Закон Ульяновской области от 2 ноября 2006 г. N 168-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы"

Закон Ульяновской области
от 2 ноября 2006 г. N 168-ЗО
"Об утверждении областной целевой программы
"Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы"
(с изм. и доп. от 5 сентября 2007 г.)

Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 26 октября 2006 года N 59/918

Утвердить областную целевую программу "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (прилагается).

Губернатор области

С.И. Морозов

г. Ульяновск,

2 ноября 2006 г.

N 168-ЗО

Областная целевая программа
"Дети и семья Ульяновской области"
на 2007-2011 годы
(утв. Законом Ульяновской области от 2 ноября 2006 г. N 168-ЗО )

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая программа "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Заказчик Программы - Правительство Ульяновской области.

Руководитель Программы - Министр здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области.

Основные разработчики Программы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

- Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Исполнители мероприятий Программы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

управление внутренних дел Ульяновской области (по согласованию);

Комитет по молодежной политике Ульяновской области;

Комитет по физической культуре и спорту Ульяновской области.

Перечень подпрограмм - "Здоровое поколение";

"Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей";

"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

"Семьи с детьми-инвалидами";

"Одаренные дети".

Целевые индикаторы - младенческая смертность на 1000 детей, и показатели Программы родившихся живыми;

материнская смертность на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего числа безнадзорных и беспризорных;

удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа детей-инвалидов;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа семей с детьми-инвалидами;

доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей и занятости их социально значимой деятельностью;

число одаренных детей школьного возраста, получивших моральное и материальное поощрение за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности;

количество ежегодных олимпиад и иных конкурсных мероприятий по различным направлениям деятельности;

удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

удельный вес детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей.

Цель Программы - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие им навыков здорового образа жизни.

Задачи Программы - государственная поддержка материнства и детства;

создание условий для рождения желанных здоровых детей и сохранение здоровья женщин;

профилактика и снижение числа абортов, материнской и перинатальной заболеваемости и смертности;

снижение заболеваемости детей в Ульяновской области;

снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня детской инвалидности;

обеспечение полноценной жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами;

обеспечение интеграции детей-инвалидов в общество;

разработка и совершенствование реабилитационных мероприятий для семей с детьми-инвалидами;

расширение реабилитационных и социальных услуг для семей с детьми-инвалидами в специализированных учреждениях;

создание в области условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получение ими трудовых навыков;

формирование системы ранней комплексной диагностики различных нарушений физического и психического характера у детей;

расширение спектра коррекционно-развивающих услуг для детей-инвалидов;

создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области;

создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

профилактика социального неблагополучия семей с детьми, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

сохранение жизнеобеспечивающих льгот и гарантий малоимущим семьям с детьми;

обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с несовершеннолетними детьми.

Срок реализации Программы - 2007-2011 годы.

Объем и источники финансирования Программы - предполагаемая сумма затрат областного бюджета на реализацию Программы - 478,139 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 50,498 млн. рублей;

в 2008 году - 106,741 млн. рублей;

в 2009 году - 159,127 млн. рублей;

в 2010 году - 108,054 млн. рублей;

в 2011 году - 53,719 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации Программы - повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличение количества семей, получивших адресную социальную помощь, к 2011 году на 50%: 2007 год - на 28%; 2008 год - на 32%; 2009 год - на 38%; 2010 год - на 40%; 2011 год - на 50%;

увеличение количества детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, к 2011 году на 80%: 2007 год - на 60%; 2008 год - на 65%; 2009 год - на 70%; 2010 год - на 75%; 2011 год - на 80%;

выявление, развитие и поддержка одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год - 30%; 2008 год - 35%; 2009 год - 40%; 2010 год - 45%; 2011 год - 50%;

сохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - ежегодно 5600 человек;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет;

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17% от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80% к общему числу безнадзорных и беспризорных: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80%;

снижение младенческой смертности к 2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

снижение материнской смертности к 2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста;

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми - инвалидами;

увеличение численности детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, к 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов: 2007 год - до 20%, 2008 год - до 25%, 2009 год - до 30%, 2010 год - до 35%, 2011 год - до 43%;

увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, к 2011 году на 25%: 2007 год - на 8%, 2008 год - на 13%, 2009 год - на 18%, 2010 год - на 21%, 2011 год - на 25%.

Система контроля за исполнением Программы - контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке Министром здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области и разработчиками Программы.

Введение

Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и включает в себя подпрограммы: "Здоровое поколение", "Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семьи с детьми-инвалидами", "Одаренные дети".

Общее руководство и контроль за реализацией Программы осуществляет Министр здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области.

Основной задачей Программы является формирование эффективной комплексной системы государственной поддержки семьи и детей, включающей в себя меры по улучшению положения семей и детей на ближайшую и среднесрочную перспективу, которая позволит улучшить демографическую ситуацию в области, повысить роль семьи в воспитании нового подрастающего поколения.

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами

В Ульяновской области проживает 203 тыс. семей, в которых воспитываются 279 тыс. несовершеннолетних детей. К числу наиболее уязвимых категорий семей с детьми относятся: семьи с детьми-инвалидами - 6630; семьи, находящиеся в социально опасном положении, - 5088; многодетные семьи - 4608; семьи одиноких матерей - 11983; семьи, получающие пенсию по потере кормильца, - 11429. 93 тыс. семей с несовершеннолетними детьми имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Вследствие низкого уровня здоровья женщин детородного возраста продолжает увеличиваться количество случаев беременности и родов, протекающих с различными осложнениями. В результате показатели материнской и младенческой смертности остаются высокими, и только 30 процентов новорожденных могут быть признаны здоровыми.

Выявление и развитие способностей,детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего необходимы усилия не только родителей и педагогов, но и всего общества. Разработка системы выявления одаренных детей способствует обеспечению условий для максимального раскрытия возможностей каждого ребенка и, прежде всего, уникальных способностей особо одаренных детей.

Социальные и экономические проблемы существенно ослабили институт семьи, ее воздействие на воспитание детей. Результатом этого процесса является рост численности безнадзорных и беспризорных детей, увеличение распространения в детской и подростковой среде наркотиков и различных психотропных препаратов, алкоголя, что приводит к увеличению числа правонарушений среди несовершеннолетних.

По состоянию на 01.01.2006 в органах системы профилактики безнадзорности и правонарушений состоят на учете 2969 семей, в них 5088 несовершеннолетних детей, в том числе 460 безнадзорных.

За совершение правонарушений в органах внутренних дел по состоянию на 01.01.2006 состоят на учете 3710 подростков.

Принимались меры воздействия на родителей, в 2005 году судами приняты решения о лишении родительских прав в отношении 634 родителей (2004 год - 509 родителей, 2003 год - 419 родителей). В центр временной изоляции несовершеннолетних в 2005 году были помещены 30 несовершеннолетних. Ежегодная потребность в определении детей и подростков в данное учреждение составляет более 100 человек.

Создана сеть специализированных учреждений для детей, нуждающихся в социальной реабилитации, в которых используются технологии, позволяющие оказывать детям экстренную помощь, поддерживать и восстанавливать их социальный статус, осуществлять социальную реабилитацию. В настоящее время в области функционируют 14 учреждений. Приоритетным направлением работы на 2007-2011 годы является создание и развитие семейных воспитательных групп, к 2011 году планируется создать 25 групп.

В области наблюдается рост числа семей, воспитывающих детей-инвалидов, ежегодно их количество возрастает на 12%.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, неблагоприятные условия труда женщин, рост травматизма, недостаточные возможности для ведения здорового образа жизни, высокий уровень заболеваемости родителей. Развитие системы профилактической и реабилитационной работы с детьми-инвалидами и их семьями осуществляется на базе учреждений социальной реабилитации детей и подростков с ограниченными возможностями системы социальной защиты населения.

2. Цели и задачи Программы, срок ее реализации

Цель Программы - охрана и укрепление здоровья детей и подростков, профилактика семейного неблагополучия семей с детьми, повышение эффективности государственной поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.

Задача Программы - создание законодательных, организационно-управленческих, кадровых и материально-технических условий для построения эффективной системы профилактики нарушений физического и социального здоровья и развития детей, повышения социального статуса семей с детьми в области.

Программа включает в себя подпрограммы: "Здоровое поколение", "Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семьи с детьми-инвалидами", "Одаренные дети".

Цель подпрограммы "Здоровое поколение" - создание условий для рождения здоровых детей, снижение показателей материнской и детской, в том числе младенческой, смертности, сохранение и укрепление здоровья детей и подростков на всех этапах развития.

Для достижения указываемых целей предусматривается решение следующих задач:

обеспечение безопасного материнства, создание условий для рождения здоровых детей;

внедрение в практику учреждений здравоохранения, образования и социального обслуживания населения современных медицинских, образовательных и психологических технологий, обеспечивающих сохранение здоровья детей;

профилактика заболеваемости и инвалидности в детском и подростковом возрасте;

развитие информационных технологий в сфере охраны материнства и детства;

формирование здорового образа жизни.

Цель подпрограммы "Приоритетные направления государственной поддержки семей с детьми" - защита и улучшение положения детей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, преодоление семейного неблагополучия.

Задачи:

расширение спектра и повышения качества предоставляемых услуг детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних;

создание условий духовного и физического развития детей, расширение спектра социальных услуг семьям с детьми.

Цель подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" - преодоление семейного неблагополучия, укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

стабилизация семьи как основного социального института общества, усиление ответственности родителей за воспитание детей;

совершенствование системы профилактической работы по предупреждению семейного неблагополучия, социального сиротства, детской беспризорности и безнадзорности;

ресурсное обеспечение системы служб, осуществляющих профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

развитие инновационных форм и технологий профилактической работы с семьями и детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации.

Цель подпрограммы "Семьи с детьми-инвалидами" - комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, создание условий для их полноценной жизни.

Подпрограмма предусматривает решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми-инвалидами, обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

создание системы профессиональной, трудовой и социальной реабилитации детей-инвалидов;

внедрение современных технологий в комплексную реабилитацию с целью максимального развития имеющихся умственных и физических возможностей детей-инвалидов;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов, проживающих в семьях;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации ребенка-инвалида, создание системы полного учета детей-инвалидов.

Цель подпрограммы "Одаренные дети" - создание на государственном уровне системы выявления, развития и поддержки одаренных и талантливых детей.

Задачами подпрограммы являются:

создание условий для выявления детской одаренности и развития детей в соответствии с их способностями;

развитие центров работы с одаренными детьми;

создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Срок реализации Программы - 2007-2011 годы.

3. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 497,439 млн. рублей.

Объем финансирования мероприятий Программы за счет бюджетных средств подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проектов бюджетов на соответствующий год.

Предполагамые# объемы и источники
финансирования Программы

млн. руб.

Наименование Программы и подпрограмм	Всего средств на 2007- 2011 гг	В том числе по годам
Наименование Программы и подпрограмм	Всего средств на 2007- 2011 гг	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Областная целевая прог- рамма "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы	478,139	50,498	106,741	159,127	108,054	53,719
Подпрограмма "Здоровое поколение"	299,67	14,19	72,28	121,2	71,07	20,93
Подпрограмма "Приори- тетные направления го- сударственной поддержки семей с детьми"	81,21	14,15	15,88	16,45	17,08	17,65
Подпрограмма "Профилак- тика безнадзорности и правонарушений"	45,651	7,03	9,701	10,967	8,359	9,594
Подпрограмма "Семьи с детьми-инвалидами"	2,108	0,358	0,43	0,46	0,495	0,365
Подпрограмма "Одаренные дети"	49,5	14,77	8,45	10,05	11,05	5,18

4. Механизм реализации Программы

В ходе реализации Программы Департамент социальной защиты населения Ульяновской области обеспечивает координацию деятельности основных исполнителей Программы, исключающую дублирование программных мероприятий.

Разработчики Программы (за исключением территориального органа федерального органа исполнительной власти):

разрабатывают в пределах своей компетенции нормативные правовые акты, необходимые для реализации Программы;

уточняют механизм реализации Программы и затраты по программным мероприятиям;

осуществляют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий Программы.

5. Организация управления и контроль
за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляют Министр здравоохранения и социальной поддержки населения Ульяновской области и разработчики Программы.

В целях обеспечения согласованных действий при реализации Программы Департамент социальной защиты населения Ульяновской области совместно с разработчиками Программы осуществляет подготовку и представление в установленном порядке в Правительство Ульяновской области справочно-аналитической информации и один раз в полугодие докладов о ходе реализации мероприятий Программы и эффективности использования финансовых средств.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных Программой, позволит:

сохранить меры социальной поддержки 93 тыс. семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации (48% семей от общего количества семей);

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличить количество семей, получивших адресную социальную помощь, к 2011 году на 50%: 2007 год - на 28%; 2008 год - на 32%; 2009 год - на 38%; 2010 год - на 40%; 2011 год - на 50 %;

увеличить количество детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление к 2011 году на 80%: 2007 год - на 60%; 2008 год - на 65%; 2009 год - на 70%; 2010 год - на 75%; 2011 год - на 80%;

выявить и поддержать одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год - более 30%; 2008 год - более 35%; 2009 год - более 40%; 2010 год - более 45%; 2011 год - более 50%;

сохранить число одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет;

снизить численность беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17% от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличить численность детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80% к общему числу безнадзорных и беспризорных: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80%;

снизить младенческую смертность к 2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

снизить материнскую смертность к 2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

снизить смертность детей в возрасте от 0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

снизить первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет включительно к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста;

повысить качество и доступность социальных услуг для семей с детьми-инвалидами;

увеличить численность детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, к 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов: 2007 год - до 20%, 2008 год - до 25%; 2009 год - до 30%; 2010 год - до 35%; 2011 год - до 43%;

увеличить количество семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, к 2011 году до 25%: 2007 год - до 8%; 2008 год - до 13%; 2009 год - до 18%; 2010 год - до 21%; 2011 год - до 25%.

Паспорт подпрограммы
"Одаренные дети"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Одаренные дети" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Основание для разработки подпрограммы - Федеральный закон от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.

Основной разработчик подпрограммы - Департамент образования Ульяновской области.

Руководитель подпрограммы - директор Департамента образования Ульяновской области.

Цель подпрограммы - обеспечение благоприятных условий для создания единой системы выявления, развития и адресной поддержки одаренных детей в различных областях.

Задачи подпрограммы - создание условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей в области; создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - доля детей, включенных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей и их занятости социально значимой деятельностью;

количество ежегодных олимпиад и иных конкурсных мероприятий по различным направлениям деятельности.

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы - предполагаемая сумма затрат на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 49,5 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 14,77 млн. рублей;

в 2008 году - 8,45 млн. рублей;

в 2009 году - 10,05 млн. рублей;

в 2010 году - 11,05 млн. рублей;

в 2011 году - 5,18 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - создание государственной системы выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающих к 2011 году более 50% детей школьного возраста: 2007 год - 30%; 2008 год - 35%; 2009 год - 40%; 2010 год - 45%; 2011 год - 50%;

сохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно;

формирование единого межведомственного банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет.

Система контроля за исполнением подпрограммы - контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Департаментом образования Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

Выявление и развитие природных задатков детей должно осуществляться на всех ступенях их развития, образования и воспитания, для чего потребуются усилия не только родителей, но и педагогов.

Приоритетным направлением в области стала поддержка одаренных детей, отличников учебы, победителей предметных олимпиад. Успешное участие наших детей во всероссийских и региональных программах предполагает оказание адресной поддержки детям из малоимущих семей, оказание консультативной помощи родителям и детям.

В целях создания условий для успешной реализации творческих и интеллектуальных способностей одаренных детей необходимо обеспечить выполнение мероприятий, направленных на:

максимальное раскрытие потенциальных возможностей одаренных детей;

дальнейшее совершенствование государственной системы выявления с раннего детства, развития, оказания адресной помощи каждому одаренному ребенку;

разработку индивидуальных образовательных программ с учетом специфики творческой и интеллектуальной одаренности ребенка;

формирование личностного и профессионального самоопределения.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является обеспечение благоприятных условий для выявления поддержки и развития одаренных детей в области.

Задачами подпрограммы являются:

1) создание системы научного, методического и информационного обеспечения работы с одаренными детьми;

2) координация деятельности областных ведомств по выявлению, развитию и оказанию адресной поддержки одаренным детям;

3) оснащение учреждений образования диагностическими методиками работы с талантливыми детьми, современным оборудованием;

4) назначение Губернаторских стипендий отличникам учебы;

5) разработка индивидуальных программ с учетом творческой и интеллектуальной особенности ребенка;

6) формирование у одаренного ребенка адекватной самооценки;

7) формирование информационной базы данных об одаренных детях с целью отслеживания их дальнейшего профессионального самоопределения;

8) формирование будущей элиты Ульяновской области.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 49,5 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 14,77 млн. руб.; 2008 год - 8,45 млн. руб.; 2009 год - 10,05 млн. руб.; 2010 год - 105 млн. руб.; 2011 год - 5,18 млн. руб.

4. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы подготавливают один раз в полугодие доклад о реализации подпрограммы и представляют его в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и представления его в Правительство Ульяновской области, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации, разрабатывают перечень целевых индикаторов для проведения мониторинга реализации программных мероприятий.

5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

В ходе реализации подпрограммы будет создана система выявления, развития и поддержки одаренных детей, охватывающих более 50% детей школьного возраста, направленная на сохранение будущего области в различных областях творческой деятельности.

Создание регионального банка данных одаренных детей в возрасте от 5 до 18 лет позволит отслеживать их дальнейшие достижения и определять детей, которые нуждаются в моральной и материальной поддержке.

Сохранение числа одаренных детей, которым будет оказана моральная и материальная поддержка за высокие результаты в интеллектуальной и творческой деятельности, - 5600 человек ежегодно.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели	Единица измере- ния	2006 год (базо- вый)	Динамика реализации по годам:
Показатели	Единица измере- ния	2006 год (базо- вый)	2007	2008	2009	2010	2011
Доля детей, включен- ных в государственную систему выявления, развития, адресной поддержки одаренных детей и их занятости социально значимой деятельностью, от об- щего количества дет- ского населения	%	27	30	35	40	45	50
Число одаренных детей школьного возраста, получивших моральное и материальное поощ- рение за высокие ре- зультаты в интеллек- туальной и творческой деятельтности	чел.	5600	5600	5600	5600	5600	5600
Ежегодные всероссий- ские олимпиады и кон- курсные мероприятия по различным направ- лениям деятельности	кол.	40	40	40	40	40	40

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО действие пунктов 13, 14, 15 раздела 6 подпрограммы "Одаренные дети" приостанавливается в части финансирования из областного бюджета в 2008 г. в сумме 71920,0 тыс. руб.

6. Мероприятия подпрограммы "Одаренные дети"

Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	В том числе по годам: (млн. рублей)					Исполнители
Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Создание областного фонда под- держки талантливой молодежи и еже- годные выплаты Губернаторских пре- мий талантливым школьникам, отлич- никам учебы	4,2	1,4	0,7	0,7	0,7	0,7	Департамент образо- вания Ульяновской области
2. Организация регионального этапа Всероссийской олимпиады школьников и обеспечение участия победителей во всероссийских и межрегиональных олимпиадах	7,8	2,6	1,3	1,3	1,3	1,3	Департамент образо- вания Ульяновской области
3. Формирование системы внеурочной работы с одаренными учащимися: ор- ганизация системы исследователь- ской работы школьников и создание научных обществ учащихся в образо- вательных учреждениях области, реализующих программы повышенного и профильного обучения, проведение областной научно-практической кон- ференции школьников "Шаг в буду- щее"	0,7	0,3	0,1	0,1	0,1	0,1	Департамент образо- вания Ульяновской области
4. Развитие дистанционного допол- нительного образования детей в рамках областной заочной школы юных исследователей природы	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
5. Проведение фестивалей и конкур- сов детского художественного твор- чества, слета юных натуралистов, краеведов, спортивных мероприятий, участие во всероссийских и между- народных конкурсах, фестивалях	17,0	5,5	2,5	3,0	3,0	3,0	Департамент образо- вания Ульяновской области
6. Проведение областных конкурсов "Ученик года", "Сердце отдаю де- тям", "Лидер в образовании", "Са- мый классный класс"	1,2	0,4	0,2	0,2	0,4	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
7. Организация и проведение Ассам- блеи талантливых детей	1,3	0,5	0,2	0,3	0,3	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
8. Проведение областного форума выпускников, награжденных золотыми и серебряными медалями "Золотой фонд"	4,2	1,4	0,7	0,7	1,4	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
9. Проведение областного дня от- личника с вручением премий Губер- натора области	12,1	2,5	2,5	3,5	3,6	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
10. Организация повышения квалифи- кации педагогических работников, работающих с одаренными детьми	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
11. Организация и проведение мони- торинга работы с одаренными детьми	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
12. Издание творческих работ побе- дителей областных конкурсов	0,05	0,02	0,01	0,01	0,01	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
13. Выплата ежемесячных стипендий в размере 1000 рублей спортсменам из малоимущих семей	0,32	-	0,08	0,08	0,08	0,08	Комитет по физичес- кой культуре и спорту Ульяновской области
14. Организация семейных спортив- но-массовых мероприятий "Папа, ма- ма, я - спортивная семья"	0,4	0,1	0,1	0,1	0,1	-	Комитет по физичес- кой культуре и спорту Ульяновской области
15. Организация и проведение спор- тивно-массовых мероприятий среди детей, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации	0,23	0,05	0,06	0,06	0,06	-	Комитет по физичес- кой культуре и спорту Ульяновской области
Итого:	49,5	14,77	8,45	10,05	11,05	5,18

Паспорт подпрограммы
"Семьи с детьми-инвалидами"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Семьи с детьми-инвалидами" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.

Основные разработчики подпрограммы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Руководитель подпрограммы - директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

Цель подпрограммы - комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, создание условий для их полноценной жизни.

Задачи подпрограммы - обеспечение полноценной жизнедеятельности семей с детьми-инвалидами;

разработка и совершенствование реабилитационных мероприятий для семей с детьми-инвалидами;

создание условий для профессионального обучения детей-инвалидов и получения ими трудовых навыков;

формирование системы ранней комплексной диагностики различных нарушений физического и психического здоровья у детей;

расширение спектра коррекционно-развивающих услуг для детей-инвалидов.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего количества детей-инвалидов;

удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

Объем и источники финансирования подпрограммы - предполагаемая сумма затрат на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 2,108 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 0,358 млн. рублей;

в 2008 году - 0,43 млн. рублей;

в 2009 году - 0,46 млн. рублей;

в 2010 году - 0,495 млн. рублей;

в 2011 году - 0,365 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми-инвалидами;

увеличение численности детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, в 2011 году до 43% от общего числа детей-инвалидов:

2007 год - до 20%, 2008 год - до 25%,

2009 год - до 30%, 2010 год - до 35%,

2011 год - до 43%;

увеличение количества семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях, в 2011 году до 25% от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами: 2007 год - до 8%, 2008 год -до 13%, 2009 год - до 18%, 2010 год - до 21%, 2011 год - 25%.

Система контроля за исполнением подпрограммы - контроль за реализацией подпрограммы осуществляется в установленном порядке Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

В области сохраняется тенденция роста детской инвалидности. В настоящее время в Ульяновской области проживает 6630 семей, в которых воспитываются 6858 детей-инвалидов.

В связи с тем, что большинство детей-инвалидов воспитываются в семьях, работа специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями носит профилактическую направленность.

Укрепление материально-технической базы специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями способствует повышению эффективности реабилитационных мероприятий и увеличению спектра социальных услуг, предоставляемых детям-инвалидам и семьям с детьми-инвалидами.

Повышение квалификации специалистов специализированных учреждений позволит поднять на качественно новый уровень разработку индивидуальных программ реабилитации для семей с детьми-инвалидами.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является комплексное решение проблем семей с детьми-инвалидами, обеспечение их полноценной жизнедеятельности и развитие профессиональных навыков у детей-инвалидов.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми-инвалидами;

обеспечение территориальной доступности социальных услуг детям с ограниченными возможностями;

ресурсное обеспечение специализированных учреждений для детей с ограниченными возможностями для проведения комплексной реабилитации детей-инвалидов;

оказание помощи семье в медико-социальной реабилитации детей-инвалидов.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма позволит обеспечить:

организационно-методическое обеспечение реабилитации, воспитания и социальной адаптации детей-инвалидов в семье;

внедрение современных технологий и форм реабилитации детей-инвалидов на базе специализированных учреждений для детей-инвалидов;

создание условий для формирования трудовых и профессиональных навыков у детей с ограниченными возможностями;

научно-методическое обеспечение деятельности специализированных учреждений для детей-инвалидов.

4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 2,108 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 0,358 млн. рублей, 2008 год - 0,43 млн. рублей; 2009 год - 0,46 млн. рублей; 2010 год - 0,495 млн. рублей; 2011 год - 0,365 млн. рублей.

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы один раз в полугодие подготавливают доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограммы по полугодиям, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит внедрить новые реабилитационные технологии и обеспечить детей с ограниченными возможностями индивидуальными техническими средствами реабилитации, увеличить количество реабилитационных центров и укрепить их материально-техническую базу, привить детям-инвалидам профессиональные навыки и создать предпосылки к обеспечению равных возможностей для детей с отклонением в развитии.

В результате к 2011 году:

увеличится удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 43% от общего числа детей-инвалидов;

увеличится удельный вес семей с детьми-инвалидами, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возможностями, до 25% от общего числа нуждающихся в услугах семей с детьми-инвалидами.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели	Едини- ца из- мере- ния	2006 год (базо- вый)	Динамика реализации по годам:
Показатели	Едини- ца из- мере- ния	2006 год (базо- вый)	2007	2008	2009	2010	2011
Удельный вес детей-ин- валидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях для детей с ограниченными возмож- ностями, от общего ко- личества детей-инвали- дов	%	16	20	25	30	35	43
Удельный вес семей с детьми-инвалидами, по- лучивших реабилитацион- ные услуги в специали- зированных учреждениях для детей с ограничен- ными возможностями, от общего числа нуждающих- ся в услугах семей с детьми-инвалидами	%	6	8	13	18	21	25

8. Мероприятия подпрограммы "Семьи с детьми-инвалидами"

Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	В том числе по годам: (млн. рублей)					Исполнители
Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Разработка единых стандартов реабилитационной помощи детям-ин- валидам	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
2. Разработка и внедрение совре- менных технологий при оказании консультативно-диагностической по- мощи семьям с детьми-инвалидами в специализированных учреждениях: комплексной диагностики и коррек- ции дефектов у детей-инвалидов; диагностики личностных особеннос- тей; комплекса профессиональной диагностики и профессионального отбора	0,17	0,02	0,03	0,04	0,04	0,04	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
3. Реализация пилотных проектов межведомственного взаимодействия по социальной интеграции и реаби- литации детей с проблемами в раз- витии в г. Димитровграде, г. Ново- ульяновске, муниципальном образо- вании "Кузоватовский район" и За- волжском районе г. Ульяновска	0,55	0,05	0,1	0,1	0,15	0,15	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
4. Развитие новых технологий и стандартов социального обслужива- ния семей, имеющих детей-инвали- дов: нестационарные формы и психо- логическое и педагогическое сопро- вождение на дому	0,16	0,025	0,03	0,035	0,035	0,035	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
5. Формирование регионального ре- гистра семей, имеющих детей-инва- лидов, с учетом демографической и социально-медицинской характерис- тики семьи, потребности семьи в социальных услугах	0,02	0,01	0,01	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
6. Организация работы по профилак- тике инвалидности: реализация программ социально-психологической помощи детям, которым угрожает ин- валидность, реализация образова- тельных программ для беременных женщин и молодых мам	0,045	0,01	0,01	0,025	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области Ульяновской области
7. Разработка программ трудовой и профессиональной реабилитации для детей-инвалидов: организация твор- ческих мастерских; сопровождение трудовой занятости детей с ограни- ченными возможностями	0,215	0,05	0,045	0,04	0,04	0,04	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
8. Организация и проведение все- российского и региональных фести- валей художественного и прикладно- го творчества детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностя- ми	0,098	0,018	0,02	0,02	0,02	0,02	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
9. Организация и проведение все- российских и региональных специ- альных спартакиад, туристических слетов для детей-инвалидов	0,39	0,075	0,075	0,08	0,08	0,08	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
10. Создание комплексного центра реабилитации детей-инвалидов на базе государственных учреждений социального обслуживания "Област- ной социально-реабилитационный центр для детей с ограниченными возможностями "Подсолнух" и "Об- ластной социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ог- раниченными возможностями "Восхож- дение"	0,46	0,1	0,11	0,12	0,13	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
Итого:	2,108	0,358	0,43	0,46	0,495	0,365

Паспорт подпрограммы "Приоритетные направления
государственной поддержки семьи и детей"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Приоритетные направления государственной поддержки семьи и детей" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.

Основные разработчики подпрограммы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области.

Руководитель подпрограммы - директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

Цель подпрограммы - государственная социальная поддержка семей с несовершеннолетними детьми, организация полноценного отдыха, оздоровления детей и занятости подростков.

Задачи подпрограммы - сохранение жизнеобеспечивающих льгот и гарантий малоимущим семьям с детьми;

обеспечение отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с несовершеннолетними детьми.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума;

удельный вес детей, получающих социальные путевки на отдых и оздоровление, от общего количества детей школьного возраста из малоимущих семей.

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

Объем и источники - предполагаемая сумма затрат областного финансирования бюджета на реализацию подпрограммы - 81,21 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 14,15 млн. рублей;

в 2008 году - 15,88 млн. рублей;

в 2009 году - 16,45 млн. рублей;

в 2010 году - 17,08 млн. рублей;

в 2011 году - 17,65 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

1. Характеристика проблемы

Семья как социальный институт особенно чувствительна к реформам государственного масштаба, поскольку их результаты напрямую отражаются на ее уровне жизни, стабильности.

В области проживает 203 тыс. семей, в которых воспитываются 279 тыс. несовершеннолетних детей. Из них 93 тыс. семей или 48% имеют доходы ниже величины прожиточного минимума и нуждаются в социальной поддержке.

Укрепление материально-технической базы учреждений социального обслуживания семьи и детей способствует повышению качества предоставляемых социальных услуг.

Межведомственное взаимодействие в вопросах государственной поддержки семей с детьми позволяет сохранить льготы и гарантии семьям с детьми на муниципальном уровне.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках подпрограммы предусматривается решение следующих задач:

расширение спектра и повышение качества предоставляемых услуг семьям с детьми;

обеспечение территориальной доступности отдыха и оздоровления детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации;

обеспечение доступности социальных услуг для несовершеннолетних;

выявление и определение мер социальной поддержки семей с детьми, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума и неспособных самостоятельно справиться с трудной жизненной ситуацией;

проведение социально значимых мероприятий с целью повышения статуса семьи, материнства и детства;

оказание адресной помощи нуждающимся семьям с детьми.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Подпрограмма обеспечит:

организационно-методическое обеспечение предоставления социальных услуг семьям с детьми;

внедрение современных технологий и форм реабилитации семей с детьми, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

создание условий для обеспечения приемлемого уровня жизни семей с детьми;

повышение статуса семьи, материнства и детства.

4. Срок реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 81,21 млн. рублей, в том числе: 2007 год - 14,15 млн. рублей; 2008 год - 15,88 млн. рублей; 2009 год - 16,45 млн. рублей; 2010 год - 17,08 млн. рублей; 2011 год - 17,65 млн. рублей.

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы один раз в полугодие готовят доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют его в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют подготовку отчетности о реализации подпрограммы, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, уточняют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит внедрить новые подходы к предоставлению мер социальной поддержки семей с детьми, повысить качество социальных услуг, обеспечить приемлемый жизненный уровень семей с детьми, повысить статус семьи, материнства и детства.

В результате к 2011 году будет обеспечено:

повышение качества и доступности социальных услуг для семей с детьми в учреждениях социального обслуживания семьи и детей;

увеличение количества семей, получивших адресную социальную помощь, на 50%;

увеличение количества детей, обеспеченных бесплатными путевками на отдых и оздоровление, на 80%.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели	Едини- ца из- мере- ния	2006 год (базо- вый)	Динамика реализации по годам:
Показатели	Едини- ца из- мере- ния	2006 год (базо- вый)	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7	8
Удельный вес семей, получивших социальную поддержку, от общего количества семей, имеющих доходы ниже величины прожиточного минимума	%	25	28	32	38	40	50
Удельный вес детей, получивших социальные путевки на отдых и оздоровление, от обще- го количества детей школьного возраста из малоимущих семей	%	55	60	65	70	75	80

8. Мероприятия подпрограммы "Приоритетные направления
государственной поддержки семьи и детей"

Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	В том числе по годам: (млн. рублей)					Исполнители
Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Оказание социальной помощи ма- лоимущим семьям с детьми, имеющим доходы ниже величины прожиточного минимума, к началу учебного года	12,0	2,0	2,2	2,4	2,6	2,8	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской
2. Оказание единовременной соци- альной помощи многодетным семьям, имеющим пятеро и более детей, про- живающим в сельской местности, для развития сельских подворий	3,0	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской
3. Повышение и укрепление статуса успешных семей с детьми: проведе- ние социально значимых мероприя- тий, посвященных Международному женскому дню, Международному дню семьи, Дню отца, Дню матери, и но- вогодних Губернаторских елок для детей, находящихся в трудной жиз- ненной ситуации	6,5	1,1	1,2	1,3	1,4	1,5	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской
4. Организация отдыха и оздоровле- ния детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, по социальным путевкам на базе оздоровительных учреждений области	18,5	3,1	3,4	3,7	4,0	4,3	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской
5. Организация отдыха и оздоровле- ния детей в муниципальных загород- ных оздоровительных лагерях с про- ведением профильных и тематических смен	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
6. Организация отдыха и занятости воспитанников детских домов и школ-интернатов, социально-реаби- литационных центров для несовер- шеннолетних в загородных оздорови- тельных лагерях области	27,8	5,4	5,6	5,6	5,6	5,6	Департамент образо- вания Ульяновской области
7. Организация и проведение про- фильных палаточных смен, летних творческих школ, туристских и эко- логических экспедиций	11,6	1,6	2,5	2,5	2,5	2,5	Департамент образо- вания Ульяновской области
8. Организация участия школьников во всероссийских и межрегиональных туристских экспедициях и походах	1,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	Департамент образо- вания Ульяновской области
9. Организация международной эко- логической смены палаточного лаге- ря совместно с Республикой Бела- русь в Карсунском районе	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
10. Проведение областной ярмарки услуг детского отдыха в Ульянов- ской области (путевки и услуги)	0,25	0,05	0,05	0,05	0,05	0,05	Департамент образо- вания Ульяновской области
11. Издание сборников методических материалов по организации отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков	0,06	-	0,03	-	0,03	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
12. Организация курсов повышения квалификации организаторов летнего отдыха детей в институте повышения квалификации и переподготовки ра- ботников образования	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
Итого:	81,21	14,15	15,88	16,45	17,08	17,65

Паспорт подпрограммы
"Здоровое поколение"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Здоровое поколение" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.

Основные разработчики подпрограммы - Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области.

Руководитель подпрограммы - директор Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Цель подпрограммы - сохранение, восстановление и укрепление здоровья детей, привитие навыков здорового образа жизни.

Задачи подпрограммы - государственная поддержка материнства и детства;

создание условий для рождения желанных и здоровых детей, сохранение здоровья женщин;

профилактика и снижение числа абортов, материнской и перинатальной заболеваемости и смертности;

снижение заболеваемости детей в Ульяновской области;

снижение уровня младенческой и детской смертности;

снижение уровня детской инвалидности;

повышение качества лечебно-профилактической помощи детям путем внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения;

улучшение питания беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста;

формирование здорового образа жизни у подрастающего поколения;

строительство и оснащение областного перинатального центра;

организация и оснащение городского перинатального центра в г. Димитровграде на базе муниципального учреждения здравоохранения "Димитровградская городская больница N 2";

организация и оснащение межрайонных перинатальных центров на базе крупных центральных районных больниц;

организация и оснащение областного центра охраны репродуктивного здоровья;

укрепление материально-технической базы службы родовспоможения, в том числе женских консультаций;

обеспечение скринингового обследования беременных женщин из группы риска на внутриутробную патологию;

профилактика невынашивания беременности;

внедрение новых методов диагностики внутриутробного состояния плода;

совершенствование перинатальной морфологической диагностики;

укрепление материально-технической базы отделений реанимации и патологии новорожденных учреждений здравоохранения области, направленных на выхаживание недоношенных детей;

укрепление материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений области, направленной на проведение реабилитационных, оздоровительных мероприятий среди детей и подростков;

развитие и внедрение новых технологий реабилитации детей раннего возраста с перинатальными повреждениями центральной нервной системы;

совершенствование и внедрение новых профилактических технологий в педиатрическую практику;

улучшение качества питания матерей и детей во всех возрастных группах;

совершенствование санаторно-курортного лечения детей путем улучшения материально-технической базы местных детских санаториев;

профилактика основных стоматологических заболеваний у детей с организацией в лечебных учреждениях кабинетов гигиены полости рта, оснащение стоматологических кабинетов образовательных учреждений со временным медицинским оборудованием;

профилактика наследственных и врожденных заболеваний у детей;

развитие просветительских программ, информационных технологий по проблемам охраны репродуктивного здоровья, многоуровневого образования для различных возрастных групп по формированию здорового образа жизни;

повышение профессиональной подготовки медицинских кадров службы материнства и детства;

создание регистра наследственных заболеваний;

создание областной базы данных женщин, страдающих привычным невынашиванием беременности;

эпидемиологическое исследование по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей);

разработка компьютерных программ;

слежение за беременными группы высокого риска по материнской и перинатальной смертности;

совершенствование программы по мониторингу диспансеризации детского населения.

Целевые индикаторы показатели подпрограммы - показатели младенческой, материнской и детской смертности;

первичный выход на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет на 10 тыс. детей;

удельный вес детей 1 группы здоровья.

Сроки реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы - предполагаемая сумма затрат на реализацию подпрограммы за счет средств областного бюджета - 299,67 млн. рублей,

в том числе:

в 2007 году - 14,19 млн. рублей;

в 2008 году - 72,28 млн. рублей;

в 2009 году - 121,2 млн. рублей;

в 2010 году - 71,07 млн. рублей;

в 2011 году - 20,93 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - снижение младенческой смертности к 2011 году на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми: 2007 год - до 12,1; 2008 год - до 11,4; 2009 год - до 10,8; 2010 год - до 10,2; 2011 год - до 9,7;

снижение материнской смертности к 2011 году на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми: 2007 год - до 49,0; 2008 год - до 46,5; 2009 год - до 41,9; 2010 год - до 36,1; 2011 год - до 34,2;

снижение смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет к 2011 году на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения: 2007 год - до 15,5; 2008 год - до 14,7; 2009 год - до 13,2; 2010 год - до 11,5; 2011 год - до 11,1;

снижение первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет к 2011 году на 12% - до 35,9 на 10 тыс. детей соответствующего возраста: 2007 год - до 40,3; 2008 год - до 39,5; 2009 год - до 38,3; 2010 год - до 36,7; 2011 год - до 35,5;

увеличение количества детей 1 группы здоровья до 34,5% от общего количества детей: 2007 год - до 25,5%; 2008 год - до 28,5%; 2009 год - до 30,5%; 2010 год - до 32,5%, 2011 год - 34,5%.

Система организации контроля за исполнением подпрограммы - контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

В условиях наметившегося позитивного развития экономики области демографическая ситуация в регионе остается крайне напряженной. В последние годы общая смертность населения превышает уровень рождаемости и по итогам 2005 года показатель рождаемости (8,6) почти в 2 раза ниже уровня общей смертности населения (16,9)

В настоящее время особенно важное значение приобретает создание оптимальных условий для материнства, сохранение здоровья женщины-матери, обеспечение рождения и развития здорового ребенка.

Анализ реализации репродуктивной функции у женщин Ульяновской области показывает, что 49% беременностей заканчивается родами, 48% - абортами, 2,5% составляет внематочная беременность. В динамике за 5 лет с 2001 по 2005 годы доля родов увеличилась на 35%, доля абортов уменьшилась на 20%

Одной из составляющих репродуктивных потерь является материнская смертность. Показатель материнской смертности в регионе высокий, хотя за последние пять лет снизился со 104,8 до 51,6 на 100 тыс. детей, родившихся живыми. В структуре смертности матерей ведущими причинами остаются аборты, кровотечения, септические осложнения и токсикозы. Показатель материнской смертности среди женщин, проживающих в сельской местности, в 1,5 - 2 раза превышает данный показатель среди городских женщин.

Другой составляющей репродуктивных потерь является перинатальная смертность, складывающаяся из двух составляющих - мертворождаемость и ранняя неонатальная смертность (потери детей первой недели жизни). Показатель перинатальной смертности в регионе за последние пять лет снизился с 14,9 до 11,2 на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми. Снижение показателя произошло как по мертворождаемости - с 7,6 до 5,7 на 1000 детей, родившихся живыми и мертвыми, так и по ранней неонатальной смертности - с 7,4 до 5,5 на 1000 детей, родившихся живыми.

Данные показатели и структура причин определяются как качеством здоровья беременных женщин, так и качеством организации оказания медицинской помощи женщине во время беременности, родов и послеродовом периоде и новорожденному ребенку.

В Ульяновской области сложная демографическая ситуация сочетается с заметным ухудшением качества здоровья женщин и подрастающего поколения.

Многие женщины, вступающие в период беременности, имеют анамнез, отягощенный различными заболеваниями.

За последнее время доля таких женщин среди беременных возросла почти в 6 раз и, по данным 2005 года, более 90% женщин в период беременности имели заболевания, предшествовавшие или возникшие во время беременности. Особую остроту и актуальность среди проблем экстрагенитальной патологии приобрели анемии - 40,0%, болезни мочеполовой системы - 24,8% и болезни системы кровообращения - 12,3%. Растет и акушерская патология, сохраняется высокий уровень поздних токсикозов и на 1000 родов приходится 249,9 родов, осложненных поздним токсикозом.

Сохраняет остроту проблема невынашивания беременности - 54,1 на 1000 детей, родившихся живыми.

Ухудшение здоровья беременных женщин привело к тому, что только 36% родов в регионе проходят без осложнений.

Итогом патологии женщины во время беременности и родов является снижение из года в год уровня здоровья новорожденных детей. По итогам 2005 года, показатель заболеваемости новорожденных составил 1071,5 на 1000 детей, родившихся живыми. На 98% заболеваемость новорожденных определяют состояния, напрямую связанные с состоянием здоровья матери. Около 30% новорожденных детей нуждаются в интенсивной терапии и реанимации, более 65% - в последующей реабилитации, недоношенные дети требуют особых условий выхаживания. Для это необходимо надлежащее медицинское оборудование, наличие дорогостоящего искусственного сурфактанта.

Ежегодно растет количество детей с внутриутробным инфицированием, которое является одной из основных причин смертности и заболеваемости новорожденных. Кроме недостаточного финансирования, не позволяющего обследовать всех беременных женщин из группы высокого риска на наличие вирусных заболеваний и заболеваний, передающихся половым путем, это связано с высоким уровнем абортов среди подростков и женщин фертильного возраста, то есть с социальными факторами.

Увеличение охвата женщин репродуктивного возраста современными методами контрацепции привело к снижению числа абортов с 46,4 в 2001 году до 30,4 в 2005 году на 1000 женщин фертильного возраста. Однако ежегодно регистрируются аборты среди девушек возрастной группы от 0 до 14 лет (8-6 в год) и стабильным остается число абортов в возрастной группе от 15 до 19 лет.

Уровень младенческой смертности - один из основных показателей службы материнства и детства. До 2005 года в регионе показатель младенческой смертности стабильно снижался и по итогам 2004 года составил 10,8 на 1000 детей, родившихся живыми. Однако в 2005 году произошел рост младенческой смертности на 18,5% и показатель за 2005 год составил 12,8 на 1000 детей, родившихся живыми. Рост младенческой смертности произошел за счет смертности детей в ранний неонатальный период в 1,6 раза за счет состояний перинатального периода среди недоношенных детей. Основными причинами младенческой смертности в регионе являются: отдельные состояния перинатального периода - 59,5; врожденные аномалии - 28,5; внешние причины смерти - 11,2; болезни органов дыхания - 7,8; инфекционные заболевания - 4,3 на 10 тыс. детей, родившихся живыми.

На базе государственного учреждения здравоохранения "Ульяновская областная детская клиническая больница" функционирует реанимационно-консультативный центр, в том числе и неонатальный, позволяющий в максимально короткие сроки гарантировать ребенку оказание специализированной медицинской помощи.

Проведение перинатальной диагностики позволило снизить уровень заболеваемости новорожденных по классу врожденных аномалий за период с 2001 по 2005 год в 1,6 раза (с 49,1 до 22,9 на 1000 детей, родившихся живыми). Для дальнейшего снижения рождаемости детей с врожденными аномалиями развития необходимо продолжить развитие перинатальной диагностики и медико-генетической службы в области.

Одной из основных проблем в области остается снижение качества здоровья подрастающего поколения.

Общая заболеваемость детей в возрасте от 0 до 14 лет за последние пять лет выросла на 19,6% и составляет 2215,6 на 1000 детей соответствующего возраста. Рост отмечен практически по всем классам заболеваний, за исключением инфекционных и паразитарных заболеваний. Особенно активно выросла заболеваемость по таким классам болезней, как болезни эндокринной системы - в 5 раз, новообразованиям - в 3,7 раза, органам пищеварения и болезням костно-мышечной системы - в 1,8 раза.

Общая заболеваемость у детей подросткового возраста за аналогичный период выросла на 17,2% и составляет 2377,4 на 1000 детей соответствующего возраста. Рост отмечен также по всем основным классам заболеваний, кроме инфекционных и паразитарных болезней. Значительный рост отмечен по новообразованиям, болезням эндокринной системы, мочеполовой системы, пищеварения.

Все это приводит к росту числа детей, состоящих на диспансерном учете и нуждающихся в проведении лечебно-диагностических, оздоровительных и санаторно-курортных мероприятиях. Среди детей в возрасте от 0 до 14 лет каждый третий (313,7 на 1000 детей соответствующего возраста), среди подростков каждый второй (477,6 на 1000 детей соответствующего возраста) состоит на диспансерном учете.

Распространенность инвалидности среди детей в возрасте от 0 до 17 лет в области из года в год растет и на конец 2005 года составила 243,5 на 10 тыс. детей соответствующего возраста. Показатель впервые выявленной инвалидности составляет 40,8 на 10 тыс. детей в возрасте от 0 до 17 лет. В структуре причин инвалидности 23% составляют психические расстройства, 22,3% - болезни нервной системы и 20,6% - врожденные аномалии.

Низкий уровень здоровья женщин репродуктивного возраста, высокая распространенность патологии беременности и родов, обуславливающие материнскую смертность, перинатальные потери и младенческую смертность, высокая заболеваемость и инвалидность среди детского населения требуют внедрения в медицинскую практику современных технологий профилактики, диагностики и лечения, оснащения учреждений службы материнства и детства современным оборудованием, развития медико-генетической службы, реабилитации.

Как показала практика, решение приоритетных задач по охране здоровья матерей и детей в условиях недостаточного финансирования системы здравоохранения наиболее оптимально в рамках целевых программ, что позволяет сосредоточить материальные и финансовые ресурсы на решении наиболее острых проблем.

2. Цели и задачи подпрограммы

Цели подпрограммы: защита, сохранение и укрепление здоровья женщиной детей, охрана репродуктивного здоровья социальная поддержка материнства и детства, создание условий для рождения желанных и здоровых детей, профилактика и снижение числа абортов, материнской, перинатальной, младенческой и детской смертности, снижение заболеваемости и инвалидности детей, улучшение питания беременных женщин, кормящих матерей и детей раннего возраста, повышение качества лечебно-профилактической помощи детям, развитие службы реабилитации, формирование здорового образа жизни у подрастающего поколения.

Задачи подпрограммы:

1) совершенствование перинатальной помощи в области и поддержка служб охраны репродуктивного здоровья;

2) укрепление материально-технической базы учреждений службы охраны материнства и детства;

3) внедрение новых перинатальных технологий;

4) внедрение новых технологий в профилактике, диагностике, лечении и реабилитации в педиатрической практике;

5) методическое обеспечение медицинской реабилитации детей;

6) улучшение подготовки специалистов службы материнства и детства;

7) проведение научных исследований: составление регистра наследственных заболеваний, привычного невынашивания; разработка компьютерных программ слежения за беременными высокой степени риска по материнской и перинатальной смертности, рабочего места врача акушера-гинеколога и педиатра; совершенствование программы мониторинга детской диспансеризации;

8) информационное обеспечение населения и специалистов по проблемам здорового образа жизни и охраны репродуктивного здоровья.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

В рамках реализации подпрограммы предусматриваются следующие мероприятия:

1) строительство и оснащение областного перинатального центра;

2) организация и оснащение городского перинатального центра в г. Димитровграде на базе муниципального учреждения здравоохранения "Димитровградская городская больница N 2";

3) организация и оснащение межрайонных перинатальных центров на базе крупных центральных районных больниц;

4) организация и оснащение областного центра охраны репродуктивного здоровья;

5) укрепление материально-технической базы службы родовспоможения, в том числе женских консультаций;

6) обеспечение скринингового обследования беременных групп риска на внутриутробную патологию;

7) профилактика невынашивания беременности;

8) эпидемиологическое исследование по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей);

9) разработка компьютерных программ:

10) совершенствование программы по мониторингу диспансеризации детского населения.

4. Сроки реализации подпрограммы

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 299,67 млн. рублей.

Предполагаемые объемы и источники
финансирования подпрограммы

                                                                млн. руб.

Наименование источни- ков финансирования	Всего средств на 2007-2010 гг.	В том числе по годам:
Наименование источни- ков финансирования	Всего средств на 2007-2010 гг.	2007	2008	2009	2010	2011
Всего, в том числе: капитальные вложения прочие расходы	299,67 203,0 96,67	14,19 10,8 3,39	72,28 42,2 30,08	121,2 100,0 21,2	71,07 50,0 21,07	20,93 - 20,93

6. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы представляют каждые шесть месяцев отчет о ходе выполнения подпрограммы в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и представления в Правительство Ульяновской области, уточняют целевые показатели и затраты по программным мероприятиям, осуществляют текущий контроль за ходом реализации программных мероприятий.

Контроль за исполнением подпрограммы осуществляет директор Департамента здравоохранения и фармации Ульяновской области.

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области реализует подпрограмму в части использования бюджетных средств областного бюджета, осуществляет заказ на выполнение конкретных мероприятий другим юридическим лицам, координирует работу всех исполнителей.

7. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы позволит продолжить совершенствование государственной поддержки службы материнства и детства, повысить доступность и качество медицинской помощи женщинам и детям и достичь снижения к 2011 году:

младенческой смертности на 25% - до 9,7 на 1000 детей, родившихся живыми;

материнской смертности на 35% - до 34,2 на 100 тыс. детей, родившихся живыми;

смертности детей в возрасте от 0 до 4 лет на 33% - до 11,1 на 1000 новорожденных соответствующего года рождения;

первичного выхода на инвалидность детей в возрасте от 0 до 17 лет на 12% - до. 35,5 на 10 тыс. детей соответствующего возраста.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели	Единица измере- ния	2005 год (базо- вый)	Динамика реализации по годам:
Показатели	Единица измере- ния	2005 год (базо- вый)	2007	2008	2009	2010	2011
Младенческая смертность на 1000 детей, родивших- ся живыми	промилле	12,8	12,1	11,4	10,8	10,2	9,7
Материнская смертность на 100 тыс. детей, ро- дившихся живыми	коэффи- циент	51,6	49,0	46,5	41,9	36,1	34,2
Смертность детей в воз- расте от 0 до 4 лет на 1000 новорожденных соот- ветствующего года рожде- ния	промилле	16,4	15,5	14,7	13,2	11,5	11,1
Удельный вес детей 1 группы здоровья от обще- го числа детей	%	24,5	25,5	28,5	30,5	32,5	34,5
Первичный выход на инва- лидность детей в возрас- те от 0 до 17 лет на 10 тыс. детей	коэффи- циент	40,8	40,3	39,5	38,3	36,7	35,5

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО действие пунктов 5, 7, 8, 9, 10, 11 ,12, 13, 15, 16, 17, 18, 19 раздела 8 подпрограммы "Здоровое поколение" приостанавливается в части финансирования из областного бюджета в 2008 г. в сумме 71920,0 тыс. руб.

8. Мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение"

Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	В том числе по годам: (млн. рублей)					Исполнители
Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Выплата дополнительного едино- временного пособия в размере 1000 рублей при рождении (усыновлении в возрасте до трех месяцев) на каж- дого ребенка	2,32	0,45	0,46	0,47	0,47	0,47	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
2. Разработка и внедрение в обра- зовательный процесс программы кур- са "Культура здоровья"	0,5	0,5	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
3. Паспортизация медицинских каби- нетов общеобразовательных учрежде- ний	0,05	-	0,05	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
4. Проведение областных акций: "Скажи жизни - Да!", посвященной Всемирному дню здоровья; "Начни с себя", посвященной Международному дню отказа от курения; "Красный тюльпан надежды", посвященной Все- мирному дню борьбы со СПИДом	0,27	0,09	0,09	0,09	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
5. Реорганизация перинатальной по- мощи в области (строительство об- ластного перинатального центра, организация межрайонных перина- тальных центров (отделений), при- обретение оборудования	163,0	10,8	22,2	80,0	50,0	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
6. Оптимизация проведения генети- ческого скрининга, внедрение новых перинатальных технологий по профи- лактике наследственных и врожден- ных заболеваний	-	-	-	-	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
7. Организация областного центра охраны репродуктивного здоровья	0,5	0,3	0,2	-	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
8. Внедрение новых технологий диагностики плода, состояния фето- плацентарного комплекса, внутри- утробных инфекций, перинатальной морфологической диагностики	41,6	1,6	10,0	10,0	10,0	10,0	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
9. Профилактика абортов у лиц ме- дицинского и социального риска	1,0	-	0,4	0,2	0,2	0,2	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
10. Внедрение современных техноло- гий в профилактику, диагностику, лечение и реабилитацию детей	21,105	-	6,2	4,99	4,99	4,925	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
11. Совершенствование профилакти- ческих медицинских осмотров дет- ского населения путем внедрения современных компьютерных программ	6,0	-	6,0	-	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
12. Реорганизация государственного учреждения здравоохранения "Улья- новская областная детская больница восстановительного лечения"	40,0	-	20,0	20,0	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
13. Внедрение новых реабилитацион- ных технологий для детей раннего возраста с перинатальными пораже- ниями центральной нервной системы	21,105	-	6,2	4,99	4,99	4,925	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
14. Профилактика основных стомато- логических заболеваний у детей, путем организации в лечебных уч- реждениях кабинетов гигиены поло- сти рта, оснащения стоматологичес- ких кабинетов образовательных уч- реждений современным медицинским оборудованием	-	-	-	-	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
15. Повышение профессиональной подготовки медицинских кадров службы материнства и детства	1,5	0,3	0,3	0,3	0,3	0,3	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
16. Развитие просветительских программ, информационных техноло- гий по проблемам охраны репродук- тивного здоровья, многоуровневого образования для различных групп населения по формированию здорово- го образа жизни	0,5	0,1	0,1	0,1	0,1	0,1	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
17. Создание регистров наследст- венных заболеваний у женщин с при- вычным невынашиванием беременности	0,07	-	0,02	0,02	0,02	0,01	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
18. Проведение исследования по состоянию репродуктивного здоровья детей (девушек и юношей)	0,01	-	0,01	-	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
19. Разработка и внедрение компью- терных программ: рабочее место врача акушера-гинеколога, педиат- ра; слежение за беременными женщи- нами из группы высокого риска по материнской и перинатальной смерт- ности; совершенствование программы мониторинга диспансеризации дет- ского населения	0,14	0,05	0,05	0,04	-	-	Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
Итого:	299,67	14,19	72,28	121,2	71,07	20,93

Паспорт
подпрограммы "Профилактика безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних"

Наименование подпрограммы - подпрограмма "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы (далее - подпрограмма).

Заказчик подпрограммы - Правительство Ульяновской области.

Основные разработчики подпрограммы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области;

Департамент образования Ульяновской области;

Департамент здравоохранения и фармации Ульяновской области;

управление внутренних дел Ульяновской области (по согласованию).

Руководитель подпрограммы - директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

Цели подпрограммы - профилактика социального сиротства и семейного неблагополучия.

Задачи подпрограммы - совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

проведение эффективной реабилитации и адаптации детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

Целевые индикаторы и показатели подпрограммы - удельный вес безнадзорных детей от общего числа детского населения;

удельный вес детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, от общего числа безнадзорных и беспризорных детей.

Срок реализации подпрограммы - 2007-2011 годы.

Объемы и источники финансирования подпрограммы - предполагаемая сумма затрат областного бюджета на реализацию подпрограммы - 45,651 млн. рублей, в том числе:

в 2007 году - 7,03 млн. рублей;

в 2008 году - 9,701 млн. рублей;

в 2009 году - 10,967 млн. рублей;

в 2010 году - 8,359 млн. рублей;

в 2011 году - 9,594 млн. рублей.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы - снижение численности беспризорных и безнадзорных детей к 2011 году до 2,17% от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, к 2011 году до 80% от общего числа безнадзорных и беспризорных детей: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80%.

Система контроля за исполнением подпрограммы - контроль за реализацией подпрограммы в установленном порядке осуществляет Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы

Усиление негативных тенденций в жизнедеятельности семьи приводит к семейному неблагополучию. Это является одной из причин роста детской безнадзорности и беспризорности.

В муниципальных органах социальной защиты населения по состоянию на 01.10.2006 состоят на учете в банке данных 394 безнадзорных несовершеннолетних 2868 семей, находящихся в социально опасном положении в которых воспитываются 4987 детей, из них 4612 - дети школьного возраста. Всего с 2002 года поставлена на учет в органах социальной защиты населения и учреждениях социального обслуживания семьи и детей 3821 семья, где воспитываются 6868 детей. Из них: многодетных семей - 61; неполных семей - 17; семей, находящихся в социально опасном положении, - 19; семей, где родители не выполняют своих обязанностей, - 283; семей, в которых жестоко обращаются с детьми, - 16.

В целях профилактики безнадзорности несовершеннолетних 8877 семьям оказана социальная помощь, проводится индивидуальная профилактическая работа с семьями и детьми, но не на должном уровне осуществляется взаимодействие муниципальных и областных органов профилактики безнадзорности и правонарушений.

Продолжается укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, что способствует увеличению объема и повышению качества социальных услуг, предоставляемых несовершеннолетним, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В области 14 учреждений социального обслуживания семьи и детей, 7 из которых - социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних с приютами на 324 места с круглосуточным пребыванием.

В области наметилась тенденция сокращения числа безнадзорных несовершеннолетних, по сравнению с 2005 годом оно сократилось на 12 человек, но о полном устранении негативного социального явления говорить еще рано, и мероприятия подпрограммы направлены на качественное совершенствование системы профилактики безнадзорности и приоритетное развитие профилактики семейного неблагополучия.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью подпрограммы является защита и улучшение положения детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, профилактика безнадзорности и семейного неблагополучия.

В рамках подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" предусматривается решение следующих основных задач:

укрепление системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

развитие инновационных технологий и форм профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Направление подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" включает мероприятия по защите прав детей, находящихся в особо сложных ситуациях:

внедрение новых технологий и форм социальной работы с семьями и детьми, профилактика семейного неблагополучия;

создание условий для духовного и физического развития детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;

совершенствование системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

разработка научно-методического обеспечения деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей;

реконструкция учреждений социального обслуживания семьи и детей;

реконструкция центра временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Финансирование мероприятий подпрограммы предусматривается за счет средств областного бюджета в сумме 45,651 млн. рублей.

Предполагаемые объемы
финансирования подпрограммы

млн. руб.

Наименование расходов	Всего средств на 2007-2011 гг.	В том числе по годам:
Наименование расходов	Всего средств на 2007-2011 гг.	2007	2008	2009	2010	2011
1	2	3	4	5	6	7
Всего, в том числе: капитальные вложения прочие нужды	45,651 2,51 43,141	7,03 - 7,03	9,701 2,51 7,191	10,967 - 10,967	8,359 - 8,359	9,594 - 9,594

5. Механизм реализации подпрограммы

Разработчики подпрограммы (за исключением территориального органа федерального органа исполнительной власти) подготавливают ежегодно доклад о ходе реализации подпрограммы и представляют в Департамент социальной защиты населения Ульяновской области для обобщения и последующего представления в Правительство Ульяновской области, осуществляют ведение отчетности о реализации подпрограммы по полугодиям, в установленном порядке вносят предложения по уточнению перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, уточняют затраты по программным мероприятиям, определяют механизм реализации подпрограммы, разрабатывают перечень целевых индикаторов и показателей для мониторинга программных мероприятий.

6. Оценка социально-экономической эффективности
реализации подпрограммы

Реализация мероприятий подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" позволит организовать эффективную систему работы по предупреждению семейного неблагополучия и профилактике безнадзорности, направленную на оказание помощи семье с детьми, находящейся в трудной жизненной ситуации.

В результате выполнения мероприятий подпрограммы предполагается увеличить количество прошедших социальную реабилитацию несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, что создаст условия, обеспечивающие снижение детской безнадзорности, значительное снижение безнадзорных детей и противоправного поведения несовершеннолетних.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит к 2011 году обеспечить:

снижение численности беспризорных и безнадзорных детей до 2,17% от числа детского населения: 2007 год - до 2,32%; 2008 год - до 2,26%; 2009 год - до 2,23%; 2010 год - до 2,2%; 2011 год - до 2,17%;

увеличение численности детей, получивших социальную реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, до 80% к общему числу безнадзорных и беспризорных детей: 2007 год - до 60%; 2008 год - до 65%; 2009 год - до 70%; 2010 год - до 75%; 2011 год - до 80%.

Реализация подпрограммы в части усиления профилактической работы и направленности деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей будет способствовать сокращению социального неблагополучия семей с детьми, приводящего к социальному сиротству, и снижению доли детей, нуждающихся в государственном попечении.

Оценка реализации подпрограммы приведена в таблице:

Показатели	Единица измере- ния	2006 год (базовый)	Динамика реализации по годам:
Показатели	Единица измере- ния	2006 год (базовый)	2007	2008	2009	2010	2011
Удельный вес без- надзорных детей от общего числа дет- ского населения	%	2,38	2,32	2,26	2,23	2,2	2,17
Удельный вес детей, получивших реабили- тацию в специализи- рованных учрежде- ниях для несовер- шеннолетних, к об- щему числу безнад- зорных и беспризор- ных	%	50	60	65	79	75	80

7. Мероприятия подпрограммы "Профилактика
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних"

Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	В том числе по годам: (млн. рублей)					Исполнители
Наименование мероприятия	Всего средств, 2007-2011 гг. всего (млн. руб.)	2007	2008	2009	2010	2011	Исполнители
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Организация совместной работы органов образования, здравоохране- ния, социальной защиты населения с подразделениями по делам несовер- шеннолетних управления внутренних дел Ульяновской области: по выявлению и определению без- надзорных несовершеннолетних, се- мей и детей, находящихся в соци- ально опасных условиях; по выявлению родителей и лиц, их замещающих, не выполняющих обя- занности по воспитанию детей; по обеспечению прав детей во всех сферах жизнедеятельности	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области, управление внутренних дел Ульяновской области (по согласованию), Департамент образо- вания Ульяновской области, Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти
2. Организация работы телефона до- верия в г. Димитровграде	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
3. Организация участия комитетов социальной защиты населения, уч- реждений социального обслуживания населения в конкурсах социально значимых проектов в области профи- лактики безнадзорности несовершен- нолетних и семейного неблагополу- чия	0,068	0,01	0,012	0,014	0,015	0,017	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
4. Разработка и внедрение иннова- ционных социальных технологий по работе с безнадзорными несовершен- нолетними и неблагополучными семьями, развитие сотрудничества с научными учреждениями, проведение экспериментальной работы в учреж- дениях, развитие волонтерского движения	0,139	0,025	0,027	0,028	0,029	0,03	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
5. Организация в летний период специализированной смены для без- надзорных несовершеннолетних и де- тей, находящихся в социально опас- ном положении на базе оздорови- тельного лагеря "Хоббит"	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
6. Организация профильных лагерей для детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на базе учреж- дений социального обслуживания на- селения	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
7. Проведение межведомственных операций "Беспризорник", "Улица", "Подросток", направленных на пре- дупреждение безнадзорности, бес- призорности и правонарушений несо- вершеннолетних	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области, управление внутренних дел Ульяновской области (по согласованию), Департамент здраво- охранения и фарма- ции Ульяновской об- ласти Департамент образо- вания Ульяновской области
8. Проведение тематических конфе- ренций, "круглых столов" с учас- тием общественных организаций по проблемам среди подростков и моло- дежи, по вопросам обеспечения за- щиты прав несовершеннолетних, про- филактики безнадзорности и право- нарушений несовершеннолетних	0,104	0,01	0,02	0,022	0,025	0,027	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
9. Развитие семейных воспитатель- ных групп как формы семейного уст- ройства воспитанников социально- реабилитационных центров для несо- вершеннолетних. Формирование банка данных воспита- телей семейных воспитательных групп	27,36	2,16	3,6	5,76	7,2	8,64	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
10. Разработка комплексных специ- альных программ и методических ре- комендаций по профилактике безнад- зорности несовершеннолетних и по работе с семьями и детьми, находя- щимися в социально опасном положе- нии	0,035	0,01	0,012	0,013	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
11. Выпуск информационного сборни- ка, буклетов, социальной рекламы, посвященных вопросам профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних	0,4	0,1	0,1	0,1	0,05	0,05	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
12. Строительство здания комплекс- ной реабилитации на базе государ- ственного учреждения социального обслуживания "Дом-интернат для глубоко умственно отсталых детей "Родник" в селе Максимовка Улья- новского района	1,41	-	1,41	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
13. Строительство пристроя к зда- нию государственного учреждения социального обслуживания "Област- ной социально-реабилитационный центр для детей и подростков с ог- раниченными возможностями "Подсол- нух"	1,1	-	1,1	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
14. Расширение летней туристичес- кой базы государственного учрежде- ния социального обслуживания "Со- циально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Рябинка" в се- ле Труслейка Инзенского района	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
15. Создание единой информационной системы данных о семьях, находя- щихся в социально опасных усло- виях, в государственных учрежде- ниях социального обслуживания на- селения	-	-	-	-	-	-	Департамент соци- альной защиты насе- ления Ульяновской области
16. Создание информационной систе- мы учета школьников, совершивших противоправные действия и состоя- щих на учете в правоохранительных органах	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
17. Внедрение в работу общеобразо- вательных учреждений интерактивных форм организации профилактической работы с детьми	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
18. Внедрение технологии волонтер- ского движения среди обучающихся общеобразовательных учреждений об- ласти по профилактике наркозависи- мости и СПИДа	-	-	-	-	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
19. Формирование сети "телефонов доверия", "горячих линий" по ока- занию своевременной психолого-пе- дагогической помощи школьникам и их родителям	0,35	0,05	0,06	0,07	0,08	0,09	Департамент образо- вания Ульяновской области
20. Организация мониторинга нарко- ситуации среди школьников области	0,125	0,025	0,025	0,025	0,025	0,025	Департамент образо- вания Ульяновской области
21. Проведение обучающего спецкур- са для педагогов-психологов по программе позитивной первичной профилактики наркозависимости сре- ди школьников области	0,1	0,04	0,02	0,02	0,02	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
22. Обеспечение школ области учеб- но-методическими пособиями: "Все цвета, кроме черного" для младших школьников; "Граждановедение" и "Наш выбор - без наркотиков" для учащихся 7-9 классов; "Мой выбор" для старшеклассников	8,8	4,4	0,3	4,1	-	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
23. Организация работы курсов по- вышения квалификации педагогичес- ких работников по проблемам орга- низации позитивной первичной про- филактики и правовому воспитанию	0,6	0,2	0,1	0,1	0,2	-	Департамент образо- вания Ульяновской области
24. Обеспечение подразделений по делам несовершеннолетних управле- ния внутренних дел Ульяновской об- ласти оборудованием, автотранспор- том, компьютерной и множительной техникой	5,06	-	2,915	0,715	0,715	0,715	Управление внутрен- них дел Ульяновской области (по согла- сованию)
Итого:	45,651	7,03	9,701	10,967	8,359	9,594

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.

Закон Ульяновской области от 2 ноября 2006 г. N 168-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы"

Текст Закона опубликован в газете "Ульяновская правда" от 10 ноября 2006 г. N 88, от 15 ноября 2006 г. N 89

Текст Закона опубликован в "Ведомостях Законодательного Собрания Ульяновской области" N 10 (часть 2), 2006 г.

Законом Ульяновской области от 3 февраля 2009 г. N 02-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу

В настоящий документ внесены изменения следующими документами:

Закон Ульяновской области от 2 декабря 2008 г. N 204-ЗО

Действие строки 13, 14, 15 раздела 6 подпрограммы "Одаренные дети", строки 1, 5, 8, 9, 10, 12, 13, 15, 16, 17, 19 раздела 8 подпрограммы "Здоровое поколение", строки 9 (в сумме 268,7 тыс. рублей) раздела 7 подпрограммы "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" областной целевой программы "Дети и семья Ульяновской области" на 2007-2011 годы, утвержденной настоящим Законом приостановлено с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области

Изменения вступают в силу с 1 января 2009 г.

Закон Ульяновской области от 4 мая 2008 г. N 71-ЗО

Закон Ульяновской области от 3 декабря 2007 г. N 203-ЗО