Приложение N 1. Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области

Приложение N 1

к постановлению Правительства Ульяновской области

от 3 июля 2007 г. N 16/226

Положение
о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области

1. Общие положения

1.1. Министерство транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим проведение единой государственной транспортной и дорожной политики в Ульяновской области.

Министерство является правопреемником Комитета по транспорту и дорожному хозяйству Ульяновской области.

1.2. В систему управления Министерства входят областные государственные унитарные предприятия, областные учреждения и иные организации, находящиеся в ведении Министерства.

1.3. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области подведомственных организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.

1.4. Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области и Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет и иные счета, предусмотренные законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области и свою символику.

1.7. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432066, г. Ульяновск, ул. Фруктовая, д.7.

2. Полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

управление транспортным комплексом в установленном порядке (01.05*);

управление строительством, реконструкцией, содержанием и ремонтом автомобильных дорог общего пользования межмуниципального значения, мостов и иных транспортных и инженерных сооружений регионального значения (01.05.01*);

организация транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) (01.05.02*);

контроль за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в сфере транспортного обслуживания населения (01.05.04*);

обеспечение государственной поддержки деятельности общественных объединений (01.21*).

2.2. Министерство при осуществлении функций и полномочий взаимодействует:

с департаментом социально-экономического мониторинга и стратегии развития аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

социально-экономическое программирование (01.01*);

социально-экономическое программирование на долгосрочный этап (01.01.01*);

макроэкономическое программирование (01.01.01.01*);

региональное программирование на долгосрочный этап (01.01.01.02*);

отраслевое программирование на долгосрочный этап (01.01.01.03*);

социально-экономическое программирование на планируемый год (01.01.02*);

общеэкономическое программирование на планируемый год (01.01.02.01*);

региональное программирование на планируемый год (01.01.02.02*);

отраслевое программирование на планируемый год (01.01.02.03*);

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01*);

управление развитием инвестиционной деятельности (01.15*);

управление развитием инновационной деятельности (01.16*);

с департаментом развития предпринимательства аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции поддержки малого предпринимательства (01.08*);

с департаментом промышленности аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции управления прочими производствами (01.02.16*);

с департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками (01.10.02*);

с Комитетом по регулированию цен и тарифов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

регулирование цен (тарифов) (01.11*);

участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке (01.11.01*);

регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги (01.11.02*);

с Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02*);

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03*);

с департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление научной и научно-технической деятельностью (01.17*);

управление информатизацией (01.20*);

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01*);

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга (01.20.01.1*);

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2*);

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02*);

с Управлением по труду Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление трудом в установленном порядке (01.18*);

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01*);

управление охраной труда (01.18.02*);

с Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление государственными финансами (02*);

управление бюджетным процессом (областной бюджет Ульяновской области и бюджеты государственных внебюджетных фондов) (02.01*);

регулирование межбюджетных отношений (02.03*);

с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области (03*);

управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области (03.01*);

со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (06.01*);

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (06.01.01*);

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (06.01.02*);

управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области (06.01.03*).

2.3. Министерство в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения:

проводит комплексный анализ деятельности и осуществляет прогноз развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, вырабатывает рекомендации и реализует меры по обеспечению их устойчивого функционирования и развития;

в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными органами государственной власти и местного самоуправления Ульяновской области и хозяйствующими субъектами программ структурной перестройки в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве Ульяновской области посредством проведения активной политики в сфере стимулирования развития высокоэффективных и конкурентоспособных производств, проектов и программ на конкурсной основе;

анализирует законодательство, регламентирующее деятельность транспортного комплекса и дорожного хозяйства, способствует повышению эффективности менеджмента в организациях транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области;

в пределах своих полномочий принимает участие в формировании государственного заказа и обосновывает объемы направления бюджетного финансирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области;

в пределах средств, выделенных из федерального и областного бюджетов, осуществляет финансирование программ развития транспортного комплекса области и дорожного хозяйства, а также предоставление субсидий на покрытие убытков от перевозок пассажиров организациям, осуществляющим данную деятельность;

участвует в регулировании инвестиционных процессов в транспортном комплексе и дорожном хозяйстве Ульяновской области и создании условий для привлечения инвестиций, в том числе иностранных, взаимодействует по указанным вопросам с федеральными органами исполнительной власти и исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

участвует в разработке предложений по сотрудничеству с субъектами Российской Федерации, государствами - участниками Содружества Независимых Государств и другими иностранными государствами по вопросам развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области;

взаимодействует с органами местного самоуправления Ульяновской области по вопросам функционирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства;

выполняет в установленном законом порядке функции государственного заказчика областных целевых программ развития транспортного комплекса и дорожного хозяйства, обосновывает перед Правительством Ульяновской области потребности в финансовых и других ресурсах для реализации концепций и программ;

заслушивает сообщения руководителей организаций по вопросам, входящим в компетенцию Министерства, в том числе руководителей предприятий и учреждений о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части выделенных ассигнований;

рассматривает письма и обращения граждан и организаций по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

составляет протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Ульяновской области об административных правонарушениях, и рассматривает дела об административных правонарушениях;

способствует организации и проведению выставок, ярмарок, аукционов, семинаров и конференций по транспортной и дорожной тематике, проводит работу по разъяснению и пропаганде государственной политики в области транспорта и дорожного строительства;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации кадров, содействует внедрению системы охраны труда;

участвует совместно с органами государственного управления в ликвидации последствий стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций;

реализует областные программы и мероприятия, а также проводит анализ расходов на реализацию областных программ и мероприятий по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

готовит предложения в целях реализации функций Министерства как распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в части вопросов, отнесенных к компетенции Министерства;

готовит и представляет в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность о расходовании бюджетных и внебюджетных средств;

заслушивает доклады и сообщения организаций транспортного комплекса и дорожного хозяйства о ходе исполнения областного бюджета Ульяновской области в части отнесенных к компетенции Министерства вопросов.

В области транспортного обслуживания населения автомобильным, железнодорожным, внутренним водным, воздушным транспортом (пригородное и межмуниципальное сообщение) осуществляет:

взаимодействие с территориальными подразделениями федеральных органов исполнительной власти на территории Ульяновской области, органами местного самоуправления по вопросам осуществления контроля за безопасностью пассажирских перевозок в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

участие в разработке предложений по установлению тарифов на пассажирские перевозки автомобильным транспортом общего пользования в городском, пригородном и междугороднем сообщениях, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении;

привлечение на конкурсной основе для осуществления пассажирских перевозок по межмуниципальным и пригородным маршрутам транспортом общего пользования по договорам;

согласование паспорта маршрута по межмуниципальным и пригородным пассажирским маршрутным перевозкам с учетом утвержденной маршрутной сети;

разработка маршрутной сети по межмуниципальным и пригородным пассажирским перевозкам;

согласование расписания и правил межмуниципальных и пригородных пассажирских перевозок;

выполнение функции организатора межмуниципальных и пригородных пассажирских маршрутных перевозок;

привлечение в соответствии с федеральным и областным законодательством перевозчиков для осуществления коммерческих перевозок на основании заключенных договоров по межмуниципальным и пригородным пассажирским маршрутным перевозкам;

информирование населения о перевозчиках, осуществляющих межмуниципальные и пригородные пассажирские маршрутные перевозки транспортом общего пользования;

согласование открытия регулярных автобусных маршрутов между субъектами Российской Федерации при прохождении этих маршрутов по территории Ульяновской области;

формирование государственного заказа на пассажирские маршрутные перевозки;

разработка условий конкурса и размещение на конкурсной основе среди перевозчиков государственного заказа на осуществление пассажирских маршрутных перевозок;

участие в программах по развитию смешанных перевозок и координации взаимодействия воздушного, железнодорожного, автомобильного и внутреннего водного транспорта в транспортных узлах Ульяновской области;

осуществление мер по развитию и совершенствованию транспортно-экспедиционной деятельности, формированию сети терминалов (в том числе таможенных) в транспортном комплексе Ульяновской области;

содействие развитию наземной транспортной инфраструктуры, участие в разработке схемы оптимального размещения и эффективного использования крупных объектов транспортной инфраструктуры (производственные базы по техническому обслуживанию и ремонту подвижного состава, станции технического обслуживания, депо, производства по капитальному ремонту и другие).

В области дорожного хозяйства Министерство:

формирует и реализует на территории Ульяновской области государственную политику по вопросам проектирования, содержания, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, искусственных сооружений, жилых домов, производственных баз, мостов и других объектов и сооружений дорожного хозяйства;

осуществляет дальнейшее совершенствование структуры дорожной отрасли и экономических механизмов в вопросах содержания, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования, направленных на обеспечение эффективности функционирования этой отрасли, совершенствование рынка подрядных и проектных работ;

реализует совместно с заинтересованными организациями мероприятия по совершенствованию работы в области содержания, ремонта, строительства и реконструкции автомобильных дорог общего пользования и развитию дорожной сети на территории Ульяновской области;

участвует в разработке и реализации территориальных программ демонополизации предприятий и организаций дорожного хозяйства и строительства, содействует дальнейшему совершенствованию внутриотраслевых производственных отношений на основе ее структурной перестройки, содействует развитию малого и среднего бизнеса, конкуренции в отрасли;

обеспечивает проведение государственной политики в области строительного ценообразования и тарифов в отрасли, участвует в создании и дальнейшем развитии региональной нормативной базы по ценообразованию и иным платежам в дорожном хозяйстве;

участвует в осуществляемых землеустроительными органами работах по созданию банков данных о состоянии и использовании земель, отведенных под автомобильные дороги, и придорожных охранных полос, разработке и ведении территориального государственного кадастра;

рассматривает и утверждает в пределах своей компетенции проектно-сметную документацию по вопросам развития предприятий промышленности строительных материалов, строительной индустрии и объектов социальной сферы, формирует программы капитального строительства и проектно-изыскательских работ, согласовывает перечни строек, утверждает задания и титульные списки на проектирование и строительство производственной базы, финансирование которых осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и территориального дорожного фонда области, дает заключение по этим вопросам для объектов, строящихся за счет других источников финансирования;

в пределах своей компетенции участвует в образовании специальных и целевых внебюджетных фондов и резервов для решения общих задач производственного, научно-технического и социального развития в области дорожного строительства;

осуществляет отбор предприятий и организаций дорожно-строительного комплекса, нуждающихся в государственной поддержке, и направляет предложения в соответствующие органы управления;

участвует совместно с заинтересованными организациями в создании и развитии единой информационной системы дорожно-строительного комплекса на территории Ульяновской области, проведении анализа ее состояния, организует распространение данных о конъюнктуре рынка;

надзирает за состоянием автомобильных дорог общего пользования и сооружений на них, организует их техническое обследование;

изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт дорожного строительства и содержания автомобильных дорог и мостов;

разрабатывает экономическое обоснование областных целевых программ в области транспорта и дорожного хозяйства.

В области участия в нормотворческой деятельности, соблюдения законодательства, защиты прав и законных интересов граждан, взаимодействия Министерства с органами законодательной и исполнительной власти:

участвует в разработке и реализации концепций и программ развития транспортного комплекса в Ульяновской области, участвует в формировании и реализации соответствующих федеральных и областных целевых программ;

разрабатывает предложения по формированию региональной отраслевой нормативной базы и исполнению плана нормотворческой деятельности в части, относящейся к компетенции Министерства;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ульяновской области по вопросам транспортного комплекса и дорожного хозяйства, отнесенным к полномочиям субъекта Российской Федерации;

участвует в рассмотрении федеральных законопроектов по вопросам функционирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства, готовит соответствующие заключения;

осуществляет всеми разрешенными законом средствами защиту своих прав, имущественных и иных интересов в судебных и административных органах, органах государственной власти и местного самоуправления.

В области стратегии и политики управления персоналом:

осуществляет планирование кадровой политики и формирование с этой целью кадрового резерва;

обеспечивает развитие кадрового потенциала в Министерстве, организациях и учреждениях транспортного комплекса и дорожного хозяйства Ульяновской области, находящихся в государственной собственности Ульяновской области, организует профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку работников;

иные полномочия в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

2.4. Министерство при реализации функций и полномочий, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Положения, имеет право:

вносить на рассмотрение Губернатора и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам функционирования транспортного комплекса и дорожного хозяйства на территории Ульяновской области;

давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в части транспорта и дорожного хозяйства;

представлять по поручению Губернатора и Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции;

учреждать ведомственные формы поощрения (грамоты, дипломы, письма);

направлять в органы внутренних дел, прокуратуру материалы для возбуждения уголовных дел;

заключать в установленном порядке соглашения и договоры в области транспорта и дорожного хозяйства;

проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции Министерства вопросам;

привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

3. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет Министр транспорта и дорожного хозяйства Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Министр имеет одного заместителя.

3.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство полномочий и результаты работы;

утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства; представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утвержденных на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

утверждает штатное расписание и смету доходов и расходов на содержание Министерства;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает служебный распорядок Министерства;

осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Министерства областных государственных учреждений и предприятий и контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

согласовывает назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных организаций;

обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности подведомственными организациями;

подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;

представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных организаций;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

3.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве может создаваться коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области транспорта и дорожного хозяйства.

В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, а также руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и предприятий, ученые области.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.

3.4. Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

4. Создание, ликвидация и реорганизация Министерства

Министерство создается, ликвидируется и реорганизуется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

---------------------------------

* Обозначение кода по Кодификатору функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/364 "О мерах по реализации системы государственного индикативного управления в Ульяновской области".