Приложение. Соглашение между федерацией отраслевых профсоюзов, объединениями работодателей, администрацией Ульяновской области по основным направлениям социального партнерства на 1996-1997 годы

Приложение

к распоряжению Главы администрации Ульяновской области

от 27 февраля 1996 г. N 190-р

Соглашение
между федерацией отраслевых профсоюзов,
объединениями работодателей, администрацией
Ульяновской области по основным направлениям
социального партнерства на 1996-1997 годы

Настоящее Соглашение заключено на основании Закона Российской Федерации "О коллективных договорах и соглашениях".

Федерация отраслевых профсоюзов, объединения работодателей, администрация области договорились о согласованных действиях по основным направлениям проведения социально-экономической политики и регулирования трудовых отношений.

Соглашение является правовым актом, дополняющим действующее законодательство по трудовым и социально-экономическим вопросам. Включенные в Соглашение положения не могут быть ухудшены при заключении отраслевых (тарифных) соглашений и коллективных договоров.

Согласованные сторонами положения распространяются на предприятия, организации всех форм собственности.

Стороны определили в качестве приоритетных направлений:

- стабилизация и стимулирование производства;

- обеспечение занятости населения и развитие рынка труда;

- социальная и правовая защита населения;

- охрана труда и здоровья трудящихся, экологическая безопасность населения;

- развитие системы социального партнерства.

I. Стабилизация и стимулирование производства

Стороны совместно:

1.1. Вырабатывают предложения в адрес законодательной и исполнительной власти области по созданию оптимальных условий хозяйствования, предпринимательской деятельности, стабилизации и развития отраслей народного хозяйства и обеспечивают их реализацию.

1.2. Проводят взаимные консультации при реорганизации и ликвидации предприятий в случае несостоятельности (банкротства) для выработки предложений по социальной помощи трудящимся.

1.3. Оперативно рассматривают конфликтные ситуации, связанные с ущемлением социально-экономических интересов работников согласно действующего законодательства.

1.4. Способствуют заключению областных тарифных соглашений и коллективных договоров на предприятиях, в организациях независимо от форм собственности и ведомственной подчиненности.

Администрация:

1.5. Осуществляет государственную поддержку товаропроизводителей приоритетных отраслей, сфер жизнеобеспечения, конверсируемых предприятий.

1.6. Подготавливает предложения по совершенствованию местного налогообложения предприятий различных форм собственности, производящих жизненно важные товары и услуги и вносит их на рассмотрение законодательного органа.

1.7. Оказывает содействие в выделении Правительством РФ целевых льготных кредитов для финансирования инвестиционных программ, создает условия для привлечения капитала в развитие экономики области с учетом интересов товаропроизводителей, в т.ч. выделяет кредиты за счет собственных свободных средств.

1.8. Обеспечивает предприятиям области поддержку при заключении долгосрочных соглашений на межправительственном уровне по привлечению иностранных инвестиций, поставкам сырья и материалов, размещению экспорта.

1.9. Разрабатывает комплекс мер по экономическому стимулированию предприятий, осуществляющих конверсию, техническое перевооружение, выпуск ТНП.

1.10. Оказывает финансовую поддержку агропромышленному комплексу, содействует развитию фермерских хозяйств, малого и среднего предпринимательства.

1.11. Принимает меры по своевременному расчету с товаропроизводителями за сданную сельхозпродукцию.

1.12. Оказывает в пределах бюджетных ассигнований финансовую поддержку для улучшения работы общественного пассажирского транспорта, пополнения парка.

1.13. Совершенствует систему управления областной собственностью, а также контрактную систему найма руководителей предприятий различных форм собственности.

Эффективно использует полномочия своих представителей в акционерных обществах.

1.14. Содействует развитию регионального рынка ценных бумаг предприятий и организаций, проведению инвестиционных конкурсов.

1.15. Продолжит работу по выводу предприятий и организаций государственной собственности из взаимных неплатежей на основе анализа взаимной задолженности, выработке механизмов их ликвидации.

Работодатели:

1.16. Принимают меры по стабилизации, наращиванию выпуска конкурентоспособной продукции.

1.17. Участвуют в реализации областных программ развития производства ТНП, конверсия, технического перевооружения.

1.18. Формируют и обращаются с предложениями по социально-экономическим вопросам развития отраслей в законодательные и исполнительные органы области.

1.19. Обеспечивают сохранение прав работникам при акционировании не ниже тех, которые были предоставлены до акционирования.

Профсоюзы:

1.20. Выступают инициатором заключения коллективных договоров и соглашений на предприятиях и в организациях всех форм собственности.

1.21. Участвуют в работе областных комиссий, предприятий по социально-экономическим вопросам.

1.22. Осуществляют общественный контроль за соблюдением трудового законодательства.

1.23. Добиваются через заключение коллективных договоров расширения социальных льгот работникам, особенно низкооплачиваемой категории, женщин, воспитывающих детей.

1.24. Оказывают консультативную и методическую помощь профсоюзным организациям по заключению коллективных договоров, соблюдению трудового законодательства.

II. Обеспечение занятости населения и развитие рынка труда

Стороны совместно:

2.1. Обеспечивают эффективную занятость работников, определяют комплекс дополнительных мер по предупреждению массового высвобождения, сохранению и созданию новых рабочих мест, обратив особое внимание на районы с критической ситуацией на рынке труда.

2.2. Участвуют в работе координационного совета содействия занятости населения.

2.3. Совершенствуют систему подготовки и переподготовки кадров.

Администрация:

2.4. Разрабатывает и реализует областную программу содействия занятости населения на 1996 год с учетом складывающейся ситуации на рынке труда.

2.5. Разрабатывает комплекс дополнительных мер по социальной поддержке работников в условиях применения процедур при несостоятельности (банкротстве) предприятий, прежде всего градообразующих.

2.6. Принимает меры экономического стимулирования предприятий, организаций, способствующих созданию и сохранению рабочих мест, особенно для молодежи, инвалидов, женщин.

2.7. Своевременно информирует население о процессах, происходящих на рынке труда, через средства массовой информации.

2.8. Оказывает содействие в реализации областной программы "Миграция".

Работодатели:

2.9. Обеспечивают службы занятости достоверной информацией о количестве вакантных рабочих мест в профессиональном и квалификационном разрезе.

2.10. Обеспечивают трудоустройство сокращаемых работников в первую очередь на своих предприятиях при наличии других свободных рабочих мест, через переподготовку и повышение квалификации работников до наступления срока расторжения с ними трудового договора.

2.11. Разрабатывают меры по созданию страховых фондов, сверх установленных законодательством о занятости, на критические случаи длительных остановок производства, в зависимости от наличия финансовых средств.

2.12. Заключают с органами государственного страхования, страховыми фирмами договоры коллективного страхования работников на случай потери работы.

2.13. Заключают хозяйственные договора с предприятиями и организациями для временного трудоустройства лиц, оставшихся без работы.

Профсоюзы:

2.14. Обеспечивают участие своих представителей в работе областных, городских и районных комиссий по содействию занятости.

2.15. Через коллективные договоры предприятий добиваются принятия мер:

- по материальной поддержке высвобождаемых работников, сохранением за ними социальных льгот, предусмотренных для работников предприятий;

- по организации новых производств и созданию дополнительных рабочих мест лиц, требующих социальной защиты.

III. Социальная и правовая защита населения

Стороны совместно:

3.1. Организуют работу по социальной поддержке малообеспеченной категории граждан на заявительной основе.

3.2. Определяют в соответствии с законодательством порядок обеспечения граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

3.3. Принимают меры по максимально возможному приближению минимального размера оплаты труда к фактической величине прожиточного минимума по области.

Администрация:

3.4. Через средства массовой информации ежемесячно информирует предприятия, организации, жителей области о прожиточном минимуме, росте цен, исполнении бюджета области и использовании внебюджетных фондов.

3.5. Разрабатывает и обеспечивает реализацию областных программ "Забота", "Семья, женщины и дети".

3.6. Реализует меры по поэтапному повышению уровня заработной платы работникам бюджетной сферы с учетом уровня прожиточного минимума для граждан трудоспособного возраста.

3.7. Обеспечивает своевременную выплату заработной платы бюджетной сфере, пенсий, пособий и других социальных выплат.

3.8. Принимает меры по улучшению обеспечения населения продовольственными и промышленными товарами, содействует стабильной работе транспорта, связи, жилищно-коммунального хозяйства.

3.9. Применяет через соответствующие государственные службы правовой механизм ответственности руководителей предприятий всех форм собственности за длительные задержки выплаты заработной платы.

3.10. Сохраняет действующие льготы на проезд пенсионерам, инвалидам, студентам ВУЗов и техникумов, учащимся школ и училищ.

3.11. Предусматривает ассигнования на снижение стоимости питания школьников.

3.12. Продолжает практику совместного финансирования детских оздоровительных лагерей.

3.13. В целях расширения жилищного строительства и снижения напряженности в улучшении жилищных условий продолжает реализацию жилищных займов.

3.14. Сохраняет государственную сеть детских дошкольных учреждений, санаториев-профилакториев, библиотек, объектов культуры и спорта, финансируемых из бюджета области.

3.15. Мобилизует материальные и финансовые ресурсы, в т.ч. и валютные, на укрепление материально-технической базы здравоохранения, на улучшение обеспечения населения медикаментами.

3.16. Способствует благотворительным объединениям, предприятиям, организациям в аренде помещений под бесплатные лечебно-диагностические центры, объекты торговли и общественного питания, специализирующиеся на обслуживании социально-незащищенных слоев населения.

3.17. Осуществляет в порядке своих полномочий регулирование цен и тарифов на социально-значимые товары и услуги в соответствии с действующим законодательством.

Определяет порядок возмещения предприятиям и акционерным обществам доходов, недополученных в результате применения льгот и регулируемых тарифов.

3.18. Решает вопросы, связанные с передачей ведомственного жилого фонда, других объектов социальной сферы в ведение органов самоуправления.

3.19. Использует часть средств, полученных от приватизации, для финансирования содержания социально-культурных и бытовых объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

3.20. Установить контроль за целенаправленным использованием внебюджетных фондов социального и медицинского страхования, пенсионного, фонда занятости и др.

3.21. Принимает меры по снижению уровня преступности и повышению раскрываемости преступлений. Регулярно через средства массовой информации доводит до сведения населения результаты работы.

3.22. Оказывает содействие в решении вопроса проживания и оплаты в ведомственных общежитиях работников бюджетной сферы.

Работодатели:

3.23. Согласовывают с профсоюзами изменения систем и норм оплаты труда.

3.24. Обеспечивает своевременную выплату заработной платы. В случае несвоевременной выплаты заработной платы предусматривают в коллективных договорах меры по ее индексации с учетом роста цен.

3.25. Обеспечивают уровень заработной платы работникам (при отработке полного баланса рабочего времени) не ниже прожиточного минимума на душу населения по области.

3.26. При реорганизации, приватизации предприятий и в случае сокращения штатов, предусматривают меры, гарантирующие трудоустройство несовершеннолетних, беременных женщин, женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком и имеющих детей в возрасте до 14 лет.

3.27. Осуществляют поддержку работников, ушедших на пенсию по возрасту или инвалидность. Оказывают им помощь в денежной и натуральной формах, предоставляют льготные условия по оплате коммунальных услуг.

3.28. Расширяют практику по возмещению расходов на питание в рабочих столовых, содержание детей в ведомственных ДДУ, коммунальные услуги низкооплачиваемым работникам и их семьям.

3.29. При приватизации предприятий включают объекты социальной сферы (культуры, спорта, здравоохранения и т.д.), в состав приватизируемого имущества с учетом мнения трудового коллектива, не допускают их перепрофилирования.

Профсоюзы:

3.30. Вносят предложения в законодательные и исполнительные органы по вопросам приватизации, социальной защиты, занятости, охране труда трудящихся. Информирует их о выявленных нарушениях в ходе общественного контроля.

3.31. Представляют права, интересы членов профсоюза в государственных, судебных и других органах, способствуют организации на предприятиях комиссий по трудовым спорам.

3.32. Способствуют сохранению ведомственных объектов социально-культурного назначения.

3.33. Используют все возможные средства отстаивания интересов трудящихся в рамках действующего законодательства.

3.34. Через коллективные договора добиваются оплаты труда вынужденных административных отпусков (в связи с простоями производства) согласно действующему законодательству, но не ниже минимального размера оплаты труда.

IV. Охрана труда и здоровья трудящихся,
экономическая безопасность населения

Стороны совместно:

4.1. Разрабатывают и организуют работу по выполнению программы "О первоочередных мерах по улучшению условий и охраны труда на 1996-1997 годы".

4.2. Осуществляют мероприятия по реализации Основ законодательства РФ об охране труда.

4.3. Разрабатывают и реализуют программу по оздоровлению детей, определяют источники ее финансирования, обеспечивают нормальное функционирование оздоровительных лагерей.

Администрация:

4.4. Обеспечивает своевременную реализацию установленных льгот для населения, проживающих на территориях, подвергшихся воздействию радиации в результате аварии на ЧАЭС и участникам устранения ее последствий.

4.5. Сохраняет государственную систему здравоохранения, как базовую, обеспечивая существующие права и гарантии в получении необходимой бесплатной диагностической и лечебно-профилактической помощи, исходя из медицинских показаний.

4.6. Обеспечивает управление охранной труда на территории области, создает соответствующую службу.

4.7. Осуществляет организацию и методическое руководство по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда и сертификации производств.

4.8. Организует работу областного фонда охраны труда.

4.9. Обеспечивает проведение предварительных (при поступлении на работу) медицинских осмотров без взимания платы с граждан, проходящих осмотры по направлению службы занятости.

Работодатели:

4.10. На предприятиях, независимо от форм собственности, создают совместные комитеты (комиссии), определяют ответственных лиц по охране труда, обеспечивают их обучение.

4.11. Сохраняют на предприятиях службы и специалистов по охране труда.

4.12. Создают фонды охраны труда на предприятии, участвуют в работе областного фонда охраны труда.

4.13. Обеспечивают обязательное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний категорий работников, определенных коллективным договором.

Профсоюзы:

4.14. Организуют общественный контроль за охраной труда на предприятиях области.

4.15. Обеспечивают поддержку органам государственного контроля в области охраны окружающей среды.

4.16. Через коллективные договора добиваются повышенных льгот и компенсаций, выплат за вредные условия труда.

4.17. Создают с работодателями совместные комитеты (комиссии), институты уполномоченных (доверенных лиц) по охране труда.

4.18. Способствуют сохранению ведомственных объектов социально-культурного назначения, проведения мероприятий, направленных на оздоровление работников.

4.19. Обучают профсоюзный актив практике осуществления общественного контроля за состоянием охраны труда, организуют изучение новых законодательных актов, иных нормативных документов.

V. Совершенствование социального партнерства

Стороны договорились:

5.1. Информировать друг друга о ходе выполнения мероприятий соглашения, а также другим социально-экономическим вопросам.

5.2. Проводить согласования и консультации при выработке обоснованных для трудящихся решений по социально-экономическим вопросам.

5.3. Обеспечивать участие представителей профсоюзов в работе комиссий, созданных при администрации области, подведомственных управлениях, на предприятиях, в организациях, с целью осуществления общественного контроля.

5.4. Взаимодействовать на принципах равенства, взаимоуважения и консолидации сил для решения проблем области.

5.5. Рассматривать возникающие конфликты и разногласия в период действия Соглашения на 3-х сторонней комиссии в недельный срок.

5.6. Вносить предложения по изменению и дополнению настоящего Соглашения по согласованию сторон.

5.7. Рассматривать ход выполнения настоящего Соглашения не реже, чем 2 раза в год.

Работодатели и администрация:

5.8. Признают в лице Федерации профсоюзов области партнера в решении социально-экономических задач, обеспечения гарантий, прав и интересов жителей области.

5.9. Признают необходимым:

5.9.1. Соблюдать права и гарантии профсоюзной деятельности, не препятствовать созданию и функционированию профсоюзов в организациях, независимо от форм собственности.

5.9.2. Обеспечение прав профсоюзов и объединений по уплате членских взносов в безналичной форме (с письменного согласия членов профсоюза) на основании коллективных договоров.

5.10. Учитывают мнение профсоюзов при обсуждении вопросов социально-экономического развития, соблюдения прав и гарантий работников, других вопросов, затрагивающих интересы жителей области.

5.11. Предоставляют необходимую информацию по запросам профорганов в пределах установленной статотчетности.

Профсоюзы:

5.12. Принимают на себя обязательства активно содействовать администрации области, работодателям в проведении единой социальной политики области.

Соглашение вступает в силу с момента его подписания сторонами и действует до заключения нового Соглашения.