Постановление Администрации г. Костромы от 5 мая 2004 г. N 1256 "О Регламенте Администрации города Костромы"

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 30 декабря 2005 г., 1 февраля, 28 сентября 2006 г., 13 марта, 21 ноября 2007 г., 10 июля, 11 августа, 25 сентября, 31 октября, 24 декабря 2008 г., 8 мая 2009 г.

Информация об изменениях:

Устав города Костромы от 4 октября 1995 г. утратил силу с 1 января 2006 г. См. Устав муниципального образования городского округа город Кострома от 26 мая 2005 г.

В целях оптимизации организации деятельности администрации, упорядочения процесса документооборота, руководствуясь статьями 27, 29, 32 Устава города Костромы, постановляю:

1. Утвердить Регламент администрации города Костромы (приложение).

2. Заместителю главы администрации Невской Е.О., начальнику административно-правового управления Маковецкой С.Д. внести на утверждение:

1) персональный состав Совета администрации города Костромы (в 10-дневный срок);

2) проект Положения о Совете администрации города Костромы.

3. Начальнику отдела по организационной работе и документообороту Матвеевой Н.Г., совместно с административно-правовым управлением (Маковецкая С.Д.):

1) в срок до 1 сентября 2004 года привести электронный банк документов администрации города Костромы (правовые акты, принятые после 1 января 2004 года, а также правовые акты, на которые сделаны ссылки в примечаниях к вновь утвержденному Регламенту) в соответствие с требованиями статей 40 (часть 5) и 41 (часть 4) Регламента администрации;

2) в срок до 1 июля 2004 года внести на утверждение проект новой редакции Инструкции по делопроизводству в администрации города Костромы (утвержденной постановлением администрации от 03.07.2001 N 2332).

4. Заместителям главы администрации, руководителям самостоятельных структурных подразделений администрации при подготовке проектов положений, изменений в штатное расписание структурных подразделений обеспечить соблюдение требований Регламента администрации, утвержденного настоящим постановлением.

5. Установить, что штатный состав отделов администрации приводится в соответствие с требованиями части 3 статьи 5 Регламента администрации до 1 января 2005 года.

6. С введением в действие вновь утвержденного Регламента (с 1 мая 2004 года) признать утратившими силу:

6.1. постановления администрации города Костромы:

1) от 14 мая 2001 г. N 1724 "Об утверждении Положения о Совете администрации города";

2) от 1 июня 2001 г. N 1992 "Об утверждении Регламента администрации города Костромы";

3) от 14 января 2004 г. N 47 "О частичном изменении состава коллегии администрации г. Костромы";

4) от 16 января 2004 г. N 76 "О внесении изменений в положение о Совете администрации";

5) от 19 февраля 2004 г. N 394 "О внесении изменений в Регламент администрации г. Костромы";

6) от 19 февраля 2004 г. N 401 "О внесении дополнения в Регламент администрации города Костромы";

7) от 1 марта 2004 г. N 472 "О внесении изменений в Регламент администрации города Костромы";

8) от 14 апреля 2004 г. N 989 "О частичном изменении состава коллегии администрации города Костромы";

6.2. пункт 1 постановления администрации города Костромы от 30 июля 2002 г. N 2939 "О внесении изменений и дополнений в постановления администрации г. Костромы от 01.06.2001 N 1992 и от 14.11.2001 N 4054";

6.3. распоряжения администрации города Костромы:

1) от 4 мая 2001 г. N 158-р "О совещательных органах при главе самоуправления г. Костромы";

2) от 28 ноября 2002 г. N 868-к "О внесении дополнений в Приложение N 1 к распоряжению главы самоуправления г. Костромы от 04.05.2001 N 158-р";

3) от 12 апреля 2004 г. N 155 "Об организации планирования работы структурных подразделений".

7. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Невскую Е.О.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

Глава самоуправления

г. Костромы

И.В. Переверзева

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 в настоящий Регламент внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст Регламента в предыдущей редакции

Приложение

Регламент Администрации города Костромы
(утв. постановлением Администрации г. Костромы от 5 мая 2004 г. N 1256)

С изменениями и дополнениями от:

12 сентября, 30 декабря 2005 г., 1 февраля, 28 сентября 2006 г., 13 марта, 21 ноября 2007 г., 11 августа, 25 сентября, 31 октября, 24 декабря 2008 г., 8 мая 2009 г.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Правовой статус Администрации города Костромы

1. В соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город Кострома (далее - Устав города Костромы) Администрация городского округа город Кострома Костромской области (далее также - Администрация) является исполнительно-распорядительным органом города Костромы как муниципального образования, наделенным собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Костромской области.

2. Администрация является юридическим лицом в организационно-правовой форме муниципального учреждения. Порядок деятельности Администрации как юридического лица определяется решением Думы городского округа город Кострома Костромской области (далее также - Дума города Костромы, Дума).

3. Администрация имеет полное и сокращенное наименования. Полное наименование - Администрация городского округа город Кострома Костромской области, сокращенное наименование - Администрация города Костромы. Полное и сокращенное наименования Администрации равнозначны.

Полное наименование используется при заключении договоров от имени Администрации, на гербовых печатях, а также в иных случаях, когда в соответствии с законодательством требуется указание на полное наименование юридического лица. В нормативных правовых актах Администрации, на бланках, в официальной переписке и иных случаях используется преимущественно сокращенное наименование.

Статья 2. Предмет регулирования и юридическая сила настоящего Регламента

1. Настоящий Регламент - свод правовых норм, регулирующих порядок организации деятельности Администрации по реализации ее полномочий как исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, взаимодействия ее отраслевых (функциональных) органов, основные правила внутреннего распорядка и документооборота.

2. Положения об отраслевых (структурных) органах Администрации, их структурных подразделениях, инструкция по делопроизводству и иные нормативные правовые акты Администрации, регулирующие порядок деятельности Администрации и организацию делопроизводства, не должны противоречить настоящему Регламенту.

3. Требования настоящего Регламента обязательны для исполнения всеми органами Администрации, их структурными подразделениями и муниципальными служащими.

Органы территориального общественного самоуправления, муниципальные учреждения (предприятия) во взаимоотношениях с Администрацией руководствуются положениями настоящего Регламента.

Статья 3. Глава городского округа город Кострома Костромской области как глава Администрации

1. В соответствии с Уставом города Костромы главой Администрации, осуществляющим свои полномочия на принципах единоначалия, является Глава городского округа город Кострома Костромской области.

2. В правовых актах Администрации, договорах, официальной переписке, а также в иных случаях при обозначении Главы городского округа город Кострома Костромской области как главы Администрации используются равнозначные официальные наименования должности главы муниципального образования, определенные Уставом города - Глава городского округа город Кострома Костромской области или Глава города Костромы (далее в настоящем Регламенте также - Глава города).

3. Глава города осуществляет полномочия, предусмотренные действующим законодательством, Уставом города Костромы, решениями Думы города, в том числе:

1) формирует Администрацию и представляет на утверждение Думы города Костромы ее структуру;

2) принимает решения о создании, реорганизации и упразднении органов и структурных подразделений; утверждает положения о них, за исключением случаев, когда данные полномочия отнесены к компетенции Думы города Костромы;

3) утверждает положения о совещательных органах Администрации и их персональный состав;

4) распределяет обязанности между заместителями главы Администрации;

5) утверждает должностные инструкции советников (помощников) Главы города, помощников заместителей главы Администрации, заместителей руководителей самостоятельных структурных подразделений;

6) устанавливает правила внутреннего распорядка и организации делопроизводства в Администрации, исходя из основных положений, установленных настоящим Регламентом; утверждает годовой план работы Администрации;

7) определяет основные направления кадровой работы (планы подготовки и переподготовки кадров, проведение аттестации муниципальных служащих, формирование и обучение резерва кадров);

8) устанавливает дополнительные квалификационные требования по муниципальным должностям муниципальной службы в структурных подразделениях городской Администрации;

9) является представителем нанимателя (работодателем), осуществляющим от имени города Костромы полномочия нанимателя в отношении муниципальных служащих, замещающих должности в Администрации;

11) вправе отменять (изменять) правовые акты должностных лиц Администраций

12) обладает всеми правами и полномочиями единоличного исполнительного органа некоммерческой организации в соответствии с действующим законодательством.

4. Глава города Костромы вправе реализовывать все права и полномочия заместителей главы Администрации, предоставленные им настоящим Регламентом и принятым в соответствии с ним распределением обязанностей по управлению Администрацией. Глава города вправе участвовать с правом решающего голоса и председательствовать на заседаниях любых коллегиальных (совещательных) органов Администрации.

На Главу города не распространяются установленные настоящим Регламентом специальные ограничения для должностных лиц и служащих Администрации.

Глава 2. Структура и состав Администрации

Статья 4. Организационная структура Администрации

1. Структуру Администрации, утверждаемую Думой города Костромы, образуют:

1) заместители главы Администрации;

2) отраслевые (функциональные) органы Администрации (управления, комитеты, отделы), непосредственно подчиненные Главе города либо заместителям главы Администрации.

3) аппарат Главы города, заместителей главы Администрации (советники, помощники, консультанты, другие служащие, должности которых не включены в структурную и штатную численность отраслевых (функциональных) органов Администрации);

2. В системе Администрации также функционируют:

1) коллегиальные (совещательные) органы: Совет Администрации, Коллегия при Главе города, постоянные и временные комиссии по отдельным направлениям деятельности Администрации, общественные советы и прочие (глава 4);

2) структурные подразделения и коллегиальные (совещательные) органы отраслевых (функциональных) органов Администрации.

3. Администрация города Костромы осуществляет обеспечение деятельности Административной комиссии. Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, иных коллегиальных органов, образуемых Главой города в соответствии с федеральными законами, законами Костромской области. Указанные органы не входят в систему Администрации.

Статья 5. Отраслевые (функциональные) органы Администрации и их структура

1. Отраслевыми (функциональными) органами Администрации являются комитеты, управления, отделы, непосредственно осуществляющие полномочия Администрации по вопросам местного значения, отдельные государственные полномочия либо обеспечивающие деятельность Администрации.

2. Комитет - отраслевой (функциональный) орган, предметы ведения которого охватывают, как правило, несколько направлений деятельности Администрации.

3. Управление - отраслевой (функциональный) орган, осуществляющий полномочия Администрации в отдельной отрасли городского хозяйства либо обеспечивающий деятельность Администрации в определенной сфере деятельности.

4. Отдел - отраслевой (функциональный) орган, образуемый для обеспечения отдельных направлений деятельности Администрации.

Штатная численность отдела не может быть меньше четырех муниципальных служащих. Допускается создание отдела в составе трех штатных служащих, в этом случае должность заместителя начальника отдела не предусматривается.

5. В состав отраслевых (функциональных) органов Администрации могут входить структурные подразделения (управления и отделы), образуемые следующим образом:

1) комитет подразделяется на управления и (или) отделы;

2) при штатной численности свыше десяти служащих управление может, с соблюдением условий, установленных частью 4 настоящей статьи, подразделяться на отделы.

4. Штатное расписание, фонд оплаты труда отраслевых (функциональных) органов и Администрации в целом утверждаются Главой города в пределах средств, предусмотренных в бюджете города на содержание Администрации.

Статья 6. Положения об отраслевых (функциональные) органах Администрации и их структурных подразделениях

1. Положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации и их структурных подразделениях (далее в настоящей статье - органы) разрабатываются их руководителями на основе действующего законодательства в соответствии с требованиями настоящей статьи и инструкцией по разработке положений об отраслевых (функциональных) органах Администрации города Костромы и их структурных подразделениях, утверждаемой распоряжением Главы города.

2. Положения об органах утверждаются постановлением Главы города, за исключением утверждаемых решением Думы положений об отраслевых (функциональные) органах Администрации, учреждаемых Думой с правами юридического лица.

3. Проект положения должен содержать нормы, определяющие:

1) основы правового статуса органа, его подчиненность и сферу деятельности;

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 31 октября 2008 г. N 2083 в пункт 2 части 3 статьи 6 настоящего Регламента внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

2) компетенцию органа по решению вопросов местного значения и исполнению отдельных государственных полномочий;

3) наименования должности руководителя в соответствии с Реестром должностей муниципальной службы, перечень основных полномочий (функциональные обязанности) руководителя;

4) профиль профессионального образования, соответствующего специализации должностей, устанавливаемых в органе; квалификационные требования к профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;

5) основы организации работы органа.

4. Положения, утверждаемые постановлением Главы города, помимо норм, указанных в части 3 настоящей статьи, должны устанавливать:

1) структуру органа, перечень входящих в нее подразделений, в том числе коллегиальных, совещательных и вспомогательных;

2) порядок замещения руководителя на период отпуска, болезни или командировки.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 31 октября 2008 г. N 2083 часть 4 статьи 6 настоящего Регламента дополнена пунктом 3

3) вопросы, по которым руководитель отраслевого (функционального) органа издает муниципальные правовые акты.

5. Если положение утверждается постановлением Главы города, одновременно с ним утверждается его структура и штатная численность, а также графическое изображение структуры в виде схемы подчиненности должностных лиц и структурных подразделений (если таковые образуются в составе органа).

6. Если положение утверждается решением Думы города, руководитель органа в срок, не превышающий двух месяцев, готовит и вносит на подписание проект постановления, содержащего нормы, предусмотренные частями 4 и 5 настоящей статьи.

7. Распоряжением начальника Административно-правового управления могут утверждаться примерное положение об органе, дополнительные требования к документам, предусмотренным частями 5 и 6 настоящей статьи.

8. Проект положения или постановления, предусмотренного пунктом 6 настоящей статьи, направляется на согласование в административно-правовое управление после его визирования иными должностными лицами в соответствии с настоящим Регламентом. К проекту должен быть приложен магнитный носитель (диск, дискета, флэш-накопитель) с электронным текстом проекта документа (часть 5 статьи 36 настоящего Регламента).

Статья 7. Обеспечение взаимодействия и контроля деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации

1. Отраслевые (функциональные) органы, вне зависимости от их статуса, составляют организационное единство Администрации как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, взаимодействуют при решении своих задач в порядке, установленном настоящим Регламентом, положениями о соответствующих структурных подразделениях, иными муниципальными правовыми актами, указаниями Главы города, заместителей главы Администрации.

2. Заместители главы Администрации обеспечивают координацию и контроль деятельности курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации. В этих целях Заместитель главы Администрации:

1) вносит Главе города предложения о назначении на должность (освобождении от должности) руководителей курируемых подразделений;

2) во исполнение поручений Главы города дает курируемым органам поручения и контролирует их исполнение; доводит до курируемых органов поручения Главы города, в том числе поручения, содержащиеся в протоколах проведенных Главой совещаний и в резолюциях;

3) дает курируемым органам поручения по вопросам установленной сферы деятельности заместителя главы Администрации, а также поручения по устранению нарушений, выявленных в процессе контроля и координации их деятельности;

4) представляет Главе города предложения о наложении дисциплинарных взысканий на руководителей курируемых органов и об их поощрении;

5) проводит координационные и иные совещания с руководителями (представителями) курируемых органов, организует коллегиальное рассмотрение наиболее важных вопросов их деятельности;

6) вправе организовывать плановые проверки деятельности курируемых органов, а также проверки по жалобам граждан и организаций на действия (бездействие) и решения указанных органов и их должностных лиц;

7) осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Регламентом, положениями об органах, постановлениями и распоряжениями Главы города.

3. В случаях, когда для реализации полномочий отраслевого органа Администрации, в частности для исполнения поручений, необходимо получение информации, заключений, экспертиз от других органов Администрации, заинтересованный орган обращается с запросом в соответствующий отраслевой орган Администрации.

4. Рассматриваемые и подготавливаемые в отраслевом органе Администрации проекты документов, а также принятые по ним решения до их подписания и обнародования в установленном порядке относятся к материалам, содержащим служебную информацию, используемую в соответствии с полномочиями должностных лиц, работающих или знакомящихся с указанной информацией, если законодательством Российской Федерации не установлено иное.

5. Взаимодействие с представителями средств массовой информации, передача им какой-либо служебной информации или документов осуществляются по разрешению (указанию, поручению) Главы города через управление по связям с общественностью и средствами массовой информации.

Статья 7.1 Взаимодействие Администрации и ее органов с Думой города Костромы

1. Взаимодействие органов и структурных подразделений Администрации с Думой города осуществляется в строгом соответствии с Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, на основе действующих федеральных законов и законов Костромской области, при соблюдении требований настоящего Регламента.

2. Участие представителей Администрации в заседаниях Думы города, депутатских слушаниях, заседаниях постоянных комиссий определяется Главой города на основании официального письменного приглашения Думы, полученного не позднее, чем за 3 дня до соответствующего заседания.

3. Должностные лица Администрации предоставляют различные документы и информацию по запросам Думы, ее постоянных комиссий и депутатов по поручению и, как правило, за подписью Главы города (исполняющего обязанности Главы города), при этом копии постановлений администрации направляются в Думу отделом по организационной работе и документообороту безотлагательно по указанию Главы города).

4. Письменные обращения Думы города Костромы, депутатских комиссий, депутатов Думы города Костромы рассматриваются в тридцатидневный срок со дня их регистрации.

5. Письменное обращение депутата Думы города Костромы, признанное решением Думы города Костромы депутатским запросом, рассматривается в десятидневный срок со дня его поступления в соответствии со статьей 53 настоящего Регламента.

6. Депутаты Думы города имеют право на внеочередной прием Главой города, заместителями главы Администрации, руководителями органов и структурных подразделений Администрации.

Статья 8. Контрольные функции Административно-правового управления и отдела по организационной работе и документообороту

1. Административно-правовое управление (далее в настоящей статье - Управление):

1) осуществляет правовое обеспечение деятельности Главы города, Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица;

2) обеспечивает, в пределах предоставленных настоящим Регламентом и положением об Управлении полномочий, соблюдение отраслевыми (функциональными) органами Администрации Конституции Российской Федерации, законодательства Российской Федерации и Костромской области, Устава и муниципальных правовых актов города Костромы;

3) проводит юридическую экспертизу проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы Главы города, проектов правовых актов Главы города, иных правовых актов и документов - в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом.

2. Замечания и указания Управления, данные в пределах его компетенции, требования, установленные распоряжениями начальника Управления в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом или актами Главы города, обязательны для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими.

3. Управление (экспертно-правовой, судебно-правовой и нормативно-правовой отделы) оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:

1) консультаций по действующим нормативным правовым актам администрации и Думы города Костромы;

2) участия своих специалистов в рабочих комиссиях, созданных Главой города;

3) предварительной правовой оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим структурным подразделением в плановом порядке, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и т.д.);

4) юридической оценки проектов исходящих документов от имени Главы города в адрес органов государственной власти, иных органов и организаций (часть 1 статьи 54 настоящего Регламента);

5) постоянного взаимодействия с отделом по организационной работе и документообороту в случаях, предусмотренных настоящим Регламентом;

6) совместной подготовки проектов исковых заявлений Администрации (отзывов на предъявленные иски).

4. Отдел по организационной работе и документообороту обеспечивает общий контроль выполнения утвержденных планов работы Администрации; подготовки заседаний Совета Администрации и совещаний, созываемых по инициативе Главы города; организации надлежащего делопроизводства и документооборота; принимает меры по предотвращению дублирования ранее принятых правовых актов (часть 1 статьи 39 настоящего Регламента); контролирует доработку проектов правовых актов в соответствии с итогами их обсуждения Советом Администрации (часть 5 статьи 39 настоящего Регламента); обеспечивает ведение электронного банка документов Администрации (статья 46 настоящего Регламента).

5. Отдел по организационной работе и документообороту вправе:

1) требовать переоформления ответственными исполнителями документов, представляемых на рассмотрение Совета администрации (часть 3 статьи 11 настоящего Регламента);

2) возвращать исполнителям проекты правовых актов и иных документов, независимо от наличия согласующих виз, выполненные с грубыми нарушениями Инструкции по делопроизводству в Администрации города Костромы, либо с большим количеством грамматических ошибок или с явной небрежностью;

3) контролировать своевременность подготовки структурными подразделениями предложений по формированию годового плана работы Администрации (часть 2 статьи 23 настоящего Регламента) и единого календарного плана основных мероприятий (часть 2 статьи 25 настоящего Регламента).

6. Структурные подразделения Администрации обязаны предоставлять по требованию руководителей и сотрудников административно-правового управления, отдела по организационной работе и документообороту дополнительную информацию и документы, необходимые для выполнения их функций, предусмотренных настоящим Регламентом и соответствующими положениями.

Глава 3. Совет Администрации. Коллегия при Главе города Костромы

Статья 9. Совет Администрации

1. Совет Администрации города Костромы (далее по тексту главы - Совет) является коллегиальным совещательным органом при Главе города. Работа Совета организуется в порядке, установленном настоящим Регламентом и Положением, разработанным на его основе.

2. Заседания Совета проводятся в зале заседаний Администрации, как правило, каждый третий вторник месяца.

Вопрос о перенесении заседания или о созыве внеочередного заседания Совета решается Главой города.

3. Совет осуществляет коллективное обсуждение и выработку рекомендаций для принятия решений по важнейшим проблемам жизни города, перспективным направлениям социально-экономического развития, а также по текущим вопросам обеспечения жизнедеятельности городского хозяйства, требующим координации действий органов самоуправления и муниципальных организаций.

4. Вопросы, выносимые на заседание Совета, определяет Глава города с учетом утвержденного плана работы администрации.

Обязательному рассмотрению на заседании Совета подлежат вопросы финансовой политики, формирования и исполнения бюджета, разработки программ социально-экономического развития города и муниципальных целевых программ, в том числе ведомственных, изменения структуры управления городским хозяйством, годовые планы работы Администрации.

Статья 10. Состав Совета Администрации

1. В состав Совета входят члены Коллегии при Главе города Костромы, а также, по должности, начальник Управления делами Администрации (далее - управляющий делами), руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации, назначенные на должности Главой города на период своих полномочий.

Иные должностные лица вводятся в состав Совета распоряжением Главы города.

2. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации, не являющиеся членами Совета, должны присутствовать на его заседаниях.

3. В заседаниях Совета вправе участвовать прокурор города, могут приглашаться представители иных органов государственной власти и общественных организаций.

4. Заседания Совета вправе посещать депутаты Думы города, представители аккредитованных средств массовой информации.

5. Вопрос об участии в заседаниях Совета представителей предприятий, организаций, учреждений, партий и общественных движений согласуется с Главой города.

Статья 11. Подготовка заседаний Совета Администрации

1. Управляющий делами обеспечивает подготовку заседаний Совета, не позже чем за 4 дня до заседания, представляет на утверждение Главе города проект повестки дня.

2. Материалы по вопросам, включенным в повестку дня, представляются ответственными за их подготовку отраслевыми (функциональными) органами Администрации или должностными лицами в отдел по организационной работе и документообороту.

3. Отдел по организационной работе и документообороту:

а) проверяет соответствие представленных материалов установленным требованиям;

б) тиражирует документы (повестка дня, материалы по вопросам, предполагаемым к рассмотрению) по числу членов Совета, а также с учетом необходимости направления экземпляров прокурору и приглашенным лицам (часть 3 статьи 10);

в) своевременно извещает членов Совета и прокурора города о дне заседания Совета, и не позднее, чем за два дня до заседания, направляет им соответствующие материалы.

4. Оповещение приглашенных на заседание Совета осуществляют отраслевые (функциональные) органы Администрации, которые готовят соответствующий вопрос для рассмотрения.

Оповещение аккредитованных при Администрации представителей средств массовой информации обеспечивает пресс-служба.

Статья 12. Проведение заседания Совета Администрации

1. В отсутствие Главы города председательствует на заседании Совета исполняющий обязанности главы администрации.

2. Обсуждение утвержденной Главой города повестки дня заседания не проводится. Председательствующим могут быть внесены дополнительные вопросы для обсуждения на заседании.

3. Кворум для проведения заседания не устанавливается. Председательствующий может отменить заседание из-за отсутствия кого-либо из членов Совета, участие которого в данном заседании считает необходимым.

4. В ходе заседания члены Совета имеют право задавать вопросы докладчику, получать от него разъяснения по существу рассматриваемой проблемы; вносить предложения о переносе обсуждаемого вопроса на другое заседание с дополнительным его изучением специальной комиссией.

5. Решения по обсуждаемым вопросам принимаются путем голосования присутствующих членов Совета простым большинством голосов и носят рекомендательный xарактер.

6. Приглашенные на заседание Совета вправе участвовать в обсуждении, вносить предложения по обсуждаемым вопросам.

7. В ходе заседания Совета отделом по организационной работе и документообороту ведется протокол и аудиозапись.

Статья 13. Коллегия при Главе города

1. Коллегия при Главе города (далее по тексту статьи - Коллегия) - постоянно действующий совещательный орган, созданный для предварительного всестороннего обсуждения текущих вопросов и спорных проблем, выработки единой точки зрения по таким проблемам перед принятием решений либо вынесением соответствующих вопросов на рассмотрение Совета Администрации или Думы города Костромы.

Деятельность Коллегии организуется в порядке, установленном настоящим Регламентом.

2. Заседания Коллегии проводятся еженедельно по пятницам с 9 часов в служебном кабинете Главы города. Повестку дня и материалы к заседанию готовит советник Главы города.

3. В отсутствие Главы города заседания Коллегии не проводятся.

4. Голосование на заседании Коллегии не проводится. Высказанные мнения учитываются Главой города Костромы при принятии решений.

5. Состав Коллегии формируется на постоянной основе. Членами Коллегии по должности являются:

первые заместители главы Администрации;

заместители главы Администрации;

начальник Административно-правового управления;

начальник Финансово-казначейского управления.

Члены Коллегии участвуют в ее заседаниях лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам.

Распоряжением Главы города в состав Коллегии могут быть включены иные должностные лица Администрации.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 статья 13 главы 3 настоящего Регламента дополнена частью 6

6. На заседании Коллегии ведется протокол, в котором указываются: дата проведения заседания, сведения об участниках, рассмотренные вопросы и данные поручения. Ведение протокола осуществляет советник Главы города. Протокол должен быть составлен не позднее следующего рабочего дня после дня проведения заседания. Протоколы формируются в дела в соответствии с законодательством об архивном деле и в установленном порядке передаются на хранение в муниципальный архив.

Глава 4. Иные совещательные органы Администрации

Статья 14. Совещание по планированию работы

1. Совещание по планированию работы Администрации (далее по тексту статьи - Совещание) проводится по понедельникам с 10 часов в зале заседаний Администрации. В отсутствие Главы города Совещание ведет его первый заместитель или исполняющий обязанности Главы города.

2. На Совещании обсуждаются текущие проблемы городского хозяйства; организационные вопросы работы Администрации; основные мероприятия, запланированные на предстоящую неделю, итоги работы за прошедший период; иные вопросы, выносимые на рассмотрение Главой города.

3. На Совещании присутствуют: заместители Главы города, управляющий делами, советники, помощники главы самоуправления и заместителей главы администрации; руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации и основных служб жизнеобеспечения города (в случае отсутствия руководителя в связи с отпуском, болезнью или командировкой в Совещании участвует должностное лицо, его замещающее). На Совещании вправе присутствовать депутаты городской Думы.

4. Выполнение поручений, данных на Совещании Главой города заместителям главы администрации, руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации, муниципальных предприятий (учреждений) контролируется отделом по организационной работе и документообороту, который обеспечивает ведение протокола, а также советниками (помощниками) Главы города.

5. Еженедельно, по пятницам, с 14 часов в служебном кабинете Главы города проводится совещание заместителей главы администрации по обсуждению текущих вопросов организации деятельности Администрации.

Статья 15. Общественный совет

1. Общественный совет при Главе города является консультативно-совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие органов местного самоуправления с жителями города, общественными организациями. Общественный совет рассматривает наиболее актуальные вопросы политической, социальной, культурной и общественной жизни.

2. В состав общественного совета входят представители общественных объединений, политических партий и общественности города.

3. Деятельность общественного совета регламентируется Положением, утвержденным в установленном порядке.

Статья 16. Иные совещательные органы

1. При Администрации могут образовываться иные советы, постоянно действующие совещания, временные комиссии, которые функционируют на общественных началах в порядке, установленном соответствующими положениями.

2. При заместителях главы Администрации образуются и действуют в установленном порядке постоянные совещания по планированию работы, иные совещательные органы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 статья 16 настоящего Регламента дополнена частью 3

3. В отраслевых (функциональных) органах Администрации проводятся регулярные совещания по планированию работы, а также в соответствии с положениями об этих органах могут создаваться коллегии и постоянно действующие комиссии по отдельным направлениям деятельности. Приказом руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации могут создаваться иные коллегиальные (совещательные) органы.

Глава 5. Организация работы служащих и структурных подразделений

Статья 17. Организация работы. Прием муниципальных служащих Главой города

1. Глава города, заместители главы Администрации, руководители отраслевых (функциональных) органов на основании действующего трудового законодательства, законодательства о муниципальной службе, настоящего Регламента, положений об отраслевых (функциональных) органах, должностных инструкций и иных нормативных правовых актов организуют работу муниципальных служащих и отраслевых (функциональных) органов Администрации.

2. Деятельность общественно-политических организаций, кроме профсоюза, в Администрации не допускается.

3. Назначение на должности заместителей главы Администрации, управляющего делами, советников (помощников) Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, в соответствии с утвержденным Перечнем, осуществляется только на условиях срочного трудового договора, заключаемого на срок полномочий избранного Главы города.

4. Прием и увольнение технического персонала в отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, оформляется приказом соответствующего руководителя.

5. Отдел кадров Администрации оформляет правовые акты по кадровым вопросам (в том числе о назначении-увольнении руководителей муниципальных предприятий и учреждений), служебные удостоверения и личные дела служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки; обеспечивает проведение конкурсов, аттестаций, прохождение испытания при замещении должностей муниципальной службы; ведет Реестр муниципальных служащих.

Личное дело муниципального служащего Администрации ведется в порядке, установленном Указом Президента Российской Федерации для ведения личного дела государственного гражданского служащего.

6. Распоряжения о приеме, перемещении, увольнении каждого служащего объявляются ему под подпись.

7. Муниципальные служащие имеют право на личный прием Главой города (предварительную запись ведет советник Главы города).

Статья 18. Служебные обязанности. Рабочее время. Допуск в здания Администрации

1. Муниципальный служащий несет ответственность за исполнение обязанностей по замещаемой должности в соответствии с положением о соответствующем структурном подразделении, своей должностной инструкцией и трудовым договором. Он должен соблюдать обязанности и ограничения, установленные Уставом города Костромы.

1.1. Должностная инструкция муниципального служащего определяет должностные обязанности, права и ответственность муниципального служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с полномочиями отраслевого (функционального) органа Администрации, его структурного подразделения и функциональными особенностями замещаемой в нем должности муниципальной службы.

Должностные инструкции заместителей главы Администрации города Костромы, руководителей и заместителей руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации города Костромы, служащих аппарата Главы города и аппарата заместителей главы Администрации, утверждаются распоряжениями Главы города Костромы. Должностные инструкции иных муниципальных служащих и работников, не замещающих должности муниципальной службы, утверждаются приказами руководителей соответствующих отраслевых (функциональных) органов Администрации. Копии данных приказов направляются в Отдел кадров.

Должностная инструкция муниципального служащего является неотъемлемой частью заключаемого с ним трудового договора.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 25 сентября 2008 г. N 1855 в часть 2 статьи 18 настоящего Регламента внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

2. В Администрации устанавливается пятидневная рабочая неделя с восьмичасовым рабочим днем. Начало рабочего дня в 8 часов, окончание в 17 часов, перерыв на обед с 12 до 13 часов. Накануне нерабочих праздничных дней рабочий день сокращается на один час.

3. Служащие Администрации исполняют служебные обязанности в рабочее время.

В случае необходимости отсутствия на рабочем месте о своем местонахождении в течение рабочего дня заместители главы Администрации информируют помощника (секретаря приемной) Главы города, руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальные служащие - непосредственного начальника.

4. Увеличение продолжительности рабочего времени, в случае служебной необходимости, допускается при соблюдении требований статьи 101 (для служащих, которым в соответствии с Правилами внутреннего трудового распорядка Администрации города Костромы и трудовым договором установлен ненормированный рабочий день), статей 99 и 149 Трудового кодекса Российской Федерации (для остальных сотрудников).

5. В соответствии с законодательством о труде, о муниципальной службе и Коллективным договором распоряжением Главы города муниципальному служащему может быть установлен индивидуальный (гибкий) график работы.

6. Ведение табеля учета рабочего времени осуществляет отдел кадров или один из сотрудников соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации, назначенный приказом его руководителя.

7. В общевыходные дни и нерабочее время суток допуск в здания Администрации, в связи со служебной необходимостью, имеют заместители главы Администрации, советники и помощники Главы города. Иные служащие - по указанию Главы города, заместителя главы администрации - руководителя аппарата Администрации или управляющего делами, посетители - только в сопровождении соответствующих должностных лиц.

Статья 19. Порядок возложения исполнения обязанностей. Расширение круга обязанностей. Внутреннее совместительство

1. Исполнение обязанностей Главы города в его отсутствие в связи с отпуском, болезнью или командировкой, а также заместителей главы Администрации осуществляется в соответствии с Распределением обязанностей по руководству Администрацией города Костромы, утвержденным главой администрации.

2. В период отсутствия руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, его структурного подразделения связи с отпуском, болезнью или командировкой исполнение его обязанностей осуществляет штатный заместитель (при наличии нескольких заместителей - один из них, в соответствии с распределением обязанностей, установленным должностной инструкцией) либо иное должностное лицо, назначаемое распоряжением Главы города.

3. При исполнении обязанностей Главы города, заместителей главы Администрации, а также при исполнении не менее 5 рабочих дней обязанностей руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, его структурного подразделения по распоряжению Главы города соответствующему должностному лицу за весь период замещения выплачивается разница в должностных окладах по той должности, обязанности которой он временно исполняет согласно распоряжению, с начислением на эту разницу соответствующих надбавок и иных выплат, установленных по основной должности.

4. Муниципальному служащему, исполняющему не менее 5 рабочих дней обязанности по должности временно отсутствующего работника без освобождения от основной должности (расширение круга обязанностей), на основании его письменного заявления и мотивированного представления руководителя отраслевого (функционального) органа, завизированного курирующим заместителем главы администрации, распоряжением главы администрации (либо трудовым договором) может устанавливаться доплата к должностному окладу в размере до 50 процентов с начислением на нее соответствующих надбавок и иных выплат.

Доплата устанавливается только в случаях невозможности отсрочки выполнения определенной работы до возвращения временно отсутствующего работника.

Конкретный размер доплаты устанавливается соглашением сторон трудового договора, исходя из объема возлагаемой дополнительной работы, ее важности, наличия экономии фонда оплаты труда.

5. Техническому персоналу, в обязанности которого входит выполнение конкретного объема работы (уборщицы, дворники и др.), размер доплаты может составлять 100 процентов оклада при условии выполнения работы отсутствующего работника в полном объеме и соблюдения требований Трудового кодекса Российской Федерации.

6. Увеличение продолжительности рабочего времени (часть 4 статьи 18) компенсируется в порядке, установленном Трудовым кодексом Российской Федерации.

Дополнительные выплаты служащим производятся на основании распоряжения Главы города, разрешение на перерыв в работе не более чем на один день дает руководитель отраслевого (функционального) органа Администрации.

7. Работа служащих Администрации в порядке внутреннего совместительства допускается по ходатайству руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, с соблюдением требований Трудового кодекса Российской Федерации и только на основании трудового договора, подписанного данным служащим и Главой города.

Статья 20. Служебные командировки

1. Необходимость направления сотрудников в командировки определяется руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации по согласованию с курирующим заместителем главы Администрации. Командировочные документы оформляются отделом кадров Администрации (кроме структурных подразделений, наделенных правами юридического лица).

2. Распоряжения о направлении в командировки служащих Администрации (кроме отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица), а также любых служащих в зарубежные командировки подписываются Главой города.

Направление в командировки служащих отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, оформляется приказами руководителей этих отраслевых (функциональных) органов Администрации.

3. Отчеты о результатах командировки представляются должностным лицам, принявшим решение о командировке, а также в Отдел кадров.

Статья 21. Материально-техническое обеспечение служащих

1. Порядок пользования служебным транспортом устанавливается распоряжениями Главы города.

2. Телефонная связь, в том числе подвижная, используется для служебных целей. Междугородные (кроме международных) служебные телефонные переговоры осуществляются заместителями главы Администрации, руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации (их структурных подразделений), а также, с их разрешения, иными сотрудниками. Междугородные неслужебные телефонные переговоры со служебных телефонов не допускаются.

Право на международные телефонные переговоры имеют заместители главы Администрации и управляющий делами. Разрешение на производство международных телефонных переговоров другими служащими дает Глава города, управляющий делами, а также заместители главы Администрации в отношении своих помощников.

3. Междугородные и международные телефонные переговоры, произведенные с нарушением установленного частью 2 настоящей статьи порядка, оплачиваются сотрудником, который пользовался междугородной (международной) телефонной связью, путем удержаний из заработной платы в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации.

4. Факсимильная связь используется для передачи и приема только служебных документов.

Служащий, на рабочем месте которого установлен телефонный аппарат, оснащенный приспособлением для факсимильной связи, должен принять по телефаксу сообщение и передать должностному лицу, которому оно адресовано, либо в отдел по организационной работе и документообороту для доставки адресату.

Использование факсимильной связи для отправки сообщений осуществляется по согласованию с руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации, в ведении которого находится соответствующий телефонный аппарат.

5. Правом доступа в электронно-справочную сеть банков данных Администрации обладают заместители главы администрации (по профилю деятельности), советники и помощники Главы города, управляющий делами, начальник отдела информационных ресурсов, иные муниципальные служащие в соответствии с их служебными обязанностями, закрепленными в соответствующих положениях, утвержденных Главой города.

Подключение к банкам данных осуществляется с соблюдением требований законодательства о защите информации в порядке, установленном соответствующей Инструкцией, утвержденной Главой города.

6. Прием и отправка служащими электронных сообщений, доступ к электронно-телекоммуникационной сети "Интернет" с абонентских терминалов Администрации осуществляется исключительно в служебных целях.

7. Отдел муниципальных информационных ресурсов контролирует соблюдение требований частей 5 и 6 настоящей статьи, оказывает техническое и консультационное содействие отраслевым (функциональным) органам Администрации и должностным лицам при использовании телекоммуникационной связи, обеспечивает работу серверного оборудования и персональных электронных устройств (компьютеров, телефаксов и др.).

8. Отдел по организационной работе и документообороту обеспечивает тиражирование служебных документов по обращениям должностных лиц и служащих Администрации.

9. Обеспечение служащих инвентарем, канцелярскими принадлежностями осуществляется хозяйственным отделом на основании заявки руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации.

Статья 22. Отпуска служащих

1. Ежегодные очередной и дополнительный отпуска предоставляются служащим в соответствии с графиками отпусков, утвержденными приказами руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации не позднее чем за две недели до наступления календарного года.

2. Заявление о предоставлении отпуска подается служащим непосредственному начальнику не позднее, чем за две недели до начала отпуска.

3. Предоставление отпусков служащим отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, оформляется приказами их руководителей.

4. При предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска муниципальному служащему выплачивается единовременное денежное поощрение в размере двух должностных окладов.

Глава 6. Планирование работы Администрации

Статья 23. Подготовка проектов планов

1. Работа Администрации планируется на год. Годовой план составляется отделом по организационной работе и документообороту, исходя из основных направлений деятельности Администрации по социально-экономическому развитию города.

2. Предложения отраслевых (функциональных) органов Администрации по составлению годового плана, согласованные с курирующими заместителями главы Администрации, представляются в отдел по организационной работе и документообороту за 30 дней до начала планируемого периода.

3. При подготовке проекта плана работы учитываются предложения депутатов Думы города, органов территориального общественного самоуправления, общественности города.

Статья 24. Утверждение планов

1. Проект годового плана после рассмотрения на Совете Администрации и внесения в него соответствующих поправок представляется управляющим делами на утверждение Главе города.

Последующие изменения в годовой план вносятся распоряжениями Главы города.

2. К проекту годового плана прилагаются пояснительные записки и справки о выполнении плана работы Администрации за истекший год.

3. Планы работы отраслевых (функциональных) органов Администрации утверждаются курирующими их заместителями главы Администрации по представлению соответствующих руководителей.

Статья 25. Контроль за выполнением планов

1. Контроль за сроками выполнения годового плана работы Администрации осуществляет отдел по организационной работе и документообороту, который ежеквартально представляет соответствующую справку Главе города.

Контроль за выполнением годового плана отраслевыми (функциональными) органами Администрации осуществляют курирующие заместители главы Администрации.

2. Для координации деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации отделом по организационной работе и документообороту ежемесячно составляется единый календарный план основных публичных мероприятий (заседаний) и еженедельная информация о планируемых в Администрации мероприятиях и совещаниях.

Предложения отраслевого (функционального) органа Администрации о включении мероприятий в календарный план на предстоящий месяц, подписанные руководителем этого органа и согласованные с заместителем главы Администрации, осуществляющим в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности данного органа, представляются не позднее чем за 10 дней до начала очередного месяца. Предложения о включении мероприятий в информацию на очередную неделю направляются за подписью руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации в пятницу текущей недели до 11 часов.

3. Еженедельный план работы Главы города составляется его советником с учетом календарного плана работы Администрации.

Глава 7. Совещания и иные мероприятия в Администрации

Статья 26. Подготовка совещаний (мероприятий)

1. Проведение совещаний (а также семинаров, приемов делегаций, торжественных церемоний и прочих публичных мероприятий) в Администрации в соответствии с утвержденным планом работы, а также внеплановых организуется по указанию Главы города, а в курируемой сфере деятельности - заместителей главы администрации.

2. Подготовку совещаний (иных мероприятий), созываемых по инициативе Главы города либо лица, его замещающего, обеспечивают советник Главы города, управляющий делами и отдел по организационной работе и документообороту, совещаний, созываемых по инициативе заместителей главы Администрации - их помощники и специалисты курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации.

3. К совещанию (мероприятию) готовятся соответствующие материалы, которые представляются Главе города не позднее, чем за два дня до его проведения: информация по рассматриваемому вопросу; планируемый порядок проведения; список участников; проект протокола (решения); предложения (резюме) для Главы города.

4. Участники каждого совещания при их оповещении должны быть ознакомлены организаторами с проектом повестки дня (планом проведения, основными материалами).

Статья 27. Протоколы совещаний. Исполнение решений

1. На совещаниях председательствует Глава города или инициатор созыва совещания либо иное должностное лицо по их поручению.

2. Присутствующие на совещании участвуют в обсуждении, вносят предложения по существу рассматриваемых вопросов.

3. Протоколы совещаний, созванных Главой города, ведутся советником Главы, специалистами отраслевого (функционального) органа Администрации - инициатора совещания или специалистами отдела по организационной работе и документообороту, совещаний, созванных по инициативе заместителей главы Администрации - их помощниками либо специалистами курируемых отраслевых (функциональных) органов Администрации.

4. Протокол совещания оформляется следующим образом:

а) основная часть протокола делится на разделы в соответствии с пунктами повестки дня;

б) каждый раздел протокола строится по форме - "слушали", "выступили", "принятое решение".

Протокол подписывается председательствующим на совещании.

5. В недельный срок после совещания его организаторы либо лицо, составившее протокол, оформляют выписки из протокола с конкретными поручениями, которые за подписью председательствовавшего на совещании направляются исполнителям и должностным лицам, ответственным за исполнение.

6. Контроль выполнения решений, принятых на совещаниях, созванных Главой города, осуществляет курирующий заместитель главы Администрации и советник Главы города, в иных случаях - лицо, назначенное заместителем главы Администрации - инициатором совещания.

7. Ведение протоколов совещаний обязательным не является. Решение о ведении протокола принимает руководитель - инициатор совещания.

Глава 8. Делопроизводство и служебные документы

Статья 28. Организация делопроизводства и официальные бланки Администрации

1. Делопроизводство в Администрации, в том числе подготовка и оформление правовых актов (глава 9) и иных служебных документов (глава 12), осуществляется в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Администрации города Костромы (далее - Инструкция по делопроизводству) при соблюдении требований, установленных настоящим Регламентом.

2. Работа с документами, имеющими гриф секретности, организуется в особом порядке с соблюдением требований Закона Российской Федерации "О государственной тайне", соответствующих инструкций федеральных органов государственной власти.

Порядок организации работы по обеспечению защиты государственной тайны в Администрации, персональная ответственность должностных лиц и служащих, допущенных к работе с секретными документами, определяются в соответствующей Инструкции.

3. Работа с документами "для служебного пользования", осуществляется с учетом требований действующего законодательства о защите информации и соответствующего перечня, утвержденного Главой города.

4. Образцы официальных бланков, используемых в Администрации, утверждаются одновременно с Инструкцией по делопроизводству и являются приложениями к ней.

Глава 9. Муниципальные правовые акты должностных лиц Администрации

Статья 29. Система муниципальных правовых актов должностных лиц Администрации

1. Систему муниципальных правовых актов должностных лиц Администрации города Костромы составляют правовые акты нормативного или индивидуального характера, принятые по вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий или по вопросам организации деятельности Администрации (ее отраслевых (функциональных) органов) в следующих формах:

1) постановление Главы города;

2) распоряжение Главы города;

3) кадровое распоряжение Главы города;

4) распоряжение первого заместителя главы Администрации;

5) кадровое распоряжение заместителя главы Администрации - руководителя аппарата Администрации;

6) распоряжение руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации;

7) приказ руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации.

2. Нормативным является правовой акт, устанавливающий" правовые нормы (правила поведения), обязательные для неопределенного круга лиц, рассчитанные на неоднократное применение и действующие независимо от того, возникли или прекратились конкретные правоотношения, предусмотренные актом.

3. Индивидуальный правовой акт - правовой акт, рассчитанный на однократное применение, распространяющийся на конкретных субъектов правового регулирования и, как правило, прекращающий свое действие с реализацией конкретного права или обязанности.

Статья 30. Постановления Главы города Костромы

1. Глава города Костромы, в пределах собственных полномочий и полномочий Администрации, издает постановления нормативного и индивидуального характера по вопросам местного значения, по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий, по иным вопросам, предусмотренным федеральными законами, законами Костромской области, Уставом города Костромы, решениями Думы города и настоящим Регламентом.

2. Постановления главы самоуправления и администрации города Костромы, изданные до 1 января 2006 года, сохраняют свою юридическую силу. На указанные акты распространяется правовой режим постановлений Главы города Костромы.

Статья 31. Распоряжения Главы города, первого заместителя главы Администрации и заместителя главы Администрации - руководителя аппарата Администрации

1. Глава города Костромы издает следующие виды распоряжений:

1) распоряжения нормативного и индивидуального характера по вопросам организации деятельности Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица, отраслевых (функциональных) органов Администрации, в том числе по вопросам создания и функционирования рабочих групп, комиссий и других координационных органов;

2) кадровые распоряжения индивидуального характера, которыми оформляются решения Главы города как лица, исполняющего функции работодателя в отношении муниципальных служащих Администрации и работников, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы.

2. К исключительным полномочиям Главы города относится издание кадровых распоряжений по следующим вопросам:

1) прием, перевод и увольнение муниципальных служащих Администрации;

2) установление порядка и условий оплаты труда муниципальных служащих Администрации;

3) оплата труда и порядок прохождения муниципальной службы лицами, трудовой до говор "с которыми заключен на срок его полномочий (в том числе перевод, предоставление отпусков, направление в командировки, возложение обязанностей, установление надбавок и доплат);

4) наложение на муниципальных служащих Администрации взысканий за совершенные дисциплинарные проступки.

3. Первый заместитель главы Администрации в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей, а также в случаях, прямо предусмотренных постановлениями и распоряжениями Главы города, вправе издавать распоряжения по вопросам, перечисленным в пункте 1 части 1 настоящей статьи.

4. Заместитель главы Администрации - руководитель аппарата Администрации в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей издает кадровые распоряжения по вопросам, не отнесенным частью 2 настоящей статьи к исключительным полномочиям Главы города.

5. Глава города вправе издавать распоряжения по вопросам, перечисленным в частях 3 и 4 настоящей статьи, а также отменять распоряжения, изданные первым заместителем главы Администрации и заместителем главы Администрации - руководителем аппарата Администрации.

Статья 32. Распоряжения и приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации

1. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации издают распоряжения по вопросам местного значения и вопросам непосредственного исполнения отдельных государственных полномочий. Распоряжениями оформляется выдача разрешений и осуществление регистрации, если данные действия отнесены к компетенции отраслевых (функциональных) органов Администрации и иное не предусмотрено федеральными законами, законами Костромской области, решениями Думы или постановлениями Главы города.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 31 октября 2008 г. N 2083 часть 2 статьи 32 настоящего Регламента изложена в новой редакции

Информация об изменениях:

См. текст части в предыдущей редакции

2. Перечень вопросов, по которым руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации издают распоряжения и приказы, устанавливаются положением о соответствующем отраслевом (функциональном) органе Администрации, в случае утверждения его постановлением Главы города Костромы, либо постановлением Главы города Костромы в случае утверждения положения о соответствующем отраслевом (функциональном) органе Администрации решением Думы города Костромы.

3. По вопросам организации деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации их руководители издают приказы.

4. Приказами оформляются решения руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, наделенного правами юридического лица, как работодателя в отношении лиц, замещающих должности, не отнесенные к муниципальным должностям муниципальной службы. В случаях, предусмотренных настоящим Регламентом и положением о соответствующем отраслевом (функциональном) органе Администрации, наделенном правами юридического лица, его руководитель издает приказы по кадровым вопросам муниципальной службы, не отнесенным к исключительным полномочиям Главы города.

Статья 33. Поручение

1. Поручение - индивидуальный распорядительный акт Главы города, заместителей главы Администрации, управляющего делами и руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, содержащий указания по решению текущих, организационных и других вопросов деятельности Администрации (ее органа), а также по исполнению входящих документов (статья 52 настоящего Регламента).

2. Поручения содержат только резолютивную часть и оформляются на соответствующих должностных или именных бланках, как правило, уменьшенного формата.

Статья 34. Подписание правовых актов должностных лиц Администрации

1. Во время отсутствия Главы города в связи с отпуском, болезнью или командировкой, постановления и распоряжения Главы за исключением кадровых распоряжений, указанных в части 2 настоящей статьи, подписывает заместитель главы Администрации, исполняющий обязанности Главы города на основании распоряжения Главы.

2. Во время отсутствия Главы города в связи с отпуском, болезнью или командировкой решения о переводе, увольнении, установлении доплат и надбавок в отношении муниципальных служащих, не указанных в пункте 3 части 2 статьи 31 настоящего Регламента, принимаются в форме кадровых распоряжений заместителя главы Администрации - руководителя аппарата Администрации.

3. Исполняющий обязанности Главы города не вправе подписывать правовые акты по вопросам, которые в соответствии с настоящим Регламентом и письменно установленным распределением обязанностей не могут быть делегированы заместителям главы Администрации.

4. Ограничение, установленное частью второй настоящей статьи, не распространяется на лицо, исполняющее в соответствии с решением Думы города обязанности Главы в случае досрочного прекращения полномочий избранного Главы города Костромы.

5. В случае отсутствия первого заместителя главы Администрации или заместителя главы Администрации - руководителя аппарата в связи с отпуском, болезнью или командировкой, распоряжения по вопросам, указанным в частях 3 и 4 статьи 31 настоящего Регламента, издает Глава города.

В случае одновременного отсутствия Главы города и должностных лиц, указанных в абзаце первом настоящей части, правовое акты по вопросам, указанным в частях 3 и 4 статьи 31 настоящего Регламента, подписывает заместитель главы Администрации, исполняющий обязанности Главы города на основании распоряжения Главы.

6. В случае отсутствия руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации приказы и распоряжения подписывает лицо, на которого в установленном порядке возложено исполнение обязанностей соответствующего руководителя.";

Статья 35. Подготовка проектов правовых актов

1. Проекты правовых актов разрабатываются отраслевыми (функциональными) органами Администрации и отдельными должностными лицами (муниципальными служащими) Администрации в соответствии с их функциями, планами работы, поручениями Главы города, его заместителей, управляющего делами, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации.

2. Проекты постановлений могут вноситься также Думой города (депутатами Думы), органами территориального общественного самоуправления, муниципальными предприятиями (учреждениями), иными организациями, в том числе общественными.

3. Не допускается принятие правовых актов, если не исполнены или не признаны утратившими силу (не отменены) ранее принятые, регулирующие те же вопросы.

4. Ответственность за надлежащую и своевременную подготовку проектов правовых актов в соответствии с годовым планом работы Администрации несут управляющий делами, отдел по организационной работе и документообороту и руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации - ответственные разработчики проектов.

5. Целесообразность подготовки и издания проектов правовых актов Главы города по внеплановым вопросам руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации предварительно согласовывают с курирующим заместителем главы Администрации, если разработка таких проектов не входит в обязательные функции этих органов.

Статья 36. Основные требования к содержанию и оформлению проектов правовых актов

1. Проекты правовых актов должностных лиц Администрации оформляются на соответствующих бланках, содержащих наименование должности лица, издавшего акт, и указание на форму акта (постановление, распоряжение, кадровое распоряжение, приказ).

2. При оформлении проектов правовых актов должны соблюдаться следующие основные требования:

1) наименование правового акта должно отражать его содержание и начинаться с отглагольного существительного. Не допускается использование в качестве заголовков фраз-шаблонов, не имеющих индивидуальных отличий ("о приеме на работу", "о выделении денежных средств", "об отмене постановления"), стандартные фразы дополняются конкретизирующим словом (словами);

2) текст правового акта состоит из вводной (констатирующей) и постановляющей части, при этом:

а) во вводной части приводится мотивировка принятия акта, делается ссылка на законодательный или иной нормативный правовой акт, во исполнение которого принимается данный документ, а также на статьи Устава города, регламентирующие полномочия соответствующего должностного лица по принятию правовых актов (для постановлений и распоряжений Главы города - статья 35, часть 1 статьи 47 Устава муниципального образования городского округа город Кострома);

б) в распоряжениях и приказах индивидуального характера вводная часть может отсутствовать, если предписываемые действия не нуждаются в обосновании или разъяснении;

в) вводная часть завершается словом "постановляю" (в постановлениях), "обязываю" (в распоряжениях) или "приказываю" (в приказах), которое печатается с абзацного отступа прописными буквами вразрядку. В распоряжениях, которыми утверждаются положения, правила или иные вторичные правовые акты, слово "обязываю" может отсутствовать;

г) в постановляющей части в повелительной форме перечисляются (по пунктам) предписываемые действия, выраженные глаголом неопределенной формы ("установить", "утвердить" и т.д.), определяются ответственные исполнители и сроки исполнения;

3) в тексте правового акта:

а) при ссылках на иные правовые акты должны быть указаны их реквизиты в следующей последовательности: вид, дата принятия, регистрационный номер, наименование;

б) указываются отраслевой (функциональный) орган Администрации, должности, фамилии и инициалы лиц, ответственных за исполнение акта;

в) должно содержаться указание на наличие приложений к данному правовому акту, утверждаемых им правил, положений инструкций и иных вторичных правовых актов;

г) должен быть решен вопрос о признании утратившими силу ранее принятых правовых актов, если вновь принимаемый акт исключает действие таковых;

д) указывается необходимость опубликования данного правового акта (например: "Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию."). Если момент вступления акта в силу связан с днем его официального опубликования, отдельный пункт об опубликовании не вводится;

4) специальный пункт о порядке вступления правового акта в силу вводится в случае, если необходимо установить особый порядок вступления его в силу, отличающийся от установленного частью 3 статьи 49 Устава муниципального образования городского округа город Кострома;

5) в конце текста правового акта указывается должность, инициалы и фамилия должностного лица, его подписавшего;

6) если правой акт Главы города подписывается лицом, исполняющим его обязанности, в реквизитах подписи печатаются слова "Исполняющий обязанности Главы города", затем фамилия и инициалы соответствующего должностного лица;

7) на оборотной стороне последнего листа правового акта или на листе согласования располагаются:

а) внизу слева - фамилия и инициалы непосредственного исполнителя проекта с указанием номера служебного телефона;

б) ниже данных об исполнителе - перечень адресатов рассылки копий данного правового акта.

3. Приложения к правовому акту приобщаются перед его направлением на согласование.

4. К проекту правового акта при необходимости прилагается пояснительная записка с обоснованием целесообразности его принятия, подготавливаемая функциональным органом Администрации (должностным лицом) - разработчиком проекта. Пояснительная записка визируется непосредственным исполнителем проекта правового акта и подписывается руководителем соответствующего функционального органа Администрации (руководителем организации).

5. К проектам правовых актов нормативного характера, а также к актам индивидуального характера, объем которых превышает три машинописных листа, прилагается магнитный носитель (диск, дискета, флэш-накопитель) с электронным текстом документа.

6. Дополнительные требования к содержанию и оформлению правовых актов Главы города и должностных лиц Администрации устанавливаются инструкцией по делопроизводству в Администрации города, распоряжениями Главы города в соответствии с Регламентом правотворческого процесса города Костромы. Указания и разъяснения по применению правил юридической техники могут утверждаться распоряжениями начальника Административно-правового управления.

Статья 37. Согласование проектов правовых актов Главы города

1. Проекты постановлений и распоряжений Главы города подлежат обязательному согласованию и представляются для подписания при наличии соответствующих виз.Визы о согласовании проекта ставятся на прилагаемом к проекту листе согласования, форма которого утверждается Главой города, и включают в себя следующие реквизиты: дата визирования, фамилия и инициалы соответствующего должностного лица. При согласовании проектов индивидуальных правовых актов, которые являются основаниями возникновения (прекращения) прав и обязанностей физических и юридических лиц (за исключением проектов решений Думы города Костромы), лист согласования печатается на оборотной стороне последнего листа проекта.

2. Согласование проекта осуществляется в следующем порядке (очередности):

1) руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации (иной организации) - инициатора (разработчика) проекта (для органов Администрации, наделенных правами юридического лица, муниципальных предприятий и учреждений обязательна дополнительная виза штатного юриста данного органа (организации) либо иного должностного лица, имеющего высшее юридическое образование);

2) руководителем отраслевого (функционального) органа Администрации (организации), к компетенции которого относятся вопросы, составляющие предмет регулирования проекта;

3) заместителем (заместителями) главы Администрации, осуществляющим (осуществляющими) в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей координацию и контроль деятельности отраслевых (функциональных) органов Администрации, указанных в пунктах 1 и 2 настоящей части;

4) первым заместителем главы Администрации, исполняющим (в соответствии с письменно установленным распределением обязанностей) полномочия Главы города Костромы в его отсутствие;

5) иными должностными лицами Администрации и руководителями организаций, согласование проекта с которыми сочтут необходимым Глава города, Административно-правовое управление либо управляющий делами;

6) начальником Административно-правового управления или иным должностным лицом Административно-правового управления, имеющим в соответствии с Положением об Административно-правовом управлении и приказом начальника Управления право согласования документов от имени Управления;

7) управляющим делами.

3. Инициирует и организует согласование проекта его разработчик в лице начальника соответствующего функционального органа Администрации.

Перед направлением на согласование к проекту правового акта о внесении изменений, признании утратившим силу или отмене действующего правового акта в обязательном порядке прилагаются тексты этих правовых актов (либо извлечений из них).

4. Срок рассмотрения проектов правовых актов, представляемых на согласование, не должен превышать двух рабочих дней (в исключительных случаях - трех дней). Сроки проведения юридической экспертизы устанавливаются частью 5 статьи 38.1 настоящего Регламента.

Ответственность за нарушение установленных настоящим Регламентом сроков согласования несет должностное лицо, визирующее проект правового акта.

5. В случае представления объемных проектов правовых актов (с приложением уставов, положений, инструкций и т.д.) срок финансовой экспертизы может быть увеличен до 10 дней.

6. При наличии замечаний соответствующим должностным лицом на листе согласований делается отметка о приложении таковых в письменном виде.

7. Виза Административно-правового управления ставится после полного согласования проекта перед передачей его управляющему делами.

8. Внесение в проект по результатам согласования непринципиальных поправок, не влечет повторного согласования, если иное решение не принято в соответствии а абзацем вторым настоящей части. Поправки вносит только ответственный исполнитель проекта документа (в случае, предусмотренном частью 9 статьи 38.1 - также Административно-правовое управление).

Решение о направлении проекта постановления на повторное визирование, при внесении в него изменений до представления на подписание, вправе принять начальник Административно-правового управления либо управляющий делами.

9. Обязанность по сбору виз до представления проекта постановления на согласование в Административно-правовое управление лежит на разработчике проекта.

Административно-правовое управление завизированный проект направляет в отдел по организационной работе и документообороту, который, при соблюдении требований частей 4 и 5 статьи 8 и статьи 39 настоящего Регламента, передает его управляющему делами.

10. Отклоненный Административно-правовым управлением проект постановления вместе с соответствующим заключением (а также в случаях, предусмотренных пунктом 5 части 2, абзацем вторым части 8 настоящей статьи) возвращается руководителю отраслевого (функционального) органа - разработчика проекта.

Статья 38. Особенности согласования проектов отдельных правовых актов

1. Если федеральный закон и (или) принятый в соответствии с ним иной нормативный правовой акт Российской Федерации либо закон Костромской области, предусматривающий наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области, предусматривает согласование проектов отдельных категорий правовых актов Главы города Костромы с федеральными органами государственной власти или органами государственной власти Костромской области, такое согласование осуществляется в порядке, установленном, соответственно, федеральным законом и (или) принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом Российской Федерации либо законом Костромской области, предусматривающим наделение органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Костромской области, и (или) принятым в соответствии с ним иным нормативным правовым актом Костромской области.

1.1. В случаях, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, проекты правовых актов Главы города Костромы и должностных лиц Администрации по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий Костромской области подлежат согласованию с уполномоченными органами государственной власти Костромской области.

1.2. Для согласования проектов правовых актов с органами, указанными в частях 1 и 1.1 настоящей статьи, изготавливается дополнительный лист согласования.

2. При согласовании распоряжений Главы города, распоряжений первого заместителя главы Администрации, перечень визирующих должностных лиц, установленный частью 2 статьи 37 настоящего Регламента, может быть сокращена - курирующий заместитель главы Администрации, Административно-правовое управление (кроме случаев, указанных в пункте 3 части 3 статьи 38.1), управляющий делами.

Визирование проекта распоряжения индивидуального характера осуществляется, как правило, в день его представления для согласования.

3. Проекты кадровых распоряжений подлежат обязательному визированию руководителем соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации), курирующим его заместителем главы Администрации, заместителем главы Администрации - руководителем аппарата, начальником отдела кадров, Административно-правовым управлением (кроме случаев, указанных в пункте 3 части 3 статьи 38.1), управляющим делами.

4. Поручения должностных лиц обязательному согласованию не подлежат.

5. Проекты правовых актов, связанных с бюджетными расходами, должны быть согласованы с финансово-казначейским управлением, и предусматривать источники финансирования со ссылкой на конкретный пункт (строку) текущего годового бюджета города.

6. Проекты договоров и соглашений, заключаемых Главой города от имени города Костромы, от имени Администрации как органа местного самоуправления или юридического лица, согласовываются в порядке, установленном статьей 37 настоящего Регламента, при этом количество лиц, визирующих проект, может быть сокращено по решению лиц, указанных в пунктах 3, 6, 7 части 2 статьи 37. Согласование с лицами, указанными в пунктах 1, 3, 6 части 2 статьи 37, обязательно, если иное решение в отношении конкретного договора не принято Главой города Костромы.

Статья 38.1. Юридическая экспертиза проектов правовых актов

1. Юридическую экспертизу проектов правовых актов осуществляет Административно-правовое управление Администрации (далее в настоящей статье - Управление).

2. Предметом юридической экспертизы проектов правовых актов является анализ их соответствия Конституции Российской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, Уставу (Основному закону) Костромской области, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу города Костромы, иным муниципальным правовым актам, а также правилам юридической техники и делопроизводства. Административно-правовое управление не оценивает обоснованность или целесообразность принятия правовых актов. В заключениях юридической экспертизы указываются положения проекта (либо проект в целом), которые не соответствуют закону с приведением ссылки на определенный законодательный (нормативный) акт, а также на конкретные нарушения правил юридической техники и делопроизводства, допущенные при его оформлении.

3. Обязательной юридической экспертизе подлежат:

1) решения, принятые Думой города Костромы и направленные Главе города на подписание;

2) проекты решений Думы города Костромы, вносимые в порядке правотворческой инициативы Главы города;

3) проекты постановлений и распоряжений Главы города, распоряжения заместителей главы Администрации за исключением:

а) распоряжений (кадровых распоряжений) о приеме муниципальных служащих и техперсонала (сотрудников) на вакантные должности;

б) распоряжений (кадровых распоряжений) об увольнении сотрудников по собственному желанию (кроме материально-ответственных лиц);

в) распоряжений (кадровых распоряжений) о переводе сотрудников на иные вакантные должности по их письменному заявлению (кроме случаев изменения существенных условий труда по инициативе Администрации);

г) распоряжений (кадровых распоряжений) о предоставлении отпусков;

д) распоряжений (кадровых распоряжений) о выплате премий и материальной помощи на основании действующего положения (кроме случаев снижения либо лишения регулярно выплачиваемых премий);

е) распоряжений (кадровых распоряжений) о направлении сотрудников в командировки;

ж) поручений;

з) исходящей корреспонденции в адрес отраслевых (функциональных) органов Администрации, наделенных правами юридического лица, муниципальных предприятий (учреждений), а также иных организаций (если иное не предусмотрено поручением Главы города по исполнению конкретного документа);

4) проекты договоров и соглашений, заключаемых Главой города от имени муниципального образования, договоров и соглашений, заключаемых от имени Администрации как органа местного самоуправления и юридического лица.

4. Управление не визирует поручения заместителей главы Администрации и управляющего делами, распоряжения, приказы и поручения руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации.

5. Юридическая экспертиза индивидуальных правовых актов проводится в срок, не превышающий 3 рабочих дней, нормативных правовых актов - 10 рабочих дней со дня поступления проекта в Управление. В случае представления на экспертизу акта значительного объема (не менее 3 листов машинописного текста), пакета актов либо акта, к которому прилагаются документы, требующие правовой оценки, срок проведения экспертизы может быть увеличен в отношении индивидуальных правовых актов до 10 рабочих дней, нормативных правовых актов - до 15 рабочих дней. Экспертиза проектов решений Думы города Костромы проводится в срок до 15 рабочих дней. Экспертиза принятых Думой города Костромы решений, направленных на подписание Главе города, проводится в срок до 5 рабочих дней.

6. Проекты правовых актов, подлежащих рассмотрению Советом Администрации, предоставляются на юридическую экспертизу не позднее 5 рабочих дней до их передачи в отдел по организационной работе и документообороту в соответствии с частью 1 статьи 39 настоящего Регламента.

7. По результатам проведения юридической экспертизы Управление принимает решение о согласовании проекта, либо о его возвращении разработчику. Правовой акт возвращается разработчику, если он противоречит закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу, либо отдельные его нормы нуждаются корректировке.

8. Виза сотрудника Управления, непосредственно проводившего экспертизу правового акта, ставится на оборотной стороне последнего листа документа. Подпись руководителя, имеющего право визировать проекты от имени Управления, проставляется в листе согласования.

9. В ходе проведения юридической экспертизы правовых актов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде (часть 5 статьи 36 настоящего Регламента), Управление может самостоятельно устранить выявленные нарушения без изменения концептуальных положений правового акта. В этом случае исправленная распечатка текста правового акта по решению начальника Управления передается в отдел по документообороту для завершения процедуры согласования и представления на подписание либо направляется на повторное согласование. По решению начальника Управления перед передачей в отдел по документообороту проект может быть направлен ответственному исполнителю на визирование.

10. Результаты юридической экспертизы могут оформляться заключением. Заключение составляется по решению начальника Управления, иного должностного лица, имеющего право согласовывать проект от имени Управления, или сотрудника, непосредственно проводящего экспертизу. В обязательном порядке заключение составляется:

1) если правовой акт возвращается исполнителю без подписания, поскольку он противоречит закону либо другому нормативному правовому акту, имеющим большую юридическую силу;

2) в случаях, прямо предусмотренных настоящим Регламентом, приказами начальника Управления;

3) утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 3

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 8 мая 2009 г. N 845 настоящий Регламент дополнен статьей 38.2

Статья 38.2 Антикоррупционная экспертиза проектов постановлений и распоряжений Администрации города Костромы

1. Проекты постановлений и распоряжений Администрации города Костромы, предмет регулирования которых составляют общественные отношения в сферах, определенных статьей 5 Закона Костромской области от 10 марта 2009 года N 450-4-ЗКО "О противодействии коррупции в Костромской области" (далее - Закон "О противодействии коррупции в Костромской области"), подлежат обязательной антикоррупционной экспертизе, проводимой Отделом кадров Администрации. Положения настоящей статьи равным образом распространяются как на проекты постановлений (распоряжений) Администрации, устанавливающих новое правовое регулирование, так и на проекты постановлений (распоряжений) о внесении изменений в ранее принятые правовые акты, о приостановлении, признании утратившими силу, отмене ранее принятых правовых актов (далее в настоящей статье - проекты).

2. Решение о проведении антикоррупционной экспертизы проекта принимает начальник Административно-правового управления в случае, если в ходе юридической экспертизы проекта (статья 38.1 настоящего Регламента) установлено, что он подлежит обязательной антикоррупционной экспертизе в соответствии с Законом "О противодействии коррупции в Костромской области". В указанном случае проект, завизированный Административно-правовым управлением, передается в Отдел по организационной работе и документообороту с письменным обоснованием необходимости проведения антикоррупционной экспертизы.

3. На основании решения начальника Административно-правового управления Отдел по организационной работе и документообороту направляет проект в Отдел кадров Администрации для проведения антикоррупционной экспертизы.

4. Антикоррупционная экспертиза проводится в срок, не превышающий десяти рабочих дней со дня поступлениялтроекта.

5. Результаты антикоррупционной экспертизы оформляются заключением, в котором указывается наличие или отсутствие в тексте проекта коррупционных факторов, предусмотренных Законом "О противодействии коррупции в Костромской области", а в случае обнаружения названных факторов предлагаются меры по их устранению. Заключение составляется в трех экземплярах. Один экземпляр приобщается к проекту, второй направляется в Административно-правовое управление, третий остается в Отделе кадров.

6. Если по результатам антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы в тексте проекта не выявлены, проект передается в Отдел по организационной работе и документообороту для завершения процедуры согласования и представления на подписание.

7. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в тексте проекта выявлены коррупционные факторы, то проект с заключением через Отдел по организационной работе и документообороту возвращается ответственному исполнителю для устранения выявленных коррупционных факторов. Исправленный проект подлежит согласованию с Административно-правовым управлением, после чего он направляется на повторную антикоррупционную экспертизу. Если по результатам повторной антикоррупционной экспертизы коррупционные факторы в тексте проекта не выявлены, то проект передается в Отдел по организационной работе и документообороту для завершения процедуры согласования и представления на подписание. Если по результатам антикоррупционной экспертизы в проект внесены существенные изменения, то по решению управляющего делами или начальника Административно-правового управления проект направляется на повторное согласование.

8. При несогласии ответственного исполнителя с заключением антикоррупционной экспертизы проект с заключением и письменными возражениями ответственного исполнителя направляется Главе города Костромы для принятия решения по существу спорных вопросов.

Статья 39. Принятие правовых актов

1. В целях контроля и предотвращения дублирования ранее принятых документов исполнитель представляет в отдел по организационной работе и документообороту проекты правовых актов по плановым вопросам за 5 дней до рассмотрения их на заседании Совета Администрации, по внеплановым вопросам за 4 дня до заседания Совета Администрации (если проекты подлежат рассмотрению Советом).

2. При наличии принципиальных или множественных замечаний по проекту документа его визирование после доработки осуществляется повторно (по указанию управляющего делами количество повторных согласований может быть сокращено).

3. По предложению управляющего делами или начальника Административно-правового управления при наличии разногласий со стороны визировавших лиц проект правового акта может быть внесен на рассмотрение Коллегии при Главе города без повторного согласования. При этом заключение Административно-правового управления о несоответствии проекта законодательству обсуждению на Коллегии не подлежит.

4. Надлежаще оформленный и согласованный проект правового акта управляющим делами включается в повестку дня очередного заседания Совета Администрации или представляется на подписание Главе города (если обязательное рассмотрение на Совете не требуется).

5. Если на Совете Администрации будет решено внести поправки в проект, исполнитель обязан переработать его в течение трех дней и передать для визирования в Административно-правовое управление, а затем в отдел по организационной работе и документообороту, откуда, после сверки с протоколом заседания Совета Администрации, документ возвращается управляющему делами, который представляет его на подписание Главе города.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 статья 39 настоящего Регламента дополнена частью 6

6. Если Главой города принято решение оставить проект правового акта без подписания (ввиду принципиальных или множественных замечаний либо по иной причине), то проект с соответствующей визой Главы города возвращается ответственному разработчику.

Статья 40. Внесение изменений в правовые акты

1. Внесение изменений и дополнений в действующие правовые акты осуществляется путем принятия отдельного правового акта соответствующего вида.

Наличие в проекте правового акта, устанавливающего новое правовое регулирование, специальных пунктов о внесении изменений в иные правовые акты должностных лиц Администрации не допускается.

2. Независимо от содержания вносимых поправок (изменения, дополнения, новая редакция или признание утратившими силу отдельных структурных частей) наименование правового акта в этих случаях всегда содержит только слово "изменение" ("изменения"). В целях соблюдения правила о краткости наименований допускается указание в наименовании изменяющего правового акта только даты издания и регистрационного номера изменяемого правового акта либо только его наименования, при этом в тексте правового акта о внесении изменений указываются полные реквизиты - дата принятия, регистрационный номер и наименование изменяемого правового акта, а также перечень всех предыдущих изменений, внесенных в него иными правовыми актами (с указанием даты их принятия и регистрационных номеров).

3. Изменения вносятся непосредственно в текст основного правового акта. Внесение изменений в основной правовой акт путем внесения изменений в ранее принятый изменяющий правовой акт недопустимо.

4. При внесении изменений в правовые акты должны соблюдаться следующие требования:

1) не допускается изменение нумерации структурных частей изменяемого документа (новые разделы, статьи, пункты должны иметь собственную продолжающуюся или с дополнительными цифровыми обозначениями нумерацию);

2) дополнение не пронумерованных перечисляющих абзацев осуществляется только в конец соответствующего пункта (либо приводится новая редакция всего пункта);

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 часть 4 статьи 40 настоящего Регламента дополнена пунктом 2.1

2.1) при одновременном внесении в правовой акт изменений и признании утратившими силу отдельных структурных единиц данного правового акта нормы о внесении изменений и об утрате силы могут располагаться в одном пункте. При этом вносимые изменения и признание структурных единиц утратившими силу должны быть изложены последовательно;

3) при признании абзаца (пункта, статьи) утратившим силу пересчет последующих абзацев (замена нумерации последующих пунктов, статей) не производится.

5. При регистрации правового акта о внесении изменений отдел по организационной работе и документообороту в обязательном порядке делает соответствующую отметку на оригинале основного (измененного) документа и вносит соответствующие данные в его карточку в электронном банке документов Администрации. Если отдел по организационной работе и документообороту не имеет технической возможности внесения в карточку правого акта предусмотренных настоящим абзацем сведений, данные сведения вносятся Отделом муниципальных информационных ресурсов.

Если оригинал изменяемого документа, в соответствии с установленными сроками хранения, сдан в архивный отдел Администрации, то заверенная копия изменяющего правового акта прилагается к нему архивным отделом.

Статья 41. Признание утратившими силу и отмена правовых актов (отдельных положений правовых актов)

1. Признание правовых актов утратившими силу осуществляется путем принятия отдельного правового акта соответствующего вида либо при принятии нового правового акта по тому же предмету правового регулирования с одновременным признанием утратившим силу ранее действовавшего правового акта. Оформление одновременного внесения изменений в правовой акт и признания утратившими силу структурных единиц этого же правового акта производится в соответствии со статьей 40 настоящего Регламента..

2. Если правовой акт не вступил в силу и необходимость в нем отпала, он может быть отменен, при этом в отменяющем акте вместо термина "признать утратившим силу" употребляется термин "отменить".

Если правовой акт вступил в силу, но фактически не применялся, он признается утратившим силу со дня принятия.

Если муниципальный правовой акт отменен судом или органом государственной власти (по вопросам исполнения отдельных государственных полномочий), издается муниципальный правовой акт о признании данного акта утратившим силу со дня, указанного в решении суда, акте органа государственной власти.

В случае, предусмотренном абзацем третьим настоящей части, в правовом акте о признании ранее принятого правового акта утратившим силу должен быть решен вопрос о правовых последствиях действия правового акта, признаваемого утратившим силу.

3. При признании утратившим силу правового акта (его структурной единицы) отдельно признаются утратившими силу правовые акты (структурные единицы правовых актов), которыми в первоначальный правовой акт (соответствующую структурную единицу правового акта) были внесены изменения.

Правовой акт признается утратившим силу в полном объеме, независимо от наличия в нем пунктов о признании утратившими силу иных ранее действовавших правовых актов.

Правовой акт временного характера, срок действия которого истек в соответствии с условиями, указанными в самом правовом акте, признается утратившим силу только в случае, когда его действие было продлено на неопределенный срок.

При признании утратившим силу пункта, которым было утверждено приложение, без специальной оговорки утрачивает силу и это приложение.

4. При регистрации правового акта о признании утратившим силу или отмене другого правового акта отдел по организационной работе и документообороту в обязательном порядке делает соответствующую отметку на оригинале правового акта, признанного утратившим силу (отмененного), и вносит соответствующие данные в его карточку в электронном банке документов Администрации. Если отдел по организационной работе и документообороту не имеет технической возможности внесения в карточку правого акта предусмотренных настоящим абзацем сведений, данные сведения вносятся Отделом муниципальных информационных ресурсов.

Если оригинал утратившего силу (отмененного) правового акта, в соответствии с установленными сроками хранения, сдан в архивный отдел Администрации, то заверенная копия отменяющего (признающего утратившим силу) правового акта прилагается к нему архивным отделом.

Статья 42. Регистрация правовых актов

1. Внесение каких-либо исправлений в подписанные правовые акты не допускается.

2. Подписанные Главой города, заместителями главы Администрации правовые акты передаются в отдел по организационной работе и документообороту для регистрации и дальнейшего оформления.

3. Устанавливается соответствующая нумерация для правовых актов (в порядке возрастания номеров в течение календарного года):

1) для постановлений Главы города - порядковый номер;

2) для распоряжений Главы города - порядковый номер с добавлением через дефис букв "рг";

3) для кадровых распоряжений Главы города - порядковый номер с добавлением через дефис букв "кг";

4) для распоряжений первого заместителя главы Администрации - порядковый номер с добавлением через дефис букв "рз";

5) для кадровых распоряжений заместителя главы - руководителя аппарата Администрации - порядковый номер с добавлением через дефис букв "кз";

6) для поручений должностных лиц Администрации порядковый номер присваивается в соответствии с установленной номенклатурой дел.

4. Отдел по организационной работе и документообороту регистрирует правовые акты, исходя из того, что издание документов осуществляется в день их подписания, и тиражирует их в соответствии со статьей 44 настоящего Регламента и специальным списком рассылки.

5. Учет изменений в текст и статус правовых актов ведет отдел по организационной работе и документообороту во взаимодействии с Административно-правовым управлением, а также отраслевые (функциональные) органы Администрации в соответствии со сферой деятельности.

Статья 43. Подписание и регистрация договоров (соглашений) города Костромы, Администрации

1. Договоры и соглашения, заключаемые Главой города, Администрацией в соответствии с действующим законодательством и Уставом города Костромы с органами государственной власти, иными муниципальными образованиями, административно-территориальными единицами зарубежных государств, подписываются Главой города (или уполномоченным им должностным лицом) и подлежат регистрации отделом по организационной работе и документообороту. Количество подписываемых сторонами экземпляров оригинала договора должно учитывать необходимость хранения одного экземпляра оригинала договора в отделе по организационной работе и документообороту.

2. Регистрационные номера для договоров и соглашений являются едиными и присваиваются в хронологическом порядке. К регистрационному номеру добавляется через дефис буква "д".

3. Оригиналы договоров и соглашений, подписанных Главой города Костромы (иным уполномоченным лицом) и контрагентом, передаются исполнителями (ответственными за исполнение) на регистрацию в отдел по организационной работе и документообороту, при этом один экземпляр договора (соглашения) в обязательном порядке хранится в отделе по организационной работе и документообороту с последующей передачей в архив в установленном порядке.

4. Заверенные копии договоров и соглашений направляются исполнителям (ответственным за исполнение) в соответствии с приложенным списком рассылки.

Статья 44. Рассылка правовых актов

1. Копии правовых актов с целью их рассылки адресатам тиражируются путем ксерокопирования подписанных оригиналов, при этом изображение подписи заменяется наложением текста, содержащего наименование должности, инициалы и фамилию руководителя, подписавшего правовой акт. Каждый экземпляр копии рассылаемого документа заверяется печатью отдела по организационной работе и документообороту.

Оригинал правового акта подшивается в соответствующее дело.

2. Не позднее чем в трехдневный срок со дня регистрации отдел по организационной работе и документообороту направляет копии правовых актов адресатам рассылки путем доставки (в том числе через абонентские ящики структурных подразделений) непосредственным исполнителям или руководителям соответствующих функциональных органов Администрации либо путем почтового отправления. Замена разосланных экземпляров правовых актов или их отдельных частей при обнаружении технического брака, допущенного при тиражировании, обязательна.

3. В обязательном порядке, независимо от указания в перечне адресатов рассылки, направляются:

1) Главе города и в Административно-правовое управление - постановления и распоряжения нормативного характера;

2) заместителям главы Администрации по профилю деятельности - постановления и распоряжения, содержащие в качестве приложений положения, правила и т.д.;

3) прокурору города Костромы - все постановления Главы города;

4) в Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации - правовые акты, подлежащие официальному опубликованию (содержащие формулировки об опубликовании в соответствии с подпунктом "д" пункта 3 части 2 статьи 36). Одновременно отдел по организационной работе и документообороту передает в Управление на электронном носителе окончательный текст правового акта;

5) в отдел кадров Администрации - постановления и распоряжения, нормативного и индивидуального характера, касающиеся муниципальной службы и оплаты труда муниципальных служащих, создания, организации деятельности и персонального состава комиссий, иных рабочих органов, образуемых Главой города, а также положения об отраслевых (функциональных) органах Администрации (в том числе - изменения в них), все кадровые распоряжения Главы города, заместителя главы - руководителя аппарата;

6) утратил силу

ГАРАНТ:

См. текст пункта 6

4. Перечни постановлений Главы города еженедельно направляются отделом по организационной работе и документообороту Главе города, в Административно-правовое управление и в Думу города Костромы.

5. Управляющий делами обеспечивает направление заверенных копий правовых актов Главы города, должностных лиц Администрации по официальному запросу прокурора города, а также по запросу председателя Думы города, внесенному в пределах компетенции Думы города Костромы, определенной статьей 25 Устава города Костромы.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 24 декабря 2008 г. N 2447 настоящий Регламент дополнен статьей 44.1, вступающей в силу с 1 января 2009 г.

Статья 44.1. Направление в администрацию Костромской области муниципальных нормативных правовых актов города Костромы для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области

1. Глава города еженедельно в пятницу, следующую за отчетным периодом, направляет в администрацию Костромской области для включения в регистр муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области (далее - регистр) копии муниципальных нормативных правовых актов города Костромы (далее -муниципальные акты) и дополнительные сведения о них. определенные Законом Костромской области "О регистре муниципальных нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Костромской области".

2. Направление Главой города муниципальных актов и дополнительных сведений о них в администрацию Костромской области обеспечивает отдел по организационной работе и документообороту, который еженедельно до 16.00 четверга, следующего за отчетным периодом, готовит и представляет на подпись Главе города проект сопроводительного письма на имя губернатора Костромской области с приложением:

1) копий муниципальных актов Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, вступивших в силу на день представления, в электронном виде и на бумажном носителе, заверенных подписью должностного лица Управления делами и печатью Администрации, согласно перечня, согласованного с Административно-правовым управлением:

2) копий источников официального опубликования (обнародования) муниципальных актов Главы города, заверенных подписью должностного Управления делами и печатью Администрации;

3) копий следующих дополнительных сведений в отношении муниципальных актов Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, направленных в администрацию Костромской области для включения в регистр:

а) судебные решения, постановления и определения по делам об оспаривании муниципальных актов Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, представляемые Административно - правовым управлением еженедельно по понедельника, следующим за отчетным периодом;

б) информация о мерах прокурорского реагирования;

в) экспертные заключения территориального органа Министерства

юстиции Российской Федерации;

г) предписания территориального органа Федеральной антимонопольной службы России;

д) акты органов государственной власти об отмене или приостановлении действия муниципальных актов в части, регулирующей, осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных им на основании федеральных законов или законов Костромской области;

е) документы и материалы по вопросам соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Костромской области, поступившие из органов прокуратуры, органов государственной власти Костромской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления, согласно перечня, согласованного с Административно - правовым управлением;

4) представленных Думой города Костромы и Контрольно-счетной комиссией города Костромы копий муниципальных актов, источников их официального опубликования и дополнительных сведений о муниципальных правовых актах.

3. Копии муниципальных актов в электронном виде предоставляются в администрацию Костромской области на магнитном носителе (диске, дискете), подписанном сотрудником отдела по организационной работе и документообороту либо путем передачи по телекоммуникационным каналам связи.

4. Руководители отраслевых (функциональных) органов Администрации еженедельно в понедельник, следующий за отчетным периодом, представляют в отдел по организационной работе и документообороту копии распоряжений нормативного характера, изданных ими. на бумажном носителе и в электронном виде, а также перечень данных распоряжений, а в случае наличия копии дополнительные сведений, касающихся распоряжений, указанных в пункте 3 части 2 настоящей статьи.

5. Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации еженедельно до 10 часов 00 минут четверга, следующего за отчетным периодом, представляет копии источников официального опубликования (обнародования) муниципальных актов Главы города в отдел по организационной работе и документообороту.

6. Отдел по организационной работе и документообороту направляет в Административно - правовое управление для согласования:

1) ежедневно перечень документов, поступивших из органов прокуратуры, органов государственной власти Костромской области, иных государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам соответствия муниципальных актов Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству и законодательству Костромской области;

2) еженедельно перечень муниципальных правых актов Главы города Костромы, а также перечень распоряжений руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации.

7. Отдел по организационной работе и документообороту формирует сводный перечень направленных в администрацию Костромской области муниципальных актов Главы города, руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации, с указанием направленных дополнительных сведений о них.

Статья 45. Порядок ознакомления должностных лиц и муниципальных служащих с вновь принятыми правовыми актами органов государственной власти, Думы города Костромы, Главы города, должностных лиц Администрации

1. Правовые акты Российской Федерации и Костромской области, поступающие в Администрацию по специальной рассылке, а также решения Думы города Костромы и нормативные правовые акты Главы города направляются заместителям главы Администрации и руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации для ознакомления (независимо от рассылки, осуществляемой в соответствии со статьей 44).

2. Отдел по организационной работе и документообороту направляет специальный экземпляр документов, указанных в части 1 настоящей статьи, в Административно-правовое управление, которое формирует из них отдельную папку и список должностных лиц, подлежащих ознакомлению.

3. Обязанность ознакомления возлагается на отдел по организационной работе и документообороту.

Статья 46. Электронный банк документов Администрации

1. Электронный банк документов Администрации - внутренняя справочная система на магнитном носителе, предназначенная для обеспечения надлежащего документооборота, а также для выполнения контрольных и иных специальных функций отделом по организационной работе и документообороту, иными отраслевыми (функциональными) органами Администрации в соответствии с их задачами.

2. Тексты правовых актов Главы города, заместителей главы Администрации вводятся в электронный банк документов отделом по организационной работе и документообороту путем их специального набора или перенесения с прилагаемого к нему магнитного носителя (дискеты).

3. Порядок ведения электронных муниципальных банков данных, создающихся в Администрации, ее отраслевых (функциональных) органов, на муниципальных предприятиях (в учреждениях), регламентируется соответствующими положениями, утвержденными Главой города.

Глава 10. Особенности делопроизводства по проектам решений (решениям)
Думы города Костромы

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 11 августа 2008 г. N 1455 в статью 47 главы 10 настоящего Регламента внесены изменения

Информация об изменениях:

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 47. Делопроизводство по проектам решений, вносимым на рассмотрение Думы города Костромы в порядке правовой инициативы Главы города Костромы

1. Предложения о включении вопросов в повестку дня очередного заседания городской Думы направляются в Думу за подписью Главы города через отдел по организационной работе и документообороту в сроки, установленные Регламентом Думы.

2. Делопроизводство по проектам решений, направляемым на рассмотрение городской Думы в порядке правовой инициативы Главы города Костромы, ведется по правилам, изложенным в настоящем Регламенте (подготовка, согласование и принятие постановлений Главы города), с особенностями, установленными настоящей статьей, а также Правилами подготовки и оформления отраслевыми органами Администрации проектов решений Думы города Костромы.

К проектам решений Думы города Костромы прилагаются:

1) сопроводительное письмо на имя Председателя Думы города Костромы за подписью Главы города Костромы с указанием представителя Администрации, обеспечивающего представление проекта решения Думы на всех стадиях рассмотрения проекта в Думе;

2) пояснительная записка, подписанная Главой города Костромы;

3) при внесении проекта решения, предусматривающего установление, изменение и отмену местных налогов и сборов, осуществление расходов из средств бюджета города Костромы, - заключение Главы города Костромы и финансово-экономическое обоснование положений проекта решения;

4) перечень решений Думы, подлежащих отмене, приостановлению, изменению либо принятию в связи с принятием предлагаемого проекта решения;

5) магнитный носитель (дискета), содержащий электронный текст сопроводительного письма, проекта решения, пояснительной записки к проекту решения и приложений к проекту решения (при их наличии).

3. Сопроводительное письмо, проект решения, необходимые приложения к нему, пояснительная записка готовятся разработчиком в четырех экземплярах, и после визирования Административно-правовым управлением, с приложением магнитного носителя (дискеты), передаются в отдел по организационной работе и документообороту для представления на подписание Главе города.

Предоставленный разработчиком проекта решения Думы города Костромы магнитный носитель (дискета) должен содержать электронный текст сопроводительного письма, проекта решения, пояснительной записки к проекту решения и приложений к проекту решения (при их наличии), при этом, текст каждого документа должен быть оформлен в отдельные файлы, имя файла должно соответствовать названию документа. Ответственность за несоответствие текста сопроводительного письма, проекта решения, пояснительной записки и приложений, представленных на бумажном носителе, и текста сопроводительного письма, проекта решения, пояснительной записки и приложений, представленных на магнитном носителе (дискете), несет разработчик, представивший магнитный носитель. На магнитном носителе обязательно: указываются название проекта решения Думы города Костромы, данные об исполнителе проекта (инициалы и фамилия, номер служебного телефона); ставится виза руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, разработавшего проект.

После подписания Главой города Костромы сопроводительного письма один экземпляр проекта решения вместе с магнитным носителем направляется в Думу, второй экземпляр остается в отделе по организационной работе и документообороту Администрации, третий (с указанием даты отправки и исходящего номера) направляется в Административно-правовое управление, четвертый возвращается в отраслевой (функциональный) орган Администрации, разработавший проект. Если представление проекта на заседании Думы предполагается непосредственно Главой города в сопроводительном письме докладчик по вопросу не указывается.

Статья 48. Порядок подписания Главой города принятых Думой решений

1. Решения, принятые Думой города и поступившие для подписания Главой города, в день поступления регистрируются отделом по организационной работе и документообороту в качестве входящих документов и передаются в административно-правовое управление, которое проводит юридическую экспертизу решений и направляет их вместе со своим заключением через отдел по организационной работе и документообороту для подписания Главе города.

2. Подписание (отклонение) решения осуществляется в течение десяти дней со дня его поступления в Администрацию.

3. Подписанные решения отделом по организационной работе и документообороту возвращаются в Думу с сопроводительным письмом.

4. Отклоненное Главой города решение Думы передается в Административно-правовое управление для составления проекта мотивированного письма об отказе в подписании. Подготовленное письмо после подписания Главой города вместе с отклоненным решением направляется в Думу.

5. Копия зарегистрированного в Думе подписанного решения, поступившего в Администрацию, регистрируется в качестве входящего документа, тиражируется отделом по организационной работе и документообороту и рассылается в соответствии со списком рассылки, подготовленным советником Главы города и согласованным с Административно-правовым управлением.

Глава 11. Вступление в силу и официальное опубликование правовых
актов Главы города

Статья 49. Порядок вступления в силу правовых актов

1. Правовые акты Главы города вступают в силу со дня их подписания либо в сроки, установленные в этих актах.

2. Правовые акты Главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу со дня официального опубликования, если федеральным или областным законом (либо самим правовым актом) не установлен более поздний срок вступления их в силу.

Статья 50. Официальное опубликование правовых актов

1. Официальным опубликованием считается первая публикация полного текста правового акта в газете "Костромские ведомости" либо ином официально зарегистрированном и регулярно распространяемом на территории города Костромы периодическом печатном издании.

2. Официальная публикация правового акта должна включать его наименование, регистрационный номер, дату издания (подписания), полный текст, включая приложения (если они имеются), а также наименование должностного лица, его подписавшего.

Если текст правового акта публикуется в нескольких номерах издания - днем официального опубликования считается дата публикации его завершающей части.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 21 ноября 2007 г. N 2805 статья 50 настоящего Регламента дополнена частями 3 - 5

3. Направление правовых актов в редакцию газеты "Костромские ведомости" для официального опубликования осуществляет Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации (далее в настоящей статье - Управление).

4. Для официального опубликования в очередном выпуске газеты "Костромские ведомости" Управление направляет только правовые акты, поступившие не позднее четверга недели, предшествующей неделе выхода в свет соответствующего выпуска.

Управление вправе не принимать к опубликованию в очередном выпуске газеты "Костромские ведомости" правовые акты, поступившие позже указанного срока. Данные документы направляются для официального опубликования в последующих выпусках газеты "Костромские ведомости".";

5. О необходимости официального опубликования правовых актов в сроки, установленные законами или иными нормативными правовыми актами, а также о необходимости официального опубликования правовых актов значительного объема разработчики правовых актов уведомляют Управление заблаговременно.

Глава 12. Делопроизводство по входящим и иным документам Администрации

Статья 51. Прием и регистрация входящих и внутренних документов

1. Прием входящих документов осуществляется отделом по организационной работе и документообороту. Прием входящих документов, адресованных непосредственно руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации, осуществляется также служащими, в обязанности которых входит организация делопроизводства указанных органов.

Документы, поступившие в нерабочее время, принимаются специалистом Главной дежурной службы с последующей передачей без вскрытия пакетов в отдел по организационной работе и документообороту.

2. Работники отдела по организационной работе и документообороту распределяют входящие документы по адресатам:

1) документы, адресованные Главе города;

2) документы, адресованные заместителям главы Администрации и управляющему делами;

3) документы, адресованные руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации.

3. Входящие документы, указанные в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, регистрируются отделом по организационной работе и документообороту в базе данных автоматизированной системы организации документооборота. При этом документы, поступившие до 14 часов текущего дня регистрируются в день их поступления, а документы, поступившие позднее 14 часов - на следующий день после дня их поступления. Поступившие из федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Костромской области документы, имеющие гриф "срочно", а также уведомления о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях регистрируются в день их поступления.

4. Входящие документы, адресованные заместителям главы Администрации и поступившие непосредственно им, а также входящие документы, адресованные руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации, регистрируются в день их поступления, соответственно, помощниками заместителей главы Администрации и служащими отраслевых (функциональных) органов Администрации, в обязанности которых входит организация делопроизводства.

5. Судебные приказы, решения, определения и постановления судов общей юрисдикции или арбитражных судов, а также судебные повестки и иные судебные извещения передаются в Административно-правовое управление и регистрируются в день их поступления служащим Управления, в обязанности которого входит организация делопроизводства.

6. Зарегистрированные документы передаются адресатам. Уведомления о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях передаются сотрудниками отдела по организационной работе и документообороту непосредственно в Управление по связям с общественностью и средствами массовой информации.

7. Поступившие из федеральных органов государственной власти и органов государственной власти Костромской области документы, имеющие гриф "срочно", доставляются адресатам немедленно. О поступлении таких документов в нерабочее время принявший их специалист Главной дежурной службы ставит в известность должностное лицо, которому адресован документ либо управляющего делами, о чем делает отметку на конверте или на обратной стороне последнего листа документа, если тот поступил в открытом виде.

8. Сведения о прохождении в Администрации входящих документов, указанных в пунктах 1 и 2 части 2 настоящей статьи, заносятся отделом по организационной работе и документообороту в базу данных автоматизированной системы организации документооборота.

9. Внутренние документы, адресованные Главе города Костромы, заместителям главы Администрации и управляющему делами, принимаются и регистрируются отделом по организационной работе и документообороту. Внутренние документы, адресованные руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации, принимаются и регистрируются служащими, в обязанности которых входит организация делопроизводства указанных органов.

Статья 52. Оформление поручений по исполнению документов

1. Проекты поручений по исполнению документов, адресованных Главе города, готовит советник Главы города.

Факсимильная подпись-печать Главы города используется управляющим делами для проставления на страховых полисах, приветственных адресах и в других случаях направления подписанных Главой города документов, имеющих идентичное содержание, но предназначенных для отправки разным адресатам, а также его советником при направлении входящих документов от имени Главы города должностным лицам Администрации для сведения или учета в работе.

2. Проекты поручений по исполнению документов, адресованных заместителям главы Администрации и руководителям отраслевых (функциональных) органов Администрации, готовятся их помощниками или специалистами данных органов либо непосредственно соответствующими руководителями. Проекты поручений по исполнению документов, адресованных управляющему делами, готовит отдел по организационной работе и документообороту.

3. Поручения оформляются на соответствующих бланках (часть 2 статьи 33), в которых указывается:

1) дата и входящий номер документа, в отношении которого дается поручение об исполнении;

2) фамилия должностного лица, которому поручается работа с документом;

3) конкретное указание по содержанию документа;

4) срок исполнения документа;

5) Отраслевой (функциональный) орган Администрации (должностное лицо), на которое возложен контроль исполнения;

6) за чьей подписью должен быть подготовлен ответ (если таковой требуется), при условии соблюдения требований статей 53 (часть 6), 54 настоящего Регламента,

Поручение подписывается соответствующим должностным лицом с указанием даты.

Статья 53. Исполнение поручений и документов

1. Рассмотрение документов производится в день их поступления адресату.

2. Документы, зарегистрированные в отделе по организационной работе и документообороту, с поручениями Главы города, заместителей главы Администрации и управляющего делами возвращаются в отдел для отметки дальнейшего прохождения и не позднее следующего дня передаются руководителю, в обязанности которого входит их исполнение.

3. Поручения исполняют указанные в них должностные лица либо их подчиненные (в последнем случае письменный ответ об исполнении поручения подписывается руководителем, которому оно адресовано, он же несет ответственность за надлежащее исполнение соответствующих указаний).

4. Если исполнение поручено нескольким должностным лицам (органам) и в поручении не указан ответственный исполнитель, ответственным за исполнение документа является должностное лицо, указанное в поручении первым. Отдел по организационной работе и документообороту обеспечивает каждого соисполнителя копиями документа.

5. Соисполнители, не позднее, чем за 3 дня до истечения срока исполнения документа, представляют ответственному исполнителю справки для обобщения и составления отчета либо в письменной форме сообщают свое мнение по поднятому в документе вопросу.

6. Ответы на депутатские запросы направляются в 10-дневный срок (при невозможности дачи исчерпывающего ответа в указанный срок вследствие необходимости проведения дополнительной проверки, с разрешения Главы города - в 20-дневный срок с предварительным уведомлением депутата о причинах задержки).

7. Срок исполнения документа может быть продлен на основании докладной записки исполнителя должностным лицом, подписавшим поручение об исполнении документа (до 1 месяца). Докладная записка подается не позднее, чем за 2 дня до истечения срока исполнения документа, Докладные записки в адрес Главы города подписываются заместителем главы Администрации или управляющим делами. О продлении срока по входящему документу отправитель извещается ответственным исполнителем в письменной форме.

8. Ответы на письма предприятий, организаций, учреждений, граждан готовятся за подписью того должностного лица, на чье имя было написано обращение или за подписью должностного лица, указанного в поручении.

9. Справки (докладные записки) о ходе и результатах исполнения поручений Главы города, его заместителей, управляющего делами подписываются должностными лицами, которым адресованы документы для исполнения.

Статья 54. Право подписи на исходящих документах

1. Документы в адрес федеральных органов государственной власти, губернатора Костромской области, Костромской областной Думы, Думы города Костромы подлежат визированию в Административно-правовом управлении и подписываются Главой города либо лицом, официально исполняющим его обязанности.

2. Документы в адрес заместителей главы администрации области и структурных подразделений областной администрации могут быть подписаны заместителями главы Администрации либо руководителями комитетов и управлений Администрации, если иное не указано в поручении об исполнении.

3. Любые исходящие документы, направляемые в адрес органов государственной власти и городской Думы, подлежат регистрации в отделе по организационной работе и документообороту.

Статья 55. Оформление, регистрация, отправка исходящих и внутренних документов

1. Исходящие документы за подписью Главы города, заместителей главы Администрации и управляющего делами оформляются, как правило, на должностных бланках установленного образца. Указанные документы регистрируются и отправляются адресатам отделом по организационной работе и документообороту.

2. Надлежаще оформленные исходящие документы принимаются отделом по организационной работе и документообороту к отправке:

а) в случае направления документа в один адрес - в 3-х экземплярах (1-й - адресату, 2-й - остается в отделе, 3-й - после проставления исходящего номера и даты отправки возвращается исполнителю);

б) в случае направления документа по нескольким адресам - в количестве экземпляров, соответствующем количеству адресатов, плюс два (для отдела по организационной работе и документообороту и возврата исполнителю).

3. Экземпляр документа, остающийся в отделе по организационной работе и документообороту, на обратной стороне последнего листа должен содержать визы ответственных исполнителей, а также лиц, с которыми согласован текст.

3.1. Если исходящий документ доставляется адресату непосредственно специалистами отдела по организационной работе и документообороту, получение документа адресатом подтверждается подписью лица, принявшего документ, в разносной книге исходящей корреспонденции, форма которой утверждается Главой города.

4. Исходящие и внутренние документы, подписываемые руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации, оформляются на бланках соответствующих органов.

5. Регистрация, а также отправка адресатам исходящих и внутренних документов, подписанных руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации, осуществляется служащими, в обязанности которых входит организация делопроизводства указанных органов. Зарегистрированные исходящие документы, подписанные руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации, не наделенных правами юридического лица, могут быть отправлены адресатам отделом по организационной работе и документообороту.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 31 октября 2008 г. N 2083 статья 55 настоящего Регламента дополнена частью 6

6. Архивные справки и архивные выписки, выдаваемые архивным отделом Управления делами Администрации города Костромы, оформляются на бланке архивного отдела Управления делами Администрации города Костромы, подписываются начальником архивного отдела Управления делами Администрации города Костромы, исполнителем и заверяются гербовой печатью Администрации города Костромы.

Статья 56. Формирование и хранение дел

1. Формирование дел, их хранение, справочная работа по документам (как входящим, так и исходящим) осуществляется отделом по организационной работе и документообороту либо отраслевые (функциональные) органы Администрации, советником (помощником) Главы города, помощниками заместителей главы Администрации, если документы были зарегистрированы ими.

2. Завершенные дела по истечении полного календарного года сдаются отраслевыми (функциональными) органами Администрации согласно номенклатуре дел в архивный отдел Администрации.

3. Архивный отдел выдает заверенные копии правовых актов и иных документов, находящихся на архивном хранении, по письменным или устным запросам руководителей отраслевых (функциональных) органов Администрации либо их заместителей.

Статья 57. Обязательный контроль исполнения

1. Обязательному контролю (в том числе без указания о контроле в поручении об исполнении) подлежат:

а) поручения Главы города, заместителей главы Администрации по выполнению законодательных, нормативных и распорядительных документов органов государственной власти, депутатских запросов;

б) решения городской Думы о признании обращения депутата депутатским запросом, а также решения Думы, касающиеся деятельности Администрации, если этими решениями устанавливаются конкретные сроки исполнения;

в) поручения руководителей по обращениям граждан;

г) постановления и распоряжения Главы города, имеющие контрольный пункт (срок, ответственный за исполнение).

Если документ, подписанный Главой города, содержит пункт "контроль оставляю за собой" - непосредственный контроль исполнения осуществляет советник (помощник) Главы города (в соответствии с должностной инструкцией).

2. Контроль исполнения документов в Администрации осуществляется соответствии с Инструкцией, утвержденной Главой города.

Контроль исполнения включает в себя контроль за своевременным (сроки исполнения) и качественным (полнота и точность ответов) исполнением документов и поручений, обобщение результатов исполнения и информирование об этом руководства Администрации.

3. Методическое руководство работой по организации контроля и текущий контроль за сроками исполнения документов осуществляет отдел по организационной работе и документообороту.

4. Контроль исполнения поручений заместителей главы Администрации осуществляют их помощники. В отраслевых (функциональных) органах Администрации приказом руководителя назначается специалист, ответственный за организацию контроля.

Статья 58. Общие сроки исполнения документов. Снятие документов с контроля

1. Документ, поступивший в Администрацию, исполняется в месячный срок со дня его регистрации, если иное не установлено настоящим Регламентом или поручением об исполнении либо в тексте документа.

2. Продление срока исполнения, а также снятие документа с контроля по исполнении осуществляется Главой города (либо должностным лицом, подписавшим первоначальное поручение по его исполнению) на основании письменной информации ответственного исполнителя - руководителя отраслевого (функционального) органа Администрации, завизированной курирующим заместителем главы Администрации. Если контроль был возложен на нескольких заместителей главы Администрации, информация визируется всеми заместителями главы Администрации, ответственными за исполнение.

3. До представления на подпись Главе города проект документа по снятию с контроля визируется начальником отдела по организационной работе и документообороту и управляющим делами, который вправе провести самостоятельную проверку исполнения.

4. Снятие с контроля правового акта не означает прекращения его действия.

Глава 13. Организация работы с обращениями граждан

Статья 59. Прием граждан должностными лицами Администрации

1. Прием граждан Главой города, заместителями главы Администрации осуществляется в отделе по работе с обращениями граждан в соответствии с графиком, утвержденным распоряжением Главы города Костромы.

2. Прием граждан отраслевых (функциональных) органов Администрации, функции которых связаны с непосредственным обслуживанием населения, проводится еженедельно, в их служебных кабинетах. График приема утверждается курирующим заместителем главы Администрации.

3. График приема граждан вывешивается в отделе по работе с обращениями граждан, а также в служебных помещениях отраслевых (функциональных) органов Администрации в доступном для обозрения месте.

4. При личном приеме граждан их обращения регистрируются на регистрационно-контрольных карточках, в которых указывается дата приема, фамилия, имя, отчество гражданина, его место жительства, краткое содержание обращения, содержание ответа либо соответствующее поручение должностному лицу с установлением срока исполнения. В этом случае, а также при подаче на личном приеме письменного заявления, обратившемуся дается письменный ответ при соблюдении порядка, установленного статьями 60-62 настоящего Регламента.

Статья 60. Делопроизводство по обращениям граждан

1. Делопроизводство по обращениям граждан ведется в Администрации отдельно от других видов делопроизводства и возлагается на отдел по работе с обращениями граждан.

2. Делопроизводство по обращениям граждан в адрес заместителей главы Администрации и руководителей отраслевых (функциональных) органов ведется помощниками заместителей главы Администрации и специалистами, назначенными приказом руководителя соответствующего отраслевого (функционального) органа Администрации, с соблюдением общих требований, установленных статьями 61-62 настоящего Регламента, и под контролем отдела по работе с обращениями граждан.

3. Поступающие в отдел по организационной работе и документообороту письменные обращения граждан передаются в тот же день в отдел по работе с обращениями граждан для регистрации и направления должностным лицам, которым они адресованы.

Статья 61. Рассмотрение обращений

1. Предварительное рассмотрение письменных обращений граждан, поступивших в адрес Главы города, осуществляет отдел по работе с обращениями граждан, который после регистрации и предварительного определения исполнителей направляет их Главе города.

2. Поручение Главы города о рассмотрении обращения по существу и подготовке ответа через отдел по работе с обращениями граждан направляется исполнителю (руководителю соответствующего функционального органа или заместителю главы Администрации). В поручении должно быть указано за чьей подписью надлежит подготовить ответ.

Во всех случаях обращения граждан не направляются для рассмотрения тем должностным лицам, действия которых обжалуются.

3. По итогам рассмотрения обращений соответствующий руководитель, в зависимости от поручения Главы города:

а) дает ответ заявителю за своей подписью и возвращает материалы в отдел по работе с обращениями граждан для снятия исполненного поручения с контроля;

б) направляет через отдел по работе с обращениями граждан проект письменного ответа заявителю (за подписью Главы города либо иного должностного лица), при необходимости, с приложением служебной записки о результатах рассмотрения обращения.

Отдел по работе с обращениями граждан обобщает полученные данные и направляет материалы Главе города, принимающему окончательное решение, после чего ответ направляется заявителю, обращение снимается с контроля.

Статья 62. Сроки и контроль рассмотрения обращений

1. Письменные обращения граждан рассматриваются в срок, установленный статьей 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". В случаях, перечисленных в части 2 статьи 12 названного Федерального закона, должностное лицо, которому поручено подписать ответ заявителю, вправе продлить срок рассмотрения обращения, не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока гражданина, направившего обращение.

2. Обращения граждан, поступившие из органов государственной власти с указанием о сообщении результатов рассмотрения, регистрируются и исполняются в порядке, предусмотренном главой 12 настоящего Регламента. В этом случае на поступившем обращении проставляется штамп "Контроль".

3. Исключена

Информация об изменениях:

См. текст части 3

4. Утратила силу

Информация об изменениях:

См. текст части 4

5. Письменные обращения, на которые даются промежуточные ответы, с контроля не снимаются до принятия исчерпывающих мер по разрешению вопросов, поднятых в обращении. Решение о снятии с контроля принимает начальник отдела по работе с обращениями граждан (кроме случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи).

6. Организация контроля за своевременным рассмотрением обращений граждан осуществляется начальником отдела по работе с обращениями граждан. В отделе обобщаются предложения, заявления и жалобы граждан, содержащиеся в них практические замечания с целью своевременного выявления и устранения причин, порождающих нарушение прав и интересов граждан. Одновременно анализируется работа в отраслевых (функциональных) органах Администрации.

7. Обращения граждан с материалами к ним, а также документы по личному приему граждан формируются в дела отделом по работе с обращениями граждан. Документы в делах располагаются в хронологическом порядке, проверяется правильность направления документов и их комплектность. Оформление и хранение дел по обращениям граждан, поступивших в адрес руководства Администрации, в отраслевых (функциональных) органах Администрации запрещается.

8. Устанавливается пятилетний срок хранения дел по обращениям граждан. Главой города срок хранения дел либо отдельных обращений граждан может быть продлен до 10 лет. Дела передаются в архивный отдел Администрации, по истечении срока хранения подлежат уничтожению в установленном порядке.

Глава 14. Заключительные положения

Статья 63. Вступление Регламента в силу

Настоящий Регламент вступает в силу с 1 мая 2004 года.

Статья 64. Действие правовых актов Администрации, принятых до вступления в силу настоящего Регламента

1. Ранее принятые нормативные правовые акты администрации по вопросам, определенным в статье 2 настоящего Регламента, применяются в части, не противоречащей настоящему Регламенту, и подлежат приведению в соответствие с ним.

2. Правовые акты, принятые в иной форме, чем это предусмотрено главой 9 настоящего Регламента, сохраняют свое действие.

Статья 65. Порядок внесения изменений в Регламент

1. Предложения о внесении изменений и дополнений в настоящий Регламент вносятся в Административно-правовое управление.

2. Изменения в Регламент вносятся постановлением администрации.

Статья 66. Ответственность за неисполнение требований Регламента

За нарушение требований настоящего Регламента муниципальные служащие привлекаются к дисциплинарной ответственности в соответствии с действующим законодательством о муниципальной службе и Трудовым кодексом Российской Федерации.