Приложение. Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы

Приложение
к постановлению
Главы города Костромы
от 3 декабря 2007 г. N 2978

Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых
насаждений на территории города Костромы

С изменениями и дополнениями от:

4 сентября 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы (далее - Порядок) разработан в целях регулирования общественных отношений в области использования, охраны и восстановления зеленых насаждений на территории города Костромы.

1.2. Правовую основу настоящего Порядка составляют Конституция Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон "Об охране окружающей среды", Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Закон Костромской области "О зеленых насаждениях населенных пунктов Костромской области" и иные нормативные правовые акты Российской Федерации и Костромской области.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. N 1650 в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящего порядка используются следующие основные понятия:

- зеленые насаждения - древесно-кустарниковая и травянистая растительность на территории населенного пункта;

- озелененная территория - это территория, покрытая зелеными насаждениями, в составе территориальной зоны населенного пункта, в которую может входить один или более земельных участков;

- озелененная территория общего пользования - озелененная территория, предназначенная для различных форм отдыха, которой имеет право пользоваться неограниченный круг лиц, в том числе территории парков, садов, скверов, бульваров, городских лесов;

- озелененная территория ограниченного пользования - озелененная территория лечебных, детских учебных и научных учреждений, промышленных предприятий, спортивных комплексов, жилых кварталов;

- озелененная территория специального назначения - озелененная территория, предназначенная для выполнения специальных функций, в том числе территории санитарно-защитных, водоохранных, защитно-мелиоративных, противопожарных зон, кладбищ, насаждения вдоль автомобильных и железных дорог;

- защита и охрана зеленых насаждений - система правовых, организационных и экономических мер, направленных на сохранение и восстановление зеленых насаждений;

- повреждение зеленых насаждений - причинение вреда зеленым насаждениям, в т.ч. их корневым системам, не влекущего прекращение их роста;

- снос зеленых насаждений - вырубка деревьев и кустарников на основании разрешения, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;

- уничтожение зеленых насаждений - повреждение зеленых насаждений, повлекшее прекращения роста и (или) их гибель;

- специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений города Костромы - отраслевой (функциональный) орган Администрации города Костромы, уполномоченный Главой города Костромы для решения вопросов ведения реестра зеленых насаждений, контроля за использованием, охраной и восстановлением зеленых насаждений;

- компенсационное (восстановительное) озеленение - воспроизводство зеленых насаждений взамен уничтоженных или поврежденных.

1.4. Специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений города Костромы является Комитет по управлению городскими землями и муниципальным имуществом Администрации города Костромы.

1.5. Физические и юридические лица обязаны осуществлять меры по сохранению зеленых насаждений, не допускать незаконных действий или бездействия, способных привести к повреждению или уничтожению зеленых насаждений.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. N 1650 в пункт 1.6 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.6. Использование, охрана, защита и восстановление зеленых насаждений на территории города Костромы осуществляется собственниками, арендаторами, пользователями земельных участков, на которых произрастают зеленые насаждения, уполномоченными ими лицами, а в отношении озелененных территорий общего пользования , ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами,- лицами, уполномоченными органами местного самоуправления заниматься ремонтом и содержанием объектов внешнего благоустройства, озеленением.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. N 1650 в пункт 1.7 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Юридические и физические лица, указанные в пункте 1.6 настоящего Порядка, несут ответственность за ненадлежащее использование, охрану, защиту и восстановление зеленых насаждений.

1.8. Озелененные территории города Костромы предназначены для формирования благоприятной среды обитания населения города.

1.9. Перечень озелененных территорий города Костромы, их границы утверждаются Главой города Костромы.

1.10. Озелененные территории города Костромы классифицируются в зависимости от размещения, площади и функционального назначения на озелененные территории общего пользования, озелененные территории ограниченного пользования, озелененные территории специального назначения.

1.11. Озелененные территории общего пользования используются для отдыха населения, организации массовых культурно-оздоровительных мероприятий и туризма.

1.12. Озелененные территории ограниченного пользования используются для декоративного озеленения, средозащитных, оздоровительных и санитарно-гигиенических функций.

1.13. Озелененные территории специального назначения используются для экранирования, ассимиляции и фильтрации загрязнителей атмосферного воздуха и повышения комфортности микроклимата.

1.14. Озелененные территории создаются и функционируют в соответствии с проектом, согласованным в установленном порядке.

1.15. Проектная документация по организации строительной, хозяйственной и иной деятельности на территории города Костромы должна содержать сведения о состоянии зеленых насаждений, оценку воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения.

1.16. Хозяйственная и иная деятельность на озелененных территориях осуществляется с соблюдением требований по охране зеленых насаждений, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Костромской области и настоящим Порядком.

1.17. Контроль за использованием, охраной, защитой и восстановлением зеленых насаждений осуществляется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений во взаимодействии с другими отраслевыми (функциональными) органами Администрации города Костромы в соответствии с их функциями и полномочиями.

2. Права и обязанности юридических и физических лиц в сфере
использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений

2.1. Юридические и физические лица имеют право:

- пользоваться зелеными насаждениями в культурно-оздоровительных и иных целях с соблюдением требований нормативных актов;

- получать достоверную информацию о ведущихся и планируемых работах, проводимых на территориях, занятых зелеными насаждениями, а также об учете зеленых насаждений;

- участвовать в мероприятиях по озеленению, благоустройству, защите и охране зеленых насаждений;

- участвовать в процессе обсуждения проектов градостроительной документации;

- инициировать рассмотрение органами государственной власти и органами местного самоуправления вопросов использования, охраны, защиты и восстановления зеленых насаждений и участвовать в их обсуждении;

- обжаловать в установленном порядке действия (бездействия) должностных лиц, государственных органов, органов местного самоуправления, юридических (физических) лиц, связанных с нарушением ими требований по защите зеленых насаждений;

- испрашивать и получать в установленном порядке от специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений разрешения на рубку зеленых насаждений;

- вносить предложения об изменении проектов озелененных территорий, при условии соответствия указанных предложений целевому назначению озелененных территорий, выносить их на обсуждение и утверждение в установленном порядке;

- вносить предложения и выносить на обсуждение вопросы, связанные с изменениями режима охраны озелененных территорий.

2.2. Юридические и физические лица обязаны:

- не допускать незаконных действий или бездействий, способных привести к уничтожению или повреждению зеленых насаждений;

- обеспечивать восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений в формах, определенных настоящим Порядком;

- осуществлять уход за зелеными насаждениями;

- информировать специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений о нарушении гражданами, юридическими (физическими) лицами установленного режима использования и охраны зеленых насаждений.

2.3. Специально уполномоченный орган по охране зеленых насаждений имеет право:

- в установленном порядке выдавать разрешение или предписание на рубку и (или) обрезку зеленых насаждений;

- выдавать предписания о восстановлении зеленых насаждений в форме компенсационного (восстановительного) озеленения;

- запрашивать и получать от физических и юридических лиц, осуществляющих использование, охрану и восстановление зеленых насаждений, документацию, результаты осмотров, иные материалы, необходимые для осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;

- производить расчет восстановительной стоимости зеленых насаждений, подлежащей уплате в бюджет города Костромы в качестве возмещения вреда, причиненного уничтожением или повреждением зеленых насаждений;

- беспрепятственно посещать все озелененные территории города Костромы, независимо от форм их собственности, для проверки соблюдения требований законодательства в сфере использования, охраны и восстановления зеленых насаждений;

- организовывать публикацию информации об озелененных территориях города Костромы.

2.4. Должностные лица специально уполномоченного органа по охране и защите зеленых насаждений, наделенные соответствующими полномочиями, имеют право составлять протоколы об административных правонарушениях в случаях выявления нарушений настоящего Порядка и направлять их в уполномоченный орган для привлечения виновных лиц к административной ответственности.

3. Порядок использования зеленых насаждений

3.1. Использование зеленых насаждений осуществляется в форме:

- проведения комплекса мероприятий по содержанию зеленых насаждений в состоянии, соответствующем их предназначению;

- осуществления контроля за состоянием зеленых насаждений;

- рубки зеленых насаждений на основании разрешений, выданных уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.

3.2. Комплекс мероприятий по содержанию зеленых насаждений и озелененных территорий в состоянии, соответствующем их предназначению, включает, в том числе:

- периодический осмотр зеленых насаждений с целью определения их состояния;

- составление плана работ по уходу за зелеными насаждениями;

- комплекс агротехнических мероприятий по уходу за зелеными насаждениями;

- проведение работ по уходу за зелеными насаждениями, в том числе санитарно-выборочных рубок, рубок ухода, рубок реконструкции;

- иные необходимые мероприятия.

3.3. Мероприятия, указанные в пункте 3.2 настоящих Правил, осуществляются лицами, перечисленными в пункте 1.6 настоящего Порядка.

3.4. Использование озелененных территорий, несовместимое с их целевым назначением, не допускается. Развитие озелененных территорий производится в соответствии с градостроительной документацией города Костромы.

3.5. На озелененных территориях запрещается всякая деятельность, не соответствующая целям ее# создания, или нарушающая их целостность, или угрожающая их существованию, в том числе:

- повреждение или уничтожение зеленых насаждений, за исключением случаев санкционированной рубки или обрезки зеленых насаждений;

- проведение рубок главного пользования;

- строительство, установка и расширение любых объектов, проведение земляных и других хозяйственных работ, не связанных с благоустройством и содержанием территории на озелененных территориях общего пользования;

- проезд и стоянка транспорта вне специально оборудованных дорог и площадок;

- размещение свалок мусора;

- мойка автотранспортных средств;

- удаление дуплистых деревьев, имеющих особую ценность;

- разведение костров, сжигание опавшей листвы и сухой травы, совершение иных действий, создающих пожароопасную обстановку;

- осуществление складирования различного рода материалов, не связанных с реализацией целевого назначения данной территории;

- применение ядохимикатов;

- изменение проекта озелененной территории эксплуатирующей организацией, без согласования со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;

- осуществление других действий, способных нанести вред зеленым насаждениям.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. N 1650 в пункт 3.6 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.6. Рубка зеленых насаждений на территории города Костромы осуществляется исключительно на основании разрешения, выданного уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений. Порядок выдачи разрешений на рубку зеленых насаждений устанавливается постановлением Главы города Костромы.

4. Порядок охраны и защиты зеленых насаждений

4.1. Охрана и защита зеленых насаждений - система мер, направленных на обеспечение сохранности озелененных территорий и произрастающей на них древесно-кустарниковой и травянистой растительности и их защиту от неблагоприятных физических, химических и биологических воздействий природного характера и несанкционированных воздействий антропогенного характера.

4.2. Охрана и защита зеленых насаждений, произрастающих на земельном участке, осуществляется лицами, указанными в пункте 1.6 настоящего Порядка.

ГАРАНТ:

Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2008 г. N 1650 в пункт 4.3 раздела 4 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с момента официального опубликования названного постановления

Информация об изменениях:

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.3. Мероприятия по охране и защите зеленых насаждений осуществляются за счет средств собственников или пользователей земельного участка, а в отношении озелененных территорий общего пользования, ограниченного пользования и специального назначения, не закрепленных за физическими и юридическими лицами,- за счет бюджета города Костромы.

4.4. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении градостроительной деятельности обеспечивается путем:

4.4.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;

4.4.2. включения в проектную документацию сведений о состоянии зеленых насаждений, оценки воздействия проектируемого объекта на зеленые насаждения при организации строительства на земельных участках, занятых зелеными насаждениями;

4.4.3. согласования проектов планировки, проектов благоустройства и иных проектов, непосредственно связанных с зелеными насаждениями и озелененными территориями со специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений;

4.4.4. осуществления контроля за реализацией проектов в части, касающейся защиты и охраны зеленых насаждений.

4.5. Охрана и защита зеленых насаждений при осуществлении предпринимательской деятельности обеспечивается путем:

4.5.1. соблюдения требований по охране и защите зеленых насаждений;

4.5.2. запрета использования при ведении предпринимательской деятельности на озелененных территориях взрывоопасных, огнеопасных и ядовитых веществ, загрязнения и захламления территории, иных действий, способных повлечь за собой повреждение или уничтожение зеленых насаждений.

5. Порядок восстановления зеленых насаждений

5.1. Восстановление поврежденных или уничтоженных зеленых насаждений осуществляется в формах:

5.1.1. проведение компенсационного (восстановительного) озеленения;

5.1.2. возмещение вреда в размере восстановительной стоимости.

5.2. Форма восстановления зеленых насаждений определяется специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.

5.3. Восстановление зеленых насаждений является обязательным в случае проведения любых действий, приведших к уничтожению или повреждению зеленых насаждений, в том числе в случаях рубки зеленых насаждений на основании разрешения специально уполномоченного органа по защите и охране зеленых насаждений, противоправного уничтожения или повреждения зеленых насаждений за исключением случаев:

а) проведения санитарных рубок, рубок ухода и реконструкции зеленых насаждений;

б) предотвращения и ликвидации аварийных и чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера и их последствий, в том числе путем рубки зеленых насаждений, расположенных на ненормативном расстоянии от фундаментов зданий и инженерных коммуникаций, рубки и (или) обрезки зеленых насаждений, оказывающих негативное влияние на эксплуатацию средств регулирования дорожного движения, троллейбусных линий, ЛЭП, линий радио и связи.

5.4. Восстановление зеленых насаждений производится за счет средств граждан или юридических (физических) лиц, в интересах или вследствие противоправных действий которых было произведено повреждение или уничтожение зеленых насаждений. Если установление лица, причинившего вред зеленым насаждениям, невозможно,# или в случае естественной гибели зеленых насаждений, восстановление производится в форме компенсационного (восстановительного) озеленения за счет средств, предусмотренных в бюджете города Костромы на озеленение.

5.5. Компенсационное (восстановительное) озеленение производится в ближайший сезон, подходящий для высадки деревьев, но не позднее года с момента, когда специально уполномоченный орган по защите и охране зеленых насаждений выдал предписание на компенсационное (восстановительное) озеленение.

5.6. В случае уничтожения зеленых насаждений компенсационное озеленение производится либо на том же участке, где они были уничтожены, либо на другом земельном участке в границах города Костромы. Если компенсационное озеленение производится на том же участке, то количество единиц растений и занимаемая ими площадь не должны быть уменьшены. Компенсационное озеленение на другом земельном участке производится не менее чем в двойном размере, как по количеству единиц растительности, так и по занимаемой ими площади.

5.7. Видовой состав и возраст высаживаемых деревьев и кустарников устанавливаются проектом благоустройства соответствующей территории, согласованным в установленном порядке.

5.8. В исключительных случаях допускается восстановление зеленых насаждений без проекта на основании предписания, выданного специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.

Компенсационное (восстановительное) озеленение считается законченным после приемки проведенных работ специально уполномоченным органом по защите и охране зеленых насаждений.

5.9. Расчет размера вреда, подлежащего возмещению в результате повреждения или уничтожения зеленых насаждений, определяется в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Главы города Костромы.

5.10. Возмещение вреда производиться# путем перечисления денежных средств в размере восстановительной стоимости в бюджет города Костромы.

5.11. Возмещение вреда в любой форме не освобождает лиц, виновных в противоправном уничтожении или повреждении зеленых насаждений, от административной, уголовной и иной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

6. Ответственность за нарушение требований по использованию, охране
и восстановлению зеленых насаждений

Граждане, должностные или юридические лица, нарушившие требования настоящего Порядка, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.