Приложение. Муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2008 год"

Приложение

к решению Городской Думы

от 27.02.2008 N 17

Муниципальная целевая программа
"Городские дороги на 2008 год"

1. Паспорт программы

1.1	Полное наименование программы	Муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2008 год"
1.2	Заказчик программы	мэрия г. Ульяновска, 432071, г. Ульяновск, ул. Кузнецова, 7
1.3	Руководитель программы	И.о. председателя Комитета ЖКХ Павлов Андрей Федорович. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 15, Тел.: (8422)-42 00 46, факс: (8422)-41 88 28. e-mail: komitetgkh@mail.ru.
1.4	Основной разработчик программы	Комитет ЖКХ. Адрес: 432071, г. Ульяновск, ул. К. Маркса, д. 15, Тел.: (8422)-42 00 46, факс: (8422)-41 88 28. e-mail: komitetgkh@mail.ru.
1.5	Основные исполнители мероприятий программы	Исполнители программы определяются по результатам проведение муниципальных торгов.
1.6	Цели и задачи программы	1. Приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованию ГОСТ Р 50597-93.
		2. Обеспечение безопасности дорожного движения.
		3. Увеличение пропускной способности городских дорог.
1.7	Общая характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения, обоснование необходимости разработки программы	Износ дорожного полотна обусловлен недостаточным бюджетным финансированием прошлых лет для проведения капитального ремонта, увеличилось количество автотранспорта. Необходимость разработки программы: затраты на приведение изношенных дорог в нормативное состояние превышают затраты текущего ремонта дорог.
1.8	Этапы и сроки реализации программы	Срок реализации муниципальной целевой программы - с 1 января по 31 декабря 2008 г. Основные этапы работ:
		1. Разработка проектно-сметной документации на строительство дорог и капитальный ремонт. Срок выполнения январь-декабрь 2008 г.
		2. Строительство дорог, инженерных дорожных сооружений. Срок выполнения апрель-октябрь 2008 г.
		3. Капитальный и ямочный ремонт магистральных дорог и улиц в границах городского округа, внутриквартальных дорог и тротуаров. Срок выполнения апрель-октябрь 2008 г.
1.9	Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования программы - 309,5 млн. руб. Источники финансирования - городской бюджет.
1.10	Мероприятия программы	Разработка проектно-сметной документации, инвентаризация дорог, ремонт инженерных дорожных сооружений, капитальный и ямочный ремонт дорог
1.11	Технико-экономическое обоснование программы	Снижение аварийности на дорогах. Сокращение времени на пассажирские и транспортные перевозки. Уменьшение затрат на уборку улиц.
1.12	Ожидаемые социально-экономические результаты реализации программы	Капитальный и ямочный ремонт дорог и тротуаров, устройство остановочных площадок, ремонт инженерных сооружений
1.13	Показатели оценки эффективности мероприятий программы	Улучшение эксплуатационного состояния городских дорог, уменьшение аварийности и травматизма
1.14	Изменения в программе	Изменения в программу и титульные списки вносятся по согласованию с депутатами Ульяновской Городской Думы и Главой города
1.15	Организация контроля за исполнением программы	Контроль за выполнением программы осуществляет Комитет ЖКХ мэрии города

2. Нормативная база для разработки программы.

1. Федеральный закон от 10.12.95 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

2. Приказ Минтранса РФ от 09.03.95 г. N 27 "Положение об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов"

3. Приказ Минтранса РФ от 08.01.97 г. N 2 "Положение о обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами".

4. Министерство транспорта Российской Федерации, Государственная служба дорожного хозяйства (Росавтодор) "Классификация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования".

5. ГОСТ Р 50597-93 "Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения"

3. Обоснование необходимости разработки программы

В г. Ульяновске последовательно осуществляется ремонт городских дорог и инженерных сооружений на них. В 2003 году Ульяновской Городской Думой была утверждена программа "Городские дороги на 2004-2006 г.г.". В 2006 году Ульяновской Городской Думой была утверждена доработанная муниципальная целевая программа "Городские дороги на 2006 год" на заключительном этапе программы "Городские дороги на 2004-2006 г.г.". В 2007 году реализуется МИД "Городские дороги на 2007 год". Кроме выполненных работ по программе в 2007 году были выполнены работы по ямочному ремонту дорог в рамках текущего содержании, а также выполняется капитальный ремонт дорог на выделенные федеральным бюджетом средства в размере 487,5 млн. руб.

Диаграмма выполненных работ с 2004 по 2007 г.г. в рамках целевых программ и работ за счет ежегодного текущего содержания дорог с финансированием из бюджета города представлена на Рис. 1. 

Несмотря на принимаемые меры, для приведения дорожного покрытия в нормативное состояние, требуется ежегодное финансирование на ближайшие 5 лет в размере не менее 500 тыс. руб.

В связи с бурным развитием в последние годы пассажирских перевозок, увеличения количества автотранспорта на дорогах города, была увеличена нагрузка на дорожное полотно и ее преждевременный износ. Изменилась классификация дорог. Изменение классификации дорог повлекло за собой ужесточение требований к тем дорогам, по которым ранее не проходили пассажирские маршруты. Особое внимание уделяется мероприятиям по обеспечению безопасности, которые включают в себе горизонтальную дорожную разметку, устройство искусственных неровностей, заездных карманов остановок общественного транспорта, дорожных ограждений и др.

"Виды ремонта асфальтобетонных дорог по годам" Рис.1

Доли выполненных работ по программам "Городские дороги" с 2004 года по 2007 год показаны на Рис. 2. 

"Доля площадей отремонтированных и построенных дорог в городе и в пригородной зоне за период 2004-2007 г.г. к общей площади дорог с асфальтовым покрытием. Общая площадь 4994030 кв.м." Рис. 2

Распределение дорог в городе и в пригородной зоне по длине и по площади показано на рис. 3 и 4

"Распределение дорог в городе и пригородной зоне по длине. Общая длина дорог 688745 м." Рис.3

"Распределение площадей дорог города и пригородной зоны. Общая площадь дорог 5884573 кв.м." Рис.4

В среднем необходимый срок между капитальными ремонтами дороги с учетом интенсивности движения и временем эксплуатации дороги составляет 5 лет.

"Доля отремонтированных внутриквартальных дорог и тротуаров в 2004-2007 гг. к общей площади внутриквартальных дорог и тротуаров. Общая площадь 2329758 кв.м." рис.5

Последовательно осуществляется ремонт внутриквартальных проездов и тротуаров. Доля выполнения ремонтных работ на внутриквартальных дорогах и тротуарах показана на Рис. 5. 

4. Основные цели и задачи программы

Автомобильные дороги являются одним из важнейших элементов транспортной системы города, оказывающей огромное влияние на ее социальное и экономическое развитие. Ежегодный годовой прирост автомобильного парка составляет не менее 10%, в связи с этим растет объем производимый им как грузовых, так и пассажирских перевозок, соответственно растет и интенсивность автомобильного движения.

Основными причинами возникновения дорог с отклонениями от требований ГОСТа являются:

- истечение сроков службы дорожных покрытий;

- высокая грузонапряженность и интенсивность движения и разнообразие транспортных средств:

- наличие под проезжей частью и тротуарами различных инженерных коммуникаций, имеющих высокую степень износа (большое количество вскрытий существенно влияет на срок службы дорожных одежд);

- рельсовые пути, расположенные на городских улицах (воздействие трамвайного движения на примыкающее к путям дорожное покрытие вызывает специфические деформации покрытия);

- ежегодная, на протяжении многих лет, нехватка денежных средств для выполнения капитального и текущего ремонта.

Целью Программы является приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа.

Основные задачи программы:

- приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованию ГОСТа;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- увеличение пропускной способности городских дорог;

- увеличение межремонтных сроков на городских дорогах за счет применения современных строительных материалов и технологий.

5. Сроки, этапы и механизмы
реализации программы

Срок реализации муниципальной целевой программы "Городские дороги 2008 год" - с 1 января по 31 декабря 2008 г. Основные этапы работ:

1. Разработка проектно-сметной документации. Срок выполнения январь-декабрь 2008 г.

2. Строительство дорог, инженерных дорожных сооружений. Срок выполнения апрель-октябрь 2008 г.

3. Капитальный и ямочный ремонт магистральных дорог и улиц в границах городского округа, внутриквартальных дорог и тротуаров. Срок выполнения апрель-октябрь 2008 г.

Финансирование программы осуществляется за счет средств бюджета г. Ульяновска.

ГАРАНТ:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 31 октября 2007 г. N 131 действие пунктов 1.2., 1.4, 2.1 раздела 6 таблицы 1 настоящей Программы приостановлено в 2008 году

6. Распределение средств на ремонт и строительство
городских дорог и сооружений
на них на 2008 год

Таблица 1

N п/п	Наименование мероприятий	Затраты на выполнение, млн. руб.
1	Наименование мероприятий по капитальному ремонту дорог и инженерных дорожных сооружений на них
1.1	Капитальный ремонт дорог	43,0
1.2	Ямочный ремонт дорог	18,0
1.3	Ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров	35,0
1.4	Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.	37,0
	Всего по разделу 1	133,0
2	Наименование мероприятий по строительству дорог
2.1	Строительство автомобильной дороги района "Запад-1"	50,0
2.2	Строительство автомобильной дороги ул. Кузоватовская	50,0
2.3	Строительство автодороги по 44-му проезду Инженерный	18,0
	всего по разделу 2	118,0
3	Проектно-изыскательские работы
3.1	Проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт дорог и инженерных дорожных сооружений на них	20,3
3.2	Проектно-изыскательские работы на строительство дорог	33,2
3.3	Паспортизация и инвентаризация дорог	5,0
	всего по разделу 3	58,5
	Итого по программе	309,5

6.1. Мероприятия по капитальному ремонту дорог
и инженерных дорожных
сооружений на них

6.1.1. Капитальный ремонт дорог

Таблица 2

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.	В процентах от общего объема на капитальный ремонт, %
1	Ленинский	10,7	24,9
2	Засвияжский	10,0	23,3
3	Железнодорожный	10,9	25,3
4	Заволжский	11,4	26,5
	Итого	43,0	100,0

Список улиц приведен в Приложении N 1. 

6.1.2. Ямочный ремонт.

Таблица 3

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.	В процентах от общего объема на ямочный ремонт, %
1	Ленинский	5,1	28,3
2	Засвияжский	5,1	28,3
3	Железнодорожный	2,7	15,1
4	Заволжский	5,1	28,3
	Итого	18,0	100,0

Объекты оформляются утвержденным титульным списком.

6.1.3. Ремонт внутриквартальных местпых проездов и тротуаров.

Объемы работ будут определены после проведения комплексного обследования внутриквартальных дорог с учетом мнения жителей, депутатов Ульяновской Городской Думы. Всего планируются затраты на сумму 35,0 млн. руб. по 1.0 млн. руб. на каждый избирательный округ.

Таблица 4

N п/п	Наименование района	Затраты на выполнение, млн. руб.	В процентах от общего объема на ремонт внутриквартальных местных проездов и тротуаров,%
1	Ленинский	6,0	17,1
2	Засвияжский	12,0	34,2
3	Железнодорожный	5,0	14,5
4	Заволжский	12,0	34,2
	Итого	35,0	100,0

Объекты оформляются утвержденным титульным списком.

6.1.4. Выполнение мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения.

Ежегодно на дорогах города Ульяновска регистрируется 65-70% дорожно-транспортных происшествий от общего количества зарегистрированных в области. Основная смертность и тяжесть последствий от этих происшествий ложится на улично-дорожную сеть города, что не остается без внимания жителей г. Ульяновска. В целях повышения безопасности дорожного движения, снижения аварийности и ликвидации мест концентрации ДТП, предусмотрены затраты на сумму 37,0 млн. руб.

Таблица 5

N п/п	Наименование мероприятий	Затраты на выполнение, млн. руб.	В процентах от общего объема на безопасность дорожного движения, %
1	Нанесение горизонтальной дорожной разметки,	19,0	51,3
	в том числе: с пластмассовым покрытием	15,0
	покрытие краской	4,0
2	Установка дорожного металлического барьерного ограждения на особо опасных участках городских дорог	5,8	15,7
3	Установка дорожных знаков	1,0	2,7
4	Устройство заездных карманов, остановок общественного транспорта	8,7	23,5
5	Устройство искусственных неровностей с установкой дорожных знаков, нанесением разметки и подходов со стороны тротуаров, устройство кругового движения по ул. Пушкинская и 12 Сентября, устройство пешеходных ограждений.	2,5	6,8
	Итого	37,0	100,0

6.2. Ремонт и строительство дорожного полотна

6.2.1. Строительство автомобильной дороги района "Запад-1" на сумму 50,0 млн. руб.

Объекты оформляются утвержденным титульным списком.

6.2.2. Строительство автомобильной дороги ул. Кузоватовская на сумму 50,0 млн. руб.

Объекты оформляются утвержденным титульным списком.

6.2.3. Строительство автомобильной дороги по 44-му проезду Инженерный на сумму 18,0 млн. руб.

Объекты оформляются утвержденным титульным списком.

6.3. Проектно-изыскательские работы

Таблица 6

N п/п	Наименование объекта	Затраты на выполнение, млн. руб.	В процентах от общего объема на проектно-изыскательские работы, %
1	Проектно-изыскательские работы на капитальный ремонт дорог и инженерных дорожных сооружений на них
1.1	Разработка ПСД на нанесение горизонтальной разметки дорог	7,1	12,71
1.2	Разработка ПСД на капитальный ремонт дорог	6,0	10,2
1.3	Разработка по выполнению мероприятий по безопасности дорожного движения (искусственные неровности, барьерное ограждение, ливневая канализация, устройство заездных карманов)	3,2	5,5
1.4	Разработка ПСД на капитальный ремонт мостов и путепроводов	4,0	6,8
	Всего	20,3
2	Проектно-изыскательские работы на строительство дорог
2.1	Разработка рекомендаций по совершенствованию транспортного обслуживания городским общественным пассажирским транспортом населения города Ульяновска	6,0	10,2
2.2	Разработка ПСД на строительство объездных дорог г. Ульяновска (п. Дачный - а/д Цивильск; а/д съезд с моста - Оренбургская; Пушкарева - ул. Репина; развязка ул. Р. Люксембург)	17,0	29,1
2.3	Разработка ПСД на строительство дорог "Запад-1"	10,2	17,5
	всего	33,2
3	Паспортизация и инвентаризация дорог	5,0	8,6
	Итого	58,5	100,0

7. Ожидаемые конечные результаты от реализации
программных мероприятий

Реализация основных программных мероприятий позволит увеличить пропускную способность городских улиц, позволит обеспечить сохранность жизни и имущества населения и решит следующие основные задачи:

- приведение городских дорог и тротуаров в состояние, отвечающее требованиям ГОСТа;

- обеспечение безопасности дорожного движения;

- увеличение пропускной способности городских дорог;

- восстановление покрытий проезжей части с исправлением профилей дорог;

- установка вновь бортового камня на существующих дорогах или замена разрушенного бортового камня;

- замена или восстановление покрытий с устройством или исправлением оснований на тротуарах;

- строительство остановочных пунктов.

Приложение N 1

к муниципальной целевой программе

"Городские дороги на 2008 год",

утвержденной решением

Ульяновской Городской Думы

от 27.02.2008 N 17

Перечень улиц города Ульяновска для выполнения
капитального ремонта асфальтобетонного
покрытия в 2008 год

N п/п	Наименование объекта	Площадь, кв.м.	Стоимость СМР, тыс. руб.
Ленинский район
1	ул. 12 Сентября (от ул. Шевченко до ул. Ленина)	3850	1850,0
2	ул. Шевченко	2600	1250,0
3	Легковая восьмерка	12100	7600,0
	Итого	18500	10700,0
Засвияжский район
4	ул. Самарская (Вырыпаевка)	3300	2175,578
5	ул. Жигулевская	10000	4927,144
6	ул. Корунковой	5000	2897,278
	итого	18300	10000,0
Железнодорожный район
7	ул. Локомотивная (от ул. Инзенской до ул. Державина)	11600	5400,0
8	Грузовая восьмерка (участок от ул. Кирова до поворота на Речной порт)	11000	5500,0
	итого	22600	10900,0
Заволжский район
9	ул. 9 Мая	3920	1600,0
10	ул. Мелекесская	2800	1500,0
11	ул. Заречная	13500	8300,0
	итого	20220	11400,0
	итого по городу	79620	43000,0