Решение Думы городского округа г. Шарья Костромской области от 30 июня 2011 г. N 34-ДН "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Шарья"

Принято 30 июня 2011 года

Рассмотрев проект решения Думы городского округа город Шарья "Об утверждении Порядка принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Шарья", внесенный главой городского округа город Шарья, в соответствии с пунктом 6 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 10 части 1 статьи 24 Устава муниципального образования городской округ город Шарья Костромской области, Дума городского округа город Шарья решила:

Исполняющий полномочия главы городского округа город Шарья Костромской области

А.А. Кузнецов

Порядок
принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Шарья
(утв. решением Думы городского округа г. Шарья Костромской области от 30 июня 2011 г. N 34-ДН)

Статья 1. Общие положения. Термины и понятия

1. Порядок принятия решений об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений городского округа город Шарья (далее - Порядок) разработан в целях установления единого подхода формирования муниципальными предприятиями и учреждениями тарифов на услуги, оказываемые гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам (далее - потребители).

Порядок определяет цели, принципы и методы установления тарифов, компетенцию органов администрации городского округа город Шарья, права и обязанности муниципальных предприятий и учреждений в сфере установления тарифов на территории городского округа город Шарья.

2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

муниципальное предприятие и учреждение (далее - организации) - муниципальное предприятие, муниципальное учреждение городского округа город Шарья, осуществляющее деятельность по оказанию услуг потребителям за плату;

тариф на услуги (далее - тариф) - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями за оказываемые услуги;

установление (изменение) тарифов - фиксирование величины тарифов;

период регулирования - период, на который рассчитываются и устанавливаются тарифы;

отраслевой (функциональный) орган - орган администрации городского округа город Шарья, к компетенции которого отнесены функции по рассмотрению тарифов и представлению их в регулирующий орган;

регулирующий орган - коллегиальный орган администрации городского округа город Шарья, к компетенции которого отнесены функции по рассмотрению представления отраслевого (функционального) органа и принятию заключения. Состав, порядок работы регулирующего органа определяется постановлением администрации городского округа город Шарья.

3. Тарифы устанавливаются на все услуги, оказываемые организациями сверх объемов услуг, гарантированных гражданам действующим законодательством, предоставление которых финансируется или возмещается из средств бюджетов всех уровней и (или) средств внебюджетных фондов.

4. Действие Порядка не распространяется на регулирование тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры, тарифов организаций коммунального комплекса на подключение, надбавок к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавок к тарифам для потребителей услуг, а также иных услуг, подлежащих государственному регулированию.

5. Тарифы на услуги, оказываемые муниципальными учреждениями культуры городского округа город Шарья, устанавливаются ими самостоятельно.

6. Организации предоставляют льготы отдельным категориям граждан, предусмотренные законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Костромской области, муниципальными правовыми актами.

7. Организации предоставляют в администрацию городского округа город Шарья информацию за отчетный (календарный) период по объему оказанных услуг в суммовом выражении за первое полугодие и год.

8. Организации имеют право оказывать услуги в случаях, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области, муниципальными правовыми актами.

9. Организации самостоятельно разрабатывают Перечень услуг, предоставляемых в соответствии с настоящим Порядком, и согласовывают его с курирующим заместителем главы администрации городского округа город Шарья.

10. Оказание услуг в соответствии с настоящим Порядком производится при условии:

1) отдельного учета рабочего времени специалистов, оказывающих услуги;

2) отдельного учета материальных затрат, связанных с оказанием услуг;

3) выполнения установленного объема услуг, гарантированных гражданам действующим законодательством, предоставление которых финансируется или возмещается за счет средств бюджетов всех уровней и (или) средств внебюджетных фондов;

4) обеспечения потребителей доступной и достоверной информацией, включающей сведения о режиме работы организации, о Перечне услуг с указанием их стоимости, об условиях предоставления и получения услуг, о льготах для отдельных категорий граждан.

Статья 2. Основные цели, принципы и методы установления тарифов. Срок действия тарифов и основания их изменения

1. Основными целями установления тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) упорядочение тарифов на услуги, производимые и оказываемые организациями;

2) эффективное использование бюджетных средств при предоставлении организациями услуг;

3) обеспечение защиты экономических интересов потребителей от необоснованного повышения тарифов;

4) получение прибыли.

2. Основными принципами регулирования тарифов в соответствии с настоящим Порядком являются:

1) обеспечение доступности услуг, оказываемых потребителям;

2) открытость информации о тарифах на услуги;

3) компенсация экономически обоснованных расходов организацией по оказанию услуг и получение прибыли;

4) раздельное ведение организацией учета доходов и расходов, связанных с оказанием услуг.

3. Основным методом установления тарифов является метод экономической обоснованности расходов.

Тарифы устанавливаются (изменяются) с учетом экономически обоснованных норм и нормативов материальных и трудовых затрат, объемов потребления и уровня прибыли, при этом уровень рентабельности в тарифе не может превышать 25 процентов.

4. Дополнительным методом установления (изменения) тарифов является метод индексации, в соответствии с которым тарифы, установленные с использованием метода экономической обоснованности расходов, пересматриваются с учетом индексов-дефляторов, рекомендуемых Минэкономразвития Российской Федерации.

Метод индексации тарифов применяется по согласованию с учредителем организации и регулирующим органом.

5. Срок действия установленных тарифов не менее одного года, если иное не установлено нормативными правовыми актами Российской Федерации, Костромской области.

6. Основаниями для изменения тарифов являются:

1) изменение материальных затрат на оказание услуг, в том числе за счет изменения цен на энергоносители, ГСМ, сырье, материалы, основные средства;

2) изменение размера или системы оплаты труда;

3) переоценка основных фондов;

4) изменения в действующем законодательстве, нормативных правовых актах, регулирующих вопросы ценообразования.

Статья 3. Порядок разработки и установления тарифов

1. Для установления (изменения) тарифов, организация представляет в отраслевой (функциональный) орган следующие документы:

1) письменное обращение об установлении (изменении) тарифов;

2) пояснительную записку с указанием оснований установления (изменения) тарифов;

3) копию устава организации;

4) копии нормативных правовых актов, регулирующих порядок предоставления услуг (при наличии), и документов, подтверждающих право организации на осуществление данного вида деятельности;

5) копию приказа об утверждении Положения об учетной политике организации;

6) расчет нормативной численности и фонда оплаты труда работников, занятых оказанием услуг;

7) Перечень услуг, предусмотренный частью 8 статьи 1 настоящего Положения, с указанием предлагаемых к рассмотрению тарифов;

8) калькуляции с расшифровками по всем статьям затрат и копии документов, подтверждающих расходы;

9) бухгалтерский баланс, отчет о прибылях и убытках за предшествующий отчетный год.

2. Отраслевой (функциональный) орган осуществляет следующие мероприятия:

1) в течение 30 дней с даты поступления документов рассматривает и проводит проверку;

2) в случае, если документы, указанные в части 1 статьи 3 настоящего Порядка, представлены не в полном объеме - возвращает их с указанием причины возврата;

3) по результатам проверки представленных документов отраслевой (функциональный) орган вносит представление регулирующему органу с предложениями об установлении (изменении) тарифов или об отказе в установлении (изменении) тарифов;

4) по результатам рассмотрения представления и принятия регулирующим органом заключения об экономической обоснованности тарифов в течении 10 дней:

а) готовит постановление об установлении (изменении) тарифов на услуги в случае признания расчета размера тарифов экономически обоснованным;

б) возвращает документы организации с обоснованием причин отказа в случае признания расчета размера тарифов экономически необоснованным или несоответствующим финансовым потребностям организации.

3. Основанием для отказа установления тарифов являются:

1) искажение фактических показателей хозяйственной деятельности организаций, представленных для обоснования тарифов;

2) несоблюдение требований, установленных настоящим Порядком.

Статья 4. Предоставление информации

1. Организация доводит до сведения потребителя полное наименование организации, место нахождения (юридический адрес), режим работы, а также потребителю должна быть представлена информация о лицензии (номере, сроке ее действия, выдавшем органе), если вид деятельности подлежит лицензированию.

2. Организации обязаны своевременно и в доступном для ознакомления месте предоставлять потребителям необходимую и достоверную информацию о видах и стоимости услуг, возможности получения услуг, гарантированных гражданам действующим законодательством, предоставление которых финансируется или возмещается из средств бюджетов всех уровней и (или) средств внебюджетных фондов.

Статья 5. Ответственность и контроль

1. Ответственность за полноту и достоверность сведений, содержащихся в представляемых документах, возлагается на руководителя организации.

2. Администрация городского округа город Шарья осуществляет контроль за правильностью применения установленных тарифов в соответствии с настоящим Порядком.