Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Приложение 5
к постановлению
Главы города Костромы
от 25 мая 2007 г. N 1153
Положение о нормативно-правовом отделе Административно-правового
управления Администрации города Костромы
4 сентября, 27 декабря 2007 г., 18 августа 2008 г., 20 июля, 5 октября 2009 г.
1. Общие положения
1.1. Нормативно-правовой отдел Административно-правового управления Администрации (далее, соответственно, - Отдел, Управление, Администрация) является структурным подразделением Управления, обеспечивающим непосредственное исполнение его полномочий в сфере совершенствования муниципальных правовых актов.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.2 настоящего приложения внесены изменения
1.2. Отдел создается и упраздняется распоряжением Администрации в соответствии со структурой Управления, утверждаемой постановлением Администрации.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения
1.3. В своей деятельности, осуществляемой в рамках установленных полномочий, Отдел руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением.
1.4. Финансовое обеспечение деятельности Отдела является расходным обязательством города Костромы.
2. Компетенция Отдела
Постановлением Главы города Костромы от 4 сентября 2007 г. N 2096 подраздел 2.1 раздела 2 настоящего приложения изложен в новой редакции
2.1. Полномочия Отдела
2.1.1. Обеспечивая исполнение Управлением полномочий по совершенствованию муниципальных правовых актов, Отдел:
а) выявляет, анализирует и готовит предложения об устранении несогласованности (дублирования) действующих муниципальных правовых актов, несоответствие актов и отдельных их положений действующему законодательству, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома;
б) инициирует и обосновывает предложения об изменении или признании утратившими силу действующих муниципальных правовых актов, которые вступают в противоречие с вновь принятыми законами, утратили актуальность или практическое применение, вызывают проблемы при их реализации в силу своего юридико-технического несовершенства;
в) по поручению начальника Управления готовит проекты законов, иных нормативных правовых актов по вопросам деятельности органов местного самоуправления для последующего их внесения в порядке законодательной (правовой) инициативы в соответствующие органы государственной власти в установленном порядке;
г) анализирует и обобщает практику применения муниципальных правовых актов;
д) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации, организует и контролирует его исполнение;
е) осуществляет систематизированный учет и хранение нормативных правовых актов.
2.1.2. Отдел непосредственно разрабатывает проекты:
а) решений Думы города Костромы о внесении изменений в Устав муниципального образования городского округа город Кострома, об утверждении структуры Администрации города Костромы;
б) муниципальных правовых актов, регламентирующих правотворческий процесс в органах местного самоуправления города Костромы;
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "в" пункта 2.1.2 настоящего приложения внесены изменения
в) муниципальных нормативных правовых актов по вопросам муниципальной службы, разработка которых не отнесена к ведению Отдела кадров Администрации;
г) Регламента Администрации города Костромы, иных муниципальных правовых актов, определяющих статус и организацию деятельности Администрации;
д) распоряжений начальника Управления, а также приказов начальника Управления по предметам ведения Отдела;
е) по поручению начальника Управления - иных муниципальных правовых актов, договоров, доверенностей и прочих имеющих юридическое значение документов по предметам ведения Отдела;
ж) муниципальных правовых актов о внесении изменений в акты, указанные в настоящем пункте.
2.1.3. Отдел оказывает правовую помощь отраслевым (функциональным) органам Администрации, не имеющим штатных юристов, в форме:
а) консультаций по вопросам исполнения Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов Костромской области о муниципальной службе, по вопросам реализации муниципальных правовых актов, указанных в пункте 2.1.2 настоящего подраздела, и по вопросам совершенствования муниципальных правовых актов Думы города Костромы, Главы города Костромы, иных должностных лиц Администрации;
б) предварительной юридической оценки проекта правового акта, разрабатываемого соответствующим отраслевым (функциональным) органом Администрации в соответствии с планом нормотворческой деятельности Администрации, без составления заключения юридической экспертизы (замечания по черновику текста проекта, указание на конкретные законодательные акты, которые могут быть положены в его основу и прочее).
2.1.4. Отдел проводит юридическую экспертизу:
а) решений принятых Думой города Костромы, направленных Главе города Костромы на подписание;
б) проектов решений Думы города Костромы, вносимых в порядке правотворческой инициативы Главы города Костромы либо подготовленных другими субъектами правотворческой инициативы и направленных Главе города Костромы для заключения (пункт 7 части 1 статьи 35 Устава муниципального образования городского округа город Кострома) или для представления замечаний и предложений.
2.1.5. По поручению начальника Управления Отдел:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 2.1.5 настоящего приложения внесены изменения
а) проводит юридическую экспертизу проектов постановлений и распоряжений Администрации, разработанных отраслевыми (функциональными) органами Администрации;
б) осуществляет юридическую оценку и согласование проектов исходящих документов по предметам ведения Отдела, направляемых от имени Главы города Костромы, заместителей главы Администрации в органы государственной власти и органы местного самоуправления, обеспечивает их соответствие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам;
в) готовит проекты документов, имеющих юридическое значение, в том числе указанных в подпункте "б" настоящего пункта;
г) участвует в работе постоянных комиссий, рабочих групп Думы города Костромы при рассмотрении проектов муниципальных правовых актов;
д) осуществляет представление и защиту прав и законных интересов города Костромы как муниципального образования, Главы города Костромы, а также Администрации города Костромы как органа местного самоуправления и юридического лица в судах (арбитражных судах), органах законодательной и исполнительной власти Российской Федерации и Костромской области;
е) готовит справочные материалы по вопросам реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов Костромской области, иных нормативных правовых актов Костромской области по вопросам муниципальной службы, муниципальных правовых актов города Костромы.".
2.2. Права и обязанности Отдела
2.2.1. При осуществлении своих полномочий Отдел вправе:
а) в случаях и порядке, определенных начальником Управления, принимать по результатам юридической экспертизы решение о согласовании от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов либо об их возвращении ответственному исполнителю;
б) давать обязательные для исполнения руководителями отраслевых (функциональных) органов Администрации и муниципальными служащими указания о приведении проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома и иными муниципальными правовыми актами более высокой юридической силы;
в) при проведении юридической экспертизы муниципальных правовых актов, договоров и иных документов, к которым прилагаются их тексты в электронном виде, самостоятельно устранять выявленные нарушения без изменения концептуальных положений документа;
г) запрашивать и получать от отраслевых (функциональных) органов Администрации, должностных лиц, информацию и документы, необходимые для выполнения возложенных на Отдел полномочий;
д) пользоваться в установленном порядке средствами связи, информационными системами и базами данных Администрации;
е) утратил силу;
См. текст подпункта "е" пункта 2.2.1
ж) принимать участие в совещаниях по предметам ведения Отдела.
2.2.2. Обязанностями Отдела являются:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
а) своевременное и качественное исполнение установленных полномочий, поручений Главы города Костромы, начальника Управления, заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе;
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "б" пункта 2.2.2 настоящего приложения внесены изменения
б) в случаях и порядке, определенных Регламентом Администрации города Костромы, принимаемыми в соответствии с ним распоряжениями Администрации и приказами начальника Управления, либо по поручению начальника Управления составление по результатам юридической экспертизы письменного заключения;
в) обеспечение соответствия проектов муниципальных правовых актов и иных документов, разработку или юридическую экспертизу которых осуществляет Отдел, Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации, а также правилам юридической техники;
г) в случаях и порядке, установленных приказом начальника Управления, представление на утверждение начальнику Управления планов работы и отчетов об их исполнении;
д) рассмотрение в установленном порядке обращений органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических и юридических лиц по предметам ведения Отдела;
ж) исполнение установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами требований к организации делопроизводства и архивного дела.
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подраздел 2.3 раздела 2 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
2.3. Ответственность сотрудников Отдела
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 2.3.1 настоящего приложения внесены изменения
2.3.1. Сотрудники Отдела, в пределах должностных обязанностей, несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение установленных полномочий, поручений начальника Управления, заместителя начальника Управления - по судебной и нормативной работе, начальника Отдела.
2.3.2. Начальник Отдела несет персональную ответственность за:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 2.3.2 настоящего приложения внесены изменения
а) ненадлежащее исполнение Отделом установленных настоящим Положением полномочий, поручений Главы города Костромы, начальника Управления, заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе непринятие мер по реализации предоставленных настоящим Положением прав и исполнению возложенных обязанностей;
б) несоответствие согласованных им от имени Управления проектов муниципальных правовых актов, договоров и иных документов Конституции Российской Федерации, федеральным законам, иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам и иным нормативным правовым актам Костромской области, Уставу муниципального образования городского округа город Кострома и иным муниципальным правовым актам, в том числе Регламенту Администрации.
3. Организация деятельности Отдела
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подраздел 3.1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
3.1. Руководство Отделом
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.1 настоящего приложения внесены изменения
3.1.1. Общее руководство деятельностью Отдела осуществляют начальник Управления, заместитель начальника Управления по судебной и нормативной работе.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.1.2 настоящего приложения внесены изменения
3.1.2. Непосредственное руководство Отделом осуществляет начальник Отдела, назначаемый на должность и освобождаемый от должности кадровым распоряжением Администрации по представлению начальника Управления, согласованному с заместителем начальника Управления по судебной и нормативной работе.
3.1.3. Начальник Отдела:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
а) обеспечивает выполнение полномочий и реализацию прав Отдела, исполнение Отделом возложенных обязанностей, поручений Главы города Костромы; начальника Управления; заместителя начальника Управления по судебной и нормативной работе;
б) непосредственно руководит деятельностью Отдела, распределяет обязанности и дает обязательные для исполнения сотрудниками Отдела поручения и указания, проверяет их исполнение;
в) разрабатывает план нормотворческой деятельности Администрации, организует и контролирует его исполнение;
г) непосредственно реализует права Отдела, установленные подпунктами "а" и "б" пункта 2.2.1 настоящего Положения, принимает решение о реализации права, установленного подпунктом "в" пункта 2.2.1 настоящего Положения;
д) визирует от имени Отдела проекты документов;
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "е" пункта 3.1.3 настоящего приложения внесены изменения
е) вносит на утверждение начальнику Управления должностные инструкции сотрудников Отдела;
ж) ходатайствует перед начальником Управления о дополнительных выплатах сотрудникам Отдела в связи с расширением круга должностных обязанностей, об их поощрении, либо о наложении на них взысканий за совершенные дисциплинарные проступки;
з) представляет начальнику Управления предложения по штатной численности Отдела.
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 октября 2009 г. N 1799 в пункт 3.1.4 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2009 г.
3.1.4. В случае отсутствия - начальника Отдела в связи с отпуском, болезнью, командировкой или по иным причинам его обязанности исполняет должностное лицо, назначенное распоряжением Администрации.
3.2. Должности муниципальной службы в Отделе
3.2.1. В Отделе устанавливаются должности:
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 в подпункт "а" пункта 3.2.1 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу с 1 сентября 2008 года
а) начальника Отдела;
б) утратил силу;
См. текст подпункта "б" пункта 3.2.1
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 октября 2009 г. N 1799 подпункт "в" пункта 3.2.1 настоящего приложения изложен в новой редакции, распространяющейся на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2009 г.
в) главных специалистов;
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 пункта 3.2.1 настоящего приложения дополнен подпунктом "г"
г) ведущего специалиста.
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 пункт 3.2.2 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2008 года
3.2.2. Должность начальника Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе ведущих должностей муниципальной службы.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.2.3 настоящего приложения внесены изменения
3.2.3. На должность начальника Отдела назначается лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
Постановлением Главы города Костромы от 18 августа 2008 г. N 1508 подпункт "б" пункта 3.2.3 подраздела 3.2 раздела 3 настоящего приложения изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 сентября 2008 года
б) имеющее опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 4 лет, в том числе стаж работы на должностях соответствующего профиля в органах государственной власти и органах местного самоуправления - не менее 2 лет, либо стаж работы на ведущих (старших) должностях муниципальной (государственной) службы, требующих высшего юридического образования, - не менее 3 лет;
в) обладающее профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.4 настоящего Положения.
3.2.4. Начальник Отдела должен:
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в подпункт "а" пункта 3.2.4 настоящего приложения внесены изменения
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением, должностной инструкцией;
б) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; законодательство об охране окружающей среды;
в) знать теорию и методику правотворчества (правоприменения); правила юридической техники, основы делопроизводства; теорию и методы управления; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) быть требовательным, настойчивым, повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) иметь организаторские способности, способность руководить людьми; способность к постановке целей и задач, стимулированию и мотивации деятельности подчиненных;
е) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; владеть навыками делового письма, работать в группе; самостоятельно принимать решения; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
3.2.5. Утратил силу.
См. текст пункта 3.2.5
3.2.6. Утратил силу.
См. текст пункта 3.2.6
3.2.7. Утратил силу.
См. текст пункта 3.2.7
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.2.8 настоящего приложения внесены изменения
3.2.8. Главный специалист, ведущий специалист Отдела назначаются на должность и освобождаются от должности Главой города Костромы по представлению начальника Управления с учетом мнения заместителя начальника Управления по правовым вопросам и начальника Отдела.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.2.9 настоящего приложения внесены изменения
3.2.9. Должность главного специалиста, ведущего специалиста Отдела Реестром должностей муниципальной службы в Костромской области отнесена к группе старших должностей муниципальной службы.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.2.10 настоящего приложения внесены изменения
3.2.10. На должность главного специалиста Отдела могут быть назначены лица, отвечающие следующим квалификационным требованиям, предъявляемым к муниципальным служащим в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
а) имеющие удостоверенное дипломом государственного образца высшее профессиональное образование по направлению подготовки (специальности) "юриспруденция";
б) имеющие опыт профессиональной деятельности на должностях, требующих высшего юридического образования, - не менее 3 лет.
в) обладающие профессиональными знаниями, умениями и навыками, указанными в пункте 3.2.11 настоящего Положения.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 в пункт 3.2.11 настоящего приложения внесены изменения
3.2.11. Главный специалист Отдела должен:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным законом) Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении и настоящим Положением;
б) знать законодательные и иные нормативные правовые акты, регламентирующие деятельность органов местного самоуправления; гражданское, трудовое, финансовое, административное право; законодательство об охране окружающей среды;
в) знать основы теории и методики правотворчества; правила юридической техники, основы делопроизводства; правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
г) повышать уровень своих профессиональных знаний;
д) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 пункт 3.2.12 настоящего приложения изложен в новой редакции
3.2.12. На должность ведущего специалиста Отдела может быть назначено лицо, отвечающее следующим квалификационным требованиям, установленным в соответствии со статьей 53 Устава муниципального образования городского округа город Кострома:
а) имеющее удостоверенное дипломом государственного образца среднее профессиональное образование по специальности "правоведение";
б) отвечающие квалификационным требованиям к профессиональным знаниям, умениям и навыкам, установленным пунктом 3.2.13 настоящего Положения.
Постановлением Администрации г. Костромы от 20 июля 2009 г. N 1278 настоящее приложение дополнено пунктом 3.2.13
3.2.13. Ведущий специалист Отдела должен:
а) руководствоваться в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, действующими в установленной сфере деятельности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Костромской области, законами и иными нормативными правовыми актами Костромской области, Уставом муниципального образования городского округа город Кострома, иными муниципальными правовыми актами, в том числе Регламентом Администрации города Костромы, Положением об Управлении, настоящим Положением и должностной инструкцией;
б) знать делопроизводство, основы архивного дела, правила формирования ведомственного архива, правила и нормы охраны труда, техники безопасности и противопожарной защиты;
в) повышать уровень своих профессиональных знаний;
г) уметь четко и грамотно излагать свои мысли в устной и письменной форме; работать в группе; работать с оргтехникой и вычислительной техникой.
Постановлением Администрации г. Костромы от 5 октября 2009 г. N 1799 в пункт 3.2.14 настоящего приложения внесены изменения, распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 29 сентября 2009 г.
3.2.14. Должностные обязанности начальника Отдела и специалистов Отдела определяются должностными инструкциями, которые утверждаются приказами начальника Управления.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.