Статья 6. Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности

Статья 6. Участие граждан, их объединений в обсуждении и принятии решений в области градостроительной деятельности.

1. Граждане, проживающие в городе Ульяновске и достигшие 18 летнего возраста, их объединения, имеют право на достоверную, полную и своевременную информацию о состоянии среды жизнедеятельности, ее предполагаемых изменениях, в том числе результаты оценки воздействия на окружающую среду (строительстве, реконструкции объектов жилищно-гражданского назначения, благоустройстве территорий, прокладке инженерных и транспортных коммуникаций) и иную информацию о градостроительной деятельности, за исключением информации, содержащей государственную тайну в соответствии с федеральным законом.

Информирование граждан, их объединений о градостроительной деятельности осуществляют органы местного самоуправления города Ульяновска, а также юридические и физические лица - заказчики, на выполнение работ в области градостроительства, через средства массовой информации, посредством распространения печатных материалов, проведения публичных слушаний, организации экспозиций и выставок, установки средств визуальной информации и в иных формах.

Участие общественности в подготовке и обсуждении материалов оценки воздействия на окружающую среду намеченной деятельности, способной оказать воздействие на окружающую природную среду и являющаяся объектом экологической экспертизы, осуществляется в соответствии с нормами Федерального закона "Об экологической экспертизе" от 23.11.1995 N 174-ФЗ, с последующими изменениями, настоящих Правил, иных нормативных правовых документов в установленном порядке.

2. Граждане, их объединения имеют право:

- до утверждения градостроительной документации обсуждать, вносить предложения и участвовать в подготовке градостроительных решений в любой форме: участие в местных референдумах, собраниях (сходах) граждан, участие в общественных и депутатских слушаниях, обсуждениях градостроительной документации и иные формы, требовать рассмотрения их предложений. Участие граждан и их объединений в подготовке градостроительных решений обеспечивают соответствующие структурные подразделения администрации города Ульяновска (мэрии), администрации районов города Ульяновска, а также юридические лица-заказчики на выполнение работ в области градостроительства;

- на обращение по вопросам градостроительной деятельности в органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит разрешение поставленных в обращениях вопросов, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ульяновской области;

- до утверждения градостроительной документации проводить независимые экспертизы, в том числе техническую и экологическую, указанной документации за счет собственных средств.

3. Граждане и их объединения в случаях, если градостроительная деятельность затрагивает их интересы имеют право:

- требовать в административном или судебном порядке отмены решения о размещении, проектировании, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию объектов в случае нарушения законодательства о градостроительстве (строительные, санитарные, экологические, противопожарные, и др. нормы и правила);

- требовать в административном или судебном порядке ограничения, приостановления или прекращения деятельности предприятий и других объектов, деятельность которых осуществляется с нарушением законодательства о градостроительстве;

- обжаловать в суде заключения органов государственной экспертизы градостроительной и проектной документации;

- предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью и имуществу граждан в связи с нарушением законодательства о градостроительстве;

- требовать в порядке, предусмотренном действующим законодательством, привлечения к ответственности иных граждан, виновных в нарушении законодательства о градостроительстве.

4. Органы местного самоуправления обязаны:

- до принятия решения о реализации градостроительного проекта проинформировать граждан, проживающих в границах территорий, о предполагаемой реализации такого проекта;

- обеспечить возможность обсуждения градостроительного проекта.

5. Граждане и юридические лица обязаны:

- охранять среду жизнедеятельности;

- осуществлять градостроительную деятельность в соответствии с утвержденной в установленном порядке градостроительной документацией и правилами застройки;

- не совершать действий, оказывающих вредное воздействие на окружающую природную среду, памятники истории и культуры, памятники природы, городские, сельские и природные ландшафты, объекты инженерной, транспортной инфраструктур и благоустройства территорий, затрагивающие интересы третьих лиц и препятствующих реализации прав собственников, владельцев, арендаторов или пользователей сопредельных земельных участков и иных объектов недвижимости;

- проводить работы по надлежащему содержанию зданий, строений и сооружений, зеленых насаждений и иных объектов недвижимости на земельных участках и благоустройству земельных участков в соответствии с градостроительной и проектной документацией, градостроительными нормативами и правилами, экологическими, санитарными, противопожарными и иными социальными нормативами;

- выполнять предписания государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства и охране земель;

- оказывать содействие должностным лицам государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих контроль в области градостроительства и охране земель, в осуществлении ими своих полномочий;

- не препятствовать ремонту, реконструкции, строительству объектов, когда решение принято в установленном законодательстве порядке и не отменено в судебном порядке.

6. Необходимость согласования частных интересов граждан, местных, районных и городских интересов возникает при инициации, разработке и реализации градостроительных проектов и планируемых изменений условий использования недвижимости, а также при возникновении или угрозе связанных с этим социальных конфликтов по месту жительства граждан, целью процесса согласования является выявление общих социально-значимых приоритетов и обеспечение механизмов их последующей реализации.

Инициаторами процесса согласования могут выступать:

- граждане по месту жительства посредством подачи в администрации районов города петиционных листов, за подписью не менее 50 граждан, достигших 18-летнего возраста и проживающих в границах территории одного района, чьи интересы затрагиваются;

- органы территориального общественного самоуправления;

- заказчик или строитель, реализующий конкретный градостроительный проект;

- администрации районов города Ульяновска;

- администрация города Ульяновска;

- Глава города Ульяновска;

- Ульяновская Городская Дума.

Основными методами выявления мнения граждан являются:

- проведение схода жителей микрорайона с принятием решений в порядке, определяемом законодательством;

- проведение конференции жителей от соответствующей территории с принятием решений по вопросам простым большинством голосов от числа присутствующих делегатов;

- получение решения органов территориального общественного самоуправления;

- опрос на территории не менее чем одного микрорайона;

- иные методы в соответствии с нормативными правовыми актами города Ульяновска.

7. Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений организуют соответствующие структурные подразделения администрации (мэрии) города Ульяновска, администрации районов города Ульяновска, а также юридические лица-заказчики на выполнение работ в области градостроительства.

Участие граждан в обсуждении градостроительных планов, проектов и решений должно обеспечиваться до принятия градостроительных решений органами местного самоуправления по использованию городской территории.

Выявление мнения граждан проводится на основании поданных предложений после опубликования (обнародования) информации о месте предполагаемого размещения объекта, его характеристики, заказчика строительства.

Порядок и сроки обсуждения градостроительных планов и проектов, формы общественного обсуждения, порядок приема обращений и предложений определяют администрация (мэрия) города Ульяновска, администрации районов города Ульяновска в соответствии с действующим законодательством.

Предложения и замечания граждан, депутатские обращения рассматриваются и учитываются исполнительными органами местного самоуправления при подготовке проекта градостроительного решения и могут служить основанием для внесения изменений в проект до его утверждения.

В случае отклонения предложений и замечаний исполнительные органы местного самоуправления ставят в известность заинтересованные общественные и иные организации, отдельных граждан о принятом решении с обоснованием причин отказа.

При возникновении споров по вопросам проектов градостроительной документации для их разрешения исполнительные органы местного самоуправления могут создавать согласительные комиссии, включающие на паритетных началах представителей граждан, проживающих на территории, на которой предполагается провед