Раздел II. Система самоуправления города

Раздел II. Система самоуправления города

См. Закон Ульяновской области от 28 октября 1997 г. N 024-ЗО "О территориальном общественном самоуправлении в Ульяновской области", а также решение Ульяновской Городской Думы от 21 мая 1997 г. N 95 "О принятии Положения о территориальном общественном самоуправлении в городе Ульяновске"

Глава 9. Муниципальная служба в органах местного самоуправления.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 28 ноября 2001 г. N 180 в статью 61 внесены изменения

См. текст статьи в предыдущей редакции

Статья 61. Понятие муниципальной службы и принципы ее организации.

1. Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

2. Муниципальная служба основана на принципах:

1) верховенства Конституции Российской Федерации, федеральных законов и законов Ульяновской области над иными нормативными правовыми актами, должностными инструкциями при исполнении муниципальными служащими должностных обязанностей и обеспечении прав муниципальных служащих;

2) приоритета прав и свобод человека и гражданина, их непосредственного действия;

3) самостоятельности органов местного самоуправления в пределах их полномочий;

4) профессионализма и компетентности муниципальных служащих;

5) ответственности муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;

6) равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии с их способностями и профессиональной подготовкой;

7) единства основных требований, предъявляемых к муниципальной службе, а также учета исторических и иных местных традиций;

8) правовой и социальной защищенности муниципальных служащих;

9) внепартийности муниципальной службы.

3. Право поступления на муниципальную службу имеют граждане Российской Федерации, достигшие 18 лет, но не старше 60 лет, профессиональная подготовка которых отвечает квалификационным требованиям по соответствующей должности.

4. Не допускается установление при приеме на муниципальную службу каких бы то ни было прямых или косвенных ограничений в зависимости от расы, пола, национальности, языка, социального происхождения, имущественного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям.

5. Прием на муниципальную службу осуществляется в порядке назначения или конкурса.

6. Квалификационные и иные требования по должностям муниципальной службы устанавливаются федеральным и областным законодательством и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами органов местного самоуправления города.

7. В квалификационные требования по должностям муниципальной службы включаются требования:

1) по уровню профессионального образования с учетом специализации по должности муниципальной службы;

2) по стажу и опыту работы по специальности;

3) по уровню знаний действующего законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, Устава и иных нормативных правовых актов органов местного самоуправления города применительно к осуществлению соответствующих должностных полномочий.

8. Гражданам, претендующим на муниципальные должности муниципальной службы, необходимо иметь:

1) для высших муниципальных должностей - высшее образование и стаж муниципальной службы на главных муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее четырех лет;

2) для главных муниципальных должностей - высшее образование и стаж муниципальной службы на ведущих муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

3) для ведущих муниципальных должностей - высшее или среднее специальное образование и стаж муниципальной службы на старших муниципальных должностях не менее двух лет или стаж работы по специальности не менее трех лет;

4) для старших муниципальных должностей - высшее или среднее специальное образование и стаж работы по специальности не менее двух лет;

5) для младших муниципальных должностей - среднее образование, без предъявления требований к стажу.

9. Управление муниципальной службой направлено на кадровое, организационное и нормативно-правовое обеспечение муниципальных служащих, соблюдение ограничений и гарантий для муниципальных служащих.

10. Кадровые службы органов местного самоуправления создаются как структурные подразделения органов местного самоуправления или полномочиями кадровых служб наделяются отдельные лица, замещающие муниципальные должности муниципальной службы.

11. Кадровая служба органов местного самоуправления:

1) обеспечивает проведение конкурсов на замещение вакантных должностей муниципальной службы, аттестаций, прохождение муниципальным служащим испытания при замещении должностей муниципальной службы;

2) оформляет решения органов местного самоуправления, связанные с прохождением муниципальной службы, ведет личные дела муниципальных служащих, вносит необходимые записи в трудовые книжки муниципальных служащих;

3) консультирует муниципальных служащих по вопросам их правового положения, соблюдения ограничений, связанных с муниципальной службой, оказывает содействие при проведении дисциплинарных расследований;

4) анализирует уровень профессиональной подготовки муниципальных служащих, организует переподготовку (переквалификацию) и повышение квалификации муниципальных служащих.

Статья 62. Права муниципального служащего.

1. Муниципальный служащий имеет право на:

1) ознакомление с документами, определяющими его права и обязанности по занимаемой должности муниципальной службы, условия продвижения по службе, а также на организационно-технические условия, необходимые для исполнения им должностных обязанностей;

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 15 июля 1998 г. N 119 в подпункт 2 пункта 1 статьи 62 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) получение бесплатно в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения им должностных обязанностей;

3) посещение в порядке, установленном Городской Думой для исполнения им должностных обязанностей, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм;

4) принятие решений и участие в их подготовке в соответствии с его должностными обязанностями;

5) замещение вакантной должности муниципальной службы с учетом его квалификационного разряда;

6) увеличение денежного содержания с учетом результатов его работы, уровня квалификации и стажа;

7) повышение квалификации (переквалификация) за счет местного бюджета;

8) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о своей деятельности и другими документами до внесения их в личное дело;

9) проведение по его требованию служебного расследования для опровержения сведений, порочащих его честь и достоинство;

10) внесение предложений по совершенствованию муниципальной службы;

11) объединение в профессиональные союзы для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;

12) обращение в соответствующие органы местного самоуправления или в суд для разрешения споров, связанных с муниципальной службой;

13) пенсионное и иные формы социального обеспечения с учетом стажа муниципальной службы и в соответствии с действующим законодательством.

2. Должностными инструкциями муниципальных служащих аппарата Городской Думы, аппарата мэра, отдельных органов и подразделений Администрации города, районных администраций могут быть установлены и иные права муниципального служащего, учитывающие специфику деятельности этих органов и не противоречащие действующему законодательству, а также настоящему Уставу.

Должностные инструкции утверждаются руководителями соответствующих органов и должностными лицами местного самоуправления, в аппарате которых находятся муниципальные служащие.

Статья 63. Обязанности муниципального служащего.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 23 декабря 1998 г. N 201 в пункт 1 статьи 63 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальный служащий обязан:

1) осуществлять полномочия в соответствии с должностными обязанностями в пределах предоставленных ему прав;

2) обеспечивать соблюдение законодательства, реализацию настоящего Устава города, правовых актов органов местного самоуправления, соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан, возможность получения гражданами полной и достоверной информаци о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом;

3) исполнять постановления, распоряжения и указания (за исключением незаконных) руководителей, отданные в пределах их должностных полномочий;

4) своевременно рассматривать обращения граждан и общественных объединений, а также предприятий, учреждений, организаций, государственных органов и органов местного самоуправления и разрешать их в установленном порядке;

5) соблюдать нормы служебной этики;

6) обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов граждан;

7) не разглашать сведения, составляющие охраняемую законом тайну, а также сведения, затрагивающие частную жизнь, честь и достоинство граждан, ставшие известными в связи с исполнением им должностных обязанностей, в том числе после прекращения муниципальной службы.

2. Муниципальный служащий обязан соблюдать установленные в органах местного самоуправления правила внутреннего трудового распорядка, должностные инструкции, порядок работы со служебной информацией, поддерживать уровень квалификации, необходимый для исполнения им должностных обязанностей, проходить аттестацию.

См. также Решение Ульяновской Городской Думы от 21 октября 1999 г. N 245 "Об утверждении Положения "О порядке и условиях проведения аттестации муниципальных служащих г. Ульяновска"

3. Должностными инструкциями могут быть установлены и иные обязанности, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

Статья 64. Ограничения, связанные с муниципальной службой.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 23 декабря 1998 г. N 201 в пункт 1 статьи 64 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальный служащий не имеет права:

1) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме педагогической, научной или иной творческой деятельности;

2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц;

3) состоять членом органа управления коммерческой организации, если это не предусмотрено законодательством, а также, если в порядке, установленном законодательством и решениями Городской Думы ему не поручено участвовать в управлении этой организации;

4) использовать в неслужебных целях средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, другое муниципальное имущество и служебную информацию;

5) получать от физических и юридических лиц вознаграждения (подарки, ссуды, услуги, оплату отдыха и развлечений, транспортных расходов и иные вознаграждения), связанные с исполнением им должностных обязанностей;

6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве муниципального служащего;

7) принимать участие в забастовках;

8) Выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности Городской Думы, мэра города с органами местного самоуправления других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;

9) использовать свое служебное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений;

10) быть депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Российской Федерации, Законодательного Собрания Ульяновской области, депутатов Городской Думы, членом иных выборных органов местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления.

11) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, в котором он состоит на службе, либо который непосредственно подчинен или подконтролен ему.

2. Муниципальные служащие не вправе образовывать в органах местного самоуправления структуры политических партий, религиозных, общественных объединений, за исключением профессиональных союзов.

3. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу в случае наличия родства или свойства (родители, супруги, их братья, сестры, родители и дети супругов) с муниципальным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью одного из них другому.

Статья 65. Гарантии муниципального служащего.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 28 ноября 2001 г. N 180 в пункт 1 статьи 65 внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1. Муниципальному служащему гарантируются в период исполнения должности:

1) условия работы, обеспечивающие исполнение им должностных обязанностей;

2) денежное содержание и другие выплаты, предусмотренные законодательством, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления;

3) ежегодный оплачиваемый отпуск не менее 30 календарных дней и дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет;

4) медицинское обслуживание и страхование его и членов его семьи за счет местного бюджета, в том числе после выхода его на пенсию;

5) пенсионное обеспечение за выслугу лет и пенсионное обеспечение членов семьи муниципального служащего в случае его смерти, наступившей в связи с исполнением им должностных обязанностей;

6) обязательное государственное страхование на случай причинения вреда здоровью и имуществу в связи с исполнением им должностных обязанностей; иные гарантии, предусмотренные действующим законодательством и решениями Городской Думы.

Предоставление гарантий муниципальным служащим производится за счет средств местного бюджета;

7) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или потери трудоспособности в период прохождения им муниципальной службы или после ее прекращения, но наступивших в связи с исполнением им должностных обязанностей;

8) защита его и членов его семьи в порядке, установленном законами, от насилия, угроз, других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей;

9) переподготовка и повышение квалификации с сохранением на период обучения денежного содержания занимаемой должности.

2. Не допускается установление муниципальным служащим льгот и привилегий, противоречащих принципу равенства всех перед законом. Правовой статус муниципального служащего, включая порядок и условия прохождения муниципальной службы, гарантии муниципальных служащих, виды поощрений и ответственность муниципального служащего устанавливаются законодательством, настоящим Уставом, а также Положением о муниципальной службе, утверждаемым Городской Думой.