администрации Костромской области (перспективный план).
Перспективный план заседаний администрации включает в себя вопросы по основным направлениям социально-экономического развития Костромской области.
План заседаний администрации формируется управлением государственной службы и организационной работы администрации Костромской области (далее - управление госслужбы и оргработы) на основе предложений исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата Администрации, поручений губернатора области.
План заседаний администрации состоит из перечня основных вопросов, подлежащих рассмотрению на заседаниях администрации. По каждому вопросу указывается месяц его рассмотрения и исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения аппарата администрации, ответственные за подготовку вопроса.
8. Исполнительные органы государственной власти, структурные подразделения аппарата администрации представляют в управление госслужбы и оргработы предложения в планы заседаний администрации, разработанные на основе требований федеральных законов, законов Костромской области, поручений губернатора области, программ и планов деятельности администрации и согласованные с первыми заместителями, заместителями губернатора Костромской области (далее - первые заместители, заместители губернатора области), курирующими соответствующее направление деятельности.
Предложения в план заседаний администрации должны содержать:
наименование вопроса;
краткое обоснование необходимости рассмотрения вопроса на заседании администрации и его основные положения;
перечень соисполнителей;
месяц рассмотрения на заседании администрации;
фамилию, имя, отчество, номер телефона исполнителя.
Предложения в перспективный план заседаний администрации представляются на бумажном и электронном носителях за 30 дней до начала следующего года.
9. Перспективный план заседаний администрации утверждается постановлением администрации.
10. Решение о внесении изменений в утвержденный план заседаний администрации в части содержания вопроса и (или) срока его рассмотрения принимается губернатором области по мотивированному предложению первых заместителей, заместителей губернатора области и руководителей исполнительных органов государственной власти области, координацию и контроль деятельности которых осуществляет губернатор области.
Решение о снятии вопросов с рассмотрения или переносе срока рассмотрения вопросов, о подготовке которых было дано поручение губернатора области, принимается губернатором области по мотивированному предложению должностных лиц, перечисленных в первом абзаце настоящего пункта.
11. Рассмотрение на заседаниях администрации дополнительных (внеплановых) вопросов осуществляется по решению губернатора области на основании предложений от должностных лиц, перечисленных в пункте 11 настоящего Регламента, поступивших не позднее чем за 30 дней до очередного заседания администрации.
12. Ответственность за реализацию планов заседаний администрации возлагается на членов администрации и руководителей исполнительных органов государственной власти.
Формирование и анализ выполнения перспективного плана работы администрации осуществляется управлением государственной службы и оргработы.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 30 апреля 2009 г. N 96 наименование раздела III настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
III. Порядок подготовки и проведения совещаний у губернатора Костромской области, заседаний администрации Костромской области
13. Совещания у губернатора Костромской области проводятся в соответствии с его поручениями и недельным рабочим планом.
Еженедельное оперативное совещание при губернаторе Костромской области проводится по понедельникам с 9.00 часов.
Цель, содержание вопросов и состав участников совещания определяет губернатор области.
14. Подготовку совещаний при губернаторе области (мероприятий с его участием) в соответствии с повесткой дня осуществляют помощники соответствующих заместителей губернатора области.
Документы к совещанию (мероприятию) с участием губернатора области представляются в секретариат губернатора области.
Документы к совещанию (мероприятию) с участием губернатора области, проводимом за пределами области, представляются в секретариат губернатора области на бумажном и электронном USB Flash-носителях.
Время представления документов по экстренным совещаниям (мероприятиям) с участием губернатора области согласовывается с руководителем секретариата губернатора области или его заместителями.
Ответственность за подготовку совещания (мероприятия), документов к нему, регистрацию лиц, присутствующих на совещании, ведение протокола несет соответствующий заместитель губернатора области и (или) его помощник.
При участии в подготовке совещаний (мероприятий) с участием губернатора области двух или нескольких заинтересованных заместителей губернатора области пакет документов формирует заместитель губернатора области, указанный в списке ответственных исполнителей первым.
Участники каждого совещания при их оповещении должны быть ознакомлены организаторами с проектом повестки дня.
15. Члены администрации и другие должностные лица, ответственные за подготовку совещания, обеспечивают представление информации по существу рассматриваемого вопроса и при необходимости проекта нормативного правового акта, согласованного с заинтересованными органами, организациями и лицами, организуют приглашение участников совещания.
16. По результатам совещания оформляется протокол, выписки из которого с указанием формулировки поручения, исполнителей и срока его исполнения направляются управлением делопроизводства администрации области (далее - управление делопроизводства) исполнителям.
17. Ответственность за выполнение поручений, данных на совещании у губернатора области, возлагается, как правило, на одного из первых заместителей, заместителей губернатора, статс-секретаря - заместителя губернатора области с учетом распределения обязанностей и характера рассматриваемого вопроса.
18. Утратил силу
ГАРАНТ:
См. текст пункта 18
19. Утратил силу
ГАРАНТ:
См. текст пункта 19
20. Заседания администрации проводятся не реже 2 раз в месяц (второй и четвертый вторник месяца) по утвержденному плану заседаний администрации. Внеочередные заседания администрации проводятся по решению губернатора области.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 30 апреля 2009 г. N 96 в пункт 21 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
21. Формирование повестки еженедельных оперативных совещаний при губернаторе области, заседаний администрации, их организационное и документационное обеспечение, ведение протоколов организует управление делопроизводства администрации области.
Оповещение участников совещаний (заседаний), извещение о дате проведения совещания (заседания), регистрация участников совещания (заседания) и приглашенных должностных лиц осуществляет организационный отдел управления госслужбы и оргработы.
Техническое сопровождение и ведение аудиозаписи совещаний губернатора области, заседаний администрации осуществляет управление информатизации и связи администрации области.
22. В случае необходимости губернатор области, а в его отсутствие - один из первых заместителей губернатора области по поручению губернатора области могут назначить заседание администрации в другое время.
Администрация может проводить выездные заседания.
23. Для обсуждения вопросов, содержащих информацию ограниченного доступа, администрация может проводить закрытые заседания. Допуск на эти заседания, подготовка документов, оформление протоколов и принимаемых решений осуществляются с соблюдением правил, установленных для работы с секретными документами или документами конфиденциального характера.
24. Вопросы на заседаниях администрации рассматриваются в соответствии с утвержденной губернатором области повесткой заседания.
Формирование проекта повестки заседания администрации осуществляется на основании плана заседаний администрации на месяц, вопросы включаются в проект повестки планируемого заседания администрации по мере готовности документов, но не позднее чем за 3 календарных дня до проведения заседания.
25. Члены администрации, руководители исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области, на которых возложена подготовка соответствующих документов, несут персональную ответственность за их качество и своевременное представление.
Вопросы, по которым документы не представлены в управление делопроизводства в установленный срок, считаются неподготовленными и в повестку заседания администрации не включаются.
26. Согласованный губернатором области проект повестки заседания администрации и соответствующие документы не позднее чем за 3 дня до заседания администрации управление делопроизводства рассылает электронной почтой членам администрации.
27. По решению губернатора области, а в его отсутствие - первых заместителей губернатора области на рассмотрение заседания администрации могут вноситься дополнительные вопросы, не предусмотренные повесткой заседания администрации и требующие оперативного коллегиального решения.
Проекты правовых актов администрации по вопросам, вносимым дополнительно на рассмотрение заседания администрации, должны быть согласованы в установленном порядке.
28. Проекты правовых актов и другие документы вносятся в администрацию и готовятся к рассмотрению в порядке, определяемом разделом IV настоящего Регламента.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 пункт 29 раздела III настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
29. На заседаниях Администрации вправе присутствовать и участвовать в обсуждении рассматриваемых вопросов с правом совещательного голоса главный федеральный инспектор в Костромской области аппарата полномочного представителя Президента Российской Федерации в Центральном федеральном округе, депутаты Костромской областной Думы, руководители исполнительных органов государственной власти Костромской области, структурных подразделений аппарата администрации Костромской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по Костромской области, государственных предприятий и учреждений, главы муниципальных образований Костромской области, прокурор Костромской области, представители федерации организаций профсоюзов Костромской области, Общественной палаты Костромской области и другие лица, приглашенные на заседание.
По вопросам, рассматриваемым на заседании Администрации, приглашаются лица, имеющие непосредственное отношение к этим вопросам (далее - приглашенные).
30. Руководитель исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения аппарата администрации, ответственного за подготовку вопроса для рассмотрения на заседании администрации, обеспечивает явку приглашенных на заседание администрации. Об изменениях в списке приглашенных и докладчиков на заседание администрации сообщается в управление делопроизводства не позднее чем за 24 часа до начала заседания администрации.
Приглашенные на заседание администрации по конкретному вопросу присутствуют на заседании администрации во время обсуждения данного вопроса.
Лица, участвующие в заседаниях администрации, регистрируются управлением госслужбы и оргработы по прибытии на заседание.
31. Заседание администрации считается правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее состава.
Повестка заседания администрации утверждается непосредственно на заседании администрации.
32. Заседания администрации проводятся под руководством губернатора области. В случае его отсутствия заседание администрации проводит заместитель губернатора области в соответствии с распоряжением губернатора области.
Члены администрации участвуют в заседаниях администрации лично, а в случае невозможности участия в заседании администрации информируют об этом губернатора области.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 33 раздела III настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
33. С докладами на заседаниях администрации по вопросам повестки заседания администрации выступают члены администрации, руководители исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата администрации области или лица, исполняющие их обязанности.
Доклады по обсуждаемым вопросам могут сопровождаться демонстрацией видеоматериалов, иных презентационных материалов по теме доклада.
В состав видеоматериалов, иных презентационных материалов входят: наименование вопроса, название исполнительного органа государственной власти Костромской области или структурного подразделения аппарата администрации Костромской области, подготовившего проект правового акта, а также диаграммы, графики, таблицы, видеосюжеты, необходимые для понимания сути вопроса и принятия соответствующего управленческого решения.
Видеоматериалы, иные презентационные материалы готовятся исполнительным органом государственной власти Костромской области или структурным подразделением аппарата администрации Костромской области, подготовившим проект правового акта, в формате, установленном управлением информатизации и связи администрации Костромской области.
34. На заседаниях администрации решения принимаются путем голосования. Решение принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании членов администрации. При равенстве голосов решающим является голос губернатора области, в случае его отсутствия - председательствующего на заседании.
35. По требованию члена администрации или по решению губернатора области особое мнение члена администрации по рассматриваемому вопросу может быть занесено в протокол заседания администрации.
36. На заседании администрации время для докладов устанавливается в пределах до 10 минут, для содокладов - до 5 минут, для выступлений в прениях - до 3 минут.
37. По результатам обсуждения проекта постановления (распоряжения) администрации принимается решение:
принять постановление (распоряжение) администрации;
принять постановление (распоряжение) администрации с учетом внесения дополнений и (или) изменений;
направить проект постановления (распоряжения) администрации на доработку;
снять с обсуждения проект постановления (распоряжения) администрации.
38. Присутствие представителей средств массовой информации и проведение видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях администрации организуются в порядке, определяемом губернатором области.
Организация работы представителей средств массовой информации на заседаниях администрации осуществляется департаментом по информационной политике Костромской области.
39. Постоянным участникам и приглашенным не разрешается приносить на заседание администрации видео- и фотоаппаратуру, а также пользоваться средствами мобильной связи во время заседания администрации.
40. На заседаниях администрации ведется протокол и аудиозапись. Аудиозапись закрытых заседаний (закрытого обсуждения) не проводится.
Протокол подписывается лицом, председательствовавшим на заседании.
41. Правовые акты, принятые на заседании администрации с учетом внесения конкретных дополнений и (или) изменений, дорабатываются исполнителем в течение 10 рабочих дней.
Проекты правовых актов, направленные на доработку по вопросам, требующим дополнительного изучения и согласования, дорабатываются исполнителем в срок до одного месяца.
Председательствующий на заседании имеет право устанавливать иные конкретные сроки доработки проектов правовых актов.
Ответственность за своевременную доработку правовых актов администрации и других документов, рассмотренных на заседании администрации, несут должностные лица, представившие вопрос для включения в повестку заседания Администрации.
42. Проекты правовых актов, принятые администрацией и направленные на доработку, представляются исполнителем с выпиской из протокола в правовое управление администрации области (далее - правовое управление) для проверки соответствия текста доработанного проекта правового акта протоколу заседания администрации, законодательству и для повторного визирования.
Принятые правовые акты, доработанные по конкретным дополнениям и (или) изменениям, после положительного заключения правового управления передаются в управление делопроизводства для представления губернатору области.
Проекты правовых актов, направленные на доработку для дополнительного изучения вопроса, согласования, рассматриваются на заседании администрации в порядке, установленном настоящим Регламентом.
43. Если принятый правовой акт Администрации после доработки, по мнению правового управления, не соответствует законодательству, правовое управление направляет губернатору области заключение, которое может содержать предложение не подписывать указанный правовой акт.
44. О вопросах, рассмотренных на заседаниях администрации, и принятых по ним решениях Администрация информирует население через средства массовой информации. Организация информирования населения осуществляется департаментом по информационной политике Костромской области.
IV. Порядок подготовки и внесения на рассмотрение губернатора
Костромской области, администрации Костромской области проектов
законов Костромской области, правовых актов и других документов
45. Проекты законов Костромской области, правовых актов, документов и иных актов вносятся на рассмотрение губернатора области, администрации членами администрации, руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, руководителями структурных подразделений аппарата администрации.
46. Порядок подготовки проектов правовых актов к рассмотрению устанавливается настоящим Регламентом и разработанной на его основе Инструкцией по делопроизводству в администрации Костромской области.
Проекты правовых актов губернатора области и администрации с прилагаемыми к ним документами, заключениями представляются губернатору области на подпись или для внесения на заседание администрации.
Правовые акты администрации по вопросам, подлежащим решению исключительно на заседаниях администрации, принимаются только после их рассмотрения на заседании.
47. Подготовка проектов правовых актов, иных документов осуществляется исполнительными органами государственной власти области, структурными подразделениями аппарата администрации, отвечающими за соответствующее направление деятельности. Руководители указанных органов несут персональную ответственность за качество подготовки и своевременность представления документов.
48. В случае поступления предложения о принятии правового акта от территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов судебной власти Костромской области, организаций, граждан поступившие документы направляются на рассмотрение заместителю губернатора области, курирующему указанный вопрос, или руководителю исполнительного органа государственной власти области, координацию и контроль деятельности которого осуществляет губернатор области. После изучения и анализа проблемы подготовленный соответствующий проект правового акта может быть внесен на рассмотрение губернатора области и администрации и дается ответ заявителям.
49. При подготовке вопроса для рассмотрения на заседании администрации может создаваться рабочая группа.
50. Для разработки проектов законов Костромской области (далее - законопроекты), проектов областных целевых программ, а также вопросов, имеющих межотраслевой характер, может создаваться рабочая группа. Состав рабочей группы утверждается распоряжением губернатора области.
51. При подготовке проектов документов исполнитель осуществляет:
полное и точное изложение текста документа;
его согласование с заинтересованными органами, организациями и должностными лицами;
дорабатывает проект по внесенным замечаниям, повторно согласовывает проект с соответствующими органами, организациями и должностными лицами;
представляет в протокольный отдел управления делопроизводства согласованный проект на бумажном и электронном носителях с перечнем прилагаемых документов, оформленным листом согласования, листом движения проекта документа и списком рассылки.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 52 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
52. Проекты правовых актов вносятся на рассмотрение с пояснительной запиской, в которой:
раскрывается состояние законодательства в данной сфере правового регулирования;
дается обоснование необходимости принятия проекта правового акта;
указывается прогноз социально-экономических и иных последствий реализации предлагаемых решений, приводятся необходимые расчеты;
формулируются предложения по подготовке и принятию правовых актов, необходимых для реализации предлагаемых решений;
перечисляются нормативные правовые акты Костромской области, отмена, изменение или дополнение которых потребуется в случае вступления в силу предлагаемого правового акта.
К проекту правового акта прилагается финансово-экономическое обоснование, если его реализация потребует финансовых и материальных затрат, а также иные сведения, необходимые для обоснования вносимых предложений. К проекту правового акта о признании утратившими силу ранее принятых правовых актов прилагается отчёт об их исполнении.
Пояснительная записка и финансово-экономическое обоснование подписываются руководителем исполнительного органа государственной власти, вносящего проект правового акта на согласование.
При представлении на рассмотрение в правовое управление проекта правового акта к нему прилагаются копии нормативных правовых актов и (или) иные документы, послужившие основанием для разработки проекта правового акта.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 30 апреля 2009 г. N 96 в пункт 53 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
53. Проекты правовых актов до их внесения в Администрацию подлежат обязательному согласованию следующими должностными лицами:
первым заместителем, заместителем губернатора области, статс-секретарем - заместителем губернатора области, управляющим делами губернатора области, курирующим соответствующее направление деятельности;
членами Администрации по вопросам, отнесенным к сферам их деятельности;
директором департамента финансов Костромской области (за исключением проектов актов по вопросам деятельности аппарата администрации области);
директором департамента экономического развития, промышленности и торговли Костромской области (за исключением проектов актов по вопросам деятельности аппарата администрации области);
руководителем исполнительного органа государственной власти области, структурного подразделения аппарата администрации области по вопросам, отнесенным к сферам деятельности указанных органов и подразделений;
руководителями заинтересованных органов и организаций, которым даны поручения в представленном проекте правового акта;
начальником правового управления администрации Костромской области;
начальником управления делопроизводства администрации Костромской области;
исполнителем, подготовившим проект правового акта, и специалистом исполнительного органа государственной власти области, проводившим юридическую экспертизу данного документа.
При необходимости может быть проведено дополнительное согласование проекта правового акта. Состав органов и организаций, с которыми требуются дополнительные согласования, определяется исполнителем, губернатором области, правовым управлением, управлением делопроизводства.
54. Согласование проектов правовых актов оформляется визой руководителя органа или организации (либо лица, исполняющего его обязанности), включающей личную подпись визирующего, его должность, расшифровку подписи и дату. К каждому проекту правового акта исполнитель заполняет лист согласования, который печатается на оборотной стороне первого листа проекта, и оформляет лист движения проекта правового акта в соответствии с листом согласования. Лист согласования может иметь продолжение и оформляется на прилагаемом дополнительно к проекту листе с грифом "Продолжение листа согласования... (указывается наименование проекта правового акта)".
Представление проекта правового акта на согласование осуществляется путем последовательного представления проекта руководителям заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области.
При наличии большого количества согласующих должностных лиц допускается рассылка копий проекта правового акта одновременно нескольким из них.
На основании полученных письменных ответов исполнитель в листе согласования оригинала проекта правового акта делает отметку "согласовано письмом" (с указанием даты и номера письма) либо оформляет дополнительный лист согласования с приложением писем. В листе движения проекта правового акта исполнитель делает отметки с указанием фактических сроков согласования, проставляя дату и подпись.
При наличии замечаний к проекту правового акта в листе согласования в графе "Примечание" делается запись "С замечаниями".
Отказ в визировании не допускается.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 55 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
55. Срок рассмотрения проекта правового акта в согласующих органах и организациях устанавливается не более 3 рабочих дней, в правовом управлении - не более 10 рабочих дней с даты поступления документа.
Для согласования проектов правовых актов, предусматривающих выделение средств из областного бюджета, в департаменте финансов Костромской области устанавливается срок не более 5 рабочих дней.
Для согласования законопроектов Костромской области, проектов областных целевых программ, иных программ устанавливается срок не более 10 дней.
Для повторного согласования правовых актов администрации, принятых с учетом внесения дополнений и (или) изменений, устанавливается срок не более 3 рабочих дней в правовом управлении - не более 5 рабочих дней.
56. При наличии возражений проект правового акта визируется с замечанием, которое оформляется на бланке исполнительного органа государственной власти, подписывается соответствующим руководителем и прилагается к согласуемому проекту правового акта.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 57 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
57. При наличии разногласий по проекту правового акта руководитель (исполнитель проекта акта) должен обеспечить обсуждение его под руководством курирующего заместителя губернатора области с руководителями согласующих исполнительных органов государственной власти области, правового управления администрации области и организаций с целью поиска взаимоприемлемого решения.
Проект правового акта, имеющий неурегулированные разногласия, может быть внесен на рассмотрение Администрации только вместе с протоколом согласительного совещания и подлинниками замечаний, подписанными соответствующими руководителями. Замечания к проекту правового акта по неурегулированным разногласиям, представляемые в Администрацию, не могут быть подписаны заместителями соответствующих руководителей.
58. Для соблюдения сроков согласования, установленных пунктом 55 настоящего Регламента, при прохождении согласований проекта правового акта отметка о передаче проекта правового акта и его получении осуществляется в листе движения документа, который передается вместе с проектом правового акта в управление делопроизводства.
59. Утратил силу
ГАРАНТ:
См. текст пункта 59
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 пункт 60 раздела IV настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
60. Согласованные в установленном порядке проекты правовых актов со всеми документами, указанными в пункте 52 настоящего Регламента, представляются в правовое управление, которое проводит антикоррупционную экспертизу проекта правового акта, дает оценку на предмет его соответствия действующему законодательству, а также соблюдения правил юридической техники.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 61 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
61. В правовое управление исполнителем представляется проект правового акта в окончательной редакции с учетом всех замечаний, изложенных в заключениях исполнительных органов государственной власти и заинтересованных организаций, с обязательным приложением подлинников указанных заключений и первоначальных редакций проекта правового акта.
При необходимости проект правового акта возвращается специалистами правового управления исполнителю на доработку. При доработке проекта повторное согласование не осуществляется в случае, если не производятся принципиальные изменения и дополнения проекта правового акта. Доработанный проект правового акта визируется исполнителем, начальником отдела правового управления, проводившим правовую экспертизу проекта, и начальником правового управления.
При наличии несогласованных замечаний по проекту правового акта согласительное совещание проводится в порядке, установленном в пункте 57 настоящего Регламента, после рассмотрения проекта правового акта в правовом управлении. В этом случае проект правового акта возвращается исполнителю с заключением. После проведения согласительного совещания проект правового акта повторно направляется для рассмотрения в правовое управление.
62. Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству, возвращаются представившему их исполнительному органу государственной власти, структурному подразделению аппарата администрации с заключением правового управления.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 в пункт 63 раздела IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
63. После проведения антикоррупционной и правовой экспертизы проекты правовых актов с необходимыми документами представляются в управление делопроизводства.
64. Представленные в управление делопроизводства проекты актов губернатора области, администрации проходят проверку на правильность их оформления в соответствии с требованиями Инструкции по делопроизводству, оформляются на бланках установленного образца, утверждаемых губернатором области, визируются начальником управления делопроизводства и представляются на подпись губернатору области или готовятся для рассмотрения на заседании Администрации.
65. В исключительных случаях для оперативности по решению губернатора области правовой акт администрации принимается путем опроса членов администрации с закреплением их мнения в листе согласования. Количество опрошенных членов администрации должно быть более половины от установленного числа членов администрации. Отрицательное мнение члена администрации по проекту постановления администрации излагается в письменной форме и не учитывается при подсчете общего числа членов администрации, согласовавших проект акта.
Путем опроса членов администрации не могут приниматься правовые акты администрации по вопросам, решения по которым принимаются исключительно на заседаниях администрации, определенным в постановлении губернатора Костромской области об администрации Костромской области.
После процедуры согласования проект правового акта администрации с необходимыми документами представляется в управление делопроизводства и направляется для рассмотрения губернатором области.
66. Проекты правовых актов, представленные с нарушением требований, установленных настоящим Регламентом, подлежат возврату исполнителям.
V. Порядок оформления решений, принятых на заседаниях
администрации Костромской области, и регистрации
правовых актов администрации Костромской области
67. Заседания Администрации оформляются протоколом. Решения, принятые на заседании Администрации, оформляются протокольными поручениями.
Изменения, внесенные в проект правового акта при обсуждении, должны быть зафиксированы в протоколе.
68. Поручения, данные на заседании администрации, оформляются выпиской из протокола заседания администрации управлением делопроизводства и направляются исполнителям в трехдневный срок.
69. Правовые акты администрации, принятые на заседании администрации, представляются управлением делопроизводства на подписание губернатору области.
70. Правовые акты администрации, принятые на заседании администрации с учетом внесения дополнений и (или) изменений, дорабатываются исполнительным органом государственной власти, структурным подразделением аппарата администрации, подготовившим проект. Доработанный проект правового акта администрации визируется в обязательном порядке членом администрации, внесшим замечания и предложения на заседании администрации, заместителем губернатора области, курирующим данное направление деятельности, начальником правового управления и направляется в управление делопроизводства для представления на подписание губернатору области.
71. Проект правового акта администрации, направленный на доработку, дорабатывается исполнителем в указанный губернатором области срок и включается в повестку очередного заседания администрации с соблюдением требований, установленных настоящим Регламентом.
72. Подписанные губернатором области постановления и распоряжения губернатора области, администрации регистрируются управлением делопроизводства.
73. Управление делопроизводства организует тиражирование правовых актов и их рассылку по спискам обязательной рассылки и рассылки, представленной исполнителями правовых актов, в трехдневный срок.
74. Подлинники правовых актов, документы к ним и протокол заседания администрации хранятся в управлении делопроизводства в течение срока полномочий администрации, после чего передаются на хранение в государственный архив Костромской области.
Нормативные правовые акты вступают в силу со дня их официального опубликования, если иной порядок вступления их в силу не определен соответствующим нормативным правовым актом.
75. Нормативные правовые акты по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее чем через 10 дней после их официального опубликования, если более поздний срок вступления их в силу не определен соответствующим нормативным правовым актом.
76. Управление делопроизводства в трехдневный срок после подписания нормативных правовых актов, подлежащих опубликованию, направляет их копии в департамент по информационной политике Костромской области и газету "Северная правда" или специализированный информационно-правовой бюллетень "СП - нормативные документы". Департамент по информационной политике Костромской области ведет учет опубликования нормативных правовых актов в средствах массовой информации и ежемесячно представляет информацию об этом в управление делопроизводства администрации области.
77. Датой официального опубликования нормативного правового акта считается дата первой публикации его текста в газете "Северная правда" или специализированном информационно-правовом бюллетене "СП - нормативные документы".
78. Департамент по информационной политике Костромской области совместно с управлением информатизации и связи администрации области размещают нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций и имеющие межведомственный характер, на официальном сайте администрации Костромской области.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 21 ноября 2008 г. N 396 пункт 79 раздела V настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
79. Копии нормативных правовых актов губернатора области и администрации области направляются управлением делопроизводства в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Костромской области для включения в федеральный регистр нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
VI. Порядок участия администрации Костромской области
в законотворческой деятельности
Глава 1. Законопроектная деятельность администрации
80. Администрация рассматривает на заседаниях администрации законопроекты для внесения их губернатором Костромской области в Костромскую областную Думу.
Разработку законопроектов осуществляют исполнительные органы государственной власти области, структурные подразделения аппарата администрации.
81. Планирование законопроектной деятельности в администрации, координация работы соисполнителей, контроль хода разработки проектов законов Костромской области осуществляются заместителем губернатора области - полномочным представителем губернатора области в Костромской областной Думе в соответствии с распределением обязанностей или по поручению губернатора области.
План законопроектной деятельности администрации утверждается губернатором области.
82. Планы законопроектной деятельности администрации формируются с учетом планов законопроектной деятельности Правительства Российской Федерации, мероприятий Программы Правительства на очередной год и предложений межведомственной комиссии по законопроектной деятельности и совершенствованию законодательства Костромской области, предложений членов администрации, руководителей исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений и структурных подразделений аппарата администрации.
Формирование планов законопроектной деятельности администрации осуществляется правовым управлением администрации области.
83. Проекты планов законопроектной деятельности администрации предварительно рассматриваются межведомственной комиссией по законопроектной деятельности и совершенствованию законодательства Костромской области.
Планы законопроектной деятельности администрации разрабатываются на год.
84. План законопроектной деятельности администрации должен содержать:
перечень разрабатываемых проектов законов. При наличии научно-исследовательских работ по проблемам научно-технического и социально-экономического развития области должно быть предусмотрено своевременное использование их результатов;
перечень исполнителей и соисполнителей;
сроки представления проектов законов для внесения их в Костромскую областную Думу.
85. Разработка и согласование проектов законов осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента, и с учетом особенностей законопроектной работы.
В зависимости от сложности проекта закона, объема предполагаемого регулирования общественных отношений разработка его концепции и текста может быть осуществлена самостоятельно исполнительными органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями, а также с привлечением на конкурсной основе организаций с соответствующим профилем и опытом деятельности.
При разработке проектов законов анализируется действующее законодательство в данной области правового регулирования, выясняются причины недостаточной эффективности существующих правовых механизмов (при их наличии), определяются пробелы в законодательстве, наличие нормативных правовых актов, требующих внесения в них изменений или признания утратившими силу, либо наличие множественности актов, регулирующих сходные правоотношения.
86. К тексту проекта закона прилагаются: сопроводительное письмо пояснительная записка, обоснование (финансово-экономическое, техническое, правовое или иное), перечень нормативных правовых актов Костромской области, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или разработке в связи с принятием данного законопроекта.
87. В пояснительной записке к законопроекту в краткой форме излагаются:
обоснование необходимости разработки законопроекта;
предмет, цели и основные положения законопроекта;
условия реализации законопроекта;
прогноз социально-экономических и иных последствий реализации законопроекта.
88. В случае разработки законопроекта, реализация которого потребует финансовых или материальных затрат, необходимо вместе с законопроектом представить его финансово-экономическое обоснование.
Обоснование должно основываться на финансовом, экономическом, статистическом анализе и содержать точные расчеты и сведения об источниках финансирования реализации законопроекта на текущий и (или) последующие годы.
89. После принятия губернатором области решения о внесении проектов законов в Костромскую областную Думу указанные проекты законов в установленном порядке направляются в течение 3 дней в Костромскую областную Думу.
90. Сопровождение хода разработки проектов законов осуществляет правовое управление администрации области.
Глава 2. Порядок подготовки отзывов администрации на проекты
федеральных законов, поступивших из государственной
Думы Федерального Собрания Российской Федерации
91. Проекты федеральных законов по предметам совместного ведения (поправки к ним), направленные для согласования в соответствии с действующим законодательством в администрацию из Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, проходят регистрацию в управлении делопроизводства и направляются заместителю губернатора области - полномочному представителю губернатора области в Костромской областной Думе для организации подготовки отзыва.
92. Заместитель губернатора области - полномочный представитель губернатора области в Костромской областной Думе, а в период его временного отсутствия заместитель губернатора области в соответствии с распределением обязанностей между заместителями губернатора области направляет проект федерального закона первым заместителям, заместителям губернатора области, руководителям исполнительных органов государственной власти, государственных органов и государственных учреждений, в ведении которых находятся вопросы, регулируемые указанными законопроектами, иным должностным лицам.
Первые заместители, заместители губернатора области, руководители исполнительных органов государственной власти, иные должностные лица, в адрес которых направлен проект федерального закона, обеспечивают в установленные сроки его рассмотрение и представление своих заключений в правовое управление администрации области для подготовки проекта отзыва Администрации на проект федерального закона.
Заключение по проекту федерального закона должно содержать четкую формулировку о целесообразности или нецелесообразности принятия проекта федерального закона с ее обоснованием и изложением замечаний.
93. Заместитель губернатора области - полномочный представитель губернатора области в Костромской областной Думе вправе принять решение о рассмотрении поступившего проекта федерального закона только в правовом управлении администрации области.
94. Проект отзыва представляется начальником правового управления заместителю губернатора области - полномочному представителю губернатора области в Костромской областной Думе не менее чем за пять дней до истечения срока, установленного решением Совета Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
95. Заместитель губернатора области - полномочный представитель губернатора области в Костромской областной Думе обобщает заключения, поступившие от изучавших проект должностных лиц, и в течение двух дней докладывает свои предложения губернатору области.
96. Окончательное решение по отзыву администрации на проект федерального закона принимает губернатор области.
97. Отзыв администрации на проект федерального закона, подписанный губернатором области, направляется в соответствующий комитет Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации.
98. Непосредственное взаимодействие с исполнителями в ходе работы по рассмотрению проектов федеральных законов осуществляет правовое управление.
99. Для предварительного обсуждения позиций Костромской областной Думы и администрации по проекту федерального закона может образовываться совместная комиссия Костромской областной Думы и администрации.
VII. Организация работы по подготовке, регистрации и хранению
договоров (соглашений) Костромской области и
администрации Костромской области
100. Предложения о заключении договоров, соглашений (далее - договоры) с администрацией Костромской области вносятся органами государственной власти Российской Федерации, исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, другими органами и организациями.
101. При заключении договоров с участием администрации должны быть соблюдены принципы законности и недопустимости ущемления прав и интересов Костромской области.
102. Предложения о заключении договоров рассматриваются губернатором области или по его поручению заместителем губернатора области, руководителем соответствующего исполнительного органа государственной власти области в течение двух недель, и принимается решение о целесообразности либо нецелесообразности заключения договора.
103. Порядок подготовки и согласования проектов договоров, регистрации изменений, дополнений к ним и их хранения определяется действующим законодательством Российской Федерации, Костромской области, разделом IV настоящего Регламента и Инструкцией по делопроизводству в администрации Костромской области.
104. Подготовка проекта договора, проверка деловой репутации и финансовой надежности другой стороны, подписывающей договор, получение необходимых согласований производится соответствующим исполнительным органом государственной власти, ответственным за подготовку конкретного договора, либо иным лицом, определяемым губернатором области или администрацией.
Проекты договоров об осуществлении международных и внешнеэкономических связей администрации с субъектами иностранных государств, международными организациями готовятся департаментом внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области и согласовываются с заинтересованными исполнительными органами государственной власти области и (или) структурными подразделениями аппарата администрации.
105. Проект договора должен быть согласован с руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, в сферу деятельности которых входят вопросы, указанные в договоре, направлен на правовую экспертизу в правовое управление администрации области. При этом на оборотной стороне последнего листа договора печатается лист согласования, в котором указываются наименования должностей, фамилии лиц, визирующих проект договора, и дата визирования.
106. Проект договора, предназначенный для подписания от имени Костромской области, подписывается губернатором Костромской области и направляется в Костромскую областную Думу.
107. Проект договора, предназначенный для подписания от имени администрации Костромской области, подписывается губернатором Костромской области, либо его подписание по распоряжению губернатора области может быть поручено одному из первых заместителей, заместителей губернатора области.
Не подлежит исполнению и не имеет юридической силы договор, подписанный лицом без надлежащих полномочий или с превышением должностных полномочий. Ответственность за отрицательные последствия, связанные с этим, несет лицо, подписавшее договор.
108. Обеспечение протокольного мероприятия по подписанию договаривающимися сторонами подготовленного проекта договора возлагается на департамент внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области и структурные подразделения аппарата администрации области.
109. Подписанные договоры Костромской области и администрации Костромской области передаются в управление делопроизводства для регистрации, доведения согласно списку рассылки до заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений и хранения.
Договор представляется на регистрацию в количестве экземпляров по числу сторон, принявших участие в подписании.
110. Подлинный экземпляр договора хранится в управлении делопроизводства.
Выдача копий зарегистрированного договора должностным лицам для исполнения, осуществления контроля и выполнения других задач производится с разрешения заместителя губернатора области, курирующего управление делопроизводства.
111. Документы, подтверждающие досрочное исполнение договора или соглашения (акты, решения и другие документы) либо продлевающие их действие, подлежат согласованию с правовым управлением, а затем передаются исполнителем (исполнителями) в управление делопроизводства.
Ответственность за своевременное представление данных документов и достоверность содержащейся в них информации несет исполнитель.
112. После исполнения договора или окончания срока его действия без продления договор направляется на хранение в архив Администрации.
Изменения и дополнения к договору оформляются дополнительным соглашением, регистрируются и хранятся в порядке, предусмотренном для договоров.
113. Подлинники договоров формируются в самостоятельные дела и являются документами постоянного хранения.
VIII. Порядок подготовки, согласования и выполнения
распорядительных документов первых заместителей, заместителей,
статс-секретаря - заместителя губернатора области,
управляющего делами губернатора области
114. Распорядительные документы первых заместителей, заместителей, статс-секретаря - заместителя губернатора области, управляющего делами губернатора области разрабатываются в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента.
Первые заместители, заместители, статс-секретарь - заместитель губернатора области, управляющий делами губернатора области издают распоряжения в пределах их полномочий в соответствии с распределением обязанностей, дают поручения для оперативного решения вопросов.
115. Разработка и согласование распоряжений первых заместителей, заместителей, статс-секретаря - заместителя губернатора области, управляющего делами губернатора области осуществляется ими лично или по их поручению их помощниками или специалистами координируемых ими исполнительных органов государственной власти, структурных подразделений аппарата администрации области.
Согласование распоряжений, издаваемых первыми заместителями, заместителями, статс-секретарем - заместителем губернатора области, управляющим делами губернатора области осуществляется с правовым управлением и,# если содержание распоряжения затрагивает:
сферы деятельности первых заместителей, заместителей, статс-секретаря - заместителя губернатора области;
вопросы использования финансовых средств;
вопросы имущественных взаимоотношений;
интересы каких-либо муниципальных образований, -
то проект распоряжения согласовывается соответственно с первыми заместителями, заместителями, статс-секретарем - заместителем губернатора области или должностными лицами, на которых возложены полномочия по координации деятельности в данных сферах.
116. Контроль за исполнением распоряжений первых заместителей, заместителей, статс-секретаря - заместителя губернатора области осуществляется их помощниками, управляющего делами губернатора области - должностным лицом, на которое возложен контроль.
IX. Организация контрольной деятельности в системе исполнительных
органов государственной власти Костромской области.
Контроль исполнения распорядительных документов
117. Общее руководство контрольной деятельностью в системе исполнительных органов государственной власти Костромской области осуществляет губернатор области.
118. Аппарат администрации осуществляет общее планирование контроля деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений и координацию контрольных мероприятий с Костромской областной Думой и федеральными органами исполнительной власти, наделенными контрольно-ревизионными функциями.
119. Первые заместители, заместители, статс-секретарь - заместитель губернатора области осуществляют контроль исполнения положений правовых актов в координируемых в соответствии с распределением обязанностей сферах деятельности через помощников и соответствующие исполнительные органы государственной власти и государственные предприятия и учреждения, координируют действия соисполнителей, на которых возложено непосредственное выполнение данных документов.
120. Контрольное управление администрации области по указанию губернатора области, а также в соответствии с утвержденными губернатором области планами осуществляет контроль деятельности исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области.
121. Ответственными за организацию контроля в исполнительных органах государственной власти, государственных предприятиях, учреждениях являются их руководители.
Руководители исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области осуществляют его лично либо назначают ответственного за осуществление контроля из числа своих заместителей и подразделения (работников) для его непосредственного осуществления.
122. Контролю подлежат все зарегистрированные в системе делопроизводства документы, а также служебные записки, информационные документы, обращения организаций и граждан с распорядительными резолюциями руководителей, протокольные поручения совещаний губернатора области, заседаний Администрации, зафиксированные в протоколах и порученные для контроля мероприятия, имеющие конкретные сроки выполнения или конечные результаты, поручения, данные губернатором области по результатам рабочих поездок.
В случае невозможности установки конкретных контролируемых параметров по решению руководства могут быть применены контрольно-ревизионные и экспертные методы оценки результатов исполнения поручений.
Основанием для постановки документа на контроль органу контроля (или соответствующему работнику, осуществляющему непосредственный контроль) является пункт документа, возлагающий контроль на конкретное должностное лицо исполнительного органа государственной власти, и резолюция данного должностного лица по контролируемому вопросу.
По другим документам - резолюция руководителя о постановке на контроль.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 30 апреля 2009 г. N 96 в пункт 123 раздела IX настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
123. Распределение функций по контролю исполнения документов внутри аппарата администрации закрепляется в положениях подразделений аппарата администрации и должностных регламентах государственных гражданских служащих Костромской области в аппарате администрации области.
Анализ состояния исполнительской дисциплины и контроль за исполнением постановлений и распоряжений губернатора области, постановлений и распоряжений администрации, поручений губернатора области, протокольных поручений, зафиксированных в протоколах совещаний губернатора области, заседаний администрации, поручений, изложенных в резолюции к документам, осуществляет контрольное управление администрации области.
Контрольное управление вправе запрашивать и получать необходимую информацию о ходе и результатах исполнения поручений от должностных лиц, которым адресованы поручения.
Контроль за исполнением поручений, данных в рамках работы совещательных органов (комиссий, советов и т.д.), осуществляется ответственным секретарем или исполнительным органом государственной власти Костромской области, структурным подразделением администрации области, на которое в соответствии с положением (регламентом) о совещательном органе возложена организация работы совещательного органа.
Контроль за исполнением поручений, данных губернатором области по итогам рабочих поездок в муниципальные образования области, осуществляет управление по работе с муниципальными образованиями.
Контроль за исполнением поручений первых заместителей и заместителей губернатора области, статс-секретаря - заместителя губернатора области, управляющего делами губернатора области, изложенных в резолюциях на документах, представленных через управление делопроизводства, и поручений, данных ими на совещаниях, осуществляют их помощники (должностные лица, на которых возложен контроль).
Контроль сроков исполнения служебной корреспонденции, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, поступивших в адрес губернатора области, администрации осуществляет управление делопроизводства.
Координация и контроль исполнения поручений по обращениям граждан осуществляется отделом по работе с обращениями граждан.
Контрольное сопровождение хода приведения нормативных правовых актов Костромской области в соответствие с федеральным законодательством осуществляет правовое управление.
124. Поручения, содержащиеся в протоколах совещаний губернатора области, заседаний администрации, совещательных органов, доводятся структурным подразделением аппарата администрации области, исполнительным органом или ответственным секретарем совещательного органа путем направления исполнителю копий протокола или выписки из протокола с указанием установленных сроков исполнения.
Поручения, изложенные в резолюциях губернатора области, первых заместителей и заместителей губернатора области, управляющего делами губернатора области на служебных документах и обращениях граждан, направляются на исполнение членам администрации, соответствующим исполнительным органам государственной власти, государственным предприятиям, учреждениям, структурным подразделениям аппарата администрации области.
Для сокращения сроков доведения поручения (запроса или служебной записки) могут использоваться технические средства связи с последующей высылкой исполнителю зарегистрированной копии документа.
В поручении, как правило, устанавливается срок (календарная дата) его исполнения, а если срок исполнения поручения превышает 1 месяц, - то и сроки представления докладов о ходе его исполнения. Если в качестве срока исполнения установлен период времени, началом его считается дата подписания поручения.
В случае если в тексте поручения вместо даты исполнения или периода времени имеется указание "срочно", "незамедлительно" или аналогичное указание, поручение подлежит исполнению в 3-дневный срок. Указание "оперативно" предусматривает 10-дневный срок исполнения поручения. В других случаях, если срок исполнения не указан, поручение подлежит исполнению в срок до 1 месяца (до соответствующего числа следующего месяца, а если в следующем месяце такого числа нет, то до последнего дня месяца), считая от даты подписания поручения. Если последний день срока исполнения поручения приходится на нерабочий день, оно подлежит исполнению в предшествующий ему рабочий день.
Сроки исполнения поручений, требующих осуществления совместных с другими исполнительными органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями мероприятий большой продолжительности или взаимозависимой последовательности исполнения, могут осуществляться в сроки, определяемые нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы, связанные с поручением.
125. Сроки исполнения протокольных поручений совещаний губернатора области, заседаний Администрации определяются, как правило, в протоколе и исчисляются от даты проведения совещания, (заседания).
Если срок не указан, то исполнение поручения осуществляется в течение месяца.
126. Сроки исполнения поручений по обращениям организаций и граждан указываются в резолюциях руководителей. При отсутствии конкретного срока исполнения в резолюции исполнение такого документа должно быть осуществлено в течение одного месяца со дня его регистрации по обращению организации и в течение 30 дней со дня его регистрации по обращению граждан.
Обращения, не требующие дополнительного изучения и проверки, рассматриваются в сроки не позднее 15 дней.
127. Если поручение дано нескольким заместителям губернатора области, исполнительным органам государственной власти области, то руководитель, указанный в поручении первым или обозначенный словом "созыв", является главным исполнителем поручения, несет ответственность за его исполнение и организует работу. Соисполнители представляют главному исполнителю предложения, подписанные руководителем соответствующего органа (его заместителем), в течение первой половины срока, отведенного на исполнение поручения. Главный исполнитель определяет порядок согласования и подготовки итогового проекта документа. При необходимости исполнения поручения в сжатые сроки главный исполнитель организует исполнение поручения в оперативном порядке, для чего создает рабочие группы и проводит согласительные совещания.
128. Продление сроков исполнения документов осуществляется путем представления исполнителем не менее чем за три дня до окончания срока исполнения на имя давшего поручение руководителя мотивированной служебной записки о продлении срока исполнения с указанием планируемой даты исполнения.
Копии документов об исполнении либо изменении сроков исполнения контролируемых поручений с резолюциями руководителей направляются исполнителем к установленному контрольному сроку в орган или должностному лицу, на которые возложены функции по контролю хода исполнения данного поручения.
Общий срок переноса поручений губернатора области устанавливается не более двух недель, по каждому поручению губернатора области возможен только один перенос срока.
129. О результатах исполнения данного должностным лицом поручения в его адрес направляется доклад с приложением необходимых документов, который представляется за 3 дня до истечения установленного срока.
В случае если поручение не исполнено в установленный срок, исполнитель (главный исполнитель) поручения в течение 3 дней после истечения срока, данного на исполнение поручения, представляет должностному лицу, давшему поручение объяснение о состоянии исполнения поручения, причинах его неисполнения в установленный срок с указанием должностных лиц, на которых возложено исполнение поручения, и о мерах ответственности, принятых в отношении работников, виновных в неисполнении поручения.
130. Снятие поручений с контроля исполнения производится:
в случае завершения его исполнения - на основании положительной визы руководителя, давшего данное поручение;
при отмене, утрате силы или изменении содержания поручения - с согласия руководителя, давшего данное поручение, или изданием документа, который его отменяет или изменяет содержание поручения;
на основании оперативной информации об устном докладе исполнителя о выполнении поручения руководителю, давшему поручение.
131. Снятие с контроля правовых актов, распорядительных документов и поручений производится на основании представленной исполнителем информации об их исполнении или по указанию губернатора области (соответствующего должностного лица), подписавшего служебную записку о снятии поручения с контроля.
132. Контроль за исполнением нормативных правовых актов Российской Федерации и распорядительных документов руководителей федеральных исполнительных органов государственной власти организуется аналогичным образом.
X. Организация работы с документированной информацией,
электронными документами, обращениями организаций и граждан
133. Организация обмена документированной информацией и электронными документами (информацией) исполнительных органов государственной власти между собой, с государственными предприятиями, учреждениями, органами местного самоуправления муниципальных образований и организациями осуществляется в порядке, установленном настоящим Регламентом, Инструкцией по делопроизводству и порядком работы со служебными документами в системе делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата администрации области.
134. Прием, первоначальная обработка, распределение и регистрация несекретных документов, поступивших в адрес губернатора области, первых заместителей, заместителей губернатора области, администрации (без конкретизации адреса) и аппарата администрации области, осуществляются отделом корреспонденции и документооборота управления делопроизводства.
Обработка и хранение несекретных документов, находящихся на исполнении и исполненных в текущем году, осуществляются в подразделениях аппарата администрации области на основании утвержденной для них номенклатуры дел.
135. Работа с документами ограниченного доступа в исполнительных органах государственной власти, государственных предприятиях, учреждениях осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.
Организация и ведение секретного делопроизводства в аппарате администрации области осуществляется отделом по мобилизационной работе администрации области.
В исполнительных органах государственной власти - подразделениями или уполномоченными работниками по защите государственной тайны.
136. Нормативные правовые акты Российской Федерации и распорядительные документы федеральных исполнительных органов государственной власти, поступающие в адрес губернатора области и администрации, представляются для изучения губернатору области и должностным лицам администрации в подлиннике. Делать какие-либо пометки в подлиннике документа запрещается.
После получения всех резолюций перечисленных выше должностных лиц отдел корреспонденции и документооборота для дальнейшей работы высылает первым заместителям или заместителям губернатора области, координирующим вопросы в данной сфере деятельности, головному исполнителю и соисполнителям соответствующее количество копий данного документа.
Оригинал документа с резолюциями руководителей направляется для последующего хранения в правовое управление.
В интересах обеспечения возможности последующей переписки по изложенному в федеральном нормативном правовом акте вопросу решением руководителя с федерального документа могут быть сняты копии для подшивки в дело вместе с копией направленного ответа.
137. Документы, поступающие с пометкой "лично", не вскрываются и передаются адресату.
138. Руководитель, принимающий решение по организации исполнения поступившего к нему документа, обязан назначить ответственное должностное лицо, готовящее обобщенный ответ (итоговый документ) по результатам общей работы.
На данное должностное лицо возлагается координация (в пределах предоставленных полномочий) совместных действий соисполнителей, информирование руководителя о ходе выполнения его поручения и обобщение конечных результатов проведенной работы.
В случае неназначения такого ответственного исполнителя его функции исполняет лично руководитель или его помощник.
139. Все документы с резолюцией губернатора области подлежат обязательной регистрации в отделе корреспонденции и документооборота, а поручения губернатора области, данные по обращениям граждан, - в отделе по работе с обращениями граждан администрации области (далее - отдел по работе с обращениями граждан).
Документы с резолюциями руководителей через отдел корреспонденции и документооборота направляются на исполнение соответствующим структурным подразделениям аппарата администрации области, исполнительным органам государственной власти, государственным предприятиям, учреждениям, органам местного самоуправления муниципальных образований Костромской области. Обращения граждан с резолюциями руководителей направляются на исполнение через отдел по работе с обращениями граждан.
Документы с поручениями губернатора области нескольким исполнителям направляются на исполнение отделом корреспонденции и документооборота в копиях. Необходимое количество копий документов для отправки с поручениями первых заместителей, заместителей губернатора области предоставляется подразделением аппарата администрации области, руководителем которого дано поручение.
Соисполнители не позднее чем за 3 дня, если не указан иной срок представления информации, до истечения срока исполнения документа представляют ответственному исполнителю письменные заключения (информацию) для подготовки ответа.
В случае если обобщение ответов соисполнителей может занять значительное время, ответственный исполнитель обязан принять организационные меры, в том числе через вышестоящего руководителя, по координации действий соисполнителей и получению от них письменных заключений (информации).
140. Прием, технологическую обработку, хранение и передачу электронных документов (информации) в исполнительных органах государственной власти, государственных предприятиях, учреждениях, структурных подразделениях аппарата администрации области обеспечивают и осуществляют специально назначенные ответственные пользователи компьютерной техники.
141. Факт приема (отправки) электронного документа (информации) фиксируется в базе данных системы автоматизированного делопроизводства и документооборота (САДД) аппарата администрации области, в подразделениях - в журналах установленной формы.
Документированной на бумажном носителе информации из электронной базы данных присваивается учетный номер. Дальнейший порядок ее использования определяется правилами работы с документами.
142. Прием обращений организаций и граждан осуществляется в основном по почте с учетом в отделе корреспонденции и документооборота и дальнейшими действиями в соответствии с общими правилами работы с документами.
143. Организация работы с обращениями граждан осуществляется отделом по работе с обращениями граждан в соответствии с Федеральным законом "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", распоряжением администрации Костромской области "О порядке работы с обращениями граждан в администрации Костромской области".
Организация работы с обращениями граждан в исполнительных органах государственной власти, государственных предприятиях, учреждениях осуществляется в соответствии с порядком рассмотрения обращений граждан в исполнительном органе государственной власти, государственном предприятии, учреждении, утвержденным соответствующим руководителем.
144. При поступлении обращения от организаций и граждан в условиях личного общения с ними членов администрации обращение подлежит учету подразделением, принявшим данное обращение члена администрации, и передаче для дальнейшей работы с ним в отдел по работе с обращениями граждан.
145. Обращения, поступившие в адрес губернатора области, администрации по информационным системам общего пользования, поступают в отдел по работе с обращениями граждан и создаются в документированном виде. Ответ на данное обращение направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.
146. Прием обращений граждан может осуществляться также общественными приемными губернатора области.
147. Прием, документирование, хранение и доклад губернатору области оперативной информации по чрезвычайным ситуациям природного и техногенного характера с соблюдением правил работы с электронными документами и документированной информацией осуществляет оперативный отдел администрации области.
XI. Координационные и совещательные органы, образуемые
губернатором Костромской области и администрацией
Костромской области
148. Координационные органы именуются комиссиями или организационными комитетами и образуются для обеспечения согласованных действий заинтересованных исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области при решении определенного круга задач.
Решения, принимаемые координационными органами в соответствии с их компетенцией, являются обязательными для всех представленных в них исполнительных органов государственной власти, если иное не установлено законами Костромской области.
149. Совещательные органы именуются советами и образуются для предварительного рассмотрения вопросов и подготовки по ним предложений, носящих рекомендательный характер.
Компетенция координационных и совещательных органов, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.
150. Координационные и совещательные органы формируются на представительной основе. В состав координационных и совещательных органов в зависимости от вопросов, для решения которых они образуются, включаются представители соответствующих исполнительных органов государственной власти Костромской области и структурных подразделений аппарата администрации Костромской области, а также могут включаться по согласованию представители Костромской областной Думы, соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области, научных организаций, общественных объединений, политических партий и религиозных организаций, которые в координационных органах имеют право совещательного голоса.
Кандидатуры представителей исполнительных органов государственной власти Костромской области и подразделений аппарата администрации Костромской области определяются их руководителями.
151. Решения координационных и совещательных органов оформляются протоколами заседаний, а при необходимости реализуются в виде проектов постановлений и распоряжений губернатора Костромской области, Администрации Костромской области, которые вносятся на рассмотрение в установленном настоящим Регламентом порядке.
Оформление и рассылка протоколов (выписок из них) осуществляется секретарем или органом, обеспечивающим деятельность комиссии (организационного комитета) или совета.
Для оперативной и качественной подготовки материалов и проектов актов координационные и совещательные органы могут своими решениями образовывать рабочие группы.
152. Комиссии и советы образуются в случаях, предусмотренных законами Костромской области, актами и поручениями губернатора области, постановлениями администрации, и возглавляются губернатором области либо иными лицами по решению губернатора области или администрации.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении комиссий и советов при губернаторе области или администрации, утверждение положений о них, определение их компетенции, утверждение руководителей и персонального состава принимаются соответственно губернатором области или администрацией.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий и советов возлагается на соответствующий исполнительный орган государственной власти области либо на аппарат администрации области.
153. Организационные комитеты при губернаторе области или администрации образуются для проведения мероприятий областного значения в установленные сроки.
Решения об образовании, реорганизации и упразднении организационных комитетов принимаются губернатором области или администрацией на ее заседаниях. Образование, реорганизация и упразднение организационных комитетов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава принимаются соответственно губернатором области или Администрацией.
Организационные комитеты возглавляются, как правило, одним из членов Администрации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности организационных комитетов возлагается на соответствующий исполнительный орган государственной власти области либо на структурные подразделения аппарата администрации области.
Организационный комитет прекращает свою деятельность после одобрения губернатором области или администрацией представленного его председателем доклада о решении задач, для которых организационный комитет был образован, либо на основании решения о прекращении его деятельности.
154. Межведомственные комиссии и советы при губернаторе или администрации образуются для решения задач или рассмотрения вопросов межотраслевого или межтерриториального значения.
Образование, реорганизация и упразднение межведомственных комиссий и советов, определение их компетенции, утверждение их руководителей и персонального состава осуществляются соответственно губернатором области или Администрацией по согласованию с заинтересованными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в Костромской области, органами местного самоуправления.
Межведомственные комиссии и советы возглавляются, как правило, заместителем губернатора области.
По вопросам, требующим решения губернатора области, администрации, межведомственные комиссии и советы вносят в порядке, установленном настоящим Регламентом, соответствующие предложения.
Организационно-техническое обеспечение деятельности межведомственной комиссии или совета возлагается на соответствующий исполнительный орган государственной власти области либо структурное подразделение аппарата администрации области.
155. Рабочие группы при губернаторе области или администрации образуются для проведения определенных мероприятий или подготовки отдельных документов, в том числе проектов правовых актов.
Образование рабочих групп, утверждение их руководителей и состава осуществляются по распоряжению губернатора области или администрации.
Рабочие группы возглавляют соответствующие заместители губернатора области либо руководители исполнительных органов государственной власти области или структурных подразделений аппарата администрации.
План работы рабочей группы определяется ее руководителем.
Организационно-техническое обеспечение деятельности рабочей группы возлагается на соответствующий исполнительный орган государственной власти области либо на структурное подразделение аппарата администрации области.
XII. Порядок взаимодействия администрации с органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной власти
субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области и организациями
Глава 1. Порядок взаимодействия с администрацией президента
Российской Федерации, федеральными органами
исполнительной власти и их территориальными органами
156. Направление отчетной или разработанной в инициативном порядке информации в подразделения Администрации Президента Российской Федерации и федеральные органы исполнительной власти, руководство которыми осуществляет Президент Российской Федерации, осуществляется за подписью губернатора области или лица, исполняющего его обязанности.
Информация в адрес федеральных органов исполнительной власти направляется за подписью должностного лица, в адрес которого запрос был направлен отправителем из федерального органа исполнительной власти.
157. Организация обмена электронной информацией с подразделениями Администрации Президента Российской Федерации и федеральными органами исполнительной власти осуществляется с разрешения первых заместителей или заместителей губернатора области, в соответствии с распределением обязанностей координирующих деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
158. При поступлении из федеральных органов исполнительной власти записок, заключений или иных документов (далее - заключения) о несоответствии федеральному законодательству нормативных правовых актов губернатора области, Администрации в структурных подразделениях аппарата администрации области организуется рассмотрение указанных документов и подготовка ответов на них.
Документы в зависимости от содержания докладываются губернатору области или первым заместителям, заместителям губернатора области (в соответствии с распределением обязанностей) и направляются для рассмотрения и подготовки проекта ответа в правовое управление и соответствующий исполнительный орган государственной власти, государственное предприятие, учреждение.
По результатам рассмотрения принимается решение о подготовке проекта нормативного правового акта о внесении изменений или о признании утратившим силу нормативного правового акта, на который поступило заключение, или о несогласии с поступившим заключением.
О результатах рассмотрения сообщается в федеральный орган исполнительной власти, направивший заключение.
Разработка и согласование соответствующего проекта нормативного правового акта осуществляются в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента.
159. Организацию взаимодействия и координации деятельности администрации, исполнительных органов государственной власти области и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти осуществляет губернатор области.
Губернатор области согласовывает кандидатуры на должность руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Для решения конкретных задач и вопросов областного значения, выработки общей политики, регулярного обмена информацией могут проводиться совещания, создаваться совещательные и координационные органы с участием представителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Глава 2. Порядок взаимодействия с федеральными органами
законодательной (представительной) власти
160. Администрация в пределах своих полномочий взаимодействует с федеральными органами законодательной (представительной) власти посредством подготовки проектов федеральных законов или предложений по изменению действующих законодательных актов Российской Федерации.
Подготовка проектов федеральных законов или предложений по изменению действующих законодательных актов Российской Федерации в администрации осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента.
Одобренный администрацией проект федерального закона в установленном порядке вносится в Костромскую областную Думу.
Порядок дальнейшего прохождения законодательных инициатив определяется в соответствии с Регламентами Костромской областной Думы и палат Федерального Собрания Российской Федерации.
161. Подготовку проекта ответа на парламентский запрос, а также на запрос члена Совета Федерации и депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации губернатор области поручает членам администрации и соответствующим исполнительным органам государственной власти, структурным подразделениям аппарата администрации области.
Ответ на парламентский запрос дается губернатором области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос, в письменной форме. Срок направления ответа - не позднее чем в 15-дневный от даты получения запроса или в иной установленный палатой срок.
Ответ на обращение члена Совета Федерации или депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации дается губернатором области, должностным лицом, исполняющим его обязанности, или должностным лицом, которому направлен запрос, в письменной форме не позднее чем в 30-дневный срок от даты получения запроса. При значительном объеме запрашиваемых сведений изменение срока ответа согласовывается с инициатором запроса.
Глава 3. Порядок взаимодействия с высшими исполнительными
органами государственной власти субъектов Российской Ффедерации
162. Администрация в пределах полномочий и с учетом интересов населения Костромской области взаимодействует с высшими исполнительными органами государственной власти других субъектов Российской Федерации.
Порядок взаимоотношений с указанными органами устанавливается договорами или соглашениями, подписываемыми руководителями высших исполнительных органов государственной власти участвующих в них субъектов Российской Федерации.
163. Подготовка проектов договоров и соглашений с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, предусмотренном разделом IV настоящего Регламента.
Договоры (соглашения) вступают в силу в порядке, определенном данными договорами (соглашениями) в соответствии с действующим законодательством.
164. Обмен информацией с высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации организуется с разрешения и за подписью первого заместителя или заместителя губернатора области, на которого в соответствии с распределением обязанностей возложена координация вопросов в сфере деятельности, по которой предстоит обмен информацией.
При этом должно быть обеспечено соблюдение установленных правил работы.
Глава 4. Порядок взаимодействия с Костромской областной Думой
165. Организация взаимодействия администрации с Костромской областной Думой осуществляется заместителем губернатора области - полномочным представителем губернатора области в Костромской областной Думе в соответствии с законодательством Костромской области и в порядке, устанавливаемом губернатором области.
166. В целях информационного взаимодействия администрация направляет в Костромскую областную Думу планы работы и нормативные правовые акты не позднее 10 дней после их издания (принятия).
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 30 апреля 2009 г. N 96 в пункт 167 раздела XII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
167. Администрация разрабатывает проекты законов Костромской области, в том числе об областном бюджете на очередной финансовый год, подготавливает отчет об исполнении областного бюджета и проекты иных нормативных правовых актов для внесения губернатором области в Костромскую областную Думу
Представление в Костромской областной Думе проектов законов и иных нормативных правовых актов осуществляется по поручению губернатора области членами администрации и руководителями исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений или их заместителями.
Губернатор области, члены администрации, руководители исполнительных органов государственной власти области или лица, ими уполномоченные, имеют право присутствовать с правом совещательного голоса на заседаниях Костромской областной Думы, комитетов Костромской областной Думы, участвовать в обсуждении рассматриваемых на них вопросов.
Члены Администрации, руководители исполнительных органов государственной власти Костромской области или лица, ими уполномоченные, по поручению губернатора области имеют право участвовать в работе совместных рабочих групп, создаваемых Костромской областной Думой.
ГАРАНТ:
Постановлением губернатора Костромской области от 4 декабря 2009 г. N 276 пункт 168 раздела XII настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного постановления
Информация об изменениях:
168. Губернатор области, Администрация могут направлять в Костромскую областную Думу официальные отзывы, поправки, замечания и предложения по проектам законов и постановлений, рассматриваемым Костромской областной Думой.
Губернатор области вправе обратиться в Костромскую областную Думу с предложением о внесении изменений в постановления Костромской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке.
169. Губернатор области подписывает законы Костромской области, принятые Костромской областной Думой, в соответствии с законодательством Костромской области.
170. Подготовку проекта ответа на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Костромской областной Думы, а также на запрос депутата Костромской областной Думы губернатор области поручает членам администрации и руководителям соответствующих исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий, учреждений, структурных подразделений аппарата администрации области.
Если подготовка ответа поручена нескольким исполнителям, то проект ответа формирует исполнитель, указанный в резолюции первым (ответственный исполнитель).
Ответ на запросы и предложения, содержащиеся в решениях Костромской областной Думы, дается губернатором области в письменной форме в срок, определенный указанным решением Костромской областной Думы в соответствии с действующим законодательством.
Ответ на запрос депутата Костромской областной Думы дается должностным лицом, к которому обращен запрос, в устной (на заседании Костромской областной Думы) или в письменной форме не позднее чем в 15-дневный срок со дня получения запроса или в иной срок, установленный действующим законодательством.
171. Споры между Костромской областной Думой и администрацией по вопросам осуществления их полномочий разрешаются путем переговоров, консультаций, с помощью создаваемых на паритетной основе согласительных и иных комиссий, других согласительных процедур либо в судебном порядке.
Представительство членов администрации в составе согласительных и иных комиссий, порядок их работы определяются администрацией в каждом конкретном случае.
Глава 5. Порядок взаимодействия с органами местного самоуправления
муниципальных образований Костромской области
172. Взаимодействие с органами местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - органы местного самоуправления) организуется с учетом прав, предоставленных им законодательством Российской Федерации и Костромской области в решении вопросов социально-экономического развития Костромской области и обеспечения жизнедеятельности населения муниципальных образований.
173. В целях информационного взаимодействия администрация направляет органам местного самоуправления принятые администрацией нормативные правовые акты, планы работы администрации и проекты документов, затрагивающих сферу деятельности органов местного самоуправления.
174. Администрация, а также руководители структурных подразделений аппарата администрации области, исполнительных органов государственной власти, государственных предприятий и учреждений взаимодействуют с органами местного самоуправления при разработке планов работы, программ социально-экономического развития, нормативных правовых актов и распорядительных документов по вопросам, затрагивающим их интересы.
Согласование интересов исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления производится:
путем привлечения к работе в комиссиях (советах и рабочих группах) представителей органов местного самоуправления;
обсуждением вопросов на заседаниях администрации с присутствием приглашенных на заседание глав муниципальных образований;
участием глав муниципальных образований Костромской области в расширенных совещаниях по итогам выполнения плана социально-экономического развития Костромской области и другими методами.
175. Подготовка проектов правовых актов и распорядительных документов, затрагивающих интересы муниципальных образований, производится в порядке, установленном в разделе IV настоящего Регламента.
176. Губернатор области, администрация и руководители исполнительных органов государственной власти могут назначить документальную проверку, затребовать представление соответствующей информации и направить для работы в муниципальное образование своих представителей в целях оказания методической помощи и осуществления контроля за исполнением государственных полномочий исполнительных органов государственной власти Костромской области, переданных органам местного самоуправления в порядке, установленном законодательством.
177. Обмен информацией с органами местного самоуправления организуется с разрешения первого заместителя или заместителя губернатора области, координирующего деятельность в сфере, по которой предстоит обмен информацией.
Направляемые документы в пределах предоставленных полномочий подписываются членом администрации, руководителем исполнительного органа государственной власти, структурного подразделения аппарата администрации области, государственного предприятия, учреждения или исполняющими их обязанности должностными лицами.
Глава 6. Порядок взаимодействия с исполнительными органами
государственной власти области, государственными
предприятиями, учреждениями Костромской области
178. Администрация организует исполнение законодательства Российской Федерации и Костромской области исполнительными органами государственной власти, государственными предприятиями, учреждениями Костромской области, направляет и контролирует их деятельность.
179. Положения об исполнительных органах государственной власти области, государственных предприятиях, учреждениях разрабатываются и согласовываются в порядке, установленном в разделе IV настоящего Регламента, и утверждаются постановлением губернатора области.
Уставные документы государственных предприятий, учреждений Костромской области разрабатываются соответствующими исполнительными органами государственной власти Костромской области и подлежат согласованию с департаментом имущественных и земельных отношений Костромской области.
Глава 7. Порядок взаимодействия с органами судебной власти
180. В случае обращения администрации в суд общей юрисдикции или в арбитражный суд для разрешения возникшего спора, а также предъявления в соответствующие суды исковых и иных требований к администрации, поручением (доверенностью) губернатора области соответствующим исполнительным органам государственной власти области, структурным подразделениям аппарата администрации области, должностным лицам поручается представлять интересы Администрации в суде.
Полномочия соответствующих органов и должностных лиц определяются доверенностью, подписанной губернатором области.
Соответствующие органы и должностные лица обязаны в сроки, установленные процессуальным законодательством для обжалования судебных решений, доложить губернатору Костромской о результатах рассмотрения дела в суде.
В случае удовлетворения судом требований, предъявленных к администрации, соответствующий орган или должностное лицо незамедлительно докладывают о принятом судом решении губернатору области, вносят предложение об обжаловании решения суда, а по вступлению судебного решения в силу - о мерах по его исполнению.
181. В случае признания соответствующими судами актов администрации или их отдельных положений не соответствующими действующему законодательству, администрация принимает решение о приведении указанных актов в соответствие с действующим законодательством.
Глава 8. Порядок взаимодействия с субъектами иностранных федеративных
государств, административно-территориальными образованиями
иностранных государств, международными организациями,
юридическими и физическими лицами иностранных государств
182. Взаимодействие Администрации с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств осуществляется через департамент внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области.
183. Ведение переговоров с иностранными партнерами, заключение с ними соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей (далее - соглашения) осуществляется в пределах полномочий администрации Костромской области, предоставленных Конституцией Российской Федерации, федеральным законодательством и законодательством Костромской области.
Подготовка переговоров и проектов соглашений проводится исполнительными органами государственной власти Костромской области в соответствии с их полномочиями и предварительным согласованием с департаментом внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области.
184. Процедуру ведения переговоров, заключения соглашений с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, международными организациями, юридическими и физическими лицами иностранных государств определяет по поручению губернатора области департамент внешнеэкономических и межрегиональных связей Костромской области в соответствии с порядком, установленным федеральным законодательством, законодательством Костромской области и общепризнанными принципами и нормами международного права.
|
<< Назад |
||
|
Содержание Постановление губернатора Костромской области от 9 сентября 2008 г. N 315 "О регламенте администрации Костромской области" |