Постановление Главы администрации Ульяновской области от 26 марта 1996 г. N 61 "Об утверждении программы комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в области на 1996-1997 годы" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Ульяновской области
от 26 марта 1996 г. N 61
"Об утверждении программы комплексных мер по борьбе с наркоманией и
незаконным оборотом наркотиков в области на 1996-1997 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 9 ноября 2007 г. N 399 настоящее Постановление признано утратившим силу

См. также Закон Ульяновской области от 4 июля 2006 г. N 99-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на территории Ульяновской области на 2007-2009 годы"

Несмотря на принимаемые меры, злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот ежегодно увеличивается, приобретая в области характер социальной проблемы.

Особую тревогу вызывает рост употребления наркотиков и их распространение среди молодежи.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 03 июня 1995 года N 542 "О федеральной целевой программе "Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту на 1995-1997 годы", и в целях усиления борьбы по пресечению незаконного оборота наркотических веществ, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую Программу комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в области на 1996-1997 годы.

2. Контроль за выполнением мероприятий, предусмотренных настоящей программой, возложить на заместителя Главы администрации области Сурнина В.Н.

Глава администрации области

Ю.Ф. Горячев

Программа
комплексных мер по борьбе с наркоманией
и незаконным оборотом наркотиков в области
на 1996-1997 гг.
(утв. постановлением Главы администрации области от 26 марта 1996 г. N 61)

Областная целевая программа комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков в области на 1996-1997 годы разработана в соответствии с решением Правительства Российской Федерации и концепцией государственной политики по контролю за наркотиками в Российской Федерации.

Наркотическая ситуация в области характеризуется следующим образом:

Годы	1990	1994	1995
Вывлено преступлений	77	272	291
Возбуждено уголовных дел	63	268	277
Поставлено на учет потребителей наркотических р-в	509	5245	5824
Изъято опия 1 и его средняя цена за 1 кг	101 500	5267 25000	6757 50000

а) неуклонно растет количество лиц, употребляющих наркотические средства, особенно в среде молодежи;

б) основным видом употребляемого наркотика становится опий, характеризующийся высокой психологической и физической зависимостью, а также высокой ценой на "черном рынке";

в) появились новые для области наркотики, поставляемые из-за рубежа (кокаин, героин - 250 долларов за грамм, "экстази" - 35 долларов за 1 таблетку);

г) сбыт наркотиков приобретает организованный, замаскированный характер;

д) неадекватное реагирование правоохранительных органов на складывающуюся наркотическую ситуацию ввиду малочисленности и слабой технической оснащенности подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

С учетом изложенного и положений концепции государственной политики по контролю за наркотиками предлагается областная программа комплексных мер по борьбе с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков на 1996-1997 гг.

Цели программы

Главной целью Программы является предупреждение роста незаконного потребления и оборота наркотиков, перекрытие каналов их поступления в область, а в последующем поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества.

Объединение усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан.

Укрепление материально-технической базы подразделений по борьбе с незаконным оборотом наркотиков.

NN пп	Наименование мероприятия	Исполнители	Срок исполн.
1	2	3	4
1.	Организационные мероприятия
1.1	Межведомственной комиссии по про- тиводействию злоупотреблению нар- котическими средствами и их неза- конному распространению <*> еже- годно представлять Главе админис- трации области анализ наркотичес- кой ситуации и вносить предложе- ния, направленные на ее улучшение ------------------------------ <*> Далее - межведомственная ко- миссия	указан	1996 г. январь 1997
1.2	Рассмотреть у Главы администрации области вопрос о создании специ- ального фонда борьбы с незаконным оборотом наркотиков, основу кото- рого составили бы отчисления от прибыли государственных, коммер- ческих структур, а также суммы, полученные в результате конфиска- ции имущества у лиц, совершивших преступления, связанные с нарко- тиками, добровольные взносы граж- дан и организаций.	администра- ция области, заинтересо- ванные ве- домства и организации	При принятии Закона о го- сударствен- ных фондах России
1.3	Ежеквартально проводить совещания межведомственной комиссии с целью выработки мер, адекватных склады- вающейся наркотической ситуации.	межведомст- венная ко- миссия, УВД, администра- ция обл.	указан
1.4	В целях полного применения уста- новленных законом мер к лицам, совершившим преступления, связан- ные с незаконными операциями с наркотиками, раз в полугодие ин- формировать межведомственную ко- миссию о судебно-следственной практике по рассмотрению дел дан- ной категории.	управление юстиции, УВД	по итогам каждого полугодия 1996-1997
1.5	В целях быстрого и качественного обследования лиц, задержанных за употребление наркотиков, решить вопрос о выделении средств для создания на базе УОНД наркологи- ческой лаборатории, оснащения ее современным оборудованием и опла- ты экспертной работы.	комитет по здравоохра- нению, адми- нистрация области	1 полугодие 1996 г.
1.6	Обеспечить взаимное информирова- ние органов здравоохранения, вну- тренних дел, народного образова- ния, командования военного гарни- зона о всех случаях выявления лиц, замеченных в употреблении наркотических и сильнодействующих средств. Руководителям ведомств закрепить конкретных сотрудников для орга- низации взаимодействия по данному вопросу. Списки с указанием рабо- чих телефонов представить в меж- ведомственную комиссию.	управление образования, УВД, комитет по здравоох- ранению, на- чальник во- енного гар- низона	по мере необходи- мости до 01.04.96
1.7	Обязать руководителей управления сельского хозяйства, крестьянско- го (фермерского) союза при приня- тии решения о посеве конопли при- нимать меры к надежной охране по- севов и своевременному уничтоже- нию пожнивных остатков. О всех планируемых посевах ставить в из- вестность отдел по борьбе с неза- конным оборотом наркотиков.	Областное управление сельского хозяйства, крестьянский (фермерский) союз, УВД	по мере необходи- мости
2.	Профилактика злоупотребления нар- котическими и сильнодействующими веществами
2.1	Разработать график проведения за- нятий по дополнительным темам (курсам) о вреде наркомании в высших и средних (специальных) учебных заведениях, а также в ин- ститутах (факультетах) повышения квалификации и переподготовки с привлечением сотрудников спецпод- разделения по борьбе с наркомани- ей.	управление образования, УВД, госпед- университет	2 квартал 1996 г.
2.2	Разработать рекомендации школьным психологам, педагогам-организато- рам, классным руководителям по выявлению детей и подростков "группы риска", склонных к алко- голизму, наркомании, токсикомании	Комитет по здравоохра- нению, уп- равление об- разования
2.3	Проработать вопрос о целесообраз- ности создания молодежных отрядов из числа студентов юридических и медицинских учебных заведений для оказания помощи при проведении мероприятий, направленных на пре- сечение незаконных операций с наркотиками.	комитет по делам моло- дежи, УВД	2 квартал 1996 г.
2.4	Распространить: - для врачей, педагогов, работни- ков правоохранительных органов и родителей рекомендации по выявле- нию лиц, допускающих немедицинс- кое потребление наркотиков; - пособие для родителей по форми- рованию у детей негативного отно- шения к потреблению наркотиков.	управление образования, комитет по здравоохра- нению, УВД	1996 г.
2.5	Обеспечить специальную подготовку и переподготовку по профилактике наркотизма: - медицинского персонала учебных заведений; - врачей-наркологов органов здра- воохранения.	комитет по здравоохра- нению	постоянно
2.6	Открыть наркологический кабинет в Заволжском районе для обследова- ния подростков и взрослых на пре- дмет немедицинского потребления наркотических средств, злоупот- ребления наркотиками и алкоголем.	комитет по здравоохра- нению, адми- нистрация района	2 квартал 1996 г.
2.7	Укомплектовать врачебными кадрами подростковые наркологические ка- бинеты, выделить дополнительно 5 ставок (наркологи, психологи, психотерапевты)	комитет по здравоохра- нению	2-3 кварталы 1996 г.
2.8	Открыть прием врача-нарколога в студенческой поликлинике.	комитет по здравоохра- нению	2 квартал 1996 г.
2.9	Провести семинар с врачами-нарко- логами районов по проблемам под- ростковой наркомании и алкоголиз- ма.	комитет по здравоохра- нения	2 квартал 1996 г.
2.10	Провести анонимное эпидемиологи- ческое обследование и изучение распространенности алкоголизма, наркомании и токсикомании у де- тей, подростков в средних специ- альных учебных заведениях. Ре- зультаты обобщить и направить в межведомственную комиссию.	комитет по здравоохра- нению, упра- вление обра- зования	1 полугодие 1996 г.
2.11	Организовать цикл специальных те- лепередач по антинаркотической тематике с целью разъяснения дей- ствующего законодательства за не- законные действия, связанные с выращиванием масличного мака и конопли, а также изготовлением, перевозкой, хранением и сбытом наркотических средств.	Телерадио- компания, комитет по здравоохра- нению, УВД	1996 г. 1997 г.
2.12	Обеспечить систематическую публи- кацию материалов по борьбе с нар- команией и незаконным оборотом наркотиков на страницах ульяновс- кой печати на примерах конкретных уголовных дел.	УВД, отдел юстиции, средства массовой информации, таможня	постоянно
3.	Меры, направленные на пресечение незаконного оборота наркотиков, перекрытие каналов и источников поступления наркотических средств потребителям
3.1	На основе анализа статистической и иной информации, материалов уголовных дел, связанных с нарко- тиками, обобщать данные о каналах распространения наркотиков, путях и способах их перевозки и достав- ки в Ульяновскую область. Инфор- мировать соответствующие террито- риальные административные и пра- воохранительные органы по данным вопросам.	УВД, таможня, УФСБ	по мере пос- тупления ин- формации и возбуждения уголовных дел
3.2	Во взаимодействии с ЛОВД на воз- душном, железнодорожном, речном транспорте регулярно проводить мероприятия на вокзалах и аэро- порту, направленные на пресечение ввоза в область наркотических средств. Аналогичную работу про- водить ГАИ УВД на дорогах области	ЛОВД, УВД, УФСБ	постоянно
3.3	В целях обнаружения и пресечения поставок в Ульяновскую область наркотиков и наркотикосодержащего сырья УВД совместно с таможенной службой разработать и внедрить в практику систему выборочной, вне- запной проверки грузов (контейне- ров) из республик СНГ и стран дальнего зарубежья. - отделу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков УВД организо- вать проведение занятий с сотруд- никами таможни по методике выяв- ления и порядку изъятия наркоти- ческих средств в перевозимых гру- зах.	УВД, таможня, УФСБ	1996 г. 1997 г.
3.4	В целях пресечения поставок нар- котиков и наркотикосодержащего сырья в Ульяновскую область из республик СНГ гражданами, имеющи- ми статус беженцев: - наладить сбор информации о при- бывающих в районы области бежен- цах и вынужденных переселенцах, в т. ч. наличие у них судимости, психических заболеваний, склонно- сти к употреблению наркотиков. Создать централизованный банк данных о таких гражданах в масш- табах районов и области, сосредо- точив их в ОНОН УВД; - обратить особое внимание на тех беженцев и вынужденных переселен- цев, которые часто выезжают в места бывшего проживания, извест- ные как районы производства нар- котических веществ, а также тех, кто получает из таких мест посыл- ки.	администра- ции районов и населенных пунктов обла- сти. РОВД районов обла- сти, комитет по здравоох- ранению администрации районов и на- селенных пун- ктов области, РОВД районов области	1996 г.
3.5	При получении соответствующей ин- формации УВД совместно с налого- вой службой проводить комплексные мероприятия по проверке коммер- ческих структур с целью недопуще- ния фактов "отмывания" наркоденег	Налоговая инспекция, налоговая полиция, УВД, УФСБ	указан
3.6	В целях пресечения распростране- ния наркомании среди военнослужа- щих, проходящих службу на терри- тории Ульяновской области: - силами военной контрразведки наладить сбор информации о потре- бителях наркотиков среди военно- служащих и служащих Вооруженных Сил о каналах поступления нарко- тиков в войсковые части, об ис- пользовании транспортных средств Вооруженных Сил для перевозки наркотиков. Имеющуюся информацию передавать для совместной обра- ботки в УВД; - при проведении медицинских ос- видетельствований призывников и военнослужащих особое внимание уделять выявлению лиц, употребля- ющих наркотические вещества. Све- дения о них передавать в соответ- ствующий отдел УВД для проведения работы по выявлению гражданских источников поступления наркотиков	начальник во- енного гарни- зона, УВД, УФСБ начальник во- енного гарни- зона, УВД	1 полугодие 1996 г. указан
3.7	УВД, совместно с комитетом по здравоохранению администрации об- ласти и комитетом фармации, адми- нистрации области разработать план-график проверок состояния хранения, учета и использования наркотических средств в лечебно- профилактических учреждениях. По результатам принимать меры, иск- лючающие использование этих пре- паратов не по назначению, а руко- водителей, допустивших нарушение, рассматривать на заседании комис- сии. - обязать районные подразделения УВД немедленно реагировать на со- общения о вымогательстве наркоти- ческих и сильнодействующих средств, а также о попытках полу- чения таких средств по поддельным рецептам в учреждениях системы здравоохранения.	комитет по здравоохране- нию, комитет фармации, УВД УВД	1 раз в квартал 1996, 1997 гг. немедленно при полу- чении сообщения
3.8	В течение первого полугодия 1996 года усилить контроль за произ- водством и хранением специальных химикатов и оборудования, исполь- зование которых может привести к незаконному производству наркоти- ческих средств (университеты, ин- ституты, училища, аптечные и ле- чебные учреждения).	управление образования, УВД, комитет по здравоох- ранению, ко- мендант воен- ного гарнизо- на	указан
3.9	Осуществлять контроль за обосно- ванностью списания наркотических препаратов с истекшими сроками хранения в лечебно-профилактичес- ких учреждениях, а также на пред- приятиях, независимо от ведомст- венной подчиненности, производить уничтожение списанных наркотичес- ских препаратов при участии ра- ботников ОВД.	комитеты по здравоохране- нию, фармации, УВД	по плану
3.10	В целях выявления и перекрытия источников и каналов поступления наркотических и сильнодействующих лекарственных средств в нелегаль- ный оборот ежегодно проводить комплексную операцию "Допинг".	комитеты по здравоохране- нию, фармации, УВД	ежегодно по отдельному плану
3.11	В целях уничтожения и пресечения поступления в незаконный оборот наркотических средств раститель- ного происхождения ежегодно про- водить комплексную операцию "Мак"	областное управление сельского хозяйства, крестьянский (фермерский) союз	ежегодно по отдельному плану
3.12	Организовать активную работу по выявлению притонов для наркоманов и лиц, употребляющих иные вещест- ва, влекущие одурманивание. Опе- ративно принимать меры по устра- нению условий, способствующих во- зникновению притонов, привлечению к ответственности их организато- ров и содержателей.	УВД, администрации районов и на- селенных пунктов, мэрии	постоянно
3.13	По итогам каждого полугодия гото- вить статистические данные о рас- смотрении судами уголовных дел, связанных с незаконным оборотом наркотиков и представлять их в межведомственную комиссию.	управление юстиции	по итогам каждого полугодия 1996- 1997 гг.
4.	Рассмотреть у Главы администрации области вопрос о передаче отделу по борьбе с незаконным оборотом наркотиков отдельного помещения в центральной части города и выде- лении дополнительных штатных еди- ниц оперативного состава по 4 - 5 человек в подразделения РУВД г. Ульяновска.	администрация области, УВД	1 полугодие 1996 г.
5.	Мэрии г. Ульяновска рассмотреть вопрос о возможности улучшения жилищно-бытовых условий сотрудни- кам подразделений по борьбе с не- законным оборотом наркотиков.	Мэрия г. Ульяновска	1996 г.