Постановление Правительства Ульяновской области от 29 апреля 2008 г. N 8/203-П "О введении отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений"

В целях совершенствования системы оплаты труда работников областных государственных учреждений, повышения результативности деятельности указанных учреждений, стимулирования расширения объема и повышения качества предоставления государственных услуг, в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Ульяновской области от 02.02.2005 N 004-ЗО "Об оплате труда работников областных государственных учреждений" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о формировании отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений.

2. Установить, что начиная с 1 сентября 2008 года для работников областных государственных учреждений, оплата труда которых осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, вводятся отраслевые системы оплаты труда.

3. Определить, что размер базового оклада (базового должностного оклада) работника областного государственного учреждения при переходе на отраслевые системы оплаты труда не может быть ниже 1602 рублей.

4. Перевод на отраслевые системы оплаты труда работников областных государственных учреждений осуществлять на основе внеочередной аттестации.

5. Заработная плата работников областных государственных учреждений (без учета премий и иных стимулирующих выплат), устанавливаемая в соответствии с отраслевыми системами оплаты труда, не может быть ниже заработной платы (без учета премий и иных стимулирующих выплат), выплачиваемой до введения отраслевых систем оплаты труда, при условии сохранения объема должностных обязанностей работников и выполнения ими работ той же квалификации.

6. Объем средств на оплату труда работников областных государственных учреждений, предусмотренный соответствующим главным распорядителям средств областного бюджета Ульяновской области в областном бюджете Ульяновской области и бюджетах государственных внебюджетных фондов, может быть уменьшен только при условии уменьшения объема предоставляемых областными государственными учреждениями государственных услуг.

7. Руководителям исполнительных органов государственной власти Ульяновской области:

в срок до 1 июля 2008 года разработать и представить на утверждение Правительству Ульяновской области проекты нормативных правовых актов, предусматривающих введение отраслевых систем оплаты труда работников подведомственных областных государственных учреждений, разработанных в соответствии с настоящим постановлением;

осуществлять перевод работников подведомственных областных государственных учреждений на отраслевые системы оплаты труда в пределах утвержденных фондов оплаты труда;

обеспечить осуществление в подведомственных областных государственных учреждениях мероприятий, связанных с изменением условий трудовых договоров с работниками указанных учреждений, в соответствии с трудовым законодательством;

разработать методические рекомендации по введению отраслевых систем оплаты труда в подведомственных областных государственных учреждениях.

8. Установить, что нормативные правовые акты по введению отраслевых систем оплаты труда работников областных государственных учреждений, принимаемые исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, подлежат согласованию с Министерством промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области.

9. Министерству промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области в срок до 30 мая 2008 года разработать базовые оклады (базовые должностные оклады) по общеотраслевым должностям служащих и профессиям рабочих областных государственных учреждений исходя из размера базового оклада (базового должностного оклада), установленного пунктом 3 настоящего постановления.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П. 

Исполняющий обязанности Губернатора - Председателя Правительства области

В.П. Козин

Положение
о формировании отраслевых систем оплаты труда
работников областных государственных учреждений
(утв. постановлением Правительства области от 29 апреля 2008 г. N 8/203-П)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии со статьей 144 Трудового кодекса Российской Федерации и регулирует правоотношения в сфере оплаты труда работников областных государственных учреждений (далее - ОГУ) при формировании отраслевых систем оплаты труда.

1.2. Отраслевые системы оплаты труда работников ОГУ предусматривают:

переход на систему оплаты труда, отличную от Единой тарифной сетки по оплате труда работников областных государственных учреждений, с применением базовых окладов (базовых должностных окладов);

увеличение доли гарантированной части фонда оплаты труда;

зависимость величины заработной платы работников ОГУ от квалификации, сложности выполняемых работ, количества и качества затраченного труда, конечного результата работы;

индивидуальный подход к использованию различных видов стимулирующих выплат за качественные результаты работы;

расширение спектра дополнительных услуг, повышение их качества и обеспечение результативности работы;

расширение самостоятельности ОГУ.

1.3. Отраслевые системы оплаты труда работников ОГУ устанавливаются с учетом:

единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих и единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих;

государственных гарантий по оплате труда;

минимальных размеров выплат компенсационного характера, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации;

порядка аттестации и квалификационного категорирования работников, устанавливаемого для профессиональных квалификационных групп в соответствии с законодательством Российской Федерации;

рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;

мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов).

1.4. Повышение (индексация) заработной платы работников ОГУ производится в соответствии с нормативным правовым актом Правительства Ульяновской области.

2. Порядок формирования отраслевых
систем оплаты труда

2.1. Отраслевые системы оплаты труда работников ОГУ устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

2.2. Заработная плата работников ОГУ включает в себя:

оклады (должностные оклады);

выплаты компенсационного характера;

выплаты стимулирующего характера.

2.3. Оплата труда работников ОГУ производится применительно к отраслевым условиям оплаты труда, установленным для аналогичных категорий работников.

Условия оплаты труда работников соответствующих отраслей, включающие размеры базовых окладов (базовых должностных окладов), порядок формирования окладов (должностных окладов), перечень и размеры компенсационных и стимулирующих выплат, порядок их применения, устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ульяновской области (положениями по отраслевой системе оплаты труда), согласованными с соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов).

2.4. Виды выплат компенсационного и стимулирующего характера, входящие в отраслевые системы оплаты труда, устанавливаются в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, установленными настоящим Положением.

3. Установление окладов (должностных окладов)

3.1. Оклады (должностные оклады) рабочих и служащих ОГУ устанавливаются исходя из базовых окладов (базовых должностных окладов) с учетом коэффициентов, учитывающих уровень образования, квалификационной подготовки, стаж работы, сложность, объем выполняемой работы, условия труда.

Базовый оклад (базовый должностной оклад) - минимальный оклад (должностной оклад) работника ОГУ, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

3.2. Базовые оклады (базовые должностные оклады) работников ОГУ повышаются:

за работу в особых условиях (на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда);

руководителям и специалистам ОГУ здравоохранения, образования, культуры, социального обслуживания, ветеринарной службы, физкультуры и спорта, расположенных в сельских населенных пунктах.

При наличии у работника двух оснований для повышения базового оклада (базового должностного оклада) размеры повышения суммируются.

4. Выплаты компенсационного характера

4.1. Выплаты компенсационного характера производятся в целях обеспечения оплаты труда в повышенном размере работникам ОГУ, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, а также в условиях, отклоняющихся от нормальных.

Выплаты компенсационного характера устанавливаются в виде доплат и надбавок к окладам (должностным окладам) работников ОГУ, если иное не установлено законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

4.2. К выплатам компенсационного характера относятся:

доплаты, связанные с особыми условиями труда (работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда);

доплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни);

надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну;

надбавки (доплаты), отражающие особенности деятельности отдельных видов ОГУ и отдельных категорий работников.

4.3. Минимальные размеры и условия повышения оплаты труда в особых условиях труда и в условиях, отклоняющихся от нормальных, устанавливаются законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Предельные размеры повышения оплаты труда устанавливаются в положениях по отраслевой системе оплаты труда, конкретные размеры повышения оплаты труда - локальным нормативным актом ОГУ, коллективным договором, трудовым договором.

5. Выплаты стимулирующего характера

5.1. Выплаты стимулирующего характера производятся в целях повышения мотивации качественного труда работников ОГУ и поощрения за результаты труда.

Виды выплат стимулирующего характера, размеры, порядок и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами ОГУ с учетом мнения выборного профсоюзного или иного представительного органа работников.

Выплаты стимулирующего характера устанавливаются работникам ОГУ с учетом критериев, позволяющих оценить результативность и качество их работы.

5.2. Выплаты стимулирующего характера осуществляются в пределах средств, направленных на оплату труда, а также за счет средств государственных внебюджетных фондов и доходов от оказания платных услуг, оказываемых ОГУ.

5.3. К выплатам стимулирующего характера относятся:

надбавки за напряженность, интенсивность труда;

надбавки за продолжительность непрерывной работы, стаж работы по специальности (выслугу лет);

доплаты за ученую степень;

надбавки за почетное звание;

надбавки, отражающие особенности деятельности отдельных ОГУ и отдельных категорий работников;

надбавки за качественные показатели;

премиальные выплаты.

6. Порядок и условия оплаты труда руководителей ОГУ,
их заместителей и главных бухгалтеров

6.1. Заработная плата руководителям ОГУ устанавливается при заключении с ними трудовых договоров лицами, уполномоченными заключать трудовые договоры с руководителями соответствующих ОГУ.

Заработная плата заместителям руководителей и главным бухгалтерам ОГУ устанавливается руководителями соответствующих ОГУ.

6.2. Заработная плата руководителей ОГУ, их заместителей и главных бухгалтеров состоит из должностных окладов, выплат компенсационного и стимулирующего характера.

6.3. Размеры базовых должностных окладов руководителей ОГУ устанавливаются с учетом группы по оплате труда руководителей, к которой отнесено ОГУ.

Определение показателей и порядок отнесения ОГУ к группам по оплате труда руководителей устанавливается исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, в ведомственном подчинении которого находится ОГУ, в зависимости от показателей, характеризующих работу ОГУ, а также факторов, влияющих на сложность труда руководителя ОГУ (техническое обеспечение, численность работников, наличие структурных подразделений и т.д.).

6.4. Размеры базовых должностных окладов заместителей руководителей и главных бухгалтеров ОГУ устанавливаются на 10-30 процентов ниже окладов руководителей соответствующих ОГУ.

6.5. Выплаты компенсационного и стимулирующего характера устанавливаются руководителям ОГУ, их заместителям и главным бухгалтерам в соответствии с перечнями видов выплат компенсационного и стимулирующего характера, предусмотренными настоящим Положением.

6.6. Выплаты стимулирующего характера руководителю ОГУ осуществляются с учетом результатов деятельности учреждения, объема, сложности работы, выполняемой руководителем ОГУ, и устанавливаются в положении о материальном стимулировании руководителей ОГУ, утверждаемом исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, в ведомственном подчинении которого находится ОГУ.

Выплаты стимулирующего характера заместителям руководителя и главным бухгалтерам ОГУ осуществляются в соответствии с положением о материальном стимулировании работников ОГУ.

6.7. Размер выплат стимулирующего характера руководителю ОГУ в пределах фонда оплаты труда, сформированного за счет средств областного бюджета Ульяновской области, не может превышать среднего размера выплат стимулирующего характера работникам ОГУ более чем в два раза.

При осуществлении ОГУ предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, размер выплат стимулирующего характера руководителю ОГУ в пределах фонда оплаты труда, сформированного за счет средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, не может превышать среднего размера выплат руководителям структурных подразделений и специалистам ОГУ более чем на 30 процентов.

7. Формирование и структура фонда оплаты труда ОГУ

7.1. Объем средств на оплату труда работников ОГУ формируется на календарный год исходя из объема ассигнований областного бюджета Ульяновской области, бюджетов государственных внебюджетных фондов и средств, поступающих от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

7.2. Фонд оплаты труда ОГУ состоит из базового фонда и фонда стимулирования.

Из средств базового фонда осуществляется выплата окладов (должностных окладов) работников ОГУ, а также выплат компенсационного характера. Из средств фонда стимулирования осуществляются выплаты стимулирующего характера.

7.3. Руководитель ОГУ самостоятельно разрабатывает структуру и штатное расписание ОГУ в пределах выделенного фонда оплаты труда. Штатное расписание ОГУ утверждается его руководителем по согласованию с исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, в ведомственном подчинении которого находится ОГУ.

Руководитель ОГУ имеет право устанавливать низкоквалифицированным рабочим нормированные задания, часовую оплату труда. Численный состав работников ОГУ должен быть достаточен для гарантированного выполнения установленных ОГУ функций, задач и объема работы.

7.4. При введении отраслевой системы оплаты труда в случае оптимизации структуры и численности работников ОГУ лимиты бюджетных обязательств на оплату труда работников ОГУ не уменьшаются. Экономия фонда оплаты труда в связи с оптимизацией структуры и численности работников ОГУ может быть использована на стимулирующие выплаты.

7.5. Средства на оплату труда, формируемые за счет средств областного бюджета Ульяновской области, могут направляться ОГУ на выплаты стимулирующего характера. Объем средств на выплаты стимулирующего характера формируется в размере не менее 10 процентов от фонда оплаты труда ОГУ.

Средства на оплату труда, поступающие от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, направляются на выплаты стимулирующего характера.