Постановление администрации Костромской области от 23 августа 2011 г. N 318-а "О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 14.03.2011 N 75-а" (документ утратил силу)

Постановление администрации Костромской области
от 23 августа 2011 г. N 318-а
"О внесении изменений в постановление администрации Костромской области от 14.03.2011 N 75-а"

Администрация Костромской области постановляет:

1. Внести в областную целевую программу "Программа модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" (приложение), утвержденную постановлением администрации Костромской области от 14 марта 2011 года N 75-а "Об утверждении Программы модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы", следующие изменения:

1) название программы изложить в следующей редакции:

"Областная целевая программа
"Программа модернизации здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы";

2) слова "Паспорт целевой Программы "Модернизация здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы" заменить словами "Паспорт Программы";

3) в паспорте Программы название таблицы N 2 изложить в следующей редакции:

"Мероприятия областной целевой программы "Модернизация здравоохранения Костромской области на 2011-2012 годы";

4) в паспорте Программы в таблице N 2 задачу 2 "Внедрение современных информационных систем в здравоохранение" изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению;

5) раздел III изложить в следующей редакции:

"III. Внедрение современных информационных систем в здравоохранение.

В рамках реализации мероприятий настоящего раздела в течение 2011 года планируется обеспечить:

все медицинские учреждения компьютерным оборудованием и общесистемным программным обеспечением;

организацию локальных сетей в медицинских учреждениях;

защиту персональных данных во всех медицинских учреждениях;

все медицинские учреждения программным обеспечением для бухгалтерского и кадрового учета;

организацию регионального информационного ресурса, обеспечивающего информационный обмен между медицинскими учреждениями, органами управления здравоохранением, фондами ОМС и СМО, а также хранение в анонимизированном виде медицинской информации, информации о медицинских учреждениях, медицинских работниках;

организацию широкополосных каналов связи и обеспечение информационного обмена между каждым медицинским учреждением и региональным информационным ресурсом;

организацию широкополосных каналов связи и информационного обмена между региональным информационным ресурсом и федеральным информационным ресурсом, органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации, ТФОМС и другими участниками системы ОМС;

внедрение систем электронного документооборота, в том числе для осуществления статистического наблюдения, а также мониторинга реализации программ модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации.

В течение 2012 года с учетом уровня результатов работ 2011 года:

внедрение единой МИС;

запись к врачу в электронном виде, включая выдачу направлений на прием к врачу-специалисту, диагностические исследования и госпитализацию, а также мониторинг сроков ожидания плановой медицинской помощи;

внедрение систем передачи телемедицинских данных.

Мероприятие 1.1. Персонифицированный учет оказания медицинских услуг, возможность ведения электронной медицинской карты.

В рамках данного мероприятия планируется выполнение следующих задач:

Создание системного проекта построения регионального фрагмента единой информационной сети здравоохранения (согласно Концепции развития здравоохранения) - стоимость системного проектирования составляет 2928 тыс. рублей.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
882	528	870	648	1752	1176

Создание криптозащищенной информационной системы персональных данных и обеспечение криптозащиты каналов передачи данных в учреждениях здравоохранения области. В рамках мероприятия планируется осуществить построение и аттестацию единой криптозащищенной информационной системы учреждений здравоохранения области. Сеть будет построена на базе VPN технологий. VPN каналы организованы на оборудовании, соответствующем концепции построения информационной сети в здравоохранении, и аттестованы на предмет защиты информации. Мероприятие также включает в себя организацию подключение учреждений к данным каналам и абонентскую плату за использование. При осуществлении данного мероприятия условиями конкурса для потенциального участника будет определена необходимость наличия резервного канала связи для каждого учреждения здравоохранения области.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
4853,36	8954,38	8424	0	13277,36	8954,38

Обучение сотрудников ИТ ГУЗ "МИАЦ" на специализированных курсах по информационной безопасности. Цель данного мероприятия - организация отдела по защите информации в штате ГУЗ "МИАЦ". Это позволит оперативно и квалифицированно решать вопросы, возникающие при эксплуатации функционирующих ИСПДн и единой криптозащищенной информационной сети учреждений здравоохранения области.

Обучение одного сотрудника включает курсы и выдачу аттестационных документов государственного образца. Данное мероприятие запланировано на 2012 год. Источник финансирования: областной бюджет.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	0	0	450	0	450

Обучение работников учреждений здравоохранения основам компьютерной грамотности. Одним из индикаторов Стратегии развития информационного общества в Российской Федерации от 7 февраля 2008 года N Пр-212 является количество работников медицинских учреждений субъекта Российской Федерации, прошедших обучение основам компьютерной грамотности. В целях повышения значения индикатора и увеличения количества технически грамотных специалистов в области информационных технологий необходимо провести обучение персонала для работы с компьютером. Всего на обучение в течение 2012 года планируется затратить 456 тыс.руб. Также в целях повышения компьютерной грамотности сотрудников запланировано создание компьютерного класса на 10 рабочих мест на базе ГУЗ "МИАЦ". Стоимость данного мероприятия составит 250 тыс. руб. средств областного бюджета. В стоимость включено приобретение 10 типовых АРМ. Источник финансирования: областной бюджет - 348 тыс.руб., средства ФФОМС - 108 тыс.руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	0	108	598	108	598

Расширение (создание) локальной вычислительной сети во всех учреждениях здравоохранения области. В абсолютном большинстве учреждений здравоохранения отсутствуют грамотно созданные локальные вычислительные сети. Создание таких сетей необходимо для дальнейшего внедрения единой медицинской информационной системы и развития информационных технологий в учреждениях здравоохранения области. Монтаж сетевого места подразумевает обеспечение линий передачи данных. Монтаж силовых линий электропитания входит в программу по ремонтам и реконструкции зданий учреждений здравоохранения области. Данное мероприятие запланировано во всех учреждениях здравоохранения, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
13565,12	3548,62	12696,49	10395,91	26261,61	13944,53

Формирование современного парка персональных компьютеров и периферийной техники во всех учреждениях здравоохранения области. Парк компьютерной техники в большинстве учреждений здравоохранения морально и физически устарел. В целях его обновления, а в некоторых учреждения - формирования запланировано приобретение компьютеров, принтеров и многофункциональных устройств во все учреждения здравоохранения области, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий. Исходя из концепции внедрения новых информационных систем в учреждения здравоохранения, планируется приобретение тонких клиентов, терминальных серверов, типовых принтеров, типовых многофункциональных устройств. Общее количество техники, планируемой к закупке в рамках Программы: автоматизированные рабочие места на основе тонких терминальных клиентов в составе монитора, устройств ввода данных, терминального клиента, ключа криптозащиты - 488 шт. (8784 тыс. руб.), печатающие устройства - 113 шт.(1356 тыс. руб.), многофункциональные устройства - 64 шт. (1280 тыс. руб.), серверное оборудование - 64 шт. (15600 тыс.руб). Серверное оборудование приобретается в целях обеспечения работы тонких терминальных клиентов и развития информационной инфраструктуры учреждений. Программное обеспечение для закупаемой в рамках Программы вычислительной техники будет приобретено за счет средств областного бюджета либо будет свободно распространяемым.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
6378	5722	7470	4654,69	13848	10376,69

Услуги по техническому обслуживанию парка компьютерной техники во всех учреждениях здравоохранения области. После реализации мероприятия по организации локально вычислительных сетей в учреждениях здравоохранения области необходимо обеспечить их бесперебойное функционирование. Для этого предусмотрено выделение средств на их обслуживание. Источник финансирования: областной бюджет.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	874,8	0	1569,6	0	2444,4

Оснащение учреждений здравоохранения области считывателями электронных полисов ОМС, имеющих размер на пластиковом основании стандарта ISO/IEC 7810 (формата ID1) с физическими характеристиками стандарта ISO/IEC 7816.

Для сокращения времени ввода оператором информации и исключения ошибок при ручном вводе и редактирования персональных данных застрахованных граждан Костромской областной фонд обязательного медицинского страхования предлагает использовать для считывания информации об застрахованных гражданах:

с двумерного штрих-кода полиса ОМС единого образца - считыватели в формате PDF417. В виде примера применен широко распространенный сканер двумерных 2D кодов Proton ICS-7199 / 7189 (по качеству сканирования согласно ТТХ). Считывателями подобного образца планируется оснастить все 50 учреждений здравоохранения области, работающих в системе ОМС, общее количество считывателей - 63 шт.

с электронного полиса ОМС - считыватели в формате ISO/IEC 7816. В виде примера применен широко распространенный считыватель электронных карт с чип-модулем ISO/IEC 7816-1 типа OMNIKEY CardMan 3121. Считывателями подобного образца планируется оснастить все 50 учреждений здравоохранения области, работающих в системе ОМС, общее количество считывателей - 63 шт.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
701,08	0	0	0	701,08	0

Мероприятие 1.2. Запись к врачу в электронном виде.

В рамках мероприятия до 31 декабря 2011 года планируется обеспечить возможность электронной записи к врачу. В этих целях будет организован Call-центр, который позволит централизованно хранить и обслуживать всю информацию в одном месте. Также запланировано его использование при организации единой диспетчерской службы в сфере здравоохранения.

До 31 декабря 2012 года планируется приобретение и ввод в эксплуатацию медицинской информационной системы. Данное решение будет работать по технологии SaaS с центром обработки данных, организованным на базе ГУЗ "Костромская областная больница".

В 2011 году стоимость оборудования и программного обеспечения составляет 7080 тыс.руб. На 2012 год данное мероприятие потребует 8038 тыс.руб. Источник финансирования - средства ФФОМС.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
6900	180	8038	0	14938	180

Закупка информационных киосков в учреждения здравоохранения области. В целях обеспечения доступности получения информации о работе учреждения здравоохранения и другой необходимой гражданину информации во все учреждения здравоохранения области, кроме участковых больниц и сельских врачебных амбулаторий, планируется закупить инфоматы. Планируется закупка 32 инфоматов как для учреждений здравоохранения, так и для мест общественного доступа. Общая стоимость данного проекта составит 1760 тыс. руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	0	605	1155	605	1155

Мероприятие 1.3. Обмен телемедицинскими данными, внедрение систем электронного документооборота.

В целях реализации настоящего мероприятия запланировано решение задачи организации мониторинга реализации программы модернизации здравоохранения субъекта Российской Федерации, которая предусматривает проведение следующих мероприятий по разделу III Паспорта: разработка нормативно-правового и методологического обеспечения; настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; развертывание адаптированного решения на собственных технических средствах (региональный ЦОД) или арендованных площадках; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена; организация электронного обмена данными с федеральной системой мониторинга.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
2173	1166	768,63	918,66	2941,63	2084,66

Создание телемедицинского комплекса области. Данное мероприятие объединит деятельность, услуги и системы, которые позволяют удаленно предоставлять медицинскую помощь. Внедрение телемедицинских комплексов планируется в семи крупных учреждениях здравоохранения области. Стоимость мероприятия составит порядка 3500 тыс.руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	0	500	3000	500	3000

Также в 10 крупных учреждениях здравоохранения области запланировано внедрение системы получения, передачи, хранения и обработки медицинских диагностических изображений. Стоимость данного мероприятия составит 10953,085 тыс.руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	0	10953,08	0	10953,08	0

Мероприятие 2.1. Ведение единого регистра медицинских работников.

Для решения задачи автоматизированного формирования (без ручного ввода данных) регистра медицинских работников предусматривается проведение следующих мероприятий по разделу III Паспорта: настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; конвертация и загрузка исходных данных; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена с РИР; обучение специалистов ЛПУ и оказание консультационных услуг в процессе внедрения и эксплуатации.

Стоимость данного мероприятия составит 18600 тыс. руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
12300	6300	0	0	12300	6300

Мероприятие 2.2. Ведение электронного паспорта медицинского учреждения.

В рамках данного мероприятия запланировано финансирование и решение следующих задач: настройка и адаптация типовых решений с учетом региональных особенностей; развертывание адаптированных решений на собственных технических средствах; интеграция и организация взаимодействия РИР с другими региональными системами управления; подключение ЛПУ и отработка информационного обмена учетных систем с РИР; организация электронного обмена данными с федеральными информационными ресурсами (ФИР).

Стоимость данного мероприятия составит 2294 тыс.руб.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
1517	777	0	0	1517	777

Мероприятие 2.3. Ведение паспорта здравоохранения субъекта Российской Федерации.

2011 год		2012 год		Всего в рамках программы
Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.	Бюджет ФФОМС, тыс.руб.	Бюджет региона, тыс.руб.
0	180	0	180	0	360

В ходе реализации Программы к концу 2012 года планируется выполнение следующих требований:

1. В интересах 50% сотрудников профильных структурных подразделений областных государственных учреждений здравоохранения, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, обеспечение возможности использования следующих подсистем, создаваемых на федеральном уровне Системы, в том числе:

паспорта медицинской организации;

регистра медицинского оборудования и медицинской техники;

регистра медицинского и фармацевтического персонала;

мониторинга реализации программ в здравоохранении;

обеспечения персонифицированного учета медицинской помощи и лекарственного обеспечения;

ведения специализированных регистров по отдельным нозологиям и категориям граждан.

2. В интересах не менее чем 50% сотрудников профильных структурных подразделений областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере здравоохранения, обеспечение возможности использования следующих подсистем, создаваемых на региональном уровне Системы, в том числе:

управления кадрами областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;

управления материально-техническим обеспечением и основными средствами областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;

управления финансами областных государственных учреждений здравоохранения;

организации закупок на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС;

электронного документооборота областных государственных учреждений здравоохранения, ТФОМС.

3. Обеспечение в каждом медицинском учреждении возможности осуществления в электронном виде следующих функций:

ведение персонифицированного учета оказанной медицинской помощи;

управление взаиморасчетами за оказанную медицинскую помощь (для учреждений, участвующих в ОМС);

анализ деятельности и формирование отчетности;

учет административно-хозяйственной деятельности;

электронная регистратура, запись на прием к врачу, выдача направлений.

4. Обеспечение к 2012 году удаленного доступа не менее 80% сотрудников профильных структурных подразделений к созданным федеральным информационным системам в учреждениях здравоохранения, не обеспеченных информационными системами поддержки их деятельности.

5. Обеспечение наличия в каждом учреждении здравоохранения:

необходимого количества АРМ (персональных компьютеров) с учетом минимальных функциональных требований к их информационно-технологическому обеспечению;

необходимого количества АРМ для доступа к системе, обеспечивающей проведение телемедицинских консультаций и консилиумов, создаваемой на федеральном уровне, с учетом технических требований, разрабатываемых Минздравсоцразвития России;

не менее одного локального печатающего устройства на два АРМ, в том числе как минимум одного многофункционального устройства, обеспечивающего возможность печати и сканирования документов.".

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор области

И. Слюняев