Статья 23. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям

Статья 23. Перечень и описание зон. Дополнительные градостроительные регламенты по экологическим условиям.

1. Настоящая статья определяет перечень территории, занятых зелеными насаждениями разного вида и назначения, дает характеристику данных территорий, режим их охраны и использования с учетом местных условий, допусков и ограничений, определяет ответственность за нарушение установленных режимов и является документом, обязательным для исполнения всеми субъектами градостроительной деятельности.

2. Озелененные территории общего пользования - территории, использующиеся для рекреации всем населением города:

2.1. Городские леса

2.1.2. Лесопарки - участки городских лесов, предназначенные для активного и пассивного отдыха населения.

2.1.3. Парки - значительные по площади зеленые массивы не менее 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей:

- парки культуры и отдыха;

- специализированные парки.

2.1.4. Сады - зеленые массивы площадью от 3 до 10 га, рассчитанные на продолжительное пребывание посетителей.

2.1.5. Скверы - компактные зеленые массивы площадью 0,5-0,3 га, предназначенные для кратковременного отдыха населения, планировочной организации и декоративного оформления территорий.

2.1.6. Бульвары - зеленые массивы, размещаемые между элементами улиц и предназначенные для кратковременного отдыха и организации пешеходных потоков среди зеленых насаждений. Бульваром считается полоса, расположенная по оси улицы не менее 18 м шириной, полоса между элементами улиц не менее 10 м.

2.1.7. Пешеходные аллеи - рядовые посадки вдоль улиц, проспектов, набережных шириной менее 10 м.

2.2. Озелененные территории ограниченного пользования - озелененные территории жилой, общественной и производственной застройки, используемые для пребывания и отдыха отдельных групп населения, проживающего или работающего на данной территории.

2.3. Озелененные территории специального назначения:

- зеленые насаждения водоохранных зон;

- зеленые насаждения санитарно-защитных зон и защитных полос;

- зеленые насаждения кладбищ, мемориальных комплексов;

- зеленые насаждения питомников и оранжерейно-парниковых хозяйств.

2.4. Особо охраняемые природные территории и их охранные зоны.

2.5. Земли запаса зеленого фонда - земли запаса, предназначенные для перспективного озеленения.

3. Статус и режим использования озелененных территорий

3.1. Под статусом озелененных территорий понимается система правового регулирования отношений по установлению, обороту и использованию этих земель.

3.1.2. Под режимом использования озелененных территорий понимается:

- установление ограничений (регламента) градостроительной деятельности, землепользования и иной хозяйственной деятельности;

- реализация мероприятий по охране и защите зеленых насаждений от их утраты или причинения им какого-либо вреда.

3.2. Статус и режим использования озелененных территорий общего пользования.

3.2.1. Озелененные территории общего пользования - все виды озелененных территорий, использующиеся для рекреации всем населением города.

По характеру рекреационного использования озелененные территории общего пользования делятся:

3.2.1.1. На озелененные территории, предназначенные для продолжительного в течение дня отдыха (городские леса, лесопарки, парки, сады);

3.2.1.2. На озелененные территории, предназначенные для кратковременного отдыха и обеспечения транзитных пешеходных связей среди зеленых насаждений (скверы, бульвары, пешеходные аллеи).

3.2.2. Городские леса и лесопарки

3.2.2.1. Городские леса - земельные участки в пределах городской черты, в том числе:

- покрытые лесом;

- не покрытые лесом, предназначенные для воспроизводства лесов. Земли, занятые городскими лесами, в соответствии со статьями 7, 10 Лесного кодекса не входят в состав государственного лесного фонда.

3.2.2.2. Городские леса находятся в ведении органа управления городскими лесами.

3.2.2.3. Формы собственности на земли, занятые городскими лесами, определяются законодательством Российской Федерации и Ульяновской области.

3.2.2.4. Земли, занятые городскими лесами, изымаются из оборота. Купля-продажа, залог и совершение иных сделок, которые влекут или могут повлечь за собой отчуждение участков городских лесов, не допускается.

Отдельные участки городских лесов в соответствии с лесным законодательством могут быть переданы гражданам и юридическим лицам в безвозмездное, краткосрочное (временное) пользование или аренду без права субаренды в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целях.

Порядок возникновения, осуществления и прекращения прав пользования участками городских лесов устанавливается в соответствии с лесным законодательством. Нормы земельного и гражданского законодательства применяются в той мере, в которой они не противоречат лесному законодательству.

3.2.2.5. Границы городских лесов определяются в ходе инвентаризации земель на основании утвержденных проектов лесоустройства по границам государственного лесного фонда. Границы городских лесов утверждаются органами государственной власти Ульяновской области и отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

Изменение границ городских лесов или перевод их земель в категорию "нелесные земли" осуществляется только по решению органов государственной власти Ульяновской области по согласованию государственными органами управления лесным хозяйством и специально уполномоченным органом по охране окружающей среды.

Уменьшение площади городских лесов и отчуждение земель, занятых городскими лесами, под другие цели не допускается.

3.2.2.6. Земли, занятые городскими лесами, являются землями природоохранного и рекреационного назначения и служат для целей охраны растительного и животного мира, окружающей природной среды, организации отдыха населения.

Любая хозяйственная деятельность, противоречащая целевому назначению земель, занятых городскими лесами, запрещается.

3.2.2.7. На землях, занятых городскими лесами, запрещается размещение зданий, сооружений и коммуникации, если проектируемые объекты не предназначены для отдыха, спорта и обслуживания лесного хозяйства. Размещение объектов, разрешенных к строительству на землях городских лесов, допускается только на участках, не покрытых лесом.

3.2.2.8. В городских лесах запрещается осуществление лесопользования, несовместимого с назначением этих лесов. Допускается проведение в указанных лесах рубок ухода, санитарных рубок, рубок реконструкции и обновления, прочих рубок, осуществляемых на основании проектов лесо- (парко-) устройства.

3.2.2.9. На территории городских лесов устанавливается лесной режим рекреации, предусматривающий свободное пребывание граждан в лесу для отдыха, проведение туристских, культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий. Плотность рекреации не должна превышать 2-3 чел/га. Никаких специальных работ по благоустройству территории не проводится.

3.2.3. Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи

3.2.3.1. Парки, сады, скверы, бульвары, пешеходные аллеи находятся в ведении и управлении специально уполномоченного органа по защите зеленых насаждений, других специализированных муниципальных учреждений.

Для содержания и охраны скверы, бульвары и пешеходные аллеи на договорной основе передаются пользователям и арендаторам озелененных территории.

3.2.3.2. Земли общего пользования, занятые зелеными насаждениями парков, садов, скверов, пешеходных аллей, находятся в муниципальной собственности и предназначены для организации отдыха населения.

Любая хозяйственная деятельность, противоречащая целевому назначению земель, занятых парками, садами, скверами, бульварами, запрещается.

3.2.3.3. На озелененных территориях общего пользования - парках, садах, скверах, пешеходных аллеях - разрешается размещение некапитальных (временных) объектов рекреационной, социальной и культурно-бытовой инфраструктуры и капитальных объектов инженерных коммуникаций, как правило, подземных.

3.2.3.4. Границы парков, садов, скверов, бульваров, пешеходных аллей устанавливаются в ходе инвентаризации земель, а также на основании утвержденной градостроительной и проектной документации. Границы озелененных территорий общего пользования отражаются в градостроительной и землеустроительной документации и имеют статус красных линий (линий ограничения застройки).

Изменение границ озелененных территорий общего пользования осуществляется по решению Главы города Ульяновска, при этом запрещается уменьшение территории объекта зеленых насаждений и отчуждение части его под другие цели.

3.2.3.5. Парки

3.2.3.5.1. Парки, обслуживающие все население города или планировочного района, являются городскими. Их площадь должна быть не менее 15 га.

Парки, обслуживающие жителей жилого района, являются районными парками. Их площадь должна составлять не менее 10 га.

Парки могут иметь различный профиль:

- досуговые, предназначенные для организации отдыха и развлечений (парки культуры и отдыха);

- спортивно-оздоровительные, предназначенные для активных форм отдыха;

- историко-культурные, зоологические, дендрологические;

- детские и т.п.

3.2.3.5.2. Парки культуры и отдыха, специализированные парки находятся в ведении и управлении специализированных муниципальных учреждений.

3.2.3.5.3. Земли городских парков могут быть отнесены к землям рекреационного назначения.

Любая хозяйственная деятельность, противоречащая целевому назначению земель, занятых парками, запрещается.

На территории парков допускается размещение зданий и сооружений объектов, только если они предназначены для организации досуга, развлечений и спорта, а также зданий и сооружений, транзитных линейных инженерных коммуникаций городской инфраструктуры, преимущественно подземной прокладки.

3.2.3.5.4. Парковый режим, допускающий плотность рекреации до 100 чел/га, предусматривает полное инженерное оборудование территории (дорожки, площадки, освещение, водоснабжение, канализацию).

3.2.3.5.5. Режим охраны и использования конкретных парков может устанавливаться Положениями о них, утверждаемыми органами городского самоуправления.

3.2.3.6. Сады. Садовый режим пользования предусматривает обеспечение для посетителей кратковременного отдыха и транзитного пешеходного движения среди зеленых насаждений. Высокая плотность посещения (до 300 чел/га) определяет планировочную структуру территории и необходимость освещения, водоснабжения и канализации.

3.3. Статус и режим использования озелененных территории ограниченного пользования

3.3.1. Озелененные территории ограниченного пользования включают территории жилой, общественной и производственной застройки жилой, используемые для пребывания и отдыха отдельных групп населения, проживающего или работающего на данной территории.

3.3.2. Озелененные территории ограниченного пользования находятся в ведении и управлении собственников жилого фонда, иных собственников и пользователей.

3.3.3. Озелененные территории ограниченного пользования, могут находиться в муниципальной, государственной и частной собственности в зависимости от субъектов прав на землю.

Зеленые насаждения, расположенные на земельных участках, переданных в собственность граждан и юридических лиц, принадлежат им па праве собственности. Владение, пользование и распоряжение указанными зелеными насаждениями осуществляются собственником с обязательным учетом требований по защите зеленых насаждений.

Зеленые насаждения, которые появились в результате хозяйственной деятельности или естественным образом на земельном участке после передачи его в собственность гражданину или юридическому лицу (садово-огородные и дачные участки, индивидуальная жилая застройка), является его собственностью, которой он владеет, пользуется и распоряжается по своему усмотрению.

3.3.4. Режим использования озелененных территорий ограниченного пользования определяется потребностями контингента жителей, который они обслуживают:

3.3.4.1. Озелененные территории жилой застройки обеспечивают отдых различных групп населения, удовлетворяют бытовые нужды населения, обеспечивают жителей пешеходными связями с остановками городского транспорта, культурно-бытовыми, торговыми, лечебно-оздоровительными и детскими учреждениями.

3.3.4.2. На территориях школ и детских садов устанавливаются режимы, обеспечивающие учебный, воспитательный и оздоровительный процессы.

3.3.5. На озелененных территориях ограниченного пользования разрешается размещение капитальных и временных зданий, сооружений и коммуникаций в соответствии с утвержденной проектной документацией и по согласованию с муниципальным органом по защите зеленых насаждений.

3.4. Статус и режим использования озелененных территорий специального пользования

Статус и режимы использования водоохранных зон, санитарно-защитных зон, защитных полос и других территорий специального назначения устанавливаются отдельными разделами настоящих Правил в соответствии с действующим законодательством.

3.5. Статус и режим использования особо охраняемых природных территорий и их охранных зон

3.5.1. К особо охраняемым природным территориям относятся зеленые массивы, зеленые группы и одиночные объекты зеленых насаждений, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное значение, полностью или частично изымаемые из хозяйственного использования, и для которых в соответствии с законом установлен режим особой охраны.

На территории города выделяются следующие категории особо охраняемых природных территорий (далее ООПТ):

- природный парк (статьи 18-21 Федерального закона "Об особо охраняемых природных территориях");

- памятник природы (статьи 25-27);

- дендрологический парк, ботанический сад (статьи 28-30);

- другие категории областного и местного значения, установленные в соответствии с законодательством Ульяновской области (охраняемый природный ландшафт, памятники садово-паркового искусства, городские леса, водоохранные зоны и др.).

3.5.2. Особо охраняемые природные территории областного значения (природные парки, памятники природы, дендрологические парки и ботанические сады) являются собственностью Ульяновской области и находятся в ведении органов государственной власти Ульяновской области.

Особо охраняемые природные территории местного значения являются собственностью города Ульяновска и находятся в ведении органов городского самоуправления.

Земельные участки в границах особо охраняемых природных территорий и их охранных зон у собственников, пользователей и арендаторов не изымаются. В соответствии с действующим законодательством ограничиваются права собственников, землевладельцев и землепользователей по хозяйственному использованию земельных участков в границах ООПТ.

3.5.3. Границы ООПТ местного значения устанавливаются на основании решений Ульяновской Городской Думы и отражаются в градостроительной и землеустроительной документации.

Границы ООПТ местного значения в градостроительной документации имеют статус красных линий (линий ограничения застройки). Изменение границ ООПТ и изъятие их земель под другие цели осуществляется только по решению Ульяновской Городской Думы по согласованию с государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды.

3.5.4. Земли, занятые ООПТ, изымаются из оборота.

Отдельные участки особо охраняемых природных территорий по согласованию с государственными специально уполномоченными органами в области охраны окружающей природной среды могут быть переданы в аренду без права выкупа, субаренды, залога, с целью организации рекреационного обслуживания посетителей, если предлагаемые услуги не противоречат целям создания ООПТ и не причиняют ущерб охраняемым природным комплексам и объектам.

3.5.5. Земли особо охраняемых природных территорий относятся к землям природно-заповедного и природоохранного назначения.

На особо охраняемых природных территориях запрещается хозяйственная и иная деятельность, влекущая за собой изменение исторически сложившегося природного ландшафта, снижение или уничтожение их экологических, эстетических и рекреационных качеств.

Использование особо охраняемых природных территорий допускается в следующих целях:

- научных - экологический мониторинг;

- эколого-просветительских - организация экскурсий, обустройство;

- экологических троп, видео и фотосъемка;

- рекреационных - транзитные прогулки;

- природоохранных - мероприятия по сохранению биоразнообразия.

Отдельные объекты и участки особо охраняемых природных территорий могут быть закрытыми для посетителей или иметь определенные ограничения доступа.

Режим использования отдельных особо охраняемых природных территорий может устанавливаться в соответствии с Положениями о них, разработанными в соответствии с законодательством об особо охраняемых природных территориях, а также в паспортах памятников природы.

3.5.6. Предоставление земельных участков, расположенных в границах охранных зон, и оформление прав на них осуществляется с учетом особенностей, присущих природоохранным территориям, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Факт размещения земельного участка в пределах охранной зоны и соответствие предполагаемого использования земельного участка разрешенному использованию, ограничения и обременения, связанные с указанным фактом, отражаются застройщиком (или, по его поручению, генеральным проектировщиком) в проектной, градостроительной и другой проектной документации, а также в документации, содержащей характеристики данного земельного участка.

На территориях охранных зон ООПТ запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушения сохранности ООПТ.

На территории охранной зоны допускается хозяйственная деятельность, если она не наносит ущерба и не влечет за собой нарушения сохранности ООПТ, в том числе:

- проведение массовых празднеств и гуляний без строительства капитальных сооружений;

- регулируемая рубка деревьев;

- реконструкция и ремонт зданий, сооружений и коммуникаций по согласованию с природоохранными органами;

- использование земельных участков под лесопарки, лугопарки, гидропарки с соответствующим благоустройством, парки, скверы, бульвары, санитарно-защитные зоны без размещения в них производственных объектов.

Разрешение на использование земельных участков, находящихся на территориях охранных зон, выдается соответствующими органами в индивидуальном порядке (применительно к каждому объекту) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3.5.7. Ульяновская Городская Дума принимает решения о резервировании земельных участков, которые предполагается объявить особо охраняемыми природными территориями, и об ограничении на них хозяйственной деятельности.

3.6. Статус и режим использования земель запаса зеленого фонда

Режим использования земель запаса зеленого фонда, предназначенных градостроительной документацией для создания новых насаждений общего пользования, исключает возможность размещения на этой территории капитальных зданий, сооружений и коммуникаций, которое может сделать использование этих территорий по назначению невозможным.

Администрацией города осуществляются меры по освобождению земель запаса зеленого фонда от застройки, подготовке ее к проведению озеленительных работ в сроки, предусмотренные утвержденной градостроительной документацией.

4. Требования по озеленению городских территории#

4.1.1. Озеленение города осуществляется с целью формирования его внешнего облика, поддержания оптимальных санитарно-гигиенических и экологических условий проживания населения.

4.1.2. Основным направлением зеленого строительства является формирование устойчивой непрерывной дифференцированной системы естественной и искусственно культивируемой растительности, берущей начало в пригородных лесах и проникающих в глубь застройки.

4.1.3. Зеленый фонд города является неотъемлемой частью системы благоустройства, объектом охраны окружающей среды и природопользования.

4.1.4. На прилегающих к городу пригородных землях формируется зеленая зона города, порядок и условия содержания которой определяются лесным законодательством и специальными нормативными правовыми актами.

4.1.5. Удельные показатели площади насаждений (древесно-кустарниковой и травянистой растительности) с учетом их ассортимента, санирующих и декоративных свойств входят в число обязательных критериев качества жизни населения города.

4.1.6. Структура зеленого фонда определяется генеральным планом развития города, схемой перспективного озеленения, материалами парко- и лесоустройства с учетом биологических особенностей растений (экологической совместимости, газопылеустойчивости, санирующих свойств).

4.1.7. Все объекты системы озеленения города подразделяются по функциональному назначению и в зависимости от степени доступности для посещения населением на три категории:

I - общего пользования (парки культуры и отдыха, детские, спортивные парки (стадионы), парки тихого отдыха и прогулок, сады жилых районов и микрорайонов, скверы, бульвары, озелененные участки при общегородских торговых и административных центрах, лесопарки);

II - ограниченного пользования (насаждения на жилых территориях (за исключением садов микрорайонов), насаждения на территориях детских и учебных заведений, спортивных и культурно-просветительных учреждений, общественных учреждений и учреждений здравоохранения, при клубах, дворцах культуры, при научно-исследовательских учреждениях, на территориях предприятий промышленности);

III - специального назначения (насаждения вдоль улиц, магистралей и на площадях, насаждения коммунально-складских территорий и санитарно-защитных зон, ботанические, зоологические сады и парки, выставки, насаждения ветрозащитного, водо- и почвоохранного значения, противопожарные насаждения, насаждения мелиоративного назначения, питомники, цветочно-оранжерейные хозяйства, насаждения кладбищ (крематориев)).

4.1.8. Участки, занятые растительностью на территории города, могут быть подразделены по критериям административного статуса (местного, регионального, федерального уровня/подчинения/), строгости режима охраны и ограничения природопользования с отнесением их к категориям особо охраняемых природных территорий и объектов либо земель природоохранного назначения.

4.2. Порядок формирования зеленого фонда и нормы озеленения города

4.2.1. Любой объект городских зеленых насаждений и иной растительности в пределах городской территории и подведомственных пригородных территорий является составной частью единой системы озеленения - зеленого фонда города.

4.2.2. Формирование зеленого фонда определяется генеральным планом развития города, схемой перспективного озеленения, материалами парко- и лесоустройства и осуществляется на базе автоматизированного учета его объектов (кадастра), оценки его эколого-экономического потенциала, контроля использования ресурсов, введения дифференцированного подхода при определении режимов использования и охраны, зонирования по критериям санитарно-экологической, рекреационной и хозяйственной значимости.

4.2.3. Удельный вес озелененных территорий различного назначения в пределах застройки города (уровень озелененности территории застройки) должен быть не менее 40%, а в границах территории жилого района не менее 25% (включая общую площадь озелененной территории микрорайона).

4.2.4. Площади озелененных территорий общего пользования - парков, садов, скверов, бульваров, размещаемых на селитебной территории города, ширина защитных полос, не должны быть ниже значений, принятых в соответствующих строительных нормах и правилах, регулирующих планировку и застройку городских и сельских поселений. Рекреационные нагрузки не должны превышать значений, принятых в данных нормативных документах.

4.2.5. Минимально допустимые нормы озеленения санитарно-защитной зоны предприятий, сооружений и иных объектов должны составлять от ее общей площади не менее:

а) 60% - для предприятий IV и V классов;

б) 50% - для предприятий II и III классов;

в) 40% - для предприятий I класса и зон большой протяженности.

4.2.6. Обязательным условием формирования зеленого фонда является включение в его состав вечнозеленых (хвойных) деревьев и кустарников:

а) в санитарно-защитных зонах (включая автомагистрали и железные дороги) - порядка 30-50% ассортимента;

б) на участках зеленого фонда общегородского значения (1 категории) - 10-30%.

в) в остальных случаях - не менее 10%.

4.3. Требования по сохранению, содержанию и восстановлению объектов зеленого фонда

4.3.1. На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения (в т.ч. прокладка любых коммуникаций, устройство твердых покрытий, строительство и установка объектов, не соответствующих профилю данного объектов озеленения и не предназначенных для обеспечения его сохранности).

4.3.2. Осуществление градостроительной и иной деятельности на территории города не должно приводить к снижению абсолютных и удельных показателей площади и видового разнообразия зеленого фонда, чрезмерному омоложению либо старению деревьев, их повреждению и усыханию. При долгосрочном и среднесрочном планировании развития города на участках, занятых растительностью, должны приниматься меры упреждающей компенсации в виде разработки проекта и заблаговременной (не менее трех лет) посадки насаждений на специально отведенных участках, включаемых в состав зеленого фонда в соответствии со схемой перспективного озеленения и с учетом генерального плана развития города.

4.3.3. В случае образования дефицита растительности в конкретном микрорайоне, районе либо в городе в целом, по сравнению с градостроительными и иными нормативами, должны применяться обязательные условия по ограничению застройки и хозяйственного использования территории и по предъявлению требований ко всем юридическим лицам и индивидуальным (частным) предпринимателям по обязательному озеленению предоставленных им в собственность, аренду, пользование либо распоряжение участков. При этом следует отдавать предпочтение вечнозеленым насаждениям. В стесненных условиях следует активно применять методы многоярусного, вертикального и крышного озеленения.

4.3.4. Все действия, связанные с изменением структуры и условий роста растительности (посадка, пересадка, обрезка, снос, производство работ вблизи насаждении и др.) на территории города, за исключением случаев расположения растительности на земельном участке, находящимся в собственности гражданина или юридического лица, подлежат обязательному согласованию с экологической службой администрации (мэрии) города.

4.3.5. Собственник объектов растительности должен соблюдать требования лесного законодательства и законодательства о растительном мире, выполнять обязанности лесопользователей (включая меры по предотвращению ухудшения качества окружающей среды).

4.3.6. Угодные работы, включая обрезку деревьев, должны производиться квалифицированно с учетом биологических особенностей растений и при условии сохранения их декоративных (эстетических) и санирующих функций в сроки между периодами вегетации (с октября до конца апреля).

4.3.7. Владельцы насаждений и лица (юридические и физические), занимающие своими объектами территории с расположенной на них растительностью, обязаны регулярно на плановой основе и с соблюдением установленных требований и правил обеспечивать:

а) сохранность растений и их содержание в надлежащем виде;

б) своевременную посадку, обрезку и замену насаждении# в охранных и санитарно-защитных зонах своих объектов;

в) проведение в течение всего года необходимых мер по борьбе с вредителями и болезнями зеленых насаждений, уборки сухостоя, вырезки сухих сучьев и лечения ран на деревьях;

г) поливку газонов, цветников, кустарников в летнее время и сухую погоду;

д) новые озелененные территории создавать по проектам, согласованным и Управлением архитектуры и градостроительства, по утвержденному в установленном порядке проекту, согласованному с экологической службой администрации (мэрии) города, владельцами инженерных коммуникаций.

4.3.8. Ответственность за сохранность и содержание городских зеленых насаждений в соответствии с нормативными требованиями возлагается:

а) в парках, скверах, бульварах, лесопарках на улицах - на специализированные муниципальные организации по озеленению города;

б) в парках культуры и отдыха - на городской отдел (управление) культуры;

в) на улицах перед строениями до тротуаров, во внутриквартальных насаждениях и садах микрорайонов - на руководителей предприятий, ведомств, организаций жилищных управлений, арендаторов строений, домовладельцев;

г) на территориях промышленных предприятий, организаций, учреждений, в пределах их санитарно-защитных зон - на руководителей предприятий, сооружений и иных объектов;

д) на территориях, отведенных под застройку, - на руководителей строительной организации;

е) на участках дикорастущей растительности и искусственно посаженных зеленых насаждений, не состоящих ни на чьем балансе, - на администрацию города либо района (в зависимости от категории насаждений).

4.3.9. Организации, имеющие в своем владении (пользовании, распоряжении, собственности) парки, лесопарки и леса, обеспечивают охрану растительного и животного мира, проводят мероприятия по сохранению их видового разнообразия.

4.3.10. Запрещается на всей территории города (включая охранные зоны ЛЭП, санитарно-защитные зоны предприятий, сооружений и иных объектов) производить:

а) обрезку деревьев всех видов без сохранения приствольных участков скелетных ветвей и их отростков, а также без выполнения работ по формированию кроны;

б) снос и коренную (пристволовую) обрезку деревьев в период их вегетации (апрель-октябрь), за исключением:

- экстренных неотложных случаев, связанных с предотвращением и ликвидацией аварийных ситуаций;

- случаев, когда деревья создают препятствие для производства разрешенных строительных, ремонтных и технологических работ;

- случаев, когда деревья ухудшают санитарно-гигиенические и экологические условия проживания граждан;

в) обрезку верхушек березы, ели, сосны, туи, можжевельника, лиственницы и иных видов деревьев, не переносящих данной операции, либо утрачивающих в итоге свой естественный вид,

4.3.11. Несоблюдение требований, указанных в подпунктах "а" и "б", считается повреждением дерева не до степени прекращения роста, а в подпункте "в" - до степени прекращения роста (т.к. в данном случае поврежденное дерево подлежит замене).

4.3.12. Запрещается вырубка и пересадка деревьев и кустарников всеми юридическими и физическими лицами без оформления специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном настоящими Правилами, иными правовыми актами органов местного самоуправления города.

4.3.13. Снос и пересадку деревьев, находящихся в нормальном состоянии и растущих в соответствии с нормами озеленения и градостроительства, допускается производить только при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы, по согласованию с владельцем насаждении, после оплаты восстановительной стоимости и заключения договора на производство компенсационных посадок.

4.3.14. Объемы компенсационных восстановительных работ следует определять по эквивалентному принципу, обеспечивающему равноценную замену сносимых деревьев и кустарников. При этом количество новых саженцев и их биомасса должны соответствовать количеству и биомассе равных им по размеру (диаметру, высоте, объему кроны) ветвей сносимого дерева (кустарника).

4.3.15. Восстановительная стоимость деревьев может определяться также по специальным таблицам, разработанным на основе анализа реальных затрат специализированными озеленительными предприятиями по согласованию с администрацией города.

4.3.16. Восстановительная стоимость может не взыскиваться в случаях сноса или обрезки аварийно опасных, больных, сухостойных, "карантинных", заносных растений, агрессивных по отношению к местной флоре, либо произрастающих с отклонением от норм и правил озеленения, градостроительства, охраны объектов инженерной и транспортной инфраструктуры (ЛЭП, других инженерных коммуникаций).

4.3.17. Пригодность к пересадке, необходимость обрезки и сноса деревьев и кустарников, а также размер (количество и ассортимент саженцев) и порядок компенсации за негативное воздействие на растительность определяют:

а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):

- специалисты по озеленению города и экологической службы администрации города с участием владельца насаждений;

б) по насаждениям 2-5 категорий районного и более низкого значения):

- специалисты администрации района с участием специалистов по озеленению города и владельцев насаждений.

4.3.18. Часть средств, направляемых в порядке компенсации за снос насаждений, может быть направлена на проведение капитального ремонта и реконструкции объектов существующего зеленого фонда города, а также обеспечение деятельности специализированных муниципальных озеленительных организаций (для поддержания и пополнения своего технического парка).

4.3.19. Основанием для сноса, пересадки, реконструкции (ремонту) насаждений являются:

а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):

- письменное распоряжение Главы города Ульяновска - при количестве деревьев свыше 10 шт., кустарников - свыше 50 шт. (либо 50 погонных метров живой изгороди);

- разрешение, выдаваемое экологической службой мэрии (отдел по экологии и природным ресурсам) при количестве деревьев до 10 шт. включительно, кустарников - до 50 шт. (либо до 50 погонных метров живой изгороди) включительно;

б) по насаждениям 2-5 категорий (районного и более низкого значения):

- разрешение, выдаваемое администрацией района.

4.3.20. Разрешение на выполнение работ по реконструкции (ремонту) насаждений выдается при обязательном согласовании с соответствующими специализированными озеленительными и иными муниципальными коммунальными предприятиями, закрепленными за данными объектами зеленого фонда."

4.3.21. Снос аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства деревьев и кустарников (независимо от их ведомственной принадлежности и без ограничения количества деревьев) производится:

а) по насаждениям 1 категории (общегородского значения):

- по разрешению экологической службы мэрии, выдаваемому на основании утвержденного ее руководителем акта оценки состояния насаждений, составленного с участием владельцев насаждений и ответственных за состояние насаждений лиц и организаций.

б) по насаждениям 2-5 категорий (районного и более низкого значения):

- по разрешению администрации района.

4.3.22. В случаях возникновения внезапной угрозы жизни, здоровью людей, имуществу юридических и физических лиц, а также в иных экстремальных ситуациях, требующих безотлагательных действий (в том числе при протезах# шквалистого ветра, урагана, возникновении аварий на инженерных сетях и т.п.), допускаются снос и обрезка аварийно опасных и растущих с нарушением норм и правил озеленения и градостроительства насаждений их владельцами и/или владельцами зданий, сооружений и иных объектов (в т.ч. инженерных коммуникаций, включая ЛЭП) без предварительного оформления разрешения при условии обязательного составления акта по окончании противоаварийных работ и утверждения его руководителем экологической службы города либо администрации района - в зависимости от категории насаждений.

4.3.23. При организации и производстве строительных и иных работ, связанных с нарушением целостности почвенного покрова, либо работ, проводимых вблизи древесно-кустарниковой растительности, необходимо:

а) принимать расстояния от зданий и сооружений до оси ствола дерева и кустарника в соответствии с действующими строительными нормами и правилами;

б) не допускать разработку траншей и котлованов ближе 2 м от ствола дерева при его диаметре до 15 см, при большем диаметре - ближе 3 м, а от кустарника - ближе 1,5 м;

в) огораживать деревья и кустарники, а также устраивать деревянный настил вокруг них;

г) подкоп в зоне корневой системы деревьев производить ниже расположения основных скелетных корней (не менее 1,5 м от поверхности почвы), не повреждая корневой системы;

д) сохранять верхний растительный грунт на всех участках нового строительства, организовать снятие его и буртование по краям стройплощадки;

е) обеспечивать предварительное снятие и буртойание растительного грунта, а также передачу его по акту специализированным муниципальным предприятиям для озеленения данного либо (при образовании излишков грунта) иных озеленяемых объектов города:

ж) при производстве озеленительных работ рассылать растительный грунт по спланированному основанию, испаханному на глубину не менее 10 см с учетом расположения поверхности осевшего растительного слоя ниже окаймляющего борта не более чем на 2 см;

з) на участках существующего озеленения не допускать изменения вертикальных отметок против существующих более 5 см.

4.3.24. При устройстве твердых покрытий (тротуаров, площадок, автостоянок и др.) сохранять открытые пристволовые участки земли диаметром не менее 1 м (при установке металлической решетки - 2 м), для кустарников - 0,5 м.

5. Требования к водоохранным зонам

5.1. Общие положения

Под режимом хозяйственной и иных видов деятельности на территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос понимается комплекс природоохранных мероприятий по:

- по предотвращению загрязнения, заиления и истощения водных объектов, а также сохранению среды обитания животного и растительного мира;

- недопущению отрицательного влияния застройки на экологическое и санитарное состояние водных объектов.

Мероприятия, обеспечивающие соблюдение специального режима хозяйственной и других видов деятельности на территориях водоохранных зон и их прибрежных защитных полос

Размещение, проектирование, строительство и эксплуатация хозяйственных и других объектов на территориях водоохранных зон и прибрежных защитных полос всех водных объектов города должны производиться в соответствии со статьями 105, 106, 111, 112, 113 Водного кодекса Российской Федерации.

5.2. В пределах водоохранных зон всех водных объектов в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404 "Об утверждении Положения о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных защитных полосах" запрещается:

- проведение авиационно-химических работ;

- применение химических средств борьбы с вредителями, болезнями растений и сорняками;

- использование навозных стоков для удобрения почв;

- размещение складов ядохимикатов, минеральных удобрений и горючесмазочных материалов, площадок для заправки аппаратуры ядохимикатами, животноводческих ферм, мест складирования и захоронения промышленных, бытовых и сельскохозяйственных отходов, кладбищ и скотомогильников, накопителей сточных вод;

- складирование навоза и мусора;

- заправка топливом, мойка и ремонт автомобилей и других машин и механизмов;

- размещение дачных и садово-огородных участков при ширине водоохранных зон менее 100 метров и крутизне склонов прилегающих территорий более 3 градусов;

- размещение стоянок автотранспортных средств, в том числе на территориях дачных и садово-огородных участков;

- проведение рубок главного пользования;

- проведение без согласования с бассейновыми и другими территориальными органами управления, использования и охраны водного фонда Министерства природных ресурсов Российской Федерации строительства и реконструкций зданий, сооружений, коммуникаций и других объектов, а также работ по добыче полезных ископаемых, землеройных и других работ.

На расположенных в пределах водоохранных зон приусадебных, дачных, садово-огородных участков должны соблюдаться правила их использования, исключающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов.

На территориях водоохранных зон разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других хозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.

В пределах всех прибрежных защитных полос, расположенных на территории города, дополнительно к ограничениям по водоохранным зонам запрещается:

- распашка земель;

- применение удобрений;

- складирование отвалов размываемых грунтов;

- выпас и организация летних лагерей скота (кроме использования традиционных мест водопоя), устройство купочных ванн;

- установка сезонных стационарных палаточных городков, размещение дачных и садово-огородных участков и выделение участков под индивидуальное строительство;

- движение автомобилей и тракторов, кроме автомобилей специального назначения.

Участки земель в пределах прибрежных защитных полос предоставляются для размещения объектов водоснабжения, рекреации, рыбного и охотничьего хозяйства, водозаборных, портовых и годротехнических# сооружений при наличии лицензий на водопользование, в которых устанавливаются требования по соблюдению водоохранного режима.

Комплекс мероприятий по недопущению отрицательного влияния существующей застройки на экологическое и санитарное состояние водных объектов города Ульяновска приведен в приложении 2 к настоящему Разделу.

5.3. Земли водоохранных зон и прибрежных защитных полос согласно Земельному кодексу РФ являются землями природоохранного назначения, порядок использования которых определяется Кодексом. Земельные участки в пределах указанных зон у собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, кроме случаев, предусмотренных законом. Пользование этими участками осуществляется с соблюдением специального режима, установленного Водным кодексом Российской Федерации, Положением о водоохранных зонах водных объектов и из прибрежных защитных полосах, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.11.96 N 1404, и настоящими Правилами.

Разрешенное использование территорий водоохранных зон - использование территории с учетом установленных ограничений и обременений.

Разрешенное использование содержит требования к:

- способами# использования территории и запрещения тех из них, которые ведут к деградации земли и снижению плодородия почв или ухудшению состояния охраняемого водного объекта;

- обеспечению максимального озеленения территории;

- плотности, высоте и глубине застройки в соответствии с градостроительной документацией и строительными нормами и правилами;

- размещению социально-культурных, коммунально-бытовых, промышленных и иных зданий и сооружений по согласованию с органами государственной санитарно-эпидемиологической службы, государственными органами по охране окружающей природной среды Ульяновской области;

- предельно-допустимым нормам нагрузки на окружающую среду;

- сохранению зеленых насаждений;

- минимизация потерь населения и юридических лиц от весенних половодий и летних дождевых паводков;

- предупреждению или полному устранению стихийно-разрушительных процессов, вызываемых наводнениями;

- исполнению иных условий, установленных федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также нормативно-правовыми актами органов городского самоуправления.

Перечень требований, включенных в разрешенное использование каждого конкретного земельного участка, устанавливается в зависимости от вида прав на данный участок.

Разрешенное использование каждого земельного участка в границах водоохранных зон определяется Администрацией города Ульяновска по согласованию с органами санитарно-эпидемиологической службы, государственными органами по охране окружающей природной среды Российской Федерации и Ульяновской области.