Приложение. Программа содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы

Приложение

Программа
содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы
(утв. постановлением администрации Костромской области от 16 февраля 2009 г. N 63-а)

Таблица 1

Паспорт "Программы содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы"

Перечень характеристик	Содержание
Наименование Программы	Программа содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы
Дата принятия решения о разработке Программы Дата утверждения Программы	Решение о разработке Программы: Приказ начальника департамента государственной службы занятости населения Костромской области от 17.03.2008 года N 34 _____________________________________________________
Основной разработчик Программы	Департамент государственной службы занятости населения Костромской области
Цели и задачи Программы, важнейшие целевые показатели	Главная цель Программы: повышение эффективности занятости населения Костромской области, обеспечение экономики области необходимыми кадрами, а население - подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы. Для достижения поставленной цели в Программе предусмотрено выполнение следующих задач: - Расширение спектра, увеличение масштабов и повышение качества предоставляемых услуг в области содействия занятости; - Повышение эффективности реализуемых мер активной политики содействия занятости населения; - Снижение дефицита кадров в экономике на основе эффективного взаимодействия с работодателями; - Сближение в профессионально-квалификационном разрезе спроса и предложения рабочей силы на рынке труда Костромской области; - Оптимизация привлечения иностранной рабочей силы и другие. Целевые показатели: Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год сохранить в пределах 5,1-5,7%, Уровень регистрируемой безработицы в пределах 2,0-2,2%, Уровень трудоустройства населения (отношение численности граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения к численности граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения) повысить до 65-70 %, Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда не должен превышать 3,0 - 3,1 незанятых граждан на одну заявленную в службу занятости вакансию.
Сроки и этапы реализации Программы	Срок реализации Программы 2009-2010 годы: 1 этап - 2009 год, 2 этап - 2010 год.
Перечень основных мероприятий	Приложение N 1 к Программе содействия занятости населения
Исполнители основных мероприятий	Департамент государственной службы занятости населения Костромской области, областные государственные учреждения - центры занятости населения.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Предполагается направить на реализацию мероприятий Программы в течение 2 лет 268192,2 тыс. руб., в том числе: (тыс. руб.)
	Затраты на реализацию программы	Всего		2009г.		2010г.
	В виде субвенций, выделенных из федерального бюджета, бюджету Костромской области	204655.2		99686,1		104969,1
	Средства бюджетов муниципальных образований	29150		14150		15000
	Средства работодателей	34387		16691		17696
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Сдерживать уровень безработицы: общей - не выше 5,7%, регистрируемой безработицы - 2,2 %, не допуская увеличения численности регистрируемых безработных на конец года свыше 7,4-8,1 тыс. человек и сокращения уровня занятости населения ниже 66 %. За период действия программы предполагается предоставить государственные услуги по: (тыс.чел.)
			Всего		2009г.		2010г.
	профессиональной ориентации граждан		27,5		13,5		14,0
	психологической поддержке безработных граждан		2,3		1,1		1,2
	профессиональной подготовке, повышению квалификации безработных граждан		4,1		2,0		2,1
	социальной адаптации		2,95		1,45		1,50
	организации проведения оплачиваемых общественных работ		5,75		2,75		3,0
	организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время		13,9		6,9		7,0
	организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,		0,4		0,19		0,21
	организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,		0,095		0,045		0,05
	содействию самозанятости безработных граждан		0,075		0,035		0,040
	содействию в поиске подходящей работы и трудоустройству		39,5		19,5		20,0
	обеспечению социальной поддержки доходов безработных граждан		34,4		17,2		17,2
Орган, осуществляющий контроль зареализацией Программы	Федеральная служба по труду и занятости, Департамент государственной службы занятости населения Костромской области.

2. Введение

Программа содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы (далее - Программа) разработана на основании Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", Концепцией действий на рынке труда на 2008 - 2010 годы (одобрена Распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1193-р), в соответствии с "Методическими рекомендациями Роструда по разработке региональных программ содействия занятости населения для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих переданные полномочия Российской Федерации в области содействия занятости населения" (от 11.04 2008 года).

В основу Программы положены: анализ существующей ситуации на рынке труда Костромской области, прогноз социально-экономического развития Костромской области на 2009 год и на период до 2011 год, а также областные целевые программы, включающие вопросы занятости населения Костромской области.

Программа необходима для комплексного подхода к решению проблем рынка труда, который предусматривает учет всех факторов (экономических, социальных, демографических и др.), способствующих обеспечению продуктивной занятости населения в соответствии с его потребностями в рабочих местах.

Программа представляет собой комплекс мероприятий, увязанных по ресурсам, исполнителям, срокам реализации и основным направлениям деятельности в области содействия занятости населения в соответствии с нормативными и законодательными документами. Программные мероприятия предполагают: приоритет активных действий на рынке труда, взаимодействие органов государственной службы занятости населения и органов образования (при согласовании объёмов и профилей подготовки специалистов всех уровней образования), расширение и развитие форм сотрудничества с работодателями, совершенствование работы по привлечению иностранной рабочей силы, эффективное использование финансовых средств, предусмотренных на реализацию Программы.

Финансирование мероприятий по содействию занятости населения будет осуществляться за счет средств федерального бюджета Российской Федерации, выделенных бюджету Костромской области в виде субвенций на осуществление переданных полномочий органам государственной власти в области содействия занятости населения, а также привлечения средств бюджетов муниципальных образований и средств работодателей.

В целях реализации мероприятий данной Программы, разработаны районные Программы содействия занятости населения, направленные на формирование благоприятных условий для обеспечения занятости населения и социальную поддержку безработных граждан. Реализация Программы будет проходить в 2 этапа: 1 этап - 2009 год, 2 этап - 2010 год.

3. Анализ ситуации на рынке труда Костромской области.

За последние годы в области происходят положительные изменения в сфере труда и занятости населения, которые непосредственно связаны с динамикой роста основных экономических показателей, оживлением предпринимательской активности населения. Растут объемы промышленного производства и увеличиваются инвестиции в основной капитал, интенсивно создаются новые производственные мощности и рабочие места, применяются новые технологии и научные разработки.

По оценке валовой региональный продукт (ВРП) за 2008 год увеличился на 2 процента. В структуре валового регионального продукта более 30 процентов занимает промышленное производство, около 15 процентов - сельское хозяйство, по 10 процентов приходится на оптовую и розничную торговлю, транспорт и связь. Эти сектора экономики оказывают определяющую роль на изменение ВРП.

В 2008 году в экономику области вложено более 15 млрд. рублей инвестиций.

В целях создания условий для развития малого бизнеса в области формируется инфраструктура поддержки малого предпринимательства, в 2007 году введен в эксплуатацию "Бизнес-инкубатор" Костромской области, осуществляет работу "Ремесленная палата" Костромской области.

В области отмечается рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы работников, занятых в экономике. По итогам работы за 2008 год она составила 11 289,3 руб., что на 26,6 % выше 2007 года. В 2008 году величина прожиточного минимума в Костромской области составила 4 178 рублей и увеличилась по сравнению с 2007 годом на 21,2 %. Среднемесячная начисленная заработная плата обеспечивала 2,5 прожиточных минимума. В реальном исчислении заработная плата увеличилась на 10,5 %. На рост заработной платы оказали влияние развитие экономики области, реализация мероприятий по легализации заработной платы и рост заработной платы работников бюджетной сферы.

Демографическая ситуация, сложившаяся в области, определяет ежегодное сокращение численности населения. За 3 года численность населения сократилось на 16,7 тыс. человек и составила по предварительным данным на 1 января 2009 года 692,3 тыс. чел. В то же время, в области наметились определенные позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения за счёт роста рождаемости и уменьшения младенческой смертности. Естественная убыль населения за 3 года снизилась в 1,3 раза: 2006 год -6278 чел., 2007 год -4965 чел. 2008 год -4709 чел. Миграционный отток населения также сокращается (2006 год -501 чел., 2007 год -201 чел., 2008 год -30 чел).

Численность экономически активного населения за 2002-2007 годы имела тенденцию роста. В 2008 году численность экономически активного населения осталась на уровне 2007 года и составила 377,0 тыс. человек (Рис.1)

Динамика численности населения Костромской области за 2002-2008 годы

"Динамика численности населения Костромской области за 2002-2008 годы"

Рис.1 Динамика численности населения Костромской области за 2002-2008 годы.

Одновременно с этим, увеличилась экономическая активность населения области до 68 % и уровень занятости населения области до 64,9 % (от численности постоянного населения) и 66,1 % от численности населения в возрасте 15-72 года.

Ситуация на рынке труда среди занятого населения в экономике области по формам собственности складывается таким образом, что ежегодно численность занятых перераспределяется в сторону увеличения удельного веса занятых в частном секторе экономики и сокращения численности занятых в государственной и муниципальной собственности.

Среди занятого населения больше всего 20,8 % (67,5 тыс.чел.) - работает в обрабатывающем производстве, 14,6% - в оптовой и розничной торговле, ремонте автотранспортных средств, 11,8 % - сельском и лесном хозяйстве, 9,9% - в образовании, 8,8 % - в здравоохранении, 7,2 - на транспорте и связи.

Общая численность безработных граждан в Костромской области (по методологии Международной Организации Труда) сократилась с 18,7тыс.чел. в 2006 году до 12,3 тыс. человек в 2007 году. Уровень общей безработицы (отношение численности безработных граждан в целом по области к численности экономически активного населения) сократился за тот же период с 5,0 % до 3.3 %.

Обстановка, сложившаяся на регистрируемом рынке труда Костромской области в 2008 году, характеризуется следующими данными.

В течение 2008 года органами службы занятости области были признаны безработными 10,5 тыс.чел., из них 5,6 тыс.чел. (53,5%) уволенных по собственному желанию и сокращению численности или штата. Численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости на начало 2008 года, составляла 4,3 тыс.чел., уровень официально регистрируемой безработицы - 1,15%. На конец декабря 2008 года численность зарегистрированных безработных граждан составила 4,3 тыс.чел., уровень официально регистрируемой безработицы - 1,17%.

Уровень безоаботицы в Костромской области (%)

"Динамика уровня регистрируемой безработицы в Костромской области за 2003-2008 годы"

Рис.2 Динамика уровня регистрируемой безработицы в Костромской области за 2003-2008 годы

В составе безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения Костромской области наибольший удельный вес 68,7% составляют граждане в возраст 5 от 30 лет до предпенсионного возраста, а наименьший - 0,4% - молодежь в возрасте 16-17 лет.

"Состав безработных граждан, состоящих на учете в СЗ, по возрасту"

По уровню образования безработные граждане распределяются:

"Состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости на 01.01.2009 г., по образованию"

В общем количестве безработных граждан женщины составляют 60,1%, инвалиды - 17,6%, молодежь в возрасте 16-29 лет - 21,0% и жители сельской местности - 36,7%.

"Состав безработных граждан, состоящих на учете в службе занятости населения Костромской области"

В связи с кризисными явлениями в экономике, начиная с ноября 2008 года, стала возрастать численность граждан, уволившихся из организаций области по различным основаниям (сокращение численности или штата, собственное желание, соглашение сторон) и обращающихся в органы службы занятости за содействием в трудоустройстве. Наибольший удельный вес (46%) среди граждан, признанных безработными, составили работники промышленных предприятий, 13% - работники предприятий оптовой и розничной торговли.

В течение года количество вакансий, заявляемых работодателями в органы службы занятости, области сократилось в 2 раза: с 5,4 до 2,5 тыс. единиц на конец декабря.

4. Прогноз ситуации в сфере занятости населения и на рынке труда Костромской области

Реализация Программы будет осуществляться на фоне сложной демографической ситуации, сложившейся в регионе. Наметившиеся определенные позитивные изменения по основным показателям воспроизводства населения приведут к сокращению естественной убыли населения. В регионе сохраняется наивысший в ЦФО уровень рождаемости, в 2008 году он составил 11,3 человека на 1000 населения. В то же время, в области будет продолжаться сокращение численности населения, в том числе в трудоспособном возрасте. Предполагаемые темпы снижения численности постоянного населения несколько замедлятся и к концу прогнозируемого периода составят 0,3 процентных пункта (2008 год составил 0,7 процентных пункта к предшествующему году).

Положительное влияние на демографическую ситуацию окажут реализация национальных проектов, меры по стимулированию рождаемости, профилактике и лечению заболеваний, совершенствованию системы охраны здоровья, материнства и детства, укреплению материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области.

В соответствии с Перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания Совета при Президенте Российской Федерации по реализации приоритетных национальных проектов и демографической политике от 7 марта 2007 года и с целью улучшения демографической ситуации в Костромской области, Постановлением администрации Костромской области от 10 августа 2007 г. N 199 одобрены "Направления и основные мероприятия по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2007-2010 годы", одним из исполнителей которых (среди других ведомств) определена и государственная служба занятости населения Костромской области.

Целью проводимых мероприятий по улучшению демографической ситуации в Костромской области является снижение в 2007-2010 годах темпов естественной убыли и обеспечение, начиная с 2015 года, естественного прироста населения в области.

Прогнозируемый устойчивый экономический рост нашей области предполагает адекватное развитие социально-трудовой сферы. Положение на рынке труда будут определять позитивная экономическая ситуация, выверенные совместные действия социальных партнеров, усилия администраций городов, районов и органов службы занятости населения, направленные на расширение продуктивной занятости, снижение социальной напряженности, повышение конкурентоспособности трудовых ресурсов.

В сфере оплаты труда сохранится тенденция роста номинальной и реальной заработной платы. По прогнозу в 2011 году номинальная среднемесячная начисленная заработная плата в целом по области возрастёт к уровню 2007 года более чем в 2,5 раза. Реальная начисленная заработная плата, при условии сохранения прогнозируемых темпов инфляции, увеличится в 2011 году в 1,6 раза к уровню 2007 года.

Росту заработной платы будут способствовать как увеличение минимального размера оплаты труда, дальнейшая реализация мероприятий по легализации заработной платы, рост заработной платы работников бюджетной сферы, так и развитие экономики в целом.

В области сохранится тенденция устойчивого ежегодного роста валового регионального продукта. Наибольший удельный вес в производстве ВРП, по - прежнему, будут занимать промышленное производство, сельское хозяйство, оптовая и розничная торговля, оказание услуг транспорта и связи, торговля. Эти сектора экономики окажут определяющую роль на изменение ВРП. В прогнозном периоде ожидается дальнейший экономический рост на уровне 105-107 процентов в год.

В 2009 - 2011 гг. увеличение инвестиций в основной капитал будет определяться реализацией инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах. Ожидаются крупномасштабные инвестиции в строительство целлюлозного комбината. Продолжится реализация инвестиционных проектов на ООО "Кроностар", на ОАО "Газпромтрубинвест" (создание производства пластмассовых труб). Предполагается организация производств большеформатной фанеры. В среднесрочном прогнозном периоде ожидается значительное увеличение инвестиций в сельское хозяйство, что связано с реализацией государственной программы развития сельского хозяйства. Сохранятся значительные объёмы инвестиций в транспорт и связь, что в основном обусловлено дальнейшей реализацией программы газификации в Костромской области.

В соответствии с перечнем реализуемых в области инвестиционных проектов, предполагается ввод в течение 2009-2010г.г. более тысячи дополнительных рабочих мест.

В последние годы стабилизировалась ситуация в сфере малого предпринимательства. Реализация областной целевой программы "Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006-2010 годы", предполагающая создание условий для стабильного и долгосрочного развития сферы малого бизнеса, позволит увеличить оборот малых предприятий в 2011 году до 82,8 млрд. рублей, количество малых предприятий возрастет до 4 794 единиц, а среднесписочная численность работающих составит в 2011 году 54,1 тыс. человек.

Эти факты улучшат степень сбалансированности между спросом и предложением рабочей силы на рынке труда.

Развитие рынка труда в Костромской области будет формироваться под воздействием сокращения совокупного предложения рабочей силы на рынке труда из-за снижения численности населения в трудоспособном возрасте. Серьезное значение будет иметь конкуренция за квалифицированных работников. Такая конкуренция будет приводить как к повышению требований к рабочим местам в экономике (в области заработной платы, социального пакета, условий труда и т.д.), так и к обострению проблемы сокращения совокупного предложения на рынке труда.

Одновременно, в экономике области наступает этап нестабильного развития. Прогнозная оценка состояния рынка труда Костромской области на предстоящий период основывается на том, что фаза нестабильного развития в экономике будут оказывать отрицательное влияние на объемы производства, инвестиционную активность и динамику занятости. Итоги постоянного (еженедельного) мониторинга на рынке труда области показывают о возможном усилении напряжённости на рынке труда в 2009 году. По данным органов исполнительной власти, 123 организации и предприятия планируют сокращение штатов и увольнение 4,3 тысячи работников.

В режиме неполного рабочего времени работают 49 предприятий, численность работающих неполное рабочее время - 3362 человека. В простое находится 24 предприятия с численностью 3022 человека. Таким образом, под угрозой увольнения находятся 10684 человека.

В 2009 году ожидается постепенное снижение численности занятых в организациях большинства видов экономической деятельности. Значительные увольнения работников ожидаются в г. Костроме (ОАО "Костромской завод "Мотордеталь", ОАО "Фанплит", ООО "Стромнефтемаш"), г.Мантурово (ОАО "Мантуровский фанерный комбинат"), г.Нерехте (ООО "Нерехтская льняная мануфактура", НПП "Нерехтский механический завод" филиал ФГУП ""ГНПП "Базальт). Сохранится тенденция увеличения среди безработных граждан лиц предпенсионного возраста, женщин, молодежи.

Ожидается, что в 2009 году численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости области, в среднемесячном исчислении может составить 5,8 - 7,4 тыс.чел. Численность граждан, находящихся под риском увольнения в 2009 году, может составить около 5 тысяч человек. Кроме того, в июле-сентябре 2009 года на рынок труда области выйдут свыше 9 тысяч выпускников учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования и, по предварительной оценке, около 4 тысяч человек из них - будут нуждаться в трудоустройстве.

Свой вклад в развитие данной тенденции внесут требования работодателей к высокому уровню квалификации работников.

Таким образом, рынок труда области будет развиваться при удорожании трудовых ресурсов и конкуренции за их наиболее квалифицированную часть.

В этих условиях основными источниками компенсации сокращения предложения труда будут выступать повышение трудовой мобильности населения, повышение уровня производительности труда, а также привлечение иностранной рабочей силы в соответствии с потребностями экономики области.

Ожидается, что усиленная информационная работа позволит повысить осведомленность граждан о ситуации в сфере занятости и на рынке труда области и поднять престиж рабочих профессий. Это приведет к повышению экономической активности населения, вовлечению в трудовую деятельность лиц старше и младше трудоспособного возраста. Данные факторы будут также способствовать сближению спроса и предложения рабочей силы на рынке труда.

В соответствии с прогнозом областного рынка труда на 2009-2010 годы совокупный спрос на рабочую силу по крупным и средним предприятиям области может составить около 115,7 тыс. человек, из которых 97,7 тыс. чел., или 84,4 процента - потребность в работниках, выбывающих по причине текучести кадров.

Предполагается, что в органы службы занятости населения в 2009-2010 годах за содействием в трудоустройстве будут обращаться не менее 50-60 тыс. человек в год.

Ожидается, что численность безработных зарегистрированных в органах службы занятости к концу 2010 года не будет превышать 7.4 - 8.1 тыс. чел., уровень регистрируемой безработицы не превысит 2,0-2,2 %.

5. Ключевые проблемы в сфере занятости населения на рынке труда

Анализ состояния занятости населения и ситуации на рынке труда показывает, что, несмотря на идущие здесь трансформационные процессы, обусловленные рыночными реформами, положительные сдвиги в экономике, трудовая сфера по своим основным характеристикам не в полной мере соответствует требованиям эффективно функционирующего рынка труда. К числу ключевых проблем в сфере занятости и на рынке труда можно отнести следующие:

1) несбалансированность спроса и предложения рабочей силы как в целом по области, так и по районам и городам, которая сформировалась в условиях снижения эффективности труда и отсутствия позитивных структурных сдвигов в экономике, а также дифференциация городских и сельских рынков труда по условиям обеспечения занятости, уровню безработицы и составу безработных граждан;

2) деформация системы трудовых отношений, обусловленная значительными масштабами занятости в неформальном секторе (домашнее хозяйство), а также медленная перестройка трудового менталитета граждан сдерживают переход к эффективной занятости и повышению трудовой мобильности работников в связи со структурными сдвигами в экономике;

3) ухудшение качественных характеристик большинства рабочих мест, которые в течение 90-х годов почти не обновлялись, с одной стороны, ограничивает возможности роста эффективности труда, а с другой, - уменьшает возможности трудоустройства граждан из-за роста количества рабочих мест с неблагоприятными условиями труда, низкой оплатой труда, изношенности основных фондов;

4) система профессионального образования недостаточно адаптирована к новым условиям хозяйствования, особенно в части повышения качества рабочих кадров;

5) трудоустройство ряда социально-демографических групп населения (молодежи без практического опыта работы, женщин, инвалидов и некоторых других) остается сложным даже в условиях начавшегося экономического роста. С одной стороны - растут требования безработных, особенно молодежи, к условиям и оплате труда, в то же время - работодателями сохраняется селективный подход при приеме на работу в зависимости от пола, возраста, семейного положения и т.д. Несмотря на то, что заявляемые в службу занятости населения вакансии нередко относятся к низкооплачиваемым видам деятельности, не соблюдаются в полной мере нормы трудового законодательства о режиме и охране труда отдельных категорий населения. Низкая цена рабочей силы на рынке труда сокращает возможность трудоустройства населения.

6. Цель и задачи Программы

Концепцией действий на рынке труда на 2008-2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 августа 2008 г. N 1193-р, определена стратегическая цель государственной политики в области регулирования рынке труда, которая будет направлена на создание правовых, экономических и институционных условий для повышения эффективности занятости населения.

Приоритетными направлениями государственной политики области регулирования рынка труда являются:

- совершенствование законодательства Российской Федерации в области содействия занятости населения;

- совершенствование системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;

- обеспечение сбалансированности профессионального образования и спроса на рабочую силу;

- развитие региональных рынков труда и повышение территориальной мобильности рабочей силы;

- развитие кадрового потенциала;

- оптимизация привлечения иностранной рабочей силы;

- стимулирование экономической активности населения;

- повышение качества рабочих мест.

Цель Программы заключается в повышении эффективности занятости населения Костромской области: обеспечение экономики области необходимыми кадрами, а граждан - подходящей работой и гарантированной государством защитой от безработицы.

Для достижения поставленной цели в Программе предусмотрено выполнение задач:

1. Развитие качества рабочей силы и развитие профессионального обучения, путём оказания услуг по:

- содействию трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

-развитию системы профессиональной ориентации граждан,

- организации профессионального обучения безработных граждан,

-организации профессионального обучения женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет;

2. Содействие трудоустройству населения, в том числе реализации специальных мероприятий Программы, способствующих содействию занятости населения, посредством:

- организации ярмарок вакансий и учебных рабочих мест,

- информирования работодателей о положении на рынке труда,

- организации общественных работ,

-организации временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы,

- cодействия трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов,

- организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время,

- организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые,

- социальной адаптации безработных граждан на рынке труда,

- содействия самозанятости населения,

- организации работы по снижению численности безработных в районах с высоким уровнем безработицы и напряжённостью на рынке труда

3. Социальная поддержка безработных граждан (пособие по безработице, стипендия в период профобучения безработного по направлению службы занятости, материальная помощь, компенсация пенсионному фонду за отправленных безработных граждан на пенсию досрочно);

4. Регулирование трудовой миграции;

5. Повышение уровня сельской занятости населения;

6. Развитие структуры органов и государственных учреждениях службы занятости населения;

7. Внедрение информационных технологий;

8. Участие в организации работы по вопросам альтернативной гражданской службы.

6.1. Развитие качества рабочей силы и развитие системы профессионального обучения

В целях координации работы, направленной на повышение эффективности функционирования системы общего и профессионального образования, в целях подготовки новой рабочей силы с учетом текущей и перспективной потребности экономики региона в квалифицированных кадрах предполагается.

Содействие трудоустройству выпускников учреждений профессионального образования.

Для осуществления этих целей планируется:

- осуществлять мониторинг трудоустройства выпускников государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования на основе Положения, утвержденного Постановлением администрации Костромской области от 17 июля 2007 года N 161-а;

- проводить корректировку объемов и профилей подготовки специалистов учреждениями профессионального образования с учетом меняющегося спроса на рынке труда;

- организовывать и проводить специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест для выпускников учреждений профессионального образования;

- принимать участие в ярмарках вакансий для выпускников, организуемых в ВУЗах службами по трудоустройству выпускников;

- формировать банк данных для выпускников и молодых специалистов, уделяя особое внимание вакансиям на развивающихся предприятиях;

- совместно с руководителями учебных заведений проводить выборочное обследование закрепляемости выпускников на рабочих местах, доводить полученную информацию до глав муниципальных районов и городских округов;

- инициировать рассмотрение вопросов трудоустройства и закрепляемости выпускников на рабочих местах на собраниях депутатов, коллегиях при главах муниципальных районов и городских округов, совещаниях в администрации и пр.;

- в период с июня по октябрь совместно с учебными заведениями, главами муниципальных районов и городских округов организовывать временные молодежные центры занятости;

- формировать материалы "Требования работодателей к профессиональной подготовке кадров по видам экономической деятельности".

Развитие системы профессиональной ориентации граждан

Для формирования и эффективного использования трудовых ресурсов Костромской области предполагается функционирование единой системы профессиональной ориентации через развитие межведомственного взаимодействия, участниками которой станут: департамент государственной службы занятости населения Костромской области, департамент образования и науки Костромской области, комитет по делам молодежи Костромской области, департамент здравоохранения Костромской области, департаменту социальной защиты населения, опеки и попечительства Костромской области, департамент культуры Костромской области, департамент по информационной политике Костромской области, департамент агропромышленного комплекса Костромской области, департамент строительства Костромской области, департамент экономического развития, промышленности и торговли Костромской области и другие заинтересованные департаменты и управления.

Государственные услуги по профессиональной ориентации в целях выбора гражданином сферы деятельности (профессии), его трудоустройства, направления на профессиональное обучение с учетом его личностных особенностей и потребностей рынка труда - будут оказывать центры занятости населения.

Приоритетные направления профориентационной работы службы занятости с различными категориями населения Костромской области на 2009-2010 г.г.:

- повышение качества государственных услуг различным категориям населения Костромской области за счет использования в работе новых технологий и увеличение доли профподбора и профотбора - до 50% от общего количества профориентационных услуг;

- развитие межведомственного взаимодействия в целях эффективного использования трудовых ресурсов, дальнейшего развития системы профессиональной ориентации, направленной на оказание помощи в профессиональном самоопределении с учетом личностных возможностей граждан и потребностей региона в квалифицированных кадрах;

- открытие консультационных пунктов по оказанию юридической и консультационной помощи при планировании дальнейшей профессиональной карьеры для оказания помощи работодателям в организации опережающего обучения работников, находящихся под риском увольнения;

- развитие системы повышения квалификации инспекторов центров занятости населения городов и районов области, оказывающих государственные услуги по профессиональной ориентации различным категориям населения Костромской области.

В 2009-2010 годах планируется оказать государственных услуг по профессиональной ориентации 27,5 тысячам гражданам, в том числе в 2009 году - 13,5 тыс. чел. Затраты субвенций федерального бюджета на эти цели составят 200,0 тыс. руб., в том числе в 2009 году - 100,0 тыс.руб.

Организация профессионального обучения безработных граждан

Организация профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации безработных граждан проводится с целью повышения конкурентоспособности безработных граждан на рынке труда.

Основные задачи в области профобучения безработных граждан:

1. Активизация работы с предприятиями и организациями:

- по трудоустройству безработных граждан под гарантированные рабочие места и дальнейшей закрепляемости их на предприятиях и организациях по окончании профобучения (количество гарантированных рабочих мест по договорам с предприятиями - не менее 500 ежегодно, что соответствует 30-40% от числа направленных на профессиональное обучение);

- по привлечению средств работодателей для обучения безработных граждан (доля затрат на профобучение со стороны работодателей - не менее 10% от затраченных на профобучение средств);

2. Активизация работы по направлению на профессиональное обучение граждан, относящихся к категории "испытывающие трудности в работе" (количество направленных на профессиональное обучение граждан этой категории должно составлять не менее 300 человек ежегодно или 20% от числа направленных на обучение);

3. Организация работы по развитию сотрудничества с профессиональными учебными заведениями в целях увеличения спектра профессий и специальностей для организации профессионального обучения безработных граждан, в том числе по интегрированным профессиям (специальностям), а также для организации индивидуального обучения;

4. Реализация совместно с областным военкоматом, областным Советом РОСТО, Костромской объединенной технической школой РОСТО, Комитетом по делам молодежи Костромской области областной программы организации военно-технического лагеря "Автомобилист" для безработной молодежи, не имеющей профессии и испытывающей трудности в поиске работы, с целью приобретения молодежью профессии "водитель транспортных средств категории В, С", социальной поддержки молодежи из неблагополучных и малообеспеченных семей;

В 2009-2010 годах службой занятости планируется направить на профессиональное обучение 4100 безработных граждан, в том числе в 2009 году - 2000 человек. Затраты субвенций федерального бюджета составят 14000 тыс. руб., в том числе в 2009 году 7000 тыс.руб., привлечённые средства 450,0 тыс.руб.

План мероприятий по реализации подпрограммы отражён в Приложении 2.

6.2 Организация профессионального обучения безработных женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет

На территории Костромской области проживает свыше 20 тысяч женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет. В целях реализации мероприятий по повышению их конкурентоспособности, в соответствии с концепцией демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, планируется включение Костромской области в пилотный проект по профессиональному обучению женщин, имеющих малолетних детей, на 2009-2011 годы. Пакет документов, направленных в Роструд для осуществлние данного проекта включает в себя:

- постановление администрации Костромской области от 10 августа 2007 г. N 199-а "О направлениях и основных мероприятиях по улучшению демографической ситуации в Костромской области на 2007-2010 годы",

- обоснование потребности в профессиональном обучении женщин, имеющих малолетних детей, на основе социологического исследования в Костромской области,

- расчет потребности средств на организацию профессионального обучения женщин, имеющих малолетних детей, на 2009-2011 г. г. (за 2009-2011 годы планируется направить на профессиональное обучение 1050 женщин),

- проект постановления администрации Костромской области "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области N 199-а от 10 августа 2007 г." в части реализации пилотного проекта.

За период 2009 - 2010гг. на профессиональное обучение (переобучение) предполагается направить 650 женщин, имеющих детей в возрасте до 3-х лет, в т.ч. в 2009 - 300 чел., в 2010 - 350 чел. Средний срок обучения составит 2,1 мес.

6.3. Содействие трудоустройству населения

Ежегодно в органы службы занятости населения Костромской области по вопросам трудоустройства обращаются около 35 тысяч граждан. В 2007 году их численность возросла до 39,3 тысяч человек. Это свидетельствует о росте востребованности государственных услуг, предоставляемых службой занятости. В 2009-2010 годах основное внимание специалистами службы занятости будет уделяться полноте и качеству предоставления гражданам государственной услуги содействия занятости населения в соответствии с Административным регламентом. Государственную услугу содействия в поиске подходящей работы получат не только граждане, зарегистрированные в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, но и занятые граждане, желающие сменить место работы, получить дополнительный заработок. Данные об этих гражданах будут занесены в картотеки высококвалифицированных работников (ВКР).

Предполагается, что в результате предоставления услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы за 2009-2010 годы, будут трудоустроены 39500 человек, из них в 2009 году - не менее 19500 граждан, в 2010 году - 20000 граждан.

6.3.1. Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест

Для расширения номенклатуры государственных услуг в сфере занятости, повышения востребованности, доступности и качества услуг, увеличения количества вакансий, заявленных в службу занятости, специалистами центров занятости населения организуются ярмарки вакансий и учебных рабочих мест. Проведение ярмарок вакансий способствует обеспечению работодателей необходимыми кадрами. Для граждан ищущих работу, участие в ярмарке сокращает время поиска работы и предоставляет возможность непосредственного контакта с работодателями.

Более эффективные результаты принесут специализированные ярмарки вакансий и учебных рабочих мест (по отдельным отраслям экономики, профессиям или направлениям деятельности центров занятости, например, по общественным работам), а также ярмарки вакансий для отдельных категорий граждан (женщин, выпускников, инвалидов и др.).

В 2009-2010 годах планируется провести не менее 160 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, в том числе не менее 80 - в 2009 году, из них не менее 50% специализированных, с общей с численностью участников 10,5 тыс. граждан и 285 работодателей; не менее 80 - в 2010 году, из них 50% специализированных, с общей численностью участников 11,0 тыс. граждан и 290 работодателей. Предусматривается, что в результате проведенных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест будут трудоустроены около 10% соискателей.

На организацию и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест планируется израсходовать 205,0 тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета, в том числе в 2009 году 100,0 тыс. рублей.

6.3.2. Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда

В целях осуществления права граждан и работодателей на получение информации о положении на рынке труда Костромской области, обеспечения доступа к информации и её использования, органы службы занятости предоставляют государственную услугу по информированию о положении на рынке труда определенному и неопределенному кругу лиц. Информирование направлено на увеличение количества получателей государственных услуг, повышения доступности и качества их предоставления, создания комфортных условий для получателей услуг, расширения возможностей поиска работы для граждан, ищущих работу.

Планируется, что при личном обращении бесплатную услугу по информированию в 2009 году получат не менее 40,0 тыс. граждан и работодателей, в 2010 году - не менее 40,5 тыс. граждан и работодателей. Информация для неопределенного круга лиц будет размещаться в СМИ в форме тематических статей, публикаций об имеющихся вакансиях, видеороликов, радиопередач, а также на Интернет-сайтах департамента и администрации области, на стендах в центрах занятости населения, в сторонних организациях. Будет подготовлен раздаточный материал в виде памяток, буклетов, брошюр, плакатов и т.д.

На информирование о положении на рынке труда планируется израсходовать 860,0 тыс. рублей средств субвенций федерального бюджета, из них в 2009 году 430,0 тыс. рублей.

6.3.3. Организация общественных работ

В целях обеспечения потребностей территорий и организаций области в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер, а также для сохранения мотивации к труду у лиц, состоящих на учёте в службе занятости населения и имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы, будут организованы общественные работы, которые позволят:

- работодателям: более рационально использовать квалифицированный персонал, за счёт привлечения временных работников на выполнение необходимых неквалифицированных, низкооплачиваемых работ и при необходимости подобрать из числа участников работников на постоянную работу;

- участникам общественных работ: получить навыки в работе и дополнительный доход в виде заработной платы от предприятия и материальной поддержки службы занятости населения;

В этих целях предполагается:

- организовать работу специалистов службы занятости населения с незанятыми и безработными гражданами в соответствии с административным регламентом предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ;

- информировать незанятых граждан о видах организуемых общественных работ и порядке их проведения, условиях, режимах и оплате труда, а также о льготах, предоставляемых организациями при выполнении этих работ;

- решать вопросы совместного финансирования общественных работ с заинтересованными организациями, а также условий организации и проведения этих работ;

- осуществлять материальную поддержку безработных граждан в период их участия в общественных работах;

- развивать общественные работы в зависимости от состава безработных, потребностей и возможностей территорий;

- считать приоритетными общественными работами работы по благоустройству территорий;

- развивать систему безвозмездного участия граждан в общественных работах (субботники);

Приоритетное право участия в общественных работах предоставляется гражданам, испытывающим трудности в поиске работы.

В общественных работах в течение 2009-2010 примут участие не менее 5,75 тыс. человек, в том числе в 2009 году - 2,75 тыс. в 2010 году - 3,0 тыс. человек. На организацию общественных работ планируется израсходовать 3153,1 тыс. рублей из средств субвенций федерального бюджета, в том числе в 2009 году 1573,1 тыс.рублей, в 2010 году 1580,0 тыс. рублей. На выплату заработной платы гражданам, принявшим участие в общественных работах, в 2009 году планируется привлечь 11500 тыс. рублей средств работодателей и 9000 тыс. рублей средств бюджетов муниципальных образований; соответственно в 2010 году 12000 тыс. рублей средств работодателей и 9500 тыс. рублей средств бюджетов муниципальных образований.

План мероприятий по реализации подпрограммы отражён в Приложении 3.

6.3.4. Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы

Для осуществления государственной политики в области содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, обеспечения права граждан на труд и на вознаграждение за труд, сохранения мотивации к труду и повышения конкурентоспособности на рынке труда инвалидов; женщин и молодежи; военнослужащих, уволенных с военной службы и членов их семей; лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание и др. категорий будет организовано временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Для этого планируется:

- организовать информирование незанятых граждан о возможностях и условиях участия во временных работах, а работодателей об организации этих работ;

- формировать банк вакансий временных работ для безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- осуществлять материальную поддержку безработных граждан в период их участия во временных работах;

- содействовать работодателям в подборе кадров на временные рабочие места;

- оказывать услуги по профессиональному обучению, переподготовке, повышению квалификации, профориентации и психологической поддержке безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

С целью сохранения мотивации к труду и оказания материальной поддержки планируется охватить временной занятостью не менее 400 безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, из них в 2009 году -190 граждан, в 2010 году - 210 граждан. Предусматривается направить из средств субвенций федерального бюджета 955,0 тыс. рублей, в том числе в 2009 году 475,0 тыс. рублей, в 2010 году 480,0 тыс. рублей. На выплату заработной платы за период участия граждан в мероприятиях временной занятости планируется привлечь средств работодателей: в 2009 году - 874,0 тыс. рублей; в 2010 году - 966 тыс. рублей.

6.3.5. Содействие трудоустройству и профессиональной реабилитации инвалидов

В службу занятости населения ежегодно увеличивается число обращений инвалидов в целях поиска подходящей работы, растёт удельный вес инвалидов, в составе безработных граждан:

Показатели	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.
Обратилось в поиске работы инвалидов, (чел.)	1302	1721	2009	1802
Удельный вес инвалидов в составе безработных, в % (на конец года)	12,5	18,7	21,7	17,6

Действующий Закон Костромской области "О содействии трудовой занятости инвалидов в Костромской области" не полностью решает проблемы занятости инвалидов.

По профессиональной реабилитации инвалидов планируется:

- оказание профориентационных услуг каждому обратившемуся в службу занятости инвалиду;

- проведение процедур первичного и повторного профилирования каждого инвалида в целях планирования мероприятий по содействию в их трудоустройству;

- направление безработных инвалидов на профподготовку, переподготовку и повышение квалификации по профессиям, востребованным на рынке труда в соответствии с рекомендациями ИПР;

- направление большего числа инвалидов на временные и общественные работы;

- направление инвалидов для трудоустройства на квотируемые рабочие места;

- проведение специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест для инвалидов в целях расширения возможностей для их трудоустройства;

- стимулирование создания работодателями дополнительных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов и оплате их труда.

Предполагается в течение 2009 - 2010 гг. ежегодно создавать по 85 дополнительных рабочих или дооснащенных рабочих мест для инвалидов.

6.3.6. Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений в подростковой среде, удовлетворения потребностей несовершеннолетних граждан в работе и заработке, а также для предоставления им возможности получения первых профессиональных навыков, приобщения подростков к труду в 2009-2010 годах будет продолжена работа по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время. Приоритетное право будет предоставлено подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации: детям-сиротам и опекаемым, инвалидам, детям из семей, нуждающихся в социальной поддержке, подросткам, состоящим на учете в комиссиях и подразделениям по делам несовершеннолетних, и другим.

Для реализации данных мероприятий планируется:

- развивать систему информационного обеспечения населения, работодателей и социальных партнеров о возможности организации временных работ для несовершеннолетних граждан;

- решать вопросы совместного финансирования организации временной занятости несовершеннолетних граждан с заинтересованными организациями;

- расширять круг работодателей, создающих временные рабочие места для подростков, разнообразить виды работ для них.

В 2009-2010 годах планируется временно трудоустроить в свободное от учебы время 13900 несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, в том числе в 2009 году 6900 человек, в 2010 году 7000 человек. Из общего числа трудоустроенных подростков не менее 50% - составят подростки, находящиеся в трудной жизненной ситуации.

Планируется израсходовать из средств субвенций федерального бюджета 10970,0 тыс. рублей, из них в 2009 году 5470,0 тыс. рублей, в 2010 году - 5500,0 тыс. рублей. На выплату заработной платы несовершеннолетним в 2009 году планируется привлечь 3660 тыс. рублей средств работодателей и 5150 тыс. рублей средств бюджетов муниципальных образований; в 2010 году соответственно 4000 тыс. и 5500 тыс. рублей.

План мероприятий по реализации подпрограммы отражён в Приложении 4.

6.3.7. Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые

В целях приобретения молодежью опыта и навыков в работе, повышения конкурентоспособности на рынке труда, получения возможности закрепления на первом рабочем месте планируется реализация мероприятий по организации временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. В данных мероприятиях в 2009-2010 годах примут участие 95 человек, из них в 2009 году 45 человек и в 2010 году 50 человек. Для трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые, планируется:

- обеспечивать информирование работодателей и безработных граждан о возможности организации временных работ и участия в них;

- информировать учащихся и студентов выпускных курсов учреждений начального и среднего профессионального образования о возможности предоставления им данной государственной услуги;

- организовать проведение ярмарок вакансий для выпускников учреждений начального и среднего профессионального образования.

Планируется израсходовать 229,0 тыс. рублей из средств субвенций федерального бюджета, из них в 2009 году 114,0 тыс. рублей, в 2010 году 115,0 тыс. рублей. На выплату участникам мероприятий заработной платы в 2009 году предусматривается привлечь 207 тыс. рублей средств работодателей, в 2010 году 230 тыс. рублей.

6.3.8. Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда

Государственная услуга по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в установленном порядке безработными, в получении навыков активного, самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий длительной безработицы, повышения мотивации к труду, самокорреляции и способствует сокращению периода поиска подходящей работы за счет формирования у безработного гражданина активной жизненной позиции.

Перед службой занятости стоят задачи:

- разработка дополнительных курсов занятий по социальной адаптации для категории "инвалиды", а также желающих заняться индивидуальной трудовой деятельностью;

- увеличение доли услуг по социальной адаптации гражданам, относящимся к категории "инвалиды" до 25% от общего объема услуг;

- активизация работы с безработными, относящимися к категории "впервые ищущие", в том числе с выпускниками профессиональных учебных заведений;

В 2009-2010 годах планируется оказать государственные услуги по социальной адаптации 2900 граждан. Затраты субвенций федерального бюджета составят 240,0 тыс. руб., в том числе в 2009 году - 120,0 тыс. руб., в 2010 году - 120,0 тыс.руб.

6.3.9. Содействие самозанятости населения

Органы государственной службы занятости населения Костромской области реализуют данное направление государственной политики посредством оказания в соответствии с законодательством государственных услуг по содействию самозанятости безработных граждан.

Органы государственной службы занятости в период действия программы предоставят безработным гражданам комплекс информационных и организационно-консультационных услуг по вопросам организации предпринимательской деятельности (проведение тестирования, содействие в подготовке бизнес-планов, проведение экспертизы, предоставление возможности использования каналов связи и средств оргтехники), окажут финансовую помощь на подготовку документов, предоставляемых при государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, оплату государственной пошлины, оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера, приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Оказание содействия самозанятости населения будет осуществляться с учетом приоритетных направлений развития малого предпринимательства в Костромской области, в соответствии с областной целевой программой "Государственная поддержка малого предпринимательства в Костромской области на 2006 - 2010 годы" (утв. постановлением Костромской областной Думы от 20.04.2006 N 326 (в ред. от 05.07.2007):

Выполнение мероприятий Программы позволит создать новые субъекты малого предпринимательства, снизить социальную напряженность на рынке труда, окажет содействие развитию доступного информационного обеспечения (обучению основам предпринимательского дела, организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для малого предпринимательства - см. раздел по профобучению); вовлечению в сферу малого предпринимательства граждан, испытывающих трудности в поиске работы, в том числе женщин, имеющих малолетних детей.

В течение 2009-2010 г.г. по результатам предоставления услуги по содействию самозанятости безработным гражданам, предполагается, что 75 человек из числа безработных организуют самозанятость, в том числе в 2009 году - 35 человек, в 2010 году - 40 человек. Затраты субвенций федерального бюджета составят 134,0 тыс. руб., в том числе в 2009 году - 64,0 тыс. руб., в 2010 году -70,0 тыс.руб.

6.3.10 Снижение уровня безработицы и напряженности на рынке труда муниципальных районов и городских округов

В течение последних лет уровень регистрируемой безработицы в Костромской области имеет тенденцию снижения, однако в ряде муниципальных районов он остается высоким. Одной из основных задач органов службы занятости населения будет организация работы по снижению численности безработных в районах с высоким уровнем безработицы и напряжённостью на рынке труда. В этих целях планируется:

- информировать население о положении на рынке труда, услугах службы занятости;

- проработать вопросы потребности в кадрах на предприятиях и в организациях, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, на текущий период и на перспективу;

- совместно с главами муниципальных районов, сельских поселений организовать индивидуальную работу с незанятым населением на предмет прохождения профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации, с последующим трудоустройством;

- применять вахтовый метод работы, в первую очередь, для лиц, проживающих в районах с высоким уровнем безработицы и напряженности на рынке труда;

- привлекать к сотрудничеству новых работодателей с целью расширения банка вакансий, заявляемых в центр занятости;

- использовать иногородний банк вакансий с целью расширения возможностей для трудоустройства граждан;

- способствовать развитию гибких форм занятости, самозанятости, надомного труда;

- расширять перечень видов общественных работ, направляя на них в первую очередь граждан, испытывающих трудности в поиске работы;

- выделять дополнительные финансовые средства на осуществление мероприятий по содействию занятости населения, в том числе на профессиональное обучение, организацию общественных работ и др.

6.4. Социальная поддержка безработных граждан

Социальная поддержка безработных граждан будет осуществляться в виде выплаты пособий по безработице, стипендий, оказания материальной помощи безработным, возмещения затрат пенсионному фонду за безработных граждан, направленных на пенсию досрочно.

Назначение и выплата пособий по безработице органами службы занятости населения области будет производиться в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ". Финансирование социальной поддержки безработных в 2009-2010 г. будет осуществляется за счет субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Костромской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения, включая расходы по осуществлению переданных полномочий. В соответствии с законодательством о занятости населения выплата пособия по безработице производится не реже 2 раз в месяц.

Выплата пособий по безработице будет осуществляться в соответствии с договором через сбербанк России и его отделения на основании списков получателей. Выплата пособий осуществляется в соответствии с минимальным и максимальным пособием, устанавливаемым постановлением Правительства Российской Федерации.

В период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости населения безработным гражданам выплачивается стипендия.

Расходы, связанные с назначением пенсии безработным гражданам досрочно, осуществляются за счет Пенсионного Фонда Российской Федерации, с последующим возмещением затрат из федерального бюджета.

Оказание материальной помощи безработным гражданам, утратившим право на пособие по безработице, в связи с истечением установленного периода его выплаты, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы занятости, производится в соответствии с Законом РФ "О занятости населения в РФ".

В 2009 -2010г.г. на социальную поддержку безработных граждан планируется израсходовать средства в размере 173709,1 тыс.руб., в том числе: в 2009 г. 84240,0 тыс.руб., из них: на выплату пособий по безработице - 70620,0 тыс.руб., возмещение досрочных пенсий - 8 800,0 тыс.руб., услуги банку - 1 120,0 тыс.руб., на выплату стипендий - 3 700,0 тыс.руб., в 2010 году -89469,1 тыс. руб., из них: на выплату пособий по безработице - 75424,1 тыс.руб., возмещение досрочных пенсий - 9100,0 тыс.руб., услуги банку - 1 145,0 тыс.руб., на выплату стипендий - 3 800,0 тыс.руб.

6.5. Регулирование трудовой миграции

Важнейшим условием повышения эффективности экономики Костромской области в условиях дефицита кадров являются меры по оптимизации привлечения иностранной рабочей силы, ее использования.

Основными направлениями работы органов службы занятости по регулированию внешней трудовой миграции будут являться:

- участие в подготовке предложений органов исполнительной власти Костромской области по определению квоты на выдачу иностранным гражданам приглашений на въезд на территорию области в целях осуществления трудовой деятельности в соответствии с потребностями рынка труда области;

- выдача заключений о целесообразности привлечения и использования иностранной рабочей силы с учетом приоритетного права на занятие вакантных рабочих мест российскими гражданами;

- сбор и анализ сведений о количестве и категориях привлеченных иностранных работников;

- взаимодействие с органами исполнительной власти Костромской области, Управлением Федеральной миграционной службой России по Костромской области по вопросам привлечения и использования иностранной рабочей силы;

- информирование населения о возможности трудоустройства в других регионах Российской Федерации с использованием телефонов "горячей линии" и консультационных пунктов, созданных в каждом центре населения и департаменте ГСЗН.

6.6. Проблемы сельской занятости

В целях повышения уровня занятости сельского населения органами службы занятости в 2009-2010 годах предусматривается:

- информирование незанятого населения, проживающего в сельской местности, выявленного в результате обследования неработающего населения, проживающего на территории сельских муниципальных образований о ситуации на рынке труда района, об услугах службы занятости и возможностях участия в ее мероприятиях;

- содействовать трудоустройству незанятого населения;

- направлять на обучение или повышение квалификации под бронированные рабочие места по востребованным на селе профессиям;

- расширение видов и масштабов временной занятости, в том числе для граждан, испытывающих трудности в поисках работы;

- организация общественных работ, в целях удовлетворения потребностей в труде и заработке, сохранения мотивации к труду;

- содействие самозанятости сельского населения;

- информирование женщин, проживающих в сельской местности о возможности создания приемной семьи либо участия в общественных работах по созданию семейно-воспитательных групп;

6.7. Развитие структуры и государственных учреждений службы занятости населения

В структуру областной службы занятости населения входят:

- департамент государственной службы занятости населения Костромской области, осуществляющий организационно - методическое руководство и контроль деятельности центров занятости населения (ЦЗН);

- 24 государственных учреждения "Центр занятости населения":

N п/п	Полное наименование Центров занятости населения	Адрес места расположения	Обслуживаемая территория
1	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по городу Костроме"	156013, Костромская область, г. Кострома, ул. Комсомольская, д. 81а	г. Кострома и Костромской район
2	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Антроповскому району"	157260, Костромская область, Антроповский район, пос. Антропово, ул. Советская, д. 1	Антроповский район
3	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Буйскому району"	157000, Костромская область, г. Буй, ул. 1917 года, д. 2	г. Буй и Буйский район
4	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по городу Волгореченску"	156901, Костромская область, г. Волгореченск, ул. Набережная, д. 6	г. Волгореченск
5	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Вохомскому району" *	157760, Костромская область, Вохомский район, пос. Вохма, ул. Первомайская, д. 35а	Вохомский район Октябрьский район
6	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Галичскому району"	157201, Костромская область, г. Галич, ул. Свободы, д. 14	г. Галич и Галичский район
7	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Кадыйскому району"	157980, Костромская область, Кадыйский район, пос. Кадый, ул. Макарьевская, д. 6	Кадыйский район
8	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Кологривскому району"	157440, Костромская область, Кологривский район, г. Кологрив, ул. Павлова, д. 52	Клогривский район
9	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Красносельскому району"	157940, Костромская область, Красносельский район, пос. Красное-на-Волге, ул. Красная площадь, д. 3	Красносельский район
10	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Макарьевскому району"	157460, Костромская область, Макарьевский район, г. Макарьев, ул. Большая Советская, д. 24	Макарьевский район
11	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Мантуровскому району"	157300, Костромская область, г. Мантурово, ул. Центральная, д. 41в	г. Мантурово и Мантуровский район
12	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Межевскому району"	157420, Костромская область, Межевской район, с. Георгиевское, ул. Колхозная, д. 13	Межевской район
13	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Нейскому району"	157330, Костромская область, г. Нея, ул. Любимова, д. 28	г. Нея и Нейский район
14	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Нерехтскому району"	157800, Костромская область, г. Нерехта, площадь Каблучников, д. 2	г. Нерехта и Нерехтский район
15	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Островскому району"	157900, Костромская область, Островский район, пос. Островское, ул. Советская, д. 91	Островский район
16	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Павинскому району"	157650, Костромская область, Павинский район, с. Павино, ул. Первомайская, д. 3	Павинский район
17	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Парфеньевскому району"	157270, Костромская область, Парфеньевский район, с.Парфеньево, ул. Пионерская, д. 12	Парфеньевский район
18	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Поназыревскому району"	157580, Костромская область, Поназыревский район, пос. Поназырево, 1-й Пролетарский пер., д. 2	Поназыревский район
19	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Пыщугскому району"	157630, Костромская область, Пыщугский район, с. Пыщуг, ул. Советская, д. 4	Пыщугский район
20	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Солигаличскому району"	157170, Костромская область, Солигаличский район, г. Солигалич, ул. Островского, д. 10	Солигаличский район
21	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Судиславскому району"	157860, Костромская область, Судиславский район, пос. Судиславль, ул. Комсомольская, д. 28к	Судиславский район
22	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Сусанинскому району"	157080, Костромская область, Сусанинский район, пос. Сусанино, ул. Карла Маркса, д.13	Сусанинский район
23	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Чухломскому району"	157130, Костромская область, Чухломский район, г. Чухлома, ул. Ленина, д. 7	Чухломский район
24	Областное государственное учреждение "Центр занятости населения по Шарьинскому району"	157501, Костромская область, г. Шарья, ул. Адмирала Виноградова, д. 37б	г. Шарья и Шарьинский район

* - в состав Областного государственного учреждения "Центр занятости населения по Вохомскому району" входит на правах структурного подразделения отдел, расположенный на территории Октябрьского района по адресу: 157780, Костромская область, с. Боговарово, ул. Советская, д.12 и обслуживающий данный район.

Схема размещения государственных учреждений сформирована с учетом положений законодательства о регистрации безработных граждан по месту жительства, доступности для всех граждан, проживающих на территории Костромской области.

Существующая схема размещения, а также структура государственных учреждений службы занятости позволит обеспечивать предоставление услуг в области содействия занятости с учетом стандартов качества и последовательности административных процедур, предусмотренных административными регламентами по оказанию услуг, утвержденными Министерством здравоохранения и социального развития.

6.8. Внедрение информационных технологий

Задачи департамента государственной службы занятости населения Костромской области в сфере дальнейшей информатизации:

- обеспечение потребности департамента и центров занятости населения в современных средствах доступа к информации, лицензионном программном обеспечении;

- выведение на качественно новый уровень используемого оборудования;

- переход на более совершенное прикладное программное обеспечение;

- использование программ с криптозащитой.

Планируется выполнение следующих мероприятий:

1. Развитие телекоммуникационных каналов связи с районными (городскими) органами занятости:

- подключить центры занятости населения Костромской области к высокоскоростному Интернету по технологии ADSL;

- установить современное программное обеспечение для защиты от несанкционированного доступа.

2. Модернизация вычислительной техники:

- установить на рабочие места жидкокристаллические мониторы (в 2009 г.);

- заменить морально устаревшие компьютеры (2009-2010 гг.).

3. Установка современных лицензионных программ:

- установить на сервера операционную систему Windows 2003 Server (в 2009г);

- установить на рабочие станции операционную систему Windows ХР Pro, MS Office 2007 и антивирус NOD 32 (в 2009 г).

4. Реконструкция и модернизация локально-вычислительных сетей (ЛВС), с целью повышения безопасности при обработке персональных данных;

- модернизация ЛВС в ОГУ ЦЗН по Шарьинскому району (в 2009 г);

- модернизация ЛВС в Департаменте до пропускной способности 1 Гб/c (в 2010);

- установка сетевых роутеров (в 2010 г).

5. Организация центра обучения специалистов департамента и центров занятости населения области (в 2010 г).

6.9. Альтернативная гражданская служба

В целях реализации на территории Костромской области федерального закона Российской Федерации "Об альтернативной гражданской службе" органами службы занятости населения совместно с администрацией области, главами местного самоуправления и военными комиссариатами планируется в предстоящие 2009 - 2010 годы работа по следующим направлениям:

1. Участие работников органов службы занятости в работе областной, городских и районных призывных комиссий, рассмотрение поступивших заявлений граждан о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой (при их наличии).

2. Организация сбора предложений в перечни видов работ, профессий, должностей, на которых могут быть заняты граждане, проходящие альтернативную гражданскую службу, и организаций, где предусматривается прохождение альтернативной гражданской службы. Размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации Костромской области и сайте департамента соответствующих информационных сообщений.

3. Контроль прохождения гражданами альтернативной гражданской службы.

7. Сроки реализации Программы

Реализация мероприятий "Программы содействия занятости населения Костромской области" будет осуществляться постоянно в течение действия Программы 2009 - 2010 годы.

8. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы содействия занятости населения Костромской области на 2009-2010 годы" будут являться средства субвенций, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Костромской области на осуществление переданных полномочий Российской Федерации в области содействия занятости населения.

Объем бюджетных средств на выполнение мероприятий содействия занятости населения планируется в 2009 году -15446,1 тыс.руб., в 2010 году - 15500,0 тыс.руб. На социальную поддержку безработных граждан планируется израсходовать в 2009 году -84240,0 тыс.руб., в 2010 году - 89469,1 тыс.руб.

Кроме того, предполагается дополнительное финансирование Программы за счёт средств бюджетов муниципальных образований, выделяемых органам по делам молодёжи муниципальных образований, а также за счёт средств работодателей на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, на организацию оплачиваемых общественных работ, на организацию временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые. Планируется, что общий объем привлеченных средств составит в 2009 году 30841,0 тыс.руб., в 2010 году 32697,0 тыс.руб., в том числе: на организацию временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время в 2009 году - 8810,0 тыс.руб., в 2010 году 9500,0 тыс.руб., на организацию общественных работ в 2009 году - 20500,0 тыс. руб., в 2010 году - 21500,0 тыс.руб., на временное трудоустройство безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы в 2009 году - 874,0 тыс.руб., в 2010 году - 966,0 тыс.руб., на организацию временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые в 2009 году - 207,0 тыс.руб., в 2010 году - 230,0 тыс.руб., на профессиональное обучение безработных граждан в 2009 году - 450,0 тыс.руб., в 2010 году - 500,0 тыс.руб.

В 2009 году на реализацию программы содействия занятости населения планируется израсходовать средств субвенций в сумме 99686,1 тыс.руб., в 2010 году - 104969,1 тыс.руб.

9. Система мероприятий Программы

Мероприятия Программы направлены на достижение поставленных задач и сгруппированы по направлениям, обеспечивающим оказание помощи работодателям в подборе необходимых кадров, содействие в поиске подходящей работы различным группам незанятого населения и защиту от безработицы. Перечень мероприятий содержит 3 раздела, которые охватывают весь спектр, предоставляемых Службой занятости населения услуг, административные функции департамента, развитие Службы занятости и совместные мероприятия департамента с соисполнителями.

Система мероприятий Программы отражена в приложении N 1.

10. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Федеральная служба по труду и занятости и департамент Государственной службы занятости населения Костромской области совместно с городскими и районными центрами занятости населения.

Контроль за ходом исполнения мероприятий Программы будет осуществляться ежеквартальным подведением итогов выполнения основных показателей Программы и подготовкой полугодовых отчетов о реализации мероприятий и направлением их в Федеральную службу по труду и занятости, а также обсуждением результатов работы на совещаниях департамента. По результатам работы центров занятости определяется эффективность их деятельности.

11. Оценка ожидаемой эффективности реализации Программы

Показатели	Ед. изм	2006 год	2007 год	2008 год	2009 год	2010 год
		факт	факт	ожидаемое	план	план
Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда) в среднем за год	%	5,0	3,3	3,5	5,1	5,1
Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	%	1,35	1,13	1,2	2,2	2,2
Уровень обслуживания населения (отношение численности состоящих на учёте в СЗ в течение года к численности экономически активного населения)	%	11,0	11,8	11,9	12,0	12,1
Уровень трудоустройства населения (отношение численности граждан, трудоустроенных при содействии органов службы занятости населения к численности граждан, состоящих на учете в органах службы занятости населения)	%	69,3	57,9	60,0	65,0	70,0
Средняя продолжительность безработицы	Месяцев	4,6	4,5	4,8	4,7	4,6
Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда	%	0,9	1,3	2,6	3,1	3,0
Удельный вес привлечённых средств на мероприятия программы содействия занятости населения от общих затрат на осуществление мероприятий Программы	%	44,4	43,7	44,6	48,7	50,6

За период действия Программы (2009 - 2010 годы) предполагается предоставлять государственные услуги гражданам, обратившимся в органы службы занятости населения.

Основные контрольные показатели программы

N п/п	Мероприятия Программы	Кол-во участников (человек)
		2007 год (факт)	2008 г задание	Всего по программе	2009 г.	2010 г.
	Содействие гражданам в поиске подходящей работы	18738	19000	39500	19500	20000
	Организация временного трудоустройства граждан, испытывающих трудности в поиске работы	225	170	400	190	210
	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время	6843	6850	13900	6900	7000
	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	49	38	95	45	50
	Организация общественных работ	1383	2500	5750	2750	3000
	Содействие самозанятости населения	45	30	75	35	40
	Социальная адаптация на рынке труда	1114	1400	2900	1450	1450
	Организация профессионального обучения безработных граждан по профессиям (специальностям), пользующимся устойчивым спросом на рынке труда	1350	1400	4100	2000	2100
	профессиональной ориентации граждан	19434	13000	27500	13500	14000
	психологическая поддержка безработных граждан	852	1000	2300	1100	1200
	Организация и проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (количество ярмарок)	83	55	125	60	65
	Направлено на пенсию досрочно	146	130	250	130	120
	Количество заявленных предприятиями вакансий	35097	36000	75000	37000	38000
	Социальная поддержка доходов безработных граждан:
	Численность получателей пособия по безработице	15591	15550	40950	20950	20000
	Численность безработных - получателей стипендии	1350	1400	4100	2000	2100
	Численность безработных-получателей досрочных пенсий	333	294	570	290	280

Выполнение мероприятий позволит сдерживать уровень регистрируемой безработицы в области в пределах 2,0 - 2,2 процента, не допуская увеличения численности безработных на конец года свыше 7,4 - 8,1тыс. человек.

Реализация мероприятий Программы позволит сохранить позитивные тенденции в сфере труда и занятости в Костромской области.

Перечень основных терминов, используемых в Программе

Рынок труда - система общественных отношений, социальных норм и институтов, обеспечивающих воспроизводство, обмен рабочей силы по цене, определяемой соотношением спроса и предложения, и ее использование.

Занятость - деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству Российской Федерации и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход.

Экономически активное население - часть населения, включающая всех занятых и безработных граждан, зарегистрированных и незарегистрированных в органах службы занятости.

Предложения рабочей силы - сложившаяся при данных экономических, демографических, социальных условиях общая численность людей, занятых в экономике и ищущих работу (экономически активное население).

Спрос на рабочую силу - суммарное количество замещенных и вакантных рабочих мест.

Безработные - лица, которые в соответствии с методологии МОТ не имеют работы (доходного занятия), занимаются поиском работы, готовы приступить к работе немедленно.

Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости - лица трудоспособного возраста, не имеющие работы и заработка, зарегистрированные в органах службы занятости по месту жительства в установленном законодательством порядке, ищущие работы и готовые приступить к ней.

Работодатель - физическое лицо либо юридическое либо (организация), вступившее в трудовые отношения с работником. В случаях, установленных федеральными законами, в качестве работодателя может выступать иной субъект, наделенный правом заключать трудовые договоры.

Активные программы содействия занятости населения - система мер, увязанных и сбалансированных по срокам, исполнителям, ресурсам, затратам, и направленных на повышение конкурентоспособности безработных и незанятых граждан на рынке труда, оказание им помощи в трудоустройстве, создание новых рабочих мест и т.д.

Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать на условиях найма или создать собственное дело, не может продать (применить) свою рабочую силу.

Временная занятость - временное трудоустройство граждан на период активного поиска постоянного места работы.

Временная работа - работа, предоставленная на ограниченный период времени или для замещения временно отсутствующих работников, за которыми сохраняются их рабочие места.

Впервые ищущие работу - лица, в основном молодежь, впервые вступающие в трудовые отношения.

Высвобождение (массовое) рабочей силы - одновременное увольнение большой группы людей с одного предприятия по причинам экономического, технологического или структурного характера. Как правило, имеет негативные последствия для рынка труда, которые регулируются при помощи государства через установление взаимоотношений между представителями предпринимателей, профсоюзами и властными структурами.

Квота - минимальное количество рабочих мест (должностей) для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, в процентах от среднесписочной численности работников предприятия, учреждения, организации, которых работодатель обязан трудоустроить в данной организации.

Квотирование рабочих мест - целевое выделение части вакантных рабочих мест для замещения представителями групп населения, особо нуждающихся в социальной защите с точки зрения рынка труда.

Трудовая миграция (миграция рабочей силы) - миграция трудоспособного населения с целью получения более выгодного рабочего места (либо нахождения работы вообще).

Незанятые - граждане трудоспособного возраста, не работающие в экономике и не занятые каким-либо видом деятельности, приносящим доход.

Оплачиваемые общественные работы - общедоступные виды трудовой деятельности, как правило, не требующие предварительной профессиональной подготовки. Выполняются гражданами, прежде всего безработными, по направлению органов государственной службы занятости населения.

Уровень регистрируемой безработицы - удельный вес зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения.

Уровень общей безработицы - удельный вес общей численности безработных к численности экономически активного населения.

Таблица 2

Экономическая активность и занятость населения (по данным выборочного обследования населения Костромастатом)

(тыс. чел)

N п.п.	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
		2007	2008	2009	2010
1.	Население 15-72 лет	551,5	551,8	549,9	547,5
	в том числе:
2.	Экономически активное население	377,0	377,0	377,2	377,5
3.	том числе: занятые экономической деятельностью	364.7	364.8	365.1	365.2
4.	Уровень занятости населения, % (стр. 3 /стр.1 *100)	66,1	66,1	66,4	66,7

Таблица 3

Показатели, характеризующие общие масштабы безработицы

N п/п	Показатели в среднегодовом исчислении	Годы
		2007	2008	2009	2010
1	Общая численность безработных, человек	12277	13000	12140	12000
2	Уровень общей безработицы, % (стр.1 таб.3/стр2 таб.2)*100	3.3	3.5	5.1	5,1
3	Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, человек	4268	4300	7400	7400
4	Уровень регистрируемой безработицы, % (стр.3таб.3 /стр.2таб.2)	1,13	1,2	2,0	2,0

Таблица 4

Динамика общей и регистрируемой безработицы

(человек)

	Численность общей безработицы (в среднем за год)				Численность регистрируемой безработицы (на конец года)
	2007г	2008г	2009г	2010г	2007г	2008г	2009г	2010г
Всего	12277	12200	13000	18000	4268	4300	7400	7400
В том числе по полу
женщин	6100	6990	6970	9790	2786	2600	3950	3950
мужчин	6177	6110	6030	8210	1482	1700	3450	3450
В том числе по месту проживания
в городской местности	9207	9000	8800	8500	2329	2244	2160	2050
в сельской местности	3070	3200	3200	3200	1939	1760	1640	1550
В том числе по возрасту
в возрасте 16-29	4076	4050	3900	3850	780	870	800	780
в предпенсионном возрасте	1380	1400	1480	1500	490	531	480	450
в других возрастах	6821	6750	6620	6350	2998	2599	2520	2370
В том числе по образованию
имеющих высшее и среднее профессиональное образование	2825	2800	2700	2650	1677	1480	1490	1500
начальное профессиональное и среднее общее образование	5910	5900	5900	5800	2029	2000	1830	1800
не имеющих полного среднего образования	3542	3500	3400	3250	562	520	480	300
В том числе по причине незанятости
уволившиеся из организаций по сокращению штатов, ликвидации	3280	3250	3150	3100	1172	1155	1120	1080
уволившиеся по собственному желанию	1980	1900	1900	1850	1366	1220	1220	1190
выпускники образовательных учебных заведений, не имеющие опыта работы	220	200	160	150	103	95	80	70
потерявшие работу по другим причинам	6817	6850	6790	6600	1627	1530	1380	1260
В том числе по продолжительности поиска работы:
ищут работу до 1 месяца	1450	1430	1400	1380	679	650	610	590
от 1 месяца до 1 года	5650	5600	5300	5000	3300	3100	2965	2770
более года (хроническая безработица)	5177	5200	5300	5320	259	250	245	240

Таблица 5

Прогноз показателей рынка труда в среднегодовом исчислении

	Ед.изм.	2007г.	2008г.	2009г.	2010г.	2010 г в % к 2007
Численность экономически активного населения (ЭАН)	тыс.чел.	377,0	377,0	377,2	377,5	100.1
Численность занятых в экономике области (удовлетворённый спрос)	тыс.чел.	364,7	364,8	365,1	365,5	100,2
Численность безработных граждан, по методологии МОТ (неудовлетворённый спрос)	тыс.чел.	12,3	13.0	18.8	18.7	152,8
Численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости	тыс.чел.	4,6	4,3	7,4	7,4	160,9
Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)	% к ЭАН	3,3	3.5	5.1	5.1
Уровень зарегистрированной безработицы	% к ЭАН	1,2	1,2	2,2	2,2

Таблица 6

Контрольные показатели численности участников и финансирование мероприятий программы содействия занятости населения на 2009 год*

N п/п	Наименование статей расходов	Количество участников (чел.)	Всего расходов (тыс.руб)	В том числе
				Субвенции из Федерального бюджета	Средства бюджетов муниципаль- ных образований	Средства работодате- лей
.	Мероприятия по содействию занятости населения, в том числе
1	Мероприятия по содействию трудоустройству населения	51910	38737,1	8346,1	14150,0	16241,0
1.1	Организация ярмарок вакансий и учебных рабочих мест (количество ярмарок)	80	100,0	100,0	-	-
1.2	Информирование населения и работодателей о положении на рынке труда	40000	430,0	430,0	-	-
1.3	Организация оплачиваемых общественных работ	2750	22073,1	1573,1	9000,0	11500,0
1.4	Организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы	190	1349,0	475,0	-	874,0
1.5	Организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учёбы время	6900	14280,0	5470,0	5750,0	3660,0
1.6	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда	1450	120,0	120,0	-	-
1.7	Оказание содействия самозанятости безработных граждан	35	64,0	64,0	-	-
1.8	Организация временного трудоустройства безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые	45	321,0	114,0	-	207,0
2	Профессиональное обучение безработных граждан и профессиональная ориентация	15500	7550,0	7100,0	-	450,0
2.1	профессиональное обучение	2000	7450,0	7000,0	-	450,0
2.2	профессиональная ориентация	13500	100,0	100,0	-	-
3.	Социальная поддержка безработных граждан, всего	38290	84240,0	84240,0	-	-
3.1	пособия по безработице	20500	70620,0	70620,0	-	-
3.2	материальная помощь безработным	-	-	-	-	-
3.3	Направление безработных граждан на пенсию досрочно	290	8 800,0	8 800,0	-	-
3.4	Стипендии на профессиональное обучение	2000	3 700,0	3700,0	-	-
3.5.	Услуги банку		1120,0	1120,0	-	-
	Итого	90210	130527,1	99686,1	14150,0	16691,0

* - Данная таблица пересчитывается при ежегодной корректировке Программы