Приложение. Городская целевая программа "Противопожарная защита жилых домов повышенной этажности на 2007-2009 г.г.".

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 19 декабря 2007 г. N 163 в Приложение к настоящему решению внесены изменения, вступающие в силу вступает в силу со дня опубликования названного Решения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 25 октября 2006 г. N 158

Городская целевая программа
"Противопожарная защита жилых домов
повышенной этажности на 2007-2009 г.г.".

С изменениями и дополнениями от:

19 декабря 2007 г.

Введение

Учитывая изношенное состояние несущих конструкций и инженерной инфраструктуры жилых зданий муниципалитета и отсутствие капитального ремонта и средств на его проведение, в настоящее время в г. Ульяновске сложилась тревожная ситуация по противопожарной защите муниципального имущества жилых зданий. Основными причинами возникновения пожаров в жилых домах по-прежнему остается неосторожное обращение с огнем, нарушение правил устройства и эксплуатации электрооборудования, поджоги.

В то же время вызывает опасения противопожарное состояние домов повышенной этажности, расположенных в муниципальном жилищном фонде. На протяжении многих лет на ремонт и содержание противопожарных систем жилых домов повышенной этажности выделялось недостаточное количество денежных средств, что не могло ни привести к нарушениям Правил пожарной безопасности при эксплуатации жилых домов повышенной этажности, представляющим непосредственную угрозу жизни людей при возникновении ЧС.

Муниципальные жилищные предприятия управляющие компании районов из-за отсутствия должного финансирования не имеют возможности выполнить требуемый ремонт и качественное обслуживание автоматической пожарной сигнализации, системы подпора воздуха и дымоудаления с поэтажных площадок жилых домов, вовремя производить установку светильников эвакуационного освещения в незадымляемых лестничных клетках, проводить комплектацию пожарных кранов на внутреннем противопожарном водопроводе, организовать устройство специальных площадок для установки автолестниц и коленчатого подъемника для проведения аварийно-спасательных работ и тушения домов повышенной этажности.

Принимая во внимание, что наличие данных нарушений может привести к пожарам с тяжкими последствиями и гибели людей, Комитетом ЖКХ и энергетики Администрации города Ульяновска разработана программа "Противопожарная защита жилых домов повышенной этажности". Основной целью данной программы является реконструкция и восстановление систем ППА и ДУ, а также обеспечение безопасного проживания людей в квартирах, расположенных в домах повышенной этажности.

Предусмотрено два этапа реализации программы:

I этап (2007 год): Проведение капитального ремонта систем ППА и ДУ и восстановление противопожарного оборудования, обеспечивающего своевременное оповещение и устранение очагов возгорания, устройство специальных придомовых площадок.

II этап (2008-2009 гг.): Включает в себя мероприятия по общестроительным работам, таким как: ремонт и реконструкция эвакуационного освещения, ремонт и установка дверей в незадымляемых лестничных клетках, установка приспособлений для самозакрывания дверей.

Основание для разработки программы

В настоящее время в г. Ульяновске эксплуатируется 139 жилых домов повышенной этажности, в том числе 99 домов находится в муниципальной казне.

Наибольший процент жилых домов эксплуатируется с частичными нарушениями требований Правил пожарной безопасности, представляющими непосредственную угрозу жизни людей. Данной проблеме на территории г. Ульяновска не уделялось должного внимания на протяжении многих лет, в результате чего оборудование изношено и требует замены.

На основании ежегодных комплексных проверок жилых домов повышенной этажности выявляется следующее:

- большая часть автоматической пожарной сигнализации, системы подпора воздуха и дымоудаления с поэтажных коридоров неисправна,

- часть светильников эвакуационного освещения в незадымляемых лестничных клетках демонтировано и разграблено;

- на внутреннем противопожарном водопроводе домов пожарные краны разукомплектованы (отсутствуют рукава, стволы, запорная арматура);

- часть дверей, ведущих в незадымляемые лестничные клетки и лифтовые холлы отсутствует, с многих дверей сняты приспособления для самозакрывания и уплотнения в притворах, а также отсутствует остекление данных дверей,

- из-за отсутствия финансирования приостановлено устройство специальных площадок на придомовой территории, под установку автолестниц и коленчатого подъемника для проведения аварийно-спасательных работ и тушения пожаров.

Основными причинами эксплуатации жилых домов с отклонениями от Правил пожарной безопасности являются:

- истечение сроков службы оборудования (систем ППА и ДУ);

- хищение цветных металлов, электродвигателей, дверей и светильников эвакуационного освещения, поэтажных дверей и их остекление;

- ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для выполнения капитального ремонта жилфонда, в том числе систем противопожарной защиты.

Принимая во внимание, что наличие данных нарушений и не принятие мер по устранению противопожарных недостатков, может привести к пожарам с тяжкими последствиями и гибелью людей.

В соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности повреждения, дефекты и недочеты в жилых домах повышенной этажности должны устраняться в течении# установленных нормативных сроков.

При существующем финансировании нельзя решить данную проблему, так как на протяжении многих лет на ремонт и содержание противопожарных систем жилых домов повышенной этажности выделялось недостаточное количество средств.

Наступила ситуация, когда необходима модель устойчивого финансирования противопожарной защиты домов, которая гарантирует безопасное проживание людей в квартирах.

В связи с недостаточным финансированием на предприятиях нет возможности обновить морально и физически устаревшее оборудование противопожарных систем, которое исчерпало свой эксплуатационный ресурс:

- не приобретаются приемно - контрольные станции ППК-2.

- не приобретается кабельная продукция (для восстановления диспетчерской связи с системами пожарной сигнализации в ОДС).

- не приобретаются электродвигатели разной мощности и вентиляторы ДУ.

- не приобретаются светильники эвакуационного освещения.

- не применяются новые современные технологии.

Для приведения жилых домов повышенной этажности в соответствие с Правилами пожарной безопасности РФ, направленных на обеспечение безопасности, сохранности жизни и имущества населения, необходимы денежные средства в размере 28 351 716,72 руб.

Паспорт программы

Наименование Программы	Городская целевая Программа "Противопожарная защита жилых домов повышенной этажности"
Заказчик Программы	Мэрия города Ульяновска
Разработчик Программы	Комитет ЖКХ мэрии города Ульяновска
Цели и задачи Программы	1. Приведение противопожарной защиты жилых домов повышенной этажности в соответствие с требованиями Правил пожарной безопасности РФ. 2. Обеспечение безопасности жизни людей. 3. Применение современного противопожарного оборудования при восстановлении систем ППА и ДУ
Сроки и этапы реализации Программы	I этап - 2007 г., II этап - 2008-2009 г.г.
Объемы и источники финансирования	Объемы финансирования Программы - 28 351 716,72 руб. В том числе: I этап (2007 г.) - 7196 806,72 руб. II этап (2008 г.) - 14 519 440 руб. II этап (2009 г.) - 6 635 470 руб. Источники финансирования: - городской бюджет.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	1. Решение до 2009 года (включительно) проблемы неудовлетворительной противопожарной защиты жилищного фонда. 2. Капитальный ремонт и реконструкция систем ППА и ДУ. 3. Восстановление эвакуационного освещения, установление и остекление дверей в незадымляемых лестничных клетках. 4. Установка отсутствующих пожарных рукавов, стволов на пожарных кранах внутреннего противопожарного водопровода. 5. Устройство специальных площадок для установки автолестниц и коленчатого подъемника на придомовой территории. 6. Модернизация и обновление систем противопожарной защиты. 7. Внедрение новых технологий противопожарной защиты. 8. Предпосылки и создание условий по выбору способа управления жилым домом и организации ТСЖ.
Технико-экономическое обоснование	Капитальный ремонт и восстановление противопожарного оборудования (систем ППА и ДУ) обеспечит безопасное проживание людей, своевременное оповещение и устранение очагов возгорания в квартирах, расположенных в домах повышенной этажности, предотвращение и сокращение количества пожаров и гибели людей, сохранность имущества граждан и организаций
Система организации и контроля за реализацией Программы	Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляет Комитет ЖКХ мэрии города Ульяновска. Контроль за исполнением мероприятий осуществляют ответственные лица по ТБ муниципальных предприятий УК ЖКХ районов.

Таблица 1

Список домов повышенной этажности

Этажность	Ленинский район	Железнодорожный район	Засвияжский район	Заволжский район
12 этажей	ул. Островского 11, 13, 15, 17, 19, 21, 23, 25; ул. Минаева 10, 12, 20, 22, 30, 34, 42, 44; ул. Докучаева 26, 28	пр-т Гая 21б 57, 57/2, 63, 65; ул. Кирова 22, 32, 38; ул. Пушкинская 11 ул. Хрустальная 5, 31	ул. Артема 23, ул. Аблукова 17, 19, 73; Московское шоссе 102; пр-т 50 лет ВЛКСМ 22а корп. 2, 3; ул. Октябрьская 32а, 36, 40; ул. Промышленная 30, 32, 51, 53, 55, 63, 71, 79; ул. Жигулевская 34, 46, 62; ул. Камышинская 6, 12, 16, 34, 36, 39а; ул. Кузоватовская 31, 35, 36, 38; ул. Рябикова 47, 71, 72; ул. Ефремова 89, 89а; ул. Отрадная 64, 66	ул. Оренбургская 44; ул. Тельмана 20; ул. 40 лет Победы 6; пр-т Тюленева 9; пр-т Ульяновский, 5
13 этажей	ул. К. Либкнехта 28		Московское шоссе 83, 85; ул. Полбина 65, 67; ул. Пушкарева 54, ул. Жигулевская, 17
14 этажей	ул. Кузнецова 4а, 6			пр-т Ульяновский 4, 12
16 этажей				пр-т Созидателей 2, 38, 48, 58; ул. 40 лет Победы 14; б-р Новосондецкий 22
18 этажей	ул. Гагарина 31		ул. Хо Ши Мина 21,23.	пр-т Ленинского Комсомола 35; б-р Новосондецкий 9; б-р Пензенский 18, 20; б-р Львовский 9, 11, 16, 22.
Итого	22	11	45	21

по районам:

Этажность	12 этажей	13 этажей	14 этажей	16 этажей	18 этажей	Итого
Районы города
Ленинский	18	1	2	-	1	22
Засвияжский	37	6	-	-	2	45
Железнодорожный	11	-	-	-	-	11
Заволжский (в т.ч. Новый город)	5	-	2	6	8	21
Итого:	71	7	4	6	11	99

Этапы реализации Программы
"Противопожарная защита жилых домов
повышенной этажности" 2007-2009 г.г.

Этапы реализации программы	Год реализации	Объемы финансирования, руб.	В том числе, на
			Специализированные работы (системы ППА и ДУ)руб.	Общестроительные работы руб.
I	2007	7 196 806,72	7 196 806,72	-
II	2008	14 519 440	-	14 519 440
	2009	6 635 470	-	6 635 470
Итого		28 351 716,72	7 196 806,72	21154 910

I этап

На I этапе (2007 г.) необходимо включить капитальный ремонт и восстановление противопожарного оборудования (систем ППА и ДУ), обеспечивающего своевременное оповещение и устранение очагов возгорания, устройство специальных площадок на придомовой территории. Мероприятия по выполнению специализированных работ приведены в таблице N 2. (Приложение 3 к программе)

II этап

На II этапе Программы (2008-2009 гг.) планируется выполнить мероприятия по общестроительным работам, которые включают: ремонт и реконструкция эвакуационного освещения; ремонт и установка металлических дверей на незадымляемых лестничных клетках; установка приспособлений для самозакрывания дверей. Мероприятия по общестроительным работам приведены в таблице N 3. (Приложение 4 к программе)

Финансовое обеспечение реализации программы

Этапы реализации программы	Сроки реализации программы	Потребность денежных средств руб.	Источник финансирования
I этап	2007 год	7 196 806,72	Городской бюджет
II этап	2008 год	14 519 440	Городской бюджет
	2009 год	6 635 470	Городской бюджет
Всего:		28 351 716,72