Постановление Правительства Ульяновской области от 22 января 2008 г. N 2/11-П "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области"

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2008 г.

В соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 N 17/243 "Об утверждении Положения о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области";

постановление Правительства Ульяновской области от 06.11.2007 N 25/385 "О внесении изменений в постановление Правительства Ульяновской области от 17.07.2007 N 17/243";

постановление Правительства Ульяновской области от 14.11.2007 N 406 "О внесении изменения в Положение о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П. 

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды
Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 22 января 2008 г. N 2/11-П)

С изменениями и дополнениями от:

13 мая 2008 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством Ульяновской области, и создается в целях обеспечения выполнения установленных законодательством Российской Федерации задач и функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.

1.2. Министерство является правопреемником Комитета по лесным ресурсам, недро- и водопользованию Ульяновской области.

1.3. В систему управления Министерства входят территориальные органы (отделы) Министерства в лесничествах.

1.4. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

1.5. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора и Правительства Ульяновской области, иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.6. Министерство осуществляет свою деятельность как непосредственно, так и во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями, гражданами.

1.7. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, печать с изображением герба Ульяновской области, а также соответствующие бланки и штампы установленного образца, лицевые и иные счета, предусмотренные и открываемые в соответствии с законодательством.

1.8. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области и субвенций из федерального бюджета.

Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств областного бюджета Ульяновской области и субвенций из федерального бюджета в соответствии с ведомственной классификацией расходов областного бюджета Ульяновской области, в связи с чем: распределяет бюджетные средства по подведомственным получателям бюджетных средств, утверждает их сметы доходов и расходов, составляет бюджетную роспись, распределяет лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, вносит изменения в утвержденные сметы доходов и расходов подведомственных получателей бюджетных средств в части распределения средств между статьями, осуществляет контроль подведомственных получателей бюджетных средств в части обеспечения целевого использования бюджетных средств.

1.9. Имущество Министерства является государственной собственностью Ульяновской области и закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.10. Полное наименование Министерства: Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области; сокращенное наименование: Минприроды Ульяновской области.

1.11. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432030, г. Ульяновск, ул. Подлесная, д. 24. 

2. Полномочия Министерства

Министерство в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия:

2.1. В сфере использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства:

осуществляет владение, пользование, распоряжение лесными участками, находящимися в собственности Ульяновской области;

осуществляет выдачу разрешений на выполнение работ по геологическому изучению недр на землях лесного фонда;

осуществляет организацию использования лесов, их охраны (в том числе тушения лесных пожаров), защиты (за исключением лесопатологического мониторинга), воспроизводства (за исключением лесного семеноводства) на землях лесного фонда;

осуществляет ведение государственного лесного реестра в отношении лесов, расположенных в границах территории Ульяновской области;

осуществляет государственный лесной контроль и надзор;

осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование, а также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, в том числе организацию и проведение соответствующих аукционов;

вносит предложения в установленном законодательством Российской Федерации порядке для утверждения расчетной лесосеки;

представляет в установленном порядке гражданам и юридическим лицам информацию об использовании, охране, защите лесного фонда и воспроизводстве лесов;

осуществляет управление организациями, находящимися в ведении Министерства;

представляет информацию для государственного кадастрового учета лесных участков в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет владение, пользование и распоряжение информацией о лесном фонде, полученной за счет средств областного бюджета Ульяновской области в соответствии с законодательством Российской Федерации;

проводит в установленном порядке ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций, находящихся в ведении Министерства;

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование лесным фондом, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;

утверждает перечень должностных лиц, осуществляющих государственный лесной контроль и надзор и являющихся государственными лесными инспекторами;

организует аукционы по продаже права на заключение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, и права на заключение договора купли-продажи лесных насаждений;

организует в установленном законодательством порядке предоставление лесных участков, находящихся в государственной собственности:

- для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых;

- для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов;

- для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередач, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов;

- для мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов в установленном порядке;

обеспечивает в пределах предоставленных полномочий:

- охрану, защиту, воспроизводство лесов на землях лесного фонда;

- заключение договоров купли-продажи лесных насаждений;

- заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной собственности;

- разработку лесного плана Ульяновской области, лесохозяйственных регламентов;

- экспертизу проектов освоения лесов;

рассматривает в пределах предоставленных полномочий отчеты об использовании, охране и защите, воспроизводстве лесов и лесоразведении гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование, охрану и защиту, воспроизводство лесов и лесоразведение;

осуществляет размещение заказов на выполнение работ, оказание услуг по лесоустройству в установленном порядке;

обеспечивает привлечение в установленном порядке населения и общественных объединений к участию в обеспечении рационального использования, охраны, защиты лесного фонда и воспроизводства лесов;

содействует созданию добровольных пожарных дружин в целях охраны лесного фонда от пожаров и их тушения;

осуществляет мониторинг лесозаготовительных и деревообрабатывающих организаций;

осуществляет мероприятия по формированию благоприятной рыночной среды, способствующей привлечению инвестиций в сферу лесозаготовок и переработки древесины;

финансирует в установленном порядке затраты на ведение лесного хозяйства за счет всех источников финансирования, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

обеспечивает в соответствии с законодательством привлечение дополнительных источников финансирования затрат на ведение лесного хозяйства;

осуществляет иные полномочия в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и ведения лесного хозяйства в пределах своей компетенции.

2.2. В сфере водопользования:

осуществляет владение, пользование, распоряжение водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области;

устанавливает ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, порядок расчета и взимания такой платы;

осуществляет предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование в пределах полномочий, установленных законодательством; участвует:

- в разработке и реализации программ Ульяновской области по использованию и охране водных объектов или их частей, расположенных на территории Ульяновской области;

- в работе противопаводковых и чрезвычайных комиссий;

- в деятельности бассейновых советов;

- в подготовке решения Ульяновской области о резервировании источников питьевого водоснабжения;

- в разработке правил пользования водными объектами для плавания на маломерных судах;

- в разработке правил охраны жизни людей на водных объектах;

- в организации и осуществлении государственного мониторинга водных объектов;

- в разработке мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в собственности Ульяновской области;

- в разработке мер по предотвращению негативного воздействия вод и ликвидации последствий в отношении водных объектов, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области;

изучает потребности населения и объектов экономики в ресурсах подземных и поверхностных вод, разрабатывает предложения по улучшению во-дообеспечения населения и объектов экономики, сокращению использования питьевой воды на производственные нужды;

ведет в установленном порядке статистическую отчетность по вопросам выполнения водоохранных и водохозяйственных мероприятий;

организует в пределах своей компетенции работу по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод, загрязнения водных объектов в результате аварий и стихийных бедствий;

устанавливает дифференцированные ставки платы за пользование водными объектами, представляет расчеты поступлений средств от платы за пользование водными объектами, находящимися в собственности Ульяновской области, в консолидированный бюджет Ульяновской области, участвует в разработке перечня водохозяйственных мероприятий на территории Ульяновской области, финансируемых за счет средств от указанной платы;

обеспечивает составление прогнозов, разработку схем комплексного использования и охраны водных ресурсов, водохозяйственных балансов водных объектов на территории Ульяновской области;

осуществляет меры по охране водных объектов или их частей, находящихся в областной и федеральной собственности и расположенных на территории Ульяновской области;

осуществляет иные полномочия в области управления использованием и охраной водных объектов в пределах своей компетенции.

2.3. В сфере использования и охраны фонда недр:

участвует в установленном порядке:

- в определении регионального перечня общераспространенных полезных ископаемых Ульяновской области;

- в выделении участков недр на территории Ульяновской области федерального, регионального и местного значения;

- в установлении перечней участков недр, право пользования которыми может быть предоставлено на условиях соглашения о разделе продукции;

- в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

- в определении условий пользования месторождениями полезных ископаемых;

- в комиссиях, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр, по рассмотрению заявок о предоставлении права пользования участками недр;

- в разработке и реализации на территории Ульяновской области государственных программ геологического изучения недр, развития и освоения минерально-сырьевой базы Российской Федерации, рационального использования недр;

устанавливает:

- порядок пользования недрами в целях разработки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, участками недр местного значения, а также строительства подземных сооружений местного значения;

- порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- порядок осуществления добычи собственниками, владельцами земельных участков общераспространенных полезных ископаемых, не числящихся на государственном балансе, и строительства подземных сооружений для своих нужд на глубину до пяти метров, а также устройства и эксплуатации бытовых колодцев и скважин на первый водоносный горизонт, не являющийся источником централизованного водоснабжения;

создает и ведет территориальные фонды геологической информации, распоряжается информацией, полученной за счет средств областного бюджета Ульяновской области и соответствующих местных бюджетов;

составляет территориальные балансы общераспространенных полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

обеспечивает проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, участках недр местного значения, а также об участках недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

разрабатывает и реализует областные программы развития и использования минерально-сырьевой базы;

обеспечивает защиту интересов малочисленных народов, прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

готовит и принимает решения в пределах своих полномочий о предоставлении права пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

готовит и согласовывает с федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальным органом решения о предоставлении участка недр для целей сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов;

представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальные органы предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям лицензий;

обеспечивает оформление, выдачу и регистрацию лицензий на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

обеспечивает организацию и проведение аукционов и конкурсов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых;

осуществляет иные полномочия в области использования и охраны фонда недр в пределах своей компетенции.

2.4. В сфере охраны окружающей среды:

проводит анализ и оценку состояния природной среды, природных ресурсов, анализирует деятельность в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, определяет проблемы и тенденции в данных сферах;

участвует в разработке стратегии, прогнозов и программ социально-экономического развития Ульяновской области, в том числе разрабатывает соответствующие разделы в прогнозах и программах с учетом федеральных программ;

осуществляет планирование охраны окружающей среды, подготавливает предложения по включению мероприятий в федеральные экологические программы, участвует в реализации федеральных целевых программ;

взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, научными, проектными и иными организациями по вопросам планирования и прогнозирования охраны природы;

разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актов, направленных на охрану окружающей среды, стимулирование деятельности по охране окружающей среды и рациональному природопользованию, обеспечивает учет экологических требований при осуществлении деятельности органов исполнительной власти Ульяновской области;

взаимодействует с органами местного самоуправления муниципальных образований Ульяновской области и иными органами и организациями в сфере охраны окружающей среды;

участвует в подготовке предложений по использованию средств областного бюджета Ульяновской области в целях охраны окружающей среды, в разработке и реализации областных целевых программ и проектов, осуществляет координацию и методологическое обеспечение разработки областных экологических программ;

участвует в сфере сертификации, лицензирования, аудита, экологического страхования и других механизмов регулирования вопросов по охране окружающей среды;

участвует в комиссиях по выбору земельных участков для размещения промышленных и иных объектов;

обеспечивает население и территориальные органы специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды, необходимой информацией об экологической обстановке; организует выставки, семинары, совещания и другие мероприятия в сфере охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности, участвует в организации всероссийских и международных форумов, координирует работу по организации соответствующих экспозиций и стендов;

оказывает содействие гражданам и общественным объединениям в реализации их экологических прав и обязанностей;

организует проведение научных исследований и экспертиз по различным экологическим проблемам;

контролирует расходование денежных средств, предусмотренных в областном бюджете Ульяновской области на природоохранные мероприятия, проводимые на территории Ульяновской области;

принимает участие в осуществлении межмуниципальных программ и проектов в сфере охраны окружающей среды и экологической безопасности;

осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты платежей за пользование водными объектами, их начисление, учет, взыскание и принятие решения о возврате (зачете) излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, пеней и штрафов по ним в соответствии с законодательством Российской Федерации;

участвует в осуществлении государственного мониторинга окружающей среды (государственного экологического мониторинга) на территории Ульяновской области;

участвует в образовании особо охраняемых природных территорий регионального значения, осуществляет управление и контроль в области охраны и использования таких территорий;

разрабатывает и реализует областные целевые программы в сфере организации, охраны и функционирования особо охраняемых природных территорий регионального значения;

разрабатывает положения об особо охраняемых природных территориях регионального значения;

проводит инвентаризацию и ведет государственный кадастр особо охраняемых природных территорий регионального значения;

осуществляет ведение Красной книги Ульяновской области; осуществляет иные полномочия в сфере охраны окружающей среды в пределах своей компетенции.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Ульяновской области от 13 мая 2008 г. N 10/224-П пункт 2.4 раздела 2 настоящего Положения дополнен абзацем

устанавливает лимиты и осуществляет в установленном порядке выдачу разрешений на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, за исключением объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

2.5. В сфере экологической экспертизы:

организует и проводит государственную экологическую экспертизу объектов регионального уровня;

информирует население о намечаемых и проводимых экологических экспертизах и об их результатах;

принимает нормативные правовые акты в области экологической экспертизы объектов регионального уровня с учетом специфики экологических, социальных и экономических условий Ульяновской области.

2.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 2.6

3. Права Министерства

3.1. Министерство для осуществления возложенных на него функций и полномочий имеет право:

запрашивать и получать в установленном порядке от органов государственной власти и органов местного самоуправления, организаций информацию по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

издавать приказы, распоряжения по вопросам своей компетенции; согласовывать проекты нормативных правовых, распорядительных и иных документов;

разрабатывать методические материалы и рекомендации по вопросам, входящим в его компетенцию;

заключать договоры и соглашения в пределах предоставленных полномочий;

выступать государственным заказчиком;

осуществлять функции учредителя подведомственных учреждений и предприятий;

участвовать в подготовке соглашений между Правительством Ульяновской области и Правительством Российской Федерации, а также органами государственной власти других субъектов Российской Федерации по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

созывать в установленном порядке совещания по вопросам, входящим в его компетенцию, с привлечением руководителей и специалистов других органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности;

привлекать в установленном порядке к работе научные учреждения, ученых и специалистов, в том числе на договорной основе;

направлять представителей Министерства в контрольные, надзорные, правоохранительные и другие органы для участия в проводимых ими проверках хозяйственной деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в пределах своих полномочий;

освещать в средствах массовой информации вопросы, отнесенные к ведению Министерства;

создавать и развивать собственные информационные сети и базы данных по вопросам, отнесенным к ведению Министерства;

разрабатывать меры по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, участвовать в расследовании аварий, групповых несчастных случаев и случаев со смертельным исходом, анализировать причины травматизма и профессиональных заболеваний и принимать меры по их устранению;

давать разъяснения по вопросам, отнесенным к ведению Министерства; привлекать в установленном порядке для тушения лесных пожаров работников, противопожарную технику и транспортные средства коммерческих и некоммерческих организаций, а также граждан;

запрещать в случае необходимости на период высокой пожарной опасности в лесах посещение гражданами лесов и въезд в них транспортных средств, а также проведение определенных видов работ на отдельных участках лесного фонда.

3.2. Решения Министерства, изданные в пределах его полномочий, являются обязательными к исполнению на территории Ульяновской области.

3.3. Министерство выступает истцом и ответчиком в суде общей юрисдикции, арбитражном суде в соответствии с законодательством Российской Федерации, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и неимущественные права, несет обязанности. Министерство отвечает по своим обязательствам в соответствии с законодательством.

4. Организация деятельности Министерства

4.1. Министерство возглавляет Министр природных ресурсов и охраны окружающей среды Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере лесного хозяйства.

Структуру Министерства утверждает Губернатор Ульяновской области по согласованию с уполномоченными федеральными органами исполнительной власти в сферах лесного хозяйства, недропользования, водных ресурсов, животного мира.

4.2. Министр:

организует работу Министерства и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство полномочий и результаты работы;

представляет Губернатору и Правительству Ульяновской области:

- ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении;

- предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области в части финансового обеспечения деятельности Министерства и подведомственных организаций;

в установленном порядке назначает (утверждает) на должность и освобождает от должности работников Министерства, а также определяет их должностные обязанности, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам. Самостоятельно принимает решения о выплате премий работникам Министерства в пределах утвержденных средств на оплату труда;

издает приказы и распоряжения Министерства;

несет персональную ответственность за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, а также за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению со сведениями, составляющими государственную тайну, за исполнение возложенных на него обязанностей в области мобилизационной подготовки и мобилизации;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

в пределах компетенции Министерства представляет интересы Правительства Ульяновской области;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка Министерства;

осуществляет координацию деятельности находящихся в ведении Министерства областных государственных учреждений, областных государственных унитарных предприятий и структурных подразделений, контроль за их деятельностью, в том числе за целевым использованием финансовых и материальных ресурсов;

обеспечивает в установленном порядке проведение учета, ревизий, составление отчетности организациями, находящимися в его ведении;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных и созданию условий по защите сведений, составляющих государственную тайну;

подготавливает в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации и ликвидации подведомственных Министерству организаций;

осуществляет другие функции в соответствии с законодательством.

4.3. Для решения наиболее важных вопросов в Министерстве образовывается коллегия.

5. Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.