Постановление Правительства Ульяновской области от 6 ноября 2007 г. N 25/384 "Об утверждении Положения о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области"

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области.

2. Подпункт 2.3.2 пункта 2.2 раздела 2 Положения о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области действует до 01 января 2008 года.

3. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2006 N 14/170 "Об утверждении Положения о Комитете по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 23.01.2007 N 1/18 "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 01.06.2006 N 14/170".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П. 

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Комитете по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 6 ноября 2007 г. N 25/384)

1. Общие положения

1.1. Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее - Комитет) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области и созданным для реализации системы мер, направленных на предотвращение, выявление и пресечение нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды, обеспечение соблюдения субъектами хозяйственной и иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в сфере охраны окружающей среды, а также обеспечивающим проведение политики Ульяновской области в сфере государственного лицензирования, осуществляющим лицензирование видов деятельности на территории Ульяновской области.

Сокращенное наименование Комитета: Госэкоконтроль Ульяновской области.

1.2. Комитет в пределах своей компетенции является специально уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области в сфере:

контроля за использованием и охраной природных ресурсов;

обращения с отходами производства и потребления;

контроля за охраной атмосферного воздуха (государственного регионального экологического контроля);

охраны окружающей среды (государственного регионального контроля);

охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания (государственного регионального контроля и надзора;

лицензирования отдельных видЪв деятельности, лицензирование которых отнесено федеральным законодательством к предметам ведения субъектов Российской Федерации.

1.3. Комитет осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.

1.4. Комитет в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Комитет руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Улья невской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Комитет является юридическим лицом, имеет смету доходов и расходов, счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, другие печати, бланки и штампы, необходимые для его деятельности, и свою символику.

1.7. Финансирование Комитета осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области через главного распорядителя бюджетных средств - Правительство Ульяновской области.

1.8. Место нахождения (юридический адрес) Комитета: г. Ульяновск, ул. Радищева, д. 1. 

2. Полномочия

2.1. Комитет осуществляет следующие функции и полномочия:

контроль в установленном порядке за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр (государственный региональный геологический контроль) (04.11.01*);

контроль в установленном порядке за использованием объектов растительного мира (04.11.02*);

контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания (04.11.03*);

контроль в установленном порядке за использованием и охраной водных объектов (государственный региональный контроль) (04.11.04*);

контроль за охраной атмосферного воздуха (04.11.05*);

контроль за деятельностью в области обращения с отходами (04.11.06*);

лицензирование видов деятельности, закрепленных за органами исполнительной власти Ульяновской области (01.14*);

контроль в области организации и функционирования территории государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения (04.11.07*);

контроль в установленном порядке за радиационной обстановкой на территории Ульяновской области (04.11.09*);

контроль в установленном порядке платы за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (04.11.10*).

2.2. Комитет взаимодействует:

2.2.1. С Министерством экономики Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

социально-экономическое программирование (01.01*);

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01*).

2.2.2. С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление развитием инновационной деятельности (01.16*);

управление информатизацией (01.20*).

2.2.3. С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении управления земельными ресурсами (03.04*).

2.2.4. С Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление трудом в установленном порядке (01.18*);

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01 *);

управление охраной труда (01.18.02*).

2.2.5. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление государственными финансами (02*);

управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов) (02.01*);

регулирование межбюджетных отношений (02.03*).

2.2.6. С Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды при осуществлении следующих функций, полномочий:

регулирование отношений в области использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов (04.04*);

управление в области использования и охраны водных объектов (04.05*);

управление в области охраны атмосферного воздуха (04.06*);

управление обеспечением радиационной безопасности в установленном порядке (04.08*);

управление безопасностью гидротехнических сооружений (ГТС) на территории Ульяновской области, за исключением вопросов безопасности ГТС, находящихся в муниципальной собственности (04.10*);

контроль за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в области использования природных ресурсов и охраны окружающей природной среды (04.12*).

2.3. Комитет в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:

2.3.1. Контролирует расходование денежных средств на природоохранные мероприятия, проводимые на территории Ульяновской области.

2.3.2. Является распорядителем денежных средств целевого бюджетного экологического фонда Ульяновской области в соответствии с бюджетным и гражданским законодательством.

2.3.3. В сфере охраны окружающей среды:

осуществляет государственный контроль на объектах хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю (государственный региональный экологический контроль);

осуществляет государственный региональный экологический контроль за охраной и использованием особо охраняемых природных территорий регионального значения;

рассматривает в установленном законодательством порядке результаты общественного экологического контроля, представленные в органы государственной власти Ульяновской области, и подготавливает по ним соответствующие акты;

предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды;

обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и (или) запрещении в установленном порядке хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды;

контролирует в постановленном федеральным законодательством порядке плату за негативное воздействие на окружающую среду по объектам хозяйственной и иной деятельности, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

обращается в суд с заявлениями о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, а также осуществляет контроль за их исполнением;

принимает участие в осуществлении межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

устанавливает нормативы качества окружающей среды, содержащие соответствующие требования и нормы не ниже требований и норм, установленных на федеральном уровне;

координирует деятельность других органов исполнительной власти Ульяновской области по вопросам контроля в сфере изучения, воспроизводства, использования и охраны природных ресурсов, охраны окружающей среды, обеспечения экологической безопасности;

принимает участие в ведении учета объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду, государственный экологический контроль которых осуществляется Комитетом.

2.3.4. В сфере использования и охраны фонда недр осуществляет государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр в соответствии с установленным Правительством Российской Федерации порядком (государственный региональный геологический контроль).

2.3.5. В сфере использования и охраны водных объектов:

осуществляет государственный контроль за соблюдением порядка предоставления в пользование обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

осуществляет государственный контроль за соблюдением нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере водного хозяйства;

предъявляет иски о возмещении ущерба, причиненного водным объектам, расположенным на территории Ульяновской области, а также направляет в соответствующие уполномоченные органы материалы о нарушениях, выявленных в результате осуществления государственного регионального контроля за использованием и охраной водных объектов на территории Ульяновской области;

ограничивает, приостанавливает и запрещает использование обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в государственной собственности Ульяновской области, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

обращается в суд с требованием об ограничении, приостановлении и запрещении эксплуатации хозяйственных и других объектов, негативно влияющих на состояние обособленных водных объектов (замкнутых водоемов), находящихся в государственной собственности Ульяновской области;

участвует в подготовке и осуществлении противопаводковых мероприятий на территории Ульяновской области;

участвует в работе межведомственных групп по регулированию режимов наполнения и сработки водохранилищ, пропуска паводков на водных объектах;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих водные отношения в пределах территории Ульяновской области, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

принимает участие в разработке предложений по предотвращению загрязнения бассейнов поверхностных и подземных водных объектов, находящихся на территории Ульяновской области.

2.3.6. В сфере охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания осуществляет государственный региональный контроль и надзор за охраной, воспроизводством и использованием объектов животного мира и водных биологических ресурсов и среды их обитания в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2.3.7. В сфере охраны атмосферного воздуха: осуществляет государственный контроль за исполнением законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере охраны атмосферного воздуха;

выдаёт и осуществляет в установленном порядке выдачу лимитов, а также разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

предъявляет иски о возмещении вреда окружающей среде, причинённого в результате нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха, выявленного в результате организации и проведения государственного регионального контроля за охраной атмосферного воздуха на территории Ульяновской области;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере охраны атмосферного воздуха;

утверждает возможные сроки поэтапного достижения предельно допустимых выбросов вредных (загрязняющих) веществ.

2.3.8. В сфере обращения с отходами:

осуществляет государственный контроль за исполнением хозяйствующими и иными субъектами независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области в сфере обращения с отходами;

устанавливает нормативы образования отходов и лимиты на их размещение в соответствии с нормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в соответствии со своей компетенцией;

участвует в осуществлении ведения в установленном порядке регионального кадастра отходов;

участвует в проведении государственной политики в сфере обращения с отходами на территории Ульяновской области;

участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов Ульяновской области, регулирующих отношения в сфере обращения с отходами.

2.3.9. В сфере лицензирования отдельных видов деятельности: осуществляет предоставление лицензий на осуществление деятельности по заготовке, переработке и реализации лома чёрных и цветных металлов;

осуществляет предоставление лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых отнесено федеральным законодательством к предметам ведения Российской Федерации, в случае заключения соответствующего соглашения;

осуществляет переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий;

осуществляет приостановление действия лицензий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также обращается в суд с заявлением о приостановке действия лицензий;

в пределах своей компетенции осуществляет возобновление действия лицензий;

осуществляет аннулирование лицензий в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, а также обращается в суд с заявлением об аннулировании лицензий;

осуществляет ведение реестра лицензий;

осуществляет контроль за соблюдением лицензиатами при осуществлении лицензируемых видов деятельности соответствующих лицензионных требований и условий;

представляет сведения о выданных лицензиях по запросам органов государственной власти и органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством;

оказывает консультационную, нормативно-методическую и информационную помощь соискателям лицензий и лицензиатам.

3. Права Комитета

3.1. Комитет в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесённым к ведению Комитета;

готовить в пределах своей компетенции проекты нормативных и иных правовых актов;

издавать приказы и распоряжения по вопросам своей компетенции;

согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов, относящихся к предметам ведения Комитета;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

проводить проверки организаций, объектов хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, подлежащих государственному экологическому контролю, за исключением эбъектов, подлежащих федеральному государственному экологи-нескому контролю в соответствии с законодательством Российски Федерации;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений законодательства в сфере эхраны окружающей среды и природопользования;

направлять материалы о нарушениях законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования в органы внутренних дел, прокуратуру и иные органы государственного контроля и надзора;

представлять в судах общей юрисдикции, арбитражных судах Ульяновскую область по вопросам охраны окружающей среды и природопользования, соблюдения законодательства в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности;

возбуждать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования, отнесенных в соответствии с законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в случае непосредственного обнаружения достаточных данных, указывающих на административное правонарушение, а также при наличии других законных оснований;

рассматривать дела об административных правонарушениях в сфере охраны окружающей среды и природопользования, отнесенных в соответствии с Законодательством к компетенции органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также применять меры ответственности, установленные административным законодательством;

участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, организаций;

привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

проводить плановые и внеплановые проверки соблюдения лицензиатами лицензионных требований и условий в установленном порядке, запрашивать и получать от лицензиатов материалы и информацию по вопросам деятельности, подлежащей лицензированию;

составлять на основании результатов проверок акты (протоколы) с указанием конкретных нарушений лицензионных требований и условий;

выносить предупреждения (решения), обязывающие лицензиата устранить выявленные нарушения лицензионных требований и условий, устанавливать сроки устранения таких нарушений;

предъявлять в арбитражные суды и суды общей юрисдикции иски по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в том числе по приостановке и аннулированию лицензий;

направлять представителей Комитета в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий;

освещать в средствах массовой информации вопросы, относящиеся к ведению Комитета;

создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, отнесенным к ведению Комитета;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

4. Организация деятельности

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета - главный государственный инспектор Ульяновской области по охране природы и по контролю за использованием и охраной водных объектов (далее - председатель Комитета), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Ульяновской области.

Председатель Комитета имеет одного заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности председателем Комитета. В случае болезни, отпуска председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета.

4.2. Председатель Комитета:

осуществляет общее руководство деятельностью Комитета на основе единоначалия;

утверждает положения о структурных подразделениях, назначает на должность, освобождает от должности работников;

организует работу Комитета и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Комитет функций и результаты работы;

распределяет должностные обязанности работников Комитета;

утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах утвержденной сметы расходов на его содержание;

утверждает положения о структурных подразделениях Комитета, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Комитета;

в установленном порядке назначает на должность и освобождает от должности работников Комитета, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

организует финансовую деятельность Комитета в пределах средств, установленных в утвержденных на очередной год сметах, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения Комитета;

несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Комитета;

осуществляет оперативное управление имуществом Комитета, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Комитет без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила внутреннего трудового, распорядка Комитета;

осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Комитета областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

4.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Комитете создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, отнесенным к компетенции Комитета, связанным с осуществлением функций государственного управления в области охраны окружающей среды и лицензирования.

В состав коллегии входят председатель Комитета, заместитель председателя Комитета, руководители структурных подразделений, а также руководители других органов исполнительной власти, руководители организаций и предприятий, ученые области.

Состав коллегии утверждается председателем Комитета.

Председателем коллегии является председатель Комитета.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, нормативным правовым актом Комитета.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

_____________________________________

* Обозначение кода по Кодификатору функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/364 "О мерах по реализации системы государственного индикативного управления в Ульяновской области".

Приложение

к Положению

Перечень
отраслей, видов деятельности, по которым Комитет
по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды
Ульяновской области
взаимодействует с организациями

Код*	Наименование видов деятельности
75.11 21	Деятельность органов государственной власти субъектов (республик, краев, областей) кроме судебной власти, представительства субъектов Российской Федерации при Президенте Российской Федерации

* Обозначение кодов видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности, утвержденным постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 06.11.2001 N 544-ст.