Приложение N 2.

Приложение N 2
к постановлению
администрации Костромской области
от 25 марта 2008 г. N 78-а

Региональная адресная программа "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2008-2009 годы"

Паспорт региональной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области на 2008-2009 годы

Наименование, номер и дата принятия решения о разработке программы	Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ
Государственный заказчик программы	Администрация Костромской области
Основные разработчики программы	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области
Цели и задачи программы	Основными целями программы являются: - финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов; - создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан; - повышение качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства; - внедрение ресурсосберегающих технологий
Срок реализации программы	2008-2009 годы
Перечень основных мероприятий	- строительство, выкуп, приобретение жилых помещений для переселения граждан из аварийных многоквартирных домов;
Исполнители программы и основных мероприятий	Департамент жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, администрации муниципальных образований
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования - 235,380922 млн. рублей (в ценах 2008-2009 гг.), из них предполагается привлечь: 72,58% средств Фонда; 27,42 средств областного бюджета

Таблица 1

Источники финансирования расходования	Объем финансовых ресурсов в ценах 2008 года, млн. руб.
Всего	235,380922
в том числе:
Фонд содействия реформированию ЖКХ	170,839474
Областной бюджет	64,541448

Ожидаемые конечные результаты	Снос 47 аварийных многоквартирных домов, переселение 439 человек
Система организации контроля за исполнением программы	Государственная корпорация "Фонд содействия реформированию ЖКХ", администрация Костромской области, Костромская областная Дума

Введение

Программа подготовлена на основе анализа существующего технического состояния многоквартирных домов, находящихся на территории области.

Общая площадь всего жилищного фонда в Костромской области составляет 16,78 млн. кв. метров и насчитывает 138944 жилых дома, из которых 42961 дом многоквартирные.

Ликвидация аварийного жилищного фонда и переселение из него граждан является одной из ключевых проблем в жилищном хозяйстве Костромской области. Объемы аварийного жилья имеют тенденцию к увеличению.

Если по статистическим данным в 1990 году площадь аварийного жилищного фонда составляла по области 9,2 тыс. кв. метров, то в период с 2005 по 2006 год она составила 42,7 тыс. кв. метров, то есть возросла в 4,6 раза к уровню 1990 года. Фактически наличие аварийного жилищного фонда на территории области значительно больше. В перечни аварийного жилищного фонда муниципальных программ включены многоквартирные дома, общей площадью 6,658 тыс. квадратных метров.

Мероприятия по переселению граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда проводятся в Костромской области с 2003 года в рамках Федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В реализации данных мероприятий участвовали 17 городских округов и муниципальных районов. Переселено 470 семей, ликвидировано 19 тыс. кв. метров ветхого и аварийного жилищного фонда.

В 2007 году переселение из аварийного жилищного фонда проводилось в 5 городских округах и 5 муниципальных районах области.

Аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик городов, населенных пунктов. Снижает уровень безопасности и комфортности проживания граждан, является расточительным потребителем энергоресурсов. Снижает качество предоставляемых жилищно-коммунальных услуг.

Исходя из существующих размеров аварийного жилищного фонда области, требующего ликвидации, а также средне сложившейся рыночной стоимости 1 кв. метра жилья 29,32 тыс. рублей, в масштабах области на решение этой задачи требуется 1980,15 млн. руб.

1. Основные цели и задачи Программы

Основными целями программы переселения граждан из аварийного жилищного фонда на территории Костромской области являются:

- финансовое и организационное обеспечение переселения граждан из аварийных многоквартирных домов, собственники жилых помещений в которых приняли единогласное решение участвовать в региональной программе по переселению граждан, при условии выполнения органами местного самоуправления определенных Федеральным законом от 21.07.07 N 185-ФЗ показателей реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства;

- снос до 1 января 2009 года 3251 кв. метра и до 1 января 2010 года 4347,1 кв. метра аварийного жилищного фонда;

- улучшение внешнего облика городов и населенных пунктов области.

За период реализации программы планируется переселить из аварийного жилья в городских округах и муниципальных районах 203 семьи (439 человек). Данные в разрезе муниципальных образований приводятся в таблице 2.

Таблица 2

N п/п	Наименование муниципального образования	2008 год		2009 г.
		человек	семей	человек	семей
1	г. Буй	72	26
2	г. Галич	43	25
3	г. Шарья	33	27
4	Буйский муниципальный район	12	4	71	30
5	Галичский муниципальный район	23	10
6	Костромской муниципальный район	12	4	158	69
7	Поназыревский муниципальный район			15	8
	Итого:	195	96	244	107

2. Перечень муниципальных образований, участвующих в Программе

В региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда вошли следующие муниципальные образования, выполнившие по состоянию на июнь 2008 года условия, предусмотренные статьей 14 Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства":

Таблица 3

N п/п	Наименование муниципального образования	Критерии приоритета для включения в региональную программу
1.	Городской округ город Буй	Собственники жилых помещений в 2-х аварийных многоквартирных домах приняли единогласное решение об участии в региональной программе и выбрали конкретные варианты переселения. Жилые помещения одного аварийного многоквартирного дома являются муниципальной собственностью
2.	Буйский муниципальный район	Все жилые помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью
3.	Городской округ город Галич	Все собственники жилых помещений в аварийных многоквартирных домах приняли единогласное решение об участии в региональной программе и выбрали конкретные варианты переселения
4.	Галичский муниципальный район	Все жилые помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью
5.	Костромской муниципальный район	Все собственники жилых помещений в аварийных многоквартирных домах приняли единогласное решение об участии в региональной программе и выбрали конкретные варианты переселения
6.	Поназыревский муниципальный район	Все собственники жилых помещений в аварийных многоквартирных домах приняли единогласное решение об участии в региональной программе и выбрали конкретные варианты переселения
7.	Городской округ город Шарья	Все жилые помещения в аварийных многоквартирных домах являются муниципальной собственностью

3. Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу

В качестве наиболее значимого критерия для включения объектов в перечень аварийных многоквартирных домов региональной адресной программы принималась готовность собственниками жилых помещений участвовать в программе.

В первую очередь в Перечень многоквартирных домов, в отношении которых планируется предоставление финансовой поддержки на переселение граждан были включены аварийные многоквартирные дома:

- в которых все жилые помещения находятся в муниципальной собственности,

- где всеми собственниками жилых помещений принято единогласное решение об участии в региональной программе по переселению граждан, а также выбраны конкретные варианты переселения, согласованные с органами местного самоуправления.

Перечень аварийных многоквартирных домов включает в себя аварийные многоквартирные дома, признанные таковыми в установленном порядке межведомственными комиссиями муниципальных образований до 1 января 2007 года:

- восемнадцати квартирный жилой дом N 80 по ул. Ленина в г. Буе, в котором 3 квартиры находятся в частной собственности и 15 квартир в муниципальной собственности;

- шести квартирный жилой дом N 17 по ул. 10 Годовщины Октября в г. Буе, в котором 3 квартиры находятся в частной собственности и 3 квартиры в муниципальной собственности;

- двух квартирный жилой дом N 67 по ул. Социализма в г. Буе, в котором обе квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двух квартирный жилой дом N 15 по ул. Пушкина в п. Талица Буйского района, в котором обе квартиры находятся в муниципальной собственности,

- двух квартирный жилой дом N 1 по ул. 40 лет Октября в п. Талица Буйского района, в котором обе квартиры находятся в муниципальной собственности, одна квартира расселена ранее по причине аварийности и из одной необходимо отселить граждан;

- четырехквартирный жилой дом N 24 по ул. Некрасова в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, будет переселяться одна семья, еще три семьи будут временно отселены в маневренный фонд;

- двенадцатиквартирный жилой дом N 10-11 по ул. Почтовая в д. Кренево Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- четырехквартирный жилой дом N 12 по ул. Советская в д. Гагарино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, будут переселяться три семьи (одна квартира не жилая, в состоянии, угрожающем для жизни) в четырехквартирный дом, который планируется построить, аукцион на проектные работы объявлен, планируется ввод объекта в 2009 году;

- четырехквартирный жилой дом N 17 по ул. Советская в д. Гагарино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности, будет переселяться одна семья (три квартиры не жилые, в состоянии, угрожающем для жизни) в четырех квартирный дом, который планируется построить, аукцион на проектные работы объявлен, планируется ввод объекта в 2009 году;

- трехквартирный жилой дом N 12 по ул. Пушкина в п. Талица Буйского района, в котором квартира находится в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 33 по ул. Железнодорожная в д. Гагарино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 11 по ул. Железнодорожная в д. Гагарино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- четырехквартирный жилой дом N 16 по ул. Советская в д. Гагарино Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- трехквартирный жилой дом N 20 в с. Дор Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- трехквартирный жилой дом N 33 на ст. Казариново Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- шестиквартирный жилой дом N 31 по ул. Пушкина в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- пятиквартирный жилой дом N 11 по ул. Советская в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 5 по ул. Некрасова в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- трехквартирный жилой дом N 2 по ул. Вокзальная в п. Талица Буйского района, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- шестиквартирный жилой дом N 152 по ул. Гладышева в г. Галиче, в котором одна квартира находится в частной и пять (из них одна нежилая, в состоянии, угрожающем для жизни) в муниципальной собственности;

- трехквартирный жилой дом N 148 по ул. Гладышева в г. Галиче, в котором будут переселены две семьи из муниципальных квартир;

- шестиквартирный жилой дом N 5 по ул. Красноармейской в г. Галиче, в котором три квартиры на втором этаже нежилые ввиду угрозы обрушения, 2 семьи, зарегистрированные в квартирах на первом этаже, по той же причине вынуждены временно снимать жилые помещения в частном секторе, одна семья проживает;

- ранее 15-квартирный жилой дом N 8 по ул. Советской в г. Галиче, в котором квартиры на первом этаже нежилые ввиду угрозы обрушения, зарегистрировано 11 семей, одна квартира находится в частной собственности;

- четырехквартирный жилой дом N 144 по ул. Гладышева в г. Галиче, в котором три квартиры находятся в муниципальной собственности, одна в частной;

- двухквартирный жилой дом N 12 по ул. Школьной в п. Красильниково, Галичского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 10 по ул. Школьной в п. Красильниково, Галичского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 2 по ул. 2-ая Советская в п. Лопарево, Галичского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 14 по ул. 2-ая Советская в п. Лопарево, Галичского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 12 по ул. Космонавтов в д. Фоминское, Галичского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 8 по ул. Овражной в п. Василево, Костромского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- двухквартирный жилой дом N 5 по ул. Зеленой в п. Василево, Костромского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- трехквартирный жилой дом N 1а по ул. Пасынкова в п. Сухоногово, Костромского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности;

- шестнадцатиквартирный жилой дом N 1 по ул. Пасынкова в п. Сухоногово, Костромского района, в котором квартиры находятся в муниципальной собственности, три квартиры расселены ранее по причине аварийности;

- двухквартирный жилой дом п. Теткиш N 1 Костромского района, в котором квартиры находятся в собственности Костромской области;

- двухквартирный жилой дом п. Теткиш N 2 Костромского района, в котором квартиры находятся в собственности Костромской области;

- двухквартирный жилой дом п. Теткиш N 3 Костромского района, в котором квартиры находятся в собственности Костромской области;

- восьмиквартирный жилой дом п. Теткиш N 4 Костромского района, в котором проживают 3 семьи, остальные квартиры расселены по причине аварийности, угрожающей обрушением, квартиры находятся в собственности Костромской области;

- восьмиквартирный жилой дом по ул. Геофизиков, д. N 20, п. Фанерник Костромского района, в котором одна квартира находится в частной собственности и семь квартир в муниципальной;

- восьмиквартирный жилой дом по ул. Геофизиков, д. N 21, п. Фанерник Костромского района, в котором пять квартир находятся в частной собственности и три квартиры в муниципальной;

- восьмиквартирный жилой дом по ул. Геофизиков, д. N 22, п. Фанерник Костромского района, в котором четыре квартиры находится в частной собственности и четыре квартиры в муниципальной;

- восьмиквартирный жилой дом по ул. Геофизиков, д. N 23, п. Фанерник Костромского района, в котором четыре квартиры находится в частной собственности и четыре квартиры в муниципальной;

- десятиквартирный жилой дом п. Никольское Территория подсобного хозяйства дом N 1 Костромского района, в котором квартиры находятся в собственности Костромской области;

- четырехквартирный жилой дом п. Никольское ул. Больничная дом N 6 Костромского района, в котором квартиры находятся в собственности Костромской области, две квартиры расселены ранее по причине аварийности;

- восьмиквартирный жилой дом по ул. Первомайская, д. N 20, п. Поназырево, в котором одна квартира находится в частной собственности и семь квартир в муниципальной;

- одиннадцатиквартирный жилой дом N 70 по ул. Молодежной, п. Ветлужский в г. Шарье, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- восьмиквартирный жилой дом 78б по ул. Вокзальной в г. Шарье, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности;

- восьми квартирный жилой дом 20 по ул. Пристанционной в г. Шарье, в котором все квартиры находятся в муниципальной собственности.

4. Обоснование объема средств на реализацию Программы

При определении объема средств на переселение граждан из аварийного жилищного фонда стоимость затрат складывалась из:

- получения собственниками выкупной цены общей площади жилого помещения в аварийных домах, стоимость которых по рыночной оценке составила:

в г. Буе - 5,826274 млн. рублей;

в г. Галиче - 2,893104 млн. рублей;

в г. Шарье - 17,921380 млн. рублей;

- стоимости жилья, приобретаемого на рынке, в четырех муниципальных образованиях, рассчитанной исходя из общей площади аварийных жилых помещений (для приобретения равнозначных по общей площади жилых помещений) и средней стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, приобретаемого на рынке:

- в г. Буе 27,548 тыс. рублей;

- в г. Галиче 27,15 тыс. рублей;

- в Галичском районе 27,0 тыс. рублей;

- в Костромском районе 27,550 тыс. рублей;

- стоимости строительства жилья (ввиду отсутствия рынка жилья) в Буйском муниципальном районе, в соответствии с имеющейся проектно-сметной документацией, 37,267 тыс. рублей за 1 кв. метр жилых помещений (30,792 тыс. рублей за 1 кв. метр общей площади); в Костромском районе 31,467 тыс. рублей за 1 квадратный метр; в Поназыревском районе 27,799 тыс. рублей за 1 квадратный метр.

Бюджетную помощь на переселение граждан из аварийных многоквартирных домов предусматривается оказывать в равной мере гражданам - собственникам жилых помещений и муниципальному образованию - собственнику жилых помещений, поскольку в соответствии с ч. 2, 4 ст. 212 Гражданского кодекса Российской Федерации собственники равны в правах и обязанностях.

Лимит предоставления финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета на переселение из аварийного жилищного фонда принят в расчет в соответствии со статьей 18 Закона, для муниципальных образований готовых войти в заявку на получение средств Фонда, пропорционально общей площади жилищного фонда по данным Росстата на 1 января 2007 года.

В соответствии с Решением правления Фонда о направлении субъектам Российской Федерации для сведения расчета минимальной доли долевого финансирования за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации местных бюджетов от 26.12.2007 минимальная доля для Костромской области определена в размере 27,42%.

5. Распределение средств финансовой поддержки между муниципальными образованиями

Распределение между муниципальными образованиями средств финансовой поддержки за счет средств Фонда и областного бюджета Костромской области на переселение из аварийного жилищного фонда произведено в соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.07.07 N 185-ФЗ, для муниципальных образований готовых войти в заявку на получение средств Фонда, исходя из площади аварийного жилищного фонда (по данным Росстата на 1 января 2007 года в данных муниципальных образованиях имелся аварийный жилфонд) и стоимости затрат на переселение.

Таблица 4

N п/п	Наименование муниципального образования	Планируемый объем финансовой поддержки всего, млн. руб.	в том числе:
			средства Фонда, млн. руб.	средства областного бюджета, млн. руб.
1.	Городской округ город Буй	30,752136	22,319900	8,432236
2.	Буйский муниципальный район	61,797240	44,852437	16,944803
3.	Городской округ город Галич	20,173265	14,641756	5,531509
4.	Галичский муниципальный район	11,616480	8,431241	3,185239
5.	Костромской муниципальный район	84,850935	61,584809	23,266126
6.	Поназыревский муниципальный район	8,269486	6,001993	2,267493
7.	Городской округ город Шарья	17,921380	13,007338	4,914042
	Всего:	235,380922	170,839474	64,541448

6. Объем долевого финансирования за счет средств областного бюджета

Долевое финансирование переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств областного бюджета принято в минимальной доле в соответствии с частью 3 статьи 18 Закона, что составило 27,42% или 64,541448 млн. рублей (см. таблицу 4).

7. Планируемые показатели выполнения Программы

Результатом выполнения региональной программы будет переселение 439 человек из аварийных многоквартирных домов, что составит 13,2% от общего числа жителей, зарегистрированных в аварийных многоквартирных домах.

Ликвидация 47 многоквартирных аварийных домов, общей площадью 7598,1 кв. метров. Доля израсходованных средств лимита составит 100%.

8. Сроки реализации Программы

Региональная программа переселения граждан из аварийного жилищного фонда предусматривает: выкуп у собственников жилых помещений, приобретение, строительство и реконструкцию жилья для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Предоставление выкупной цены собственникам и приобретение жилья на рынке для нанимателей, переселение граждан из аварийных многоквартирных домов, а также завершение реконструкции административного здания под 5-квартирный жилой дом в п. Талица Буйского района планируется в 2008 году в городских округах: г. Буй, г. Галич и г. Шарья, Буйском, Галичском и Костромском муниципальных районах.

Завершение строительства 12-квартирного жилого дома в д. Кренево и 4-квартирного жилого дома в п. Корега Буйского района, 32-квартирного дома в п. Фанерник, 9-квартирного дома в п. Караваево, 16-квартирного дома в п. Сухоногово, 12-квартирного дома в п. Никольское Костромского района, 8-квартирного дома в п. Поназырево Поназыревского района, а также переселение граждан во вновь построенные квартиры планируется в 2009 году.