Постановление Правительства Ульяновской области от 4 декабря 2007 г. N 27/446 "Об утверждении Положения о Министерстве образования Ульяновской области"

Постановление Правительства Ульяновской области
от 4 декабря 2007 г. N 27/446
"Об утверждении Положения о Министерстве
образования Ульяновской области"

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Ульяновской области от 18 декабря 2007 г. N 29/485 "О предельной штатной численности и месячном фонде оплаты труда работников Министерства образования Ульяновской области"

В целях реализации постановления Губернатора Ульяновской области от 07.11.2007 N 76 "О некоторых мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве образования Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившим силу постановление Правительства Ульяновской области от 08.05.2007 N 11/164 "Об утверждении Положения о Департаменте образования Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Большакова A.M.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве образования Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 4 декабря 2007 г. N 27/446)

1. Общие положения

1.1. Министерство образования Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере образования.

1.2. В систему управления Министерства входят государственные образовательные учреждения, расположенные на территории Ульяновской области.

1.3. Министерство в пределах своей компетенции осуществляет координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в сфере образования.

1.4. Министерство в пределах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении областное государственное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

1.7. Министерство имеет самостоятельный баланс, счета, открытые в соответствии с законодательством, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, свою символику, а также печати, штампы и бланки, необходимые для деятельности Министерства.

1.8. Министерство является правопреемником Департамента образования Ульяновской области.

1.9. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432011, г. Ульяновск, ул. Советская, д. 18. 

2. Функции и полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия:

управление образованием;

управление дошкольным образованием, общеобразовательной деятельностью, деятельностью по дополнительному образованию детей;

управление в установленном порядке обеспечением выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебники и учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов);

управление дошкольным образованием, предоставляемым в учреждениях, находящихся в ведении Ульяновской области;

управление деятельностью в общеобразовательных учреждениях, находящихся в ведении Ульяновской области;

управление деятельностью по дополнительному образованию детей в учреждениях, находящихся в ведении Ульяновской области;

управление образованием детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

управление образованием детей с ограниченными возможностями здоровья;

управление образованием детей и подростков с девиантным поведением;

управление в установленном порядке начальным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);

управление в установленном порядке средним профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);

управление в установленном порядке дополнительным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях);

аттестация педагогических работников образовательных учреждений и муниципальных образовательных учреждений, работников органов управления образованием Ульяновской области и муниципальных образований;

контроль за выполнением условий предоставления субвенций местным бюджетам из областного бюджета Ульяновской области в сфере образования;

подготовка и обеспечение проведения государственной (итоговой) аттестации обучающихся, освоивших образовательные программы основного общего и среднего (полного) общего образования, в том числе в форме единого государственного экзамена.

2.2. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует:

с департаментом инноваций и информационных технологий аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении функции управления развитием инновационной деятельности, научной и научно-технической деятельности;

с Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление трудом в установленном порядке;

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми;

управление охраной труда;

управление информатизацией;

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление формированием государственных информационных ресурсов по результатам социально-экономического мониторинга;

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области;

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов);

с Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении следующих полномочий:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения;

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования;

с Комитетом по надзору и контролю в сфере образования Ульяновской области при осуществлении функции лицензирования видов деятельности, закрепленных за исполнительными органами государственной власти Ульяновской области;

с Министерством экономики Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

регулирование цен (тарифов);

участие в осуществлении регулирования и контроля деятельности субъектов естественных монополий в установленном порядке;

регулирование в установленном порядке цен (тарифов) на продукцию производственного назначения, товары и услуги;

социально-экономическое программирование;

социально-экономическое программирование на долгосрочный этап;

макроэкономическое программирование;

региональное программирование на долгосрочный этап;

отраслевое программирование на долгосрочный этап;

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области;

с Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций:

управление государственными финансами;

управление бюджетным процессом (областной бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов);

регулирование межбюджетных отношений;

с Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функции, полномочий:

управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновской области;

управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области;

с сектором по обеспечению деятельности комиссии по делам несовершеннолетних аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия управления профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

с Департаментом социальной защиты населения Ульяновской области при осуществлении полномочия управления обеспечением жизнедеятельности инвалидов;

с Департаментом физической культуры и спорта Ульяновской области при осуществлении функции управления физкультурно-оздоровительными и спортивно-массовыми мероприятиями, в том числе областными и межмуниципальными, организацией всероссийских и международных спортивных соревнований и учебно-тренировочных сборов;

со службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций, полномочий:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности;

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны;

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области.

2.3. Министерство в соответствии с пунктами 2.1, 2.2 настоящего Положения:

исполняет функции главного распорядителя (распределителя) средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с нормативными правовыми актами Ульяновской области, осуществляет финансирование образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства, в пределах утвержденных смет доходов и расходов на очередной финансовый год;

формирует в установленном порядке бюджетные заявки на финансирование расходов, необходимых для осуществления функций и полномочий Министерства;

участвует в разработке прогнозов социально-экономического развития Ульяновской области;

участвует в разработке и реализации областных целевых программ Ульяновской области в сфере образования;

разрабатывает проекты нормативных правовых актов Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области в сфере образования;

участвует в формировании проекта областного бюджета Ульяновской области в части расходов на образование;

разрабатывает базисный учебный план и примерные программы курсов, дисциплин;

прогнозирует создание и развитие системы непрерывного образования, открытие в образовательных учреждениях профессионального образования новых профессий, специальностей и дополнительных квалификаций;

планирует финансирование системы образования Ульяновской области, финансово-хозяйственной деятельности Министерства;

организует подготовку, переподготовку и повышение квалификации педагогических кадров, переподготовку неработающего населения в системе профессионального образования Ульяновской области, организацию повышения квалификации персонала организаций и учреждений, расположенных на территории Ульяновской области, установление контрольных цифр приема в образовательные учреждения профессионального образования;

осуществляет координацию работы муниципальных органов управления образованием, подведомственных учреждений по вопросам единого порядка ведения финансовых операций, бухгалтерского учета;

осуществляет в пределах своей компетенции информационно-методическое обеспечение деятельности образовательных учреждений Ульяновской области;

прогнозирует создание, реорганизацию и ликвидацию государственных образовательных учреждений, расположенных на территории Ульяновской области;

прогнозирует и планирует подготовку и переподготовку педагогических кадров образовательных учреждений и работников органов управления образованием;

осуществляет контроль за соответствием образовательного процесса государственным стандартам и требованиям действующего законодательства;

осуществляет контроль за исполнением государственными образовательными учреждениями, находящимися в ведении Министерства, законодательства Российской Федерации и Ульяновской области, соблюдением перечня реализуемых образовательных программ, контрольных нормативов и предельного контингента обучающихся, сроков действия лицензий;

осуществляет контроль за деятельностью образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет контроль за деятельностью органов опеки и попечительства Ульяновской области;

осуществляет контроль за рассмотрением в установленном порядке писем, обращений, предложений руководителей образовательных учреждений и других организаций, а также заявлений, обращений и жалоб граждан;

разрабатывает и реализует самостоятельно или совместно с заинтересованными органами исполнительной власти и местного самоуправления, общественными организациями, образовательными учреждениями меры по социальной защите обучающихся, воспитанников образовательных учреждений и работников системы образования;

осуществляет меры по обеспечению сохранности основных фондов, зданий, сооружений, переданных Министерству в оперативное управление;

участвует в проведении инвентаризации государственного имущества Ульяновской области;

обеспечивает в пределах своих полномочий образовательные учреждения учебниками, учебными пособиями, входящими в Перечень учебных изданий, рекомендованных Министерством образования и науки Российской Федерации, аттестационно-бланочной документацией;

осуществляет организацию социально-педагогической поддержки несовершеннолетних;

регулирует деятельность органов управления образованием, областных государственных и муниципальных образовательных учреждений дошкольного, общего и профессионального образования по вопросам совершенствования сети образовательных учреждений, выполнения государственных образовательных стандартов, организации итоговой аттестации выпускников, подготовки специалистов, развития новых форм обучения (экстернат, семейное образование, дистанционное обучение и другое);

организует и проводит в установленном порядке аттестацию государственных гражданских служащих, конкурсы на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ульяновской области, квалификационный экзамен государственных гражданских служащих Министерства;

осуществляет нормативно-правовое и информационно-методическое обеспечение организации и проведения в установленном порядке аттестации педагогических и руководящих работников образовательных учреждений Ульяновской области;

осуществляет информационно-методическое обеспечение исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления, подведомственных учреждений и организаций по вопросам, относящимся к полномочиям Министерства;

осуществляет учет, сбор, анализ и обобщение информации, полученной от органов управления образованием, образовательных учреждений Ульяновской области, статистических данных;

заключает в установленном порядке договоры и соглашения с научно-исследовательскими организациями, творческими коллективами, отдельными учеными для разработки и реализации научного и информационного обеспечения образовательных учреждений Ульяновской области;

представляет интересы Ульяновской области в сфере образования на федеральном и международном уровнях, разрабатывает основные направления международного сотрудничества в образовательной политике.

2.4. Министерство в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

2.4.1. По отношению к образовательным учреждениям, находящимся в ведении Министерства:

создавать с согласия Правительства Ульяновской области и в соответствии с законодательством образовательные учреждения;

определять предметы и цели деятельности образовательных учреждений;

осуществлять анализ и контроль финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений на основе утвержденных форм государственной статистической отчетности;

выступать в установленном порядке государственным заказчиком на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

осуществлять контроль за учетом и сохранностью государственного имущества, переданного на праве оперативного управления образовательным учреждениям;

подбирать кандидатуры на должность, назначать и освобождать от занимаемой должности руководителей образовательных учреждений;

заключать, изменять и расторгать трудовые договоры и договоры найма;

осуществлять контроль за соблюдением условий трудового договора, договоров найма с руководителями образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства, в порядке, установленном законодательством, с представлением в Министерство государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области информации о ходе заключения договоров найма с руководителями образовательных учреждений по итогам каждого квартала;

утверждать уставы образовательных учреждений и вносимые в них изменения.

2.4.2. Назначать на должность и освобождать от должности начальников департаментов, управлений, отделов Министерства.

2.4.3. Запрашивать и получать в установленном порядке сведения от исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства.

2.4.4. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Министерства, научные и иные организации, ученых и специалистов.

2.4.5. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

2.4.6. Вносить на рассмотрение Губернатора и Правительства Ульяновской области предложения по вопросам, относящимся к компетенции Министерства.

2.4.7. Готовить проекты правовых актов Губернатора и Правительства Ульяновской области в сфере образования.

2.4.8. Давать заключения по проектам правовых актов, подготовленным исполнительными органами государственной власти Ульяновской области.

2.4.9. Осуществлять иные права в соответствии с законодательством.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет Министр образования Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в порядке, установленном законодательством Ульяновской области.

Министр несет персональную ответственность за выполнение полномочий, возложенных на Министерство.

Министр имеет двух заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности в порядке, установленном законодательством. В случае отсутствия Министра исполнение обязанностей возлагается на одного из заместителей Министра.

3.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

организует работу Министерства и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство функций и полномочий, результаты его работы;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утвержденных на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности;

утверждает структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства;

представляет в установленном порядке работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

назначает на должность и освобождает от должности руководителей образовательных учреждений, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, включая оборудование и другие материальные средства;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных;

утверждает правила внутреннего служебного и трудового распорядка Министерства;

представляет Губернатору Ульяновской области:

ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении;

предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной финансовый год в части финансового обеспечения деятельности Министерства и образовательных учреждений, находящихся в его ведении;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

3.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в области образования.

В состав коллегии входят Министр, его заместитель, руководители структурных подразделений, а также руководители специально уполномоченных органов в области образования, других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций, ученые Ульяновской области.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения. Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, правовым актом Министерства.

3.4. Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерский отчеты, а также оперативно-статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области.

4. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.