Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума

Статья 10. Порядок реализации инициативы проведения референдума

1. Каждый гражданин или группа граждан, имеющие право на участие в референдуме, а равно общественное объединение могут образовать инициативную группу по проведению областного референдума в количестве не менее 20 человек, местного референдума не менее 10 человек для сбора подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, в поддержку инициативы проведения областного, местного референдума. В случае, если инициатором проведения референдума выступает общественное объединение, обладающее правами избирательного объединения, руководящий орган общественного объединения или руководящий орган его регионального отделения, а при проведении местного референдума также местного отделения и местной организации, выступает в качестве инициативной группы по проведению референдума независимо от своей численности.

2. Инициативная группа по проведению областного референдума с ходатайством о регистрации группы обращается в Избирательную комиссию области.

Инициаторы проведения местного референдума с ходатайством о регистрации группы обращаются в постоянно действующую избирательную комиссию муниципального образования, которая действует в качестве комиссии референдума, а если постоянно действующая избирательная комиссия муниципального образования отсутствует, функции комиссии местного референдума до ее сформирования выполняет представительный орган местного самоуправления, в случае отсутствия представительного органа местного самоуправления - Избирательная комиссия области.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению референдума указывается:

формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта, предлагаемого (предлагаемых) инициативной группой для вынесения на референдум; при этом формулировка вопроса (вопросов) или текст проекта закона области или иного нормативного правового акта должны быть изложены на русском языке;

фамилии, имена, отчества, даты рождения, адреса мест жительства, серии и номера паспортов или заменяющих их документов членов инициативной группы, а также лиц, уполномоченных действовать от имени инициативной группы на территории предлагаемого референдума.

4. К ходатайству должен быть приложен протокол собрания инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято решение о выдвижении инициативы о проведении референдума. Ходатайство подписывается всеми членами инициативной группы.

5. В случае, если формулировка вопроса, предлагаемого инициативной группой по проведению референдума для вынесения на голосование, не отвечает установленным в настоящем Законе требованиям, орган, уполномоченный производить регистрацию инициативной группы в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи, может согласовать с инициативной группой по проведению референдума новую формулировку, не изменяющую основное содержание вопроса. Право изменения формулировки вопроса, выносимого на референдум, принадлежит исключительно инициативной группе по проведению референдума. Формулировка вопроса, выносимого на референдум, не может быть изменена после регистрации инициативной группы.

6. Орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению референдума обязан рассмотреть указанное ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Закона, устава муниципального образования - о направлении их в Законодательное Собрание области либо в орган местного самоуправления, уполномоченный принять решение о назначении местного референдума;

в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.

7. Законодательное Собрание области либо орган местного самоуправления, уполномоченный в соответствии с уставом муниципального образования принять решение о назначении местного референдума, обязаны проверить соответствие вопроса, предлагаемого для вынесения на областной, местный референдум, требованиям статьи 6 настоящего Закона в порядке и сроки, установленные настоящим Законом, уставом муниципального образования. При этом срок проверки не может превышать 20 дней со дня поступления в соответствующий орган в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению референдума и приложенных к нему документов.

8. Законодательное Собрание области не позднее чем через 5 дней со дня поступления к нему в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов обязано уведомить об этой инициативе Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную избирательную комиссию Российской Федерации.

9. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, регистрирует инициативную группу по проведению референдума, выдает ей регистрационное свидетельство, а также сообщает об этом в средства массовой информации. Решение о регистрации инициативной группы по проведению областного референдума принимается в пятнадцатидневный срок по истечении 45 дней со дня поступления в орган, указанный в пункте 7 настоящей статьи, ходатайства инициативной группы по проведению областного референдума и приложенных к нему документов.

10. В случае возникновения спора о компетенции в связи с выдвижением инициативы проведения областного референдума Президент Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственная Дума Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе предложить органу, признавшему вопрос, выносимый на референдум, отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, создать согласительную комиссию. В работе согласительной комиссии вправе принять участие представители инициативной группы по проведению областного референдума. На время работы согласительной комиссии течение срока, указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.

11. В случае признания органом, указанным в пункте 7 настоящей статьи, вопроса, выносимого на референдум, не отвечающим требованиям статьи 6 настоящего Закона, орган, указанный в пункте 2 настоящей статьи, отказывает в регистрации инициативной группы по проведению референдума.

12. В случае отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума выдается решение соответствующего органа, в котором указываются основания отказа.

13. Основанием отказа в регистрации инициативной группы по проведению референдума может быть только нарушение инициативной группой Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, Устава, законов области, устава муниципального образования. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.

14. При отсутствии избирательной комиссии (комиссии референдума) соответствующего уровня орган, зарегистрировавший инициативную группу по проведению референдума, в течение 14 дней со дня регистрации инициативной группы формирует (образует) соответствующую комиссию референдума в порядке, определенном статьей 19 настоящего Закона.

15. С момента получения регистрационного свидетельства инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума в порядке, установленном настоящим Законом. При этом учитываются только подписи, собранные после даты регистрации инициативной группы. Регистрационное свидетельство, форма которого утверждается Избирательной комиссией области и которое выдается инициативной группе по проведению референдума, действительно в течение 30 дней со дня его выдачи. Уставом муниципального образования может быть предусмотрен иной срок действия регистрационного свидетельства, которое выдается инициативной группе по проведению местного референдума, но не менее 20 дней. Расходы, связанные со сбором подписей, несет инициативная группа.

16. Количество подписей, необходимое для поддержки инициативы проведения областного референдума составляет 2 процента от числа граждан, имеющих право на участие в областном референдуме. Количество подписей граждан в поддержку инициативы проведения местного референдума определяется уставом муниципального образования, при этом максимальное количество подписей не может превышать 5 процентов от числа граждан, имеющих право участвовать в местном референдуме. Число граждан, имеющих право на участие в референдуме, определяется на основании данных регистрации участников референдума по состоянию на 1 января или на 1 июля соответствующего г.. Требуемое количество подписей должно быть собрано инициативной группой в течение срока действия регистрационного свидетельства, срока, установленного Уставом муниципального образования, в соответствии с пунктом 10 настоящей статьи. В случае, если в течение этого срока не было собрано необходимого количества подписей граждан, имеющих право на участие в референдуме, дальнейший сбор подписей прекращается.

17. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока действия регистрационного свидетельства, инициативная группа по проведению референдума подсчитывает общее количество собранных подписей участников референдума и составляет итоговый протокол, в котором указывается дата регистрации инициативной группы, дата окончания сбора подписей, количество собранных подписей.

18. Количество представляемых подписей, собранных в поддержку инициативы проведения референдума, не может превышать более чем на 15 процентов их требуемое число, установленное в соответствии с пунктом 16 настоящей статьи. Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового протокола инициативной группы по проведению референдума передаются уполномоченными представителями инициативной группы в соответствующую избирательную комиссию, которая в течение 7 дней проверяет соблюдение инициативной группой требований федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования при сборе подписей, в том числе достоверность собранных подписей в порядке, установленном настоящим Законом. По результатам проверки комиссия принимает постановление. В случае обнаружения нарушений установленных требований по сбору подписей, в результате чего количество достоверных подписей, представленных инициативной группой по проведению референдума, окажется меньше количества, требуемого для назначения референдума в соответствии с настоящим Законом, Уставом муниципального образования, соответствующая избирательная комиссия выносит постановление об отказе в проведении референдума. Копия указанного постановления направляется инициативной группе по проведению референдума. Члены данной инициативной группы не могут в течение двух лет со дня принятия этого решения выступать повторно с инициативой проведения референдума.

19. В случае соответствия порядка выдвижения инициативы проведения референдума требованиям федеральных законов, настоящего Закона, законов области, устава муниципального образования, Избирательная комиссия области или комиссия местного референдума муниципального образования в течение 15 дней со дня представления инициативной группой по проведению референдума документов, указанных в предыдущем пункте настоящей статьи, направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной группы и копию своего постановления в орган, уполномоченный принять решение о назначении референдума. Копия постановления Избирательной комиссии области или комиссии местного референдума муниципального образования направляется также инициативной группе.

20. В случае возникновения спора о компетенции в связи с назначением областного референдума данный спор разрешается в Конституционном суде Российской Федерации. В этом случае подготовка референдума приостанавливается до вынесения решения Конституционным судом Российской Федерации.