Приложение. Положение о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности города Ульяновска

Приложение

Положение
о порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц
в обсуждении и принятии решений в области
градостроительной деятельности города Ульяновска
(утв. решением Ульяновской Городской Думы от 15 декабря 1999 г. N 332)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение "О порядке участия граждан, их объединений и юридических лиц в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности города Ульяновска" (далее "Положение") разработано на основании Федерального Закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительного Кодекса Российской Федерации, Устава г. Ульяновска, Градостроительного Устава г. Ульяновска и устанавливает формы участия граждан и иных субъектов в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности на территории муниципального образования "г. Ульяновск" (далее "градостроительные решения").

1.2. Настоящее Положение устанавливает права и обязанности физических и юридических лиц, органов местного самоуправления, возникающие в процессе подготовки и принятия градостроительных решений, регламентирует порядок учета мнения граждан при подготовке градостроительных решений, ответственность за нарушение установленных требований.

2. Права граждан, их объединений и юридических лиц
на информацию, участие в обсуждении и подготовке
градостроительных решений

2.1. Граждане, проживающие в г. Ульяновске и достигшие 18 летнего возраста, их объединения и юридические лица, зарегистрированные на территории г. Ульяновска, имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом. Информирование граждан, их объединений и юридических лиц о градостроительной деятельности осуществляют соответствующие структурные подразделения администрации г. Ульяновска (мэрии), администрации районов г. Ульяновска, а также юридические лица-заказчики на выполнение работ в области градостроительства через средства массовой информации, посредством распространения печатных материалов, проведения публичных слушаний, организации экспозиций и выставок, установки средств визуальной информации и в иных формах.

2.2. Граждане, их объединения до утверждения градостроительной документации имеют право обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке градостроительных решений в любой форме: участие в местных референдумах, собраниях (сходах) граждан, участие в общественных и депутатских слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений. Участие граждан и их объединений в подготовке градостроительных решений обеспечивают соответствующие структурные подразделения администрации г. Ульяновска (мэрии), администрации районов г. Ульяновска, а также юридические лица-заказчики на выполнение работ в области градостроительства.

2.3. Граждане и их объединения имеют право на обращение по вопросам градостроительной деятельности в органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов, в порядке, установленном Законом Ульяновской области "О порядке рассмотрения обращений граждан на территории Ульяновской области".

2.4. Граждане, их объединения до утверждения градостроительной документации могут проводить независимые экспертизы, в том числе техническую и экологическую, указанной документации за счет собственных средств.

2.5. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы имеют право:

требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства о градостроительстве (строительные, санитарные, экологические, противопожарные, и др. нормы и правила);

требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, деятельность которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства о градостроительстве;

требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности иных граждан, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

3. Обязанности органов местного самоуправления,
физических и юридических лиц при подготовке
градостроительных решений

3.1. Органы местного самоуправления обязаны:

до принятия решения о реализации градостроительного проекта проинформировать граждан, проживающих в границах территорий, соответствующих градостроительному приоритету градостроительного проекта, о предполагаемой реализации такого проекта;

обеспечить возможность обсуждения градостроительного проекта в органах территориального общественного самоуправления;

3.2. Граждане и юридические лица обязаны:

охранять среду жизнедеятельности;

осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с градостроительной документацией и правилами застройки;

не совершать действий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры, памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие интересы третьих лиц и препятствующих реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений, зеленых насаждений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными социальными нормативами;

выполнять предписания государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства;

оказывать содействие должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства, в осуществлении ими своих полномочий;

не препятствовать ремонту, реконструкции, строительству объектов, когда решение принято в установленном законодательстве порядке и не отменено в судебном порядке.

4. Защита прав граждан при подготовке
градостроительных решений в органах местного самоуправления
г. Ульяновска

4.1. Граждане, постоянно проживающие на территории г. Ульяновска или являющиеся владельцами объектов недвижимости, расположенных на территории г. Ульяновска, осуществляют свои права, в том числе относящиеся к подготовке и принятию градостроительных решений, лично или через своих полномочных представителей.

4.2. На уровне города, района, микрорайона права и законные интересы жителей в части подготовки и принятия решений по вопросам использования недвижимости должны защищать:

депутаты Ульяновской Городской Думы;

администрация города Ульяновска, администрации районов города Ульяновска;

органы территориального общественного самоуправления;

общественные организации граждан.

5. Порядок согласования частных, местных,
районных и городских интересов
при подготовке градостроительных решений

5.1. Необходимость согласования частных интересов граждан, местных, районных и городских интересов возникает при инициации, разработке и реализации градостроительных проектов и планируемых изменений условий использования недвижимости, а также при возникновении или угрозе связанных с этим социальных конфликтов по месту жительства граждан, целью процесса согласования является выявление общих социально-значимых приоритетов и обеспечение механизмов их последующей реализации.

5.2. Инициаторами процесса согласования могут выступать:

граждане по месту жительства посредством подачи в органы местного самоуправления петиционных листов за подписью не менее 500 граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих в границах территории одного района;

органы территориального общественного самоуправления;

инвестор или строитель, реализующий конкретный градостроительный проект;

администрация района г. Ульяновска;

администрация города Ульяновска;

мэр г. Ульяновска;

Ульяновская Городская Дума.

5.3. Основными методами выявления мнения граждан являются:

проведение схода с участием не менее 50% жителей микрорайона с принятием решений по вопросам простым большинством голосов;

проведение конференции жителей при участии большинства делегатов от соответствующей территории с принятием решений по вопросам простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов;

получение решения органов территориального общественного самоуправления;

опрос на территории не менее чем одного микрорайона;

иные методы в соответствии с нормативными правовыми актами города Ульяновска.

6. Организация участия населения
в обсуждении и принятии градостроительных решений

6.1. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проек