Распоряжение Главы администрации Ульяновской области от 28 декабря 1995 г. N 1388-р "Об утверждении областной целевой программы "Анти-СПИД" на 1996- 1998 гг." (утратило силу)

Распоряжение Главы администрации Ульяновской области
от 28 декабря 1995 г. N 1388-р
"Об утверждении областной целевой программы "Анти-СПИД"
на 1996- 1998 гг."

ГАРАНТ:

Распоряжением Губернатора Ульяновской области от 30 апреля 2008 г. N 303-р настоящее распоряжение признано утратившим силу

Рассмотрев представленную комитетом здравоохранения и областным центром госсанэпиднадзора программу "Анти-СПИД" на 1996-1998 гг.:

1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу по предупреждению распространения заболеваний СПИДом в области.

2. Управлению финансов области (Бородкова), комитету здравоохранения администрации области (Безворитный) предусматривать ежегодно в бюджете денежные средства, согласно приложению, для реализации данной программы на 1996-1998 гг.

3. Главам администраций городов и районов разработать и утвердить местные программы "Анти-СПИД" на 1996-1998 гг., предусмотрев дополнительное финансирование лечебно-профилактических и противоэпидемических мероприятий.

Глава администрации области

Ю.Ф. Горячев

Областная целевая программа на 1996-98 годы по
предупреждению распространения заболеваний СПИДом
(утв. распоряжением Главы администрации области от 28 декабря 1995 г. N 1388-р)

1. Цели и задачи

Основной целью программы является предупреждение распространения заболевания СПИДом в Ульяновской области, снижение социально-экономических последствий от СПИДа путем скоординированного осуществления комплекса мероприятий организованного и практического характера. Данные мероприятия должны осуществляться на основе:

1.1. Постоянного слежения за ВИЧ, прогнозирования состояния инфицированности и заболеваемости среди населения.

1.2. Совершенствования мер предупреждения СПИДа в Ульяновской области.

2. Основные направления деятельности

Реализация этих мероприятий будет проводиться по следующим направлениям:

- предупреждение распространения СПИДа половым путем и через кровь;

- диагностика, лечение и диспансеризация;

- правовая и социальная защита;

- совершенствование системы эпидемиологического надзора;

- информационное обеспечение и подготовка кадров.

3. Механизм реализации программы

3.1. Предупреждение распространения СПИДа половым путем предусматривает:

- организацию системы целенаправленного информирования населения о проблеме СПИДа и возрастающей угрозе заражения этой инфекцией;

- средствами массовой информации, через выступления и лекции медицинской общественности (центр "Здоровье"), конференции, круглые столы и т.д., а также посредством привлечения религиозных и благотворительных организаций;

- создание и поощрение деятельности обществ профилактики СПИД для ведения работы по половому воспитанию населения, просвещению в вопросах профилактики СПИДа;

- обеспечение населения доступными средствами предупреждения передачи инфекции половым путем;

- пропаганда мер профилактики СПИДа в общеобразовательных, профессиональных, средне-специальных и высших учебных заведениях, привлечение к участию в этой работе молодежных, религиозных, общественных организаций, лидеров и активистов из групп высокого риска заражения;

- подготовка и выпуск массовым тиражом, а также распространение просветительских изданий (памяток, буклетов, плакатов) по вопросам профилактики ВИЧ-инфекции среди населения.

3.2. Мероприятия по предупреждению распространения СПИДа через кровь включают:

- укрепление материально-технической базы ЛПУ и службы переливания крови, обеспечение стерилизационным оборудованием и достаточным количеством мединструментария;

- завершение организации ЦСО во всех крупных лечебных учреждениях и решение проблемы утилизации биоматериала и одноразового мединструментария;

- запрещение переливания цельной и нетестированной на ВИЧ крови, проведение гемотрансфузий только по строгим клиническим показаниям, внедрение метода аутотрансфузии при плановых оперативных вмешательствах;

- организация системы предварительного отбора доноров на кроводачи, предусматривающего учет и отстранение от донорства "группы риска", формирование штата "идеальных" кадровых доноров с разработкой мер по их материальной заинтересованности;

- введение дополнительных тестов крови на СПИД-индикаторные заболевания, улучшение качества лабораторной диагностики ВИЧ-инфекции;

- повышение культуры обслуживания в учреждениях бытовых услуг, оснащение их достаточным количеством инструментария, стерилизационным оборудованием, дез. средствами, индивидуальными разовыми приборами (бритвами, лезвиями и т.д.).

3.3. Мероприятия по диагностике, лечению и диспансеризации предусматривают:

- переход от массового скрининга на ВИЧ к избирательному обследованию (за исключением работников отдельных профессий, перечень которых утвержден Правительством РФ, проходящих обязательное медицинское обследование), по просьбе освидетельствуемого или с его согласия;

- проведение добровольного обследования населения через сеть анонимных кабинетов; - обеспечение обл. центра по профилактике и борьбе со СПИДом лекарственными препаратами для лечения больных СПИДом;

- при необходимости лечения больных в Российском республиканском центре по профилактике и борьбе со СПИДом (г. Москва) или в клинической инфекционной больнице в г. С-Петербурге;

- диспансеризацию больных СПИДом и ВИЧ-инфицированных в областном центре СПИД, организацию работы медико-психологической помощи с этой патологией членами их семей, а также лицами из группы высокого риска заражения.

4. Правовая и социальная защита:

- не допускается увольнение с работы, отказ в приеме на работу, отказ в приеме в образовательные учреждения и учреждения, оказывающие медицинскую помощь, также ограничение иных прав ВИЧ-инфицированных;

- бесплатное обследование, лечение и содержание в ЛПУ инфицированных и больных СПИДом, их проезд к месту лечения и обратно;

- возмещение вреда, причиненного здоровью лиц, зараженных ВИЧ, медицинскими работниками в результате ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей;

- родители, дети которых являются ВИЧ-инфицированными, а также иные законные представители ВИЧ-инфицированных - несовершеннолетних имеют право на:

- совместное пребывание с детьми в возрасте до 15 лет в стационаре учреждения, оказывающего медицинскую помощь, с выплатой за это время пособий по государственному социальному страхованию;

- бесплатный проезд одного из родителей или иного законного представителя ВИЧ-инфицированного - несовершеннолетнего в возрасте до 16 лет при его сопровождении к месту лечения и обратно;

- сохранение непрерывного трудового стажа за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного - несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу за ним и при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним указанного возраста; время ухода за ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним включается в общий стаж;

- внеочередное предоставление жилых помещений в домах государственного, муниципального или общественного жилищного фонда в случае, если они нуждаются в улучшении жилищных условий и если ВИЧ-инфицированный - несовершеннолетний в возрасте до 18 лет проживает совместно с ними;

- ВИЧ-инфицированным - несовершеннолетним в возрасте до 18 лет назначаются социальная пенсия, пособие и предоставляются льготы, установленные для детей-инвалидов законодательством Российской Федерации, а лицам, осуществляющим уход за ВИЧ-инфицированными - несовершеннолетними, выплачивается пособие по уходу за ребенком-инвалидом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- работники предприятий, учреждений и организаций государственной и муниципальной системы здравоохранения, обеспечивающие диагностику и лечение ВИЧ-инфицированных, а также работа которых связана с материалами, содержащими вирус иммунодефицита человека, подлежат обязательному государственному страхованию на случай заражения вирусом иммунодефицита человека при исполнении своих служебных обязанностей, а также на случай наступления в связи с этим инвалидности или смерти от заболеваний, связанных с развитием ВИЧ-инфекции.

5. Совершенствование системы эпидемиологического надзора включает:

- организация мониторинга за инфицированными и лицами из групп высокого заражения этой инфекцией, данных лабораторных исследований и сроков их проведения;

- внедрение достоверных методов краткосрочного и долгосрочного прогнозирования эпидемиологического процесса;

- дальнейшее материально-техническое и программное оснащение центров СПИД, ЦГСЭН компьютерной техникой, средствами телекоммуникации, что позволит создать единую комплексную автоматизированную информационно-аналитическую систему по этой проблеме;

- совершенствование системы медицинского освидетельствования населения;

- проведение социологических систематических исследований проблем СПИДа.

6. Информационное обеспечение и подготовка кадров определяет
следующие мероприятия:

- введение вопросов профилактики СПИДа в программы средних общеобразовательных, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений;

- подготовку мед. работников и педагогов в институтах усовершенствования и на курсах повышения квалификации;

- подготовку лидеров молодежных организаций и активистов из групп высокого риска заражения в областном центре по профилактике и борьбе со СПИДом;

- подготовку специалистов практического здравоохранения в ведущих специализированных научно-исследовательских учреждениях РФ;

- периодическое издание на областном уровне научной литературы (монографии, тематические обзоры, сборники, справочники, информационные бюллетени и т.д.);

- подписка на основные научные журналы по проблеме СПИДа, включая международные;

- разработка и издание информационных бюллетеней и нормативных документов по проблемам профилактики СПИДа.

Комплексный план мероприятий по предупреждению
распространения спида в Ульяновской области
на 1996-98 годы

NN пп	Мероприятия	Срок ис- полнения	Исполнители
I. Организационные мероприятия
1.	Разработать и утвердить комплексные планы мероприятий по предупреждению распространения СПИДа на 1996-98 гг.	1996 г.	администрации террит.
2.	Обеспечить контроль за ходом выпол- нения законодательных и директивных документов, регламентирующих органи- зацию мероприятий по профилактике ВИЧ-инфекции	1996-98 гг
3.	Обеспечить: - подготовку медицинских кадров ЛПУ, СПК и ЦСЭН, медицинских служб: мини- стерств и ведомств по диагностике и профилактике СПИДа; - проведение аттестации руководящего состава ЛПУ (главных врачей, заведу- ющих отделений и поликлиник, старших медсестер, зав. лаборат.) по соблю- дению санэпидрежима, правил антисеп- тики и асептики, предупреждению ин- фицирования СПИДом.	ежегодно 1 раз в 2 года	обл. ЦГСЭН, медслужба ве- домств УВД
4.	Проводить в системе повышения квали- фикации учителей и классных работни- ков изучение методических, педагоги- ческих и медицинских аспектов рабо- ты по профилактике СПИДа.	1996-98 гг	Управление образования
5.	Практиковать подготовку лиц, ответс- твенных за профилактику СПИДа по си- стеме УВД и других заинтересованных ведомств, предприятий, учреждений.	ежегодно	КЗО, ОЦГСЭН, УВД ведомств
6.	Подготовить и утвердить единые мето- дические рекомендации для лечебных учреждений, предлагающих оптимальные режимы профилактики СПИДа, других заболеваний, передающихся через кровь, в соответствии требований имеющихся приказов и инструкций по профилактике инфекционных заболева- ний.	1996 г.	КЗО, ОЦСЭН
7.	Проводить периодический выпуск инфо- рмационного бюллетеня о состоянии заболеваемости и носительства ВИЧ- инфекции для главных врачей ЛПУ и ЦГСЭН.	каждое по- лугодие	КЗО, ЦГСЭН
8.	Принять меры по организации и соблю- дению "холодовой цепи" по доставке тест-систем и биоматериала в лабора- тории ВИЧ-диагностики.	1996 г.	КЗО, комитет по лекар- ственному обеспечению, ПТО "Медтех- ника"
9.	Привлекать учреждения культуры, ис- кусства и религии в проведении про- паганды здорового образа жизни, в предупреждении распространения СПИДа среди населения.	- " -	Управление по делам культу- ры и искус- ства, религи- озные учреж- дения
10.	Обеспечить выполнение требований за- кона об ответственности за заражение заболеванием СПИД и последовательное использование предусмотренных зако- ном предупредительных мер.	- " -	Отдел юстиции прокуратуры, УВД
11.	Принять необходимые меры по строите- льству, финансированию, комплекта- планом решения облисполкома N 396 от 19.09.89 .	1996-98 гг	Администрации территорий, КЗО, ПТО "Медтехника"
12.	Скоординировать работу органов наро- дного образования, здравоохранения, комитета Красного Креста, общества "Знание" и Центра "Здоровье", обл. ЦГСЭН по организации санитарно-гиги- енического обучения и воспитания мо- лодежи в целях предупреждения забо- левания СПИД и венерических болезней	1996 г.	КЗО, УО "Кра- сный Крест", "Знание", Центр "Здоро- вье"
II. Противоэпидемические и лечебно-профилактические мероприятия.
1.	Обеспечить обследование на ВИЧ под- лежащих контингентов определенных Законом РФ "О предупреждении распро- странения в РФ заболевания вызывае- мого вирусом иммунодефицита человека в учреждениях государственной систе- мы здравоохранения.	1996-98 гг
2.	Проводить эпиднадзор за ВИЧ-инфекци- ями и с учетом эпид. ситуации разра- батывать и осуществлять контроль за их исполнением.	1996-98 гг	КЗО, ЦГСЭН
3.	Обязать руководителей предприятий, учреждений и организаций представ- лять пофамильные списки в территори- альные ЦГСЭН 2 раза в год по состоя- нию на 01.01 и 01.07 каждого года на лиц, прибывших из-за рубежа.	1996-98 гг	Администрации террит.
4.	Принимать меры в отношении иностран- ных граждан, уклоняющихся от медици- нского освидетельствования по их за- держанию и выдворению из страны по представлению соответствующей инфор- мации из органов здравоохранения.	1996-98 гг	УВД, УВО, прокуратура
5.	Обеспечить проведение эпид. рассле- дования каждого случая выявления ли- ца, инфицированного ВИЧ-инфекцией.		при выявлении КЗО, ОЦГСЭН, мед. служба ведомств
7.	Организовать 100% серологическое об- следование и диспансерное наблюдение за всеми выявленными контактными с больными СПИДом или серопозитивными по ВИЧ на принципе добровольности.	при выяв- лении	КЗО, ОЦГСЭН, медслужба ведомств.
8.	Обеспечить контроль и неукоснитель- ное выполнение режимов дезинфекции и стерилизации мединструментария, соб- людение санэпидрежима в стационарах, поликлиниках, детских дошкольных, подростковых учреждениях, а также в негосударственных медицинских орга- низациях (кооперативы, малые пред- приятия, лица, занимающиеся индиви- дуальной трудовой деятельностью).	1996-98 гг	КЗО, ОЦГСЭН, мед. служба ведомств
9.	Обеспечить эффективное обеззаражива- ние и применение только дезинфициро- ванного инструментария для обслужи- вания каждого посетителя в парикма- херских, маникюрных и косметических кабинетах.	1996-98 гг	территориаль- ные предпри- ятия бытового обслуж.
10.	Осуществить ремонт и замену неиспра- вного оборудования в ЦСО отделений стационаров и поликлиник.	согласно плана	КЗО, ПТО "Медтехника"
11.	Обеспечить утилизацию использованно- го одноразового мединструментария из пластических масс и биоматериала.	1996-98 гг	КЗО, "Вторресурсы"
12.	Принять меры по обеспечению стерили- зационным оборудованием и использо- ванию только стерильного мединстру- ментария на ФАП, здравпунктах, отда- ленно расположенных от ЛПУ и ЦСО.	- " -	КЗО, ведомст- ва, ПТО "Медтехника"
13.	Разработать порядок предварительного отбора доноров на станции и отделе- ниях переливания крови, с целью иск- лючения от донорства лиц, относящих- ся к группе "повышенного риска" за- ражения СПИДом.	1996 г.	УЗО, ОЦГСЭН
III. Санитарно-просветительные мероприятия
1.	Организовать цикл телевещательных передач "За круглым столом" по проб- лемам профилактики ВИЧ-инфекции.	1996-98 гг
2.	Использовать местное радио, телеви- дение и печать для пропаганды здоро- вого образа жизни, гигиенического воспитания населения, профилактики венерических заболеваний и СПИД.	1996-98 гг	КЗО, ОЦГСЭН, общество "Знание" "Красного Креста"
3.	Содействовать органам и учреждениям здравоохранения санпросветработы по профилактике ВИЧ-инфекции среди на- селения.	- " -	Печать
4.	Обеспечить работу информационных и консультативных телефонных служб в г. Ульяновске.	весь период	КЗО
5.	Проводить дифференцированное просве- щение населения по профилактике ВИЧ- инфекции.	- " -	КЗО, ОЦГСЭН
6.	Проводить социологические исследова- ния среди населения с целью изучения информированности о мерах профилак- тики СПИД.
IV. Мероприятия по материально-техническому обеспечению.
1.	Обеспечить выполнение заявок ЛПУ на стерилизационную аппаратуру, на все виды мединструментария, лабораторную посуду, оборудование по диагностике СПИД.	1996-98 гг	ПТО "Медтех- ника", КЗО
2.	Обеспечить потребность учреждений здравоохранения в тест-системах для диагностики ВИЧ, средствами личной профилактики, дезсредствами, систе- мами разового пользования, мед. пер- чатками.	1996-98 гг	КЗО, комитет по лекарстве- нному обеспе- чению населе- ния
3.	Принять меры по снабжению ЛПУ термо- контейнерами и сумками-холодильника- ми для доставки сыворотки и тест-си- стем.	1996 г.	КЗО, ПТО "Медтехника"
4.	Определить приоритетные возможности снабжения ЛПУ мединструментарием, дезсредствами, химреактивами, спец- одеждой и др., проводить их центра- лизованное распределение.	1996-98 гг	КЗО, комитет по лекарств. обеспеч., ПТО "Медтехника"
5.	Обеспечить предприятия бытового обс- луживания необходимым количеством инструментария и оборудования, соз- дать условия для их полноценной об- работки и индивидуальности пользова- ния.	1996-98 гг	предприятия бытового об- служивания населения
6.	Организовать снабжение лабораторий тест-системами для диагностики ви- русных гепатитов "В", "С" и СПИД-ин- дикаторных заболеваний, внедрить ме- тодики данных исследований в работу серологических, клинико-иммунологи- ческих лабораторий ВИЧ-диагностики.	1996-98 гг	КЗО, комитет по лекарств. обеспечению населения
7.	С целью оказания диагностической по- мощи ЦРБ области обеспечить клинико- иммунологическую лабораторию центра СПИД необходимой аппаратурой и диаг- ностическими препаратами.	1996 г.	КЗО
8.	Для диагностики инфекций открыть при центре СПИД микробиологическую лабо- раторию.	1997 г.	КЗО

Приложение 1

Необходимое финансовое обеспечение комитета
здравоохранения, согласно программ "Анти-СПИД"
на 1996-1998 гг. (в ценах на 01.12.95)
(утв. распоряжением Главы администрации области от 28 декабря 1995 г. N 1388-р)

NN пп	Наименование мероприятий	Основные исполнители	Сроки	Требуемая сумма расходов (руб.)
1.	Содержание Центра СПИД	Комитет здраво- охранения	ежегодно	600 млн. руб.
2.	Открытие бактериологи- ческой лаборатории	- " -	1996- 1997 гг.	1 млрд. 700 млн
3.	Оснащение аппаратурой и обеспечение диагностичес- кими препаратами клинико- иммунологической лабора- тории	- " -	1996- 1998 гг.	200 млн.
4.	Оснащение ЛПУ (ЦСО, холо- довая цепь, одноразовый инструментарий и т.д.)	- " -	1996- 1998 гг.	1 млрд.
Итого: на 1996 г. - 1 млрд. 850 млн. на 1997 г. - 1 млрд. 850 млн.

Приложение 2

Необходимое финансовое обеспечение реализации
программы "Анти-СПИД" на 1996 год для обл. ЦГСЭН
(утв. распоряжением Главы администрации области от 28 декабря 1995 г. N 1388-р)

NN пп	Мероприятия	Испол- нители	Срок	Объем финан.	Источ- ники финан- сиров.
1.	Приобретение и внедрение про- граммы, эпиднадзор за ВИЧ-ин- фекцией.	обл. ЦГСЭН	1996	15 млн. руб.	Обл. бюджет
2.	Разработать программу и учеб- но-методические материалы по вопросам профилактики СПИДа для школ, профессиональных, средних специальных и высших учебных заведений, институтов повышения квалификации.	Управ- ление образ- ования СПИД- центр, обл. ЦГСЭН	1996	10 млн. руб.	Обл. бюджет
3.	Издание информационного бюл- летеня о состоянии заболевае- мости и носителей ВИЧ-инфек- ции для ЛПУ и ЦГСЭН каждое полугодие.	обл. ЦГСЭН	1996	8 млн. руб.	Обл. бюджет
4.	Подписка на основные российс- кие и международные популяр- ные издания по проблемам СПИДа.	обл. ЦГСЭН	1996	2 млн. руб.	Обл. бюджет
5.	Приобретение телевизионной техники для демонстрации ви- деофильмов по профилактике ВИЧ.	обл. ЦГСЭН	1996	4 млн. руб.	Обл. бюджет