Глава 2. Характеристика проблем и обоснование необходимости ее решения программным методом (п.п. 11-27)

Глава 2. Характеристика проблем и обоснование необходимости ее решения программным методом

11. На сегодняшний день основными проблемами, ограничивающими развитие агропромышленного комплекса области, являются:

1) низкая производительность труда:

а) низкое качество трудовых ресурсов;.

б) неэффективные технологии производства;

в) низкая инвестиционная привлекательность агропромышленного комплекса;

г) низкий уровень развития информационных технологий;

2) неэффективная институциональная база агропромышленного комплекса:

а) неэффективные собственники в агропромышленном комплексе;

б) неэффективные социальные институты;

в) неэффективные финансовые институты.

12. Низкий уровень конкурентоспособности агропромышленного сектора региона обусловлен низкой производительностью труда в сельском хозяйстве и неэффективной институциональной базой агропромышленного комплекса.

13. К числу факторов, обуславливающих низкий уровень производительности труда, относится низкое качество трудовых ресурсов. Уровень образования работников, занятых в сельском хозяйстве, традиционно ниже, чем в экономике в среднем. Так, по итогам 2008 года, среди населения, занятого в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве Костромской области, доля населения, имеющего высшее профессиональное образование, составляет 10,8%, в то время как в среднем по области - 19,9%. Наибольший процент (26,1%) при этом среди занятых в сельском хозяйстве, охоте и лесном хозяйстве составляют работники, имеющие начальное профессиональное образование (приложение N 2).

14. Положение с качеством трудовых ресурсов усугубляется проблемами взаимодействия системы профессионального образования и бизнеса: несоответствием профессиональной структуры трудовых ресурсов потребностям хозяйствующих субъектов, фактическим отсутствием обучения на договорной основе, малым количеством выпускников. Отсутствие системы трудоустройства молодых специалистов препятствует профессиональной ориентации выпускников.

15. Повышению производительности труда, снижению затрат препятствуют неэффективные технологии производства. На сегодняшний день износ материально-технической базы составляет до 70 процентов, что обусловлено ежегодно ухудшающимся экономическим положением сельскохозяйственных организаций Костромской области различных форм собственности. В период с 2007-2009 гг. рентабельность производства снизилась с 12,0 % до 6,9 % , выросла кредиторская задолженность, результатом чего стало сокращение финансирования на обновление материально-технической базы.

16. Государство оказывает влияние на агропромышленный комплекс через ужесточение экологических стандартов и требований, что требует дополнительных инвестиций в модернизацию агропромышленных производств. Костромская область характеризуется ограниченным количеством предприятий, обладающих высоким потенциалом роста. Уровень привлечения инвестиционных ресурсов в сельскохозяйственное производство Костромской области остается низким.

17. Доля сельского хозяйства, охоты и предоставления услуг в этих областях по итогам 2009 года в совокупном объеме инвестиций в основной капитал составила 9,5% или 686,2 млн. руб., что ниже уровня 2007 года на 20%. Основной объем инвестиций приходится на уже относительно

развитые, крупные предприятия в муниципальных районах Костромской области с высокими текущими объемами производства сельскохозяйственной продукции и темпами их роста (приложение N 3).

18. В основном это связано с тем, что сельское хозяйство - отрасль экономики, подверженная большему количеству рисков, чем промышленность или сфера услуг, что является еще одним фактором, влияющим на уровень инвестиционной привлекательности.

19. Степень подготовленности к эффективному использованию информационных технологий и продуцированию новых знаний в агропромышленном комплексе находится на низком уровне. Эта тенденция имеет общерегиональный характер, что отчасти связано с инерционностью образовательной системы. В Костромской области эта проблема стоит особенно остро в виду низкого уровня оснащенности современными информационными технологиями большинства предприятий агропромышленного комплекса, что является существенным барьером в повышении производительности труда.

20. Отсутствие институтов собственников, недостаточный уровень развития социальных и финансовых институтов в агропромышленном комплексе приводят к снижению конкурентоспособности продукции, ухудшению финансово-экономического состояния предприятий сектора, снижению качества жизни на селе.

21. В структуре сельскохозяйственных организаций 45,1 % приходится на производственные кооперативы (СПК), 25,7% - на предприятия с организационной формой в виде обществ с ограниченной ответственностью (приложение N 4).

22. Отсутствие категории собственников в отрасли породило ряд проблем в области материально-технической базы и технологий производства, состояния села, трудовых ресурсов. Как результат - в сегменте агропромышленного комплекса отсутствует мотивация к повышению экономической эффективности, основной интерес представляют получение господдержки и освоение бюджетных средств.

23. Кроме того, сельское хозяйство Костромской области на сегодняшний день остается непривлекательным сектором для банков. Действующая система коммерческого кредитования в основном сориентирована на те отрасли хозяйствования, которые обладают относительно высокой оборачиваемостью капитала, а значит, могут иметь и соответствующий уровень рентабельности и доходности. Агропромышленный комплекс в силу своих технологических особенностей производства и других субъективных и объективных причин не относится к высокодоходным отраслям. Помимо этого высокий уровень процентных ставок за кредиты и условия их погашения (отсутствие ипотеки недвижимости, в том числе земли) препятствуют производителям сельскохозяйственной продукции в их участии на равных началах на рынке кредитных ресурсов.

24. В 2008 году организациями агропромышленного комплекса Костромской области были привлечены наибольшие объемы кредитных ресурсов. В 2009 году произошло снижение суммы краткосрочных кредитов по сравнению с 2008 годом на 17,1 %, а сумма инвестиционных кредитов на 46,5 % (приложение N 5).

25. Неудовлетворительное финансовое положение большинства предприятий, ограниченная залоговая база и база поручителей, а также наличие задолженности по налогам существенно осложняют привлечение большинством средних и мелких сельскохозяйственных производителей кредитов коммерческих банков.

26. Сезонный характер производства продукции агропромышленного комплекса и высокая фондоемкость, большая зависимость от природно-климатических условий, наличие постоянного риска в получении стабильных доходов, ценовая неэластичность спроса на многие продукты сельского хозяйства, большой разрыв во времени между произведенными затратами и получением продукции и другие объективные факторы приводят к низкой конкурентоспособности отраслей агропромышленного комплекса.

27. Рассмотренные выше проблемы, с одной стороны, являются источником рисков, с другой, - обладают потенциалом для позитивного развития АПК в Костромской области.