Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Закон Ульяновской области от 5 июня 2001 г. N 028-ЗО "Об утверждении областной межведомственной программы "Оздоровление населения Ульяновской области" на 2001-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)
Закон Ульяновской области
от 5 июня 2001 г. N 028-ЗО
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
С изменениями и дополнениями от:
14 марта 2002 г., 26 марта 2004 г., 6 января 2005 г.
Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 29 мая 2001 г. N 26/119
ГАРАНТ:
Законом Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 27400,0 тыс. руб.
Законом Ульяновской области от 26 марта 2004 г. N 013-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено полностью с 26 марта 2004 г. в связи с отсутствием возможности его финансирования из областного бюджета в 2004 г.
Законом Ульяновской области от 14 марта 2002 г. N 010-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в 2002 г.
Утвердить областную межведомственную программу "Оздоровление населения Ульяновской области" на 2001-2005 годы"
Глава администрации области
В.Шаманов
г. Ульяновск,
5 июня 2001 г.
N 028-ЗО
Областная межведомственная программа
"Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 г."
Ульяновск, 2001 г.
Пояснительная записка
Программа "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 г." (далее - программа) состоит из 4 разделов:
1. Создание социальной инфраструктуры оздоровления.
2. Совершенствование системы оздоровления.
3. Организация оздоровления различных групп населения.
4. Формирование здорового образа жизни.
Разделы разрабатывались исходя из основных направлений, выработанных в концепции программы.
Мероприятия программы направлены на следующее:
- повышение жизненного уровня населения, позволяющего обеспечить реализацию репродуктивного здоровья населения;
- укрепление жизненной безопасности и здоровья населения;
- улучшение нравственного и социального здоровья населения, пропаганда здорового образа жизни;
- дальнейшее использование базы местных оздоровительных учреждений для поддержки здоровья различных групп населения;
- сохранение и развитие материально-технической базы оздоровительных учреждений;
- создание государственно-общественного механизма реализации программы.
Программа рассчитана на 2001-2005 гг., ее реализация - процесс длительный и трудный. Данная программ предусматривает координацию и интеграцию усилий областных управлений и ведомств, общественных организаций, а также сознательной активности населения области в выполнении программ самореализации по здоровому образу жизни и создание для этого благоприятных условий.
Концепция
Основанием разработки программы является распоряжение Главы администрации области от 08.02.2001 г. N 105-р "О разработке межведомственной областной программы "Оздоровление населения Ульяновской области".
Цель программы - создание благоприятных условий для укрепления физического, психического и социального здоровья различных групп населения области, содействие сохранению и развитию здоровья новых поколений.
Для достижения этой цели в программе предусмотрено решение следующих задач:
1. Анализ состояния физического, психического и социального здоровья различных групп населения.
2. Повышение жизненного уровня населения, позволяющего обеспечить реализацию репродуктивного здоровья.
3. Создание социальной инфраструктуры, способствующей оздоровлению населения области.
4. Создание условий для усиления позитивной роли культуры в формировании здорового образа жизни и развитии спортивно-массовой работы.
5. Сохранение и поддержка развития и совершенствования сети оздоровительных учреждений.
6. Профилактика социальных болезней, которые порождены социально-экономическими условиями жизни.
7. Улучшение экологической обстановки в области.
8. Создание программ формирования самоохранительного поведения в различных социальных слоях населения; технологий мониторинга эффективности социального оздоровления возрастных и социальных групп.
9. Проведение экспертизы и коррекции программ.
10. Создание ресурсного обеспечения программы:
- научного;
- организационного;
- материального (улучшение деятельности базы);
- просветительского (семинары, консультации и т.д.).
В ходе разработки программы использовались статистические материалы областных управлений и ведомств, результаты мониторингов, научная литература.
Паспорт
межведомственной областной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 г."
| Наименование программы | Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг. |
| Наименование, дата и номер решения о разра- ботке программы |
Распоряжение Главы администрации области от 08.02.2001 г. N 105-р "О разработке межведом- ственной областной программы "Оздоровление насе- ления Ульяновской области" |
| Заказчик программы | Администрация области |
| Основной разработчик программы |
Комитет социальной защиты населения администра- ции области |
| Исполнители основных мероприятий программы |
Комитет социальной защиты населения администра- ции области, комитет по физической культуре и спорту администрации области, Управление образо- вания администрации области, комитет здравоохра- нения администрации области, комитет по делам молодежи администрации области, Управление по делам культуры и искусства администрации облас- ти, Главное управление финансов области, Федера- ция отраслевых профсоюзов, Управление внутренних дел Ульяновской области, военный комиссариат об- ласти, комитет природных ресурсов по Ульяновской области |
| Привлечены к участию по разработке програм- мы |
Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ульяновской области, тер- риториальный орган Минфедерации России по Улья- новской области, Федеральное государственное уч- реждение "Областной центр государственного сани- тарно-эпидемиологического надзора" в Ульяновской области, Ульяновское региональное отделение Фон- да социального страхования, ОАО "Ульяновскку- рорт", предприятия и организации различных форм собственности, Ульяновский государственный уни- верситет, Ульяновский государственный техничес- кий университет |
| Цель | Создание благоприятных условий для улучшения фи- зического, психического и социального здоровья различных групп населения; сохранение и развитие здоровья новых поколений |
| Задачи | Создание социальной инфраструктуры, способствую- щей оздоровлению населения Ульяновской области; повышение жизненного уровня населения, позволяю- щего обеспечить реализацию репродуктивного здо- ровья; формирование здорового образа жизни и развитие спортивно-массовой работы; анализ состояния здоровья населения; разработка мероприятий по защите и охране репро- дуктивного здоровья населения; снижение заболеваемости населения; профилактика острых социальных болезней; сохранение и поддержка, развитие и совершенство- вание сети оздоровительных учреждений; медицинское и санитарно-гигиеническое обеспече- ние функционирования учреждений оздоровления; кадровое и организационное обеспечение системы оздоровления; улучшение экологической обстановки в области; привлечение инвестиций и средств страховых ком- паний для развития базы оздоровления и отдыха |
| Сроки реализации | 2001-2005 гг. |
| Источники финансирова- ния |
Федеральный бюджет, областной бюджет, местный бюджет, средства регионального Фонда социального страхования, средства предприятий, внебюджетные источники |
| Ожидаемые конечные результаты реализации программы |
Разработка модели региональной программы "Оздо- ровление населения Ульяновской области на 2001- 2005 гг."; выработка системного и целостного подхода к ре- шению проблемы социального здоровья населения; улучшение показателей здоровья новых поколений; создание благоприятных предпосылок для улучшения социально-нравственного здоровья населения; координация направлений программы по оздоровле- нию физического, психического, социального здо- ровья различных групп населения; |
| Контроль за исполнени- ем программы |
Администрация области совместно с заинтересован- ными организациями и ведомствами |
Характеристика проблемы
Оздоровление населения является одной из наиболее острых социальных проблем.
Заболеваемость населения социально значимыми нозологическими формами из года в год увеличивается. В настоящее время заболеваемость составляет 792,6 на 1000 населения, в то время как в 1991 году - 684,4 на 1000 человек населения.
Однако все более существенный вес в индексе здоровья населения приобретает социальная среда: общее самочувствие граждан наполовину зависит от образа и условий жизни.
Одним из факторов является изменение экологической обстановки в области.
Ухудшается репродуктивное здоровье женщин, продолжается рост заболеваемости беременных женщин.
Только около 40% женщин вынашивают беременность на фоне относительного здоровья и завершают ее рождением живого и здорового ребенка. Остальные дети требуют интенсивной и длительной терапии с рождения.
Смертность детей на первом году жизни (младенческая смертность) является важнейшим интегрированным демографическим показателем, отражающим социально-экономическое благополучие области, качество, доступность и эффективность медицинской помощи.
Демографическая ситуация, сложившаяся в области, - прямое следствие социально-экономических реформ.
Демографические прогнозы предсказывают перспективу выраженного снижения численности населения области.
Процесс снижения в нашей области начался с 1996 года.
"Динамика численности населения"
Сегодня 53% школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей в 1-х классах насчитывает 40-45%, а к окончанию обучения в школе не превышает 20-25%.
Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Около 50% призывников в армию не выполняют предусмотренных нормативов, а 20% признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья.
80% из числа детей, находящихся в образовательных учреждениях для детей-сирот и воспитанников школ-интернатов с отклонением в умственном развитии, имеют два и более диагноза: нервно-психическое расстройство, тубинфицирование, нарушение опорно-двигательного аппарата.
Остро стоит проблема оздоровления детей старшего школьного возраста и студентов.
За последние годы значительно сократилось число жителей области, оздоравливающихся на базе местных здравниц и базах отдыха предприятий и организаций. Ввиду высокой стоимости путевок выезд за пределы области становится невозможным как для взрослых, так и для детей.
ОАО "Ульяновсккурорт" располагает 4 санаториями в области круглогодичного действия, которые позволяют ежегодно оздоравливать 14 тысяч человек. К сожалению, лишь 43% путевок используются населением Ульяновской области, хотя предлагаемые мощности коечного фонда могут быть использованы населением Ульяновской области до 85%.
В области имеется 3 специализированных детских санатория и 2 санатория для взрослых.
Уменьшилось количество используемых для оздоровления баз отдыха предприятий. Количество загородных детских лагерей за 10 лет сократилось с 35 до 25. Практически не стало стационарных лагерей труда и отдыха.
Адаптация оздоровительных возможностей к новой социально-экономической ситуации способствовала тому, что формы организованного отдыха детей и подростков претерпели существенные изменения. Стали преобладать лагеря с дневным пребыванием, оздоровительные площадки на базе учреждений образования, экологические экспедиции и др.
В большинстве лагерей содержание деятельности строится по старым принципам, ослаблена работа по подготовке кадров.
Требуется расширение базы восстановительного лечения после перенесенных заболеваний в системе здравоохранения.
Недостаточно развита сеть оздоровительных и реабилитационных учреждений для инвалидов.
Все оздоровительные учреждения испытывают острый дефицит финансирования.
Особое беспокойство вызывают обострившиеся кризисные проблемы:
- увеличение числа семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации;
- рост наркомании и алкоголизма населения, особенно среди детей и молодежи;
- рост преступности и правонарушений, особенно в детской и молодежной среде.
Решение этих проблем на областном уровне требует целевого подхода.
В то же время, несмотря на все сложности, нельзя не отметить, что в области было сделано за последние годы.
Так, в 1999 году введен в действие муниципальный лагерь "Жемчужина" в Николаевском районе на 100 мест и завершается строительство детского оздоровительного лагеря АО "АвтоУАЗ".
Уделяется внимание оздоровлению детей, нуждающихся в особой заботе государства: это дети-сироты, дети-инвалиды, дети чернобыльцев, дети из многодетных и малоимущих семей, дети погибших военнослужащих. Благодаря финансовой поддержке из федерального бюджета за последние годы удалось увеличить в 3 раза количество детей, охваченных бесплатным отдыхом и оздоровлением.
В области уже 10 лет существует уникальная база областного реабилитационного центра в Ундоровской зоне для ветеранов войны и труда. За счет средств областного бюджета около 3000 человек ежегодно восстанавливают там свое здоровье. Дом отдыха "Карлинская роща" принимает на отдых ветеранов, проживающих в сельских районах. Введен в действие новый корпус госпиталя для ветеранов и инвалидов войн.
В настоящее время заканчивается реконструкция областного комплексного центра реабилитации инвалидов в рабочем поселке Вешкайма, переданного в соответствии с распоряжением Главы администрации области комитету социальной защиты населения, для организации оздоровления и реабилитации инвалидов.
Открыты 2 социально-реабилитационных центра с приютами в с. Труслейка Инзенского района и р.п. Красный Гуляй Сенгилеевского района для детей, попавших в трудную жизненную ситуацию.
В этих условиях назрела острая необходимость в разработке областной межведомственной программы "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 годы", которая предусматривает конкретные меры по сохранению и дальнейшему развитию сети оздоровительных учреждений, а также программы для различных групп населения по формированию здорового образа жизни.
Раздел 1
Создание социальной инфраструктуры оздоровления
Анализ социально-экономических условий жизни населения
и проблемы оздоровления в области
Политические и экономические реформы, начавшиеся в 90-х годах, имели цели обеспечить условия экономического развития как всей страны, так и нашей области. Однако этот процесс оказал негативное воздействие на экономику и многие показатели физического и нравственного здоровья населения, благополучие многих семей.
Критическое состояние экономики области крайне болезненно отразилось на отраслях социальной сферы.
В результате различных темпов социально-экономических реформ продолжает углубляться дифференциация доходов населения. Отмечается резкое снижение уровня жизни населения. Численность населения с доходами ниже прожиточного минимума увеличивается и составляет на 01.01.2001 473 тыс. человек.
Социальные потери, связанные с социально-экономическим кризисом, отразились на большинстве семей. Большинство семей с детьми имеют низкий уровень материального благосостояния, что является следствием низкой заработной платы, ее задержек, особенно в бюджетной сфере, сельскохозяйственном производстве, безработицы. 30 тыс. семей в области проживают за чертой бедности (приложение N 1).
За эти годы пострадали многие привычные виды помощи, осуществляемые за счет фондов общественного потребления.
Все эти негативные факторы отразились на здоровье населения. Состояние заболеваемости населения, динамика основных видов патологии и ее структура являются важнейшими критериями показателей здоровья.
В период экономических реформ динамика заболеваемости различных групп населения в нашей области, как и в целом в стране, имеет неблагоприятные тенденции. Несмотря на то что общая заболеваемость за последние годы выросла незначительно (на 5%), в ее структуре произошли заметные изменения. Существенно возросли заболевания гипертонией, ишемической болезнью сердца - на 76,3%, язвой желудка и двенадцатиперстной кишки - на 12,2%, увеличилось число осложнений у женщин в период беременности, родов и послеродовый период - на 23,3%. Взяты под диспансерное наблюдение с впервые установленным диагнозом "наркомания" в 2 раза больше больных, чем в 1998 году.
Это свидетельствует не только о росте заболеваний, но и о недостаточной эффективности профилактических и лечебных мер среди различных групп населения. Все больше и больше требуется дорогостоящее лечение. Нездоровье матери отражается на качестве здоровья новорожденных, инвалидность у детей в первый год жизни выросла на 1,5%.
В связи с низким уровнем соматического здоровья женщин, ростом частоты осложнений беременности и родов, в том числе гистозов, плацентарной недостаточности, возникла необходимость реорганизовать родильный дом N 1 г. Ульяновска в отделение лечебно-санаторного типа для беременных групп риска по развитию осложнений беременности и родов, с заболеваниями в легкой форме, а также подлежащих реабилитации после выписки из акушерского стационара.
Существенным фактором ухудшения состояния здоровья женщин и детей является отсутствие экономических и правовых стимулов выработки у населения интереса к сохранению собственного здоровья, здоровому образу жизни.
Поддержка женщин, подростков, молодежи, оказавшихся в особо трудных обстоятельствах; инвалидов, беженцев, жертв стихийных бедствий, лиц подвергшихся насилию, вовлеченных в потребление алкоголя, наркотиков, в проституцию; несовершеннолетних преступников и правонарушителей, безнадзорных детей, из-за нескоординированности действий семьи, школы, органов правопорядка, средств массовой информации, слабости служб социальной помощи не дает реальных практических результатов по приостановлению негативных процессов. Создается потенциальная база для роста социально обусловленных болезней (туберкулеза, алкоголизма, наркомании, психических заболеваний, девиантных форм поведения).
Рассчитывать на успешную стратегию обеспечения и улучшения состояния здоровья населения можно только при условии комплексного рассмотрения и решения вопросов социально-экономического роста, гуманитарного развития и здравоохранения.
Необходимы значительные инвестиции для осуществления здравоохранения на федеральном и региональном уровнях и неотложные меры, способные повлиять на социально-экономические, физические и экологические детерминанты здоровья.
Развитие материально-технической базы системы оздоровления
Социальная инфраструктура оздоровления населения включает в себя сеть оздоровительных учреждений для детей и взрослых. В области функционирует 4 санаторно-курортных комплекса, 3 детских и 2 взрослых специализированных санатория, 25 загородных оздоровительных лагерей, базы отдыха и санатории-профилактории предприятий и организаций всех форм собственности, областной реабилитационный центр для ветеранов, комплексный реабилитационный центр для инвалидов, учреждения социального обслуживания семей и детей.
План мероприятий по развитию и улучшению
материально-технической базы оздоровительных учреждений
| Мероприятия программы |
Срок исполнения (по годам) |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
| Детские специализированные са- натории |
2001 г. | ||
| Ремонт основных корпусов сана- тория "Белое озеро" |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
2000,0 | |
| Завершение строительства и ввод в строй пищеблока со сто- ловой в санатории "Юлово" |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
4500,0 | |
| Улучшение материально-техни- ческой базы санаториев "Юлово и "Белое озеро" |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
4174,0 | |
| Газификация санатория "Белое озеро" |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
300,0 | |
| Обеспечение автотранспортом санаториев "Юлово" и "Белое озеро" |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области, отдел здравоохра- нения мэрии |
1500,0 | |
| Противотуберкулезный санаторий "Инза". Ремонт зданий и соору- жений |
2001 г. | Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
234,0 |
| Костно-туберкулезный санаторий "Сосновка". Ремонт зданий и сооружений |
2001 г. | Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
3095,0 |
| Санаторно-курортные здравницы ОАО "Ульяновсккурорт". Увеличить количество санатор- ных коек на 10 тыс. человек в год |
2001-2005 гг. |
ОАО "Ульяновскку- рорт" |
|
| Использовать мощности коечного фонда населением Ульяновской области до 85% |
2005 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
|
| Ремонт и реконструкция зданий и сооружений |
2001 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
16039,0 |
| Провести ремонт спальных кор- пусов в санатории "Прибрежный" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
42000,0 |
| Провести реконструкцию водоза- бора в санаториях |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
|
| Провести ремонт общественного центра санатория "Прибрежный" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
45000,0 |
| Провести ремонт спальных кор- пусов и общественного центра санатория "Дубки" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
80000,0 |
| Провести ремонт спального кор- пуса N 3 санатория "Белый Яр" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
20000,0 |
| Провести газификацию санатория "Белый Яр" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
15000,0 |
| Провести ремонт общественного центра с бассейном санатория "Белый Яр" |
2002 г. | ОАО "Ульяновскку- рорт" |
40000,0 |
| Строительство курорта "Марьев- ка" |
2002-2005 гг. |
250000,0 | |
| Загородные оздоровительные ла- геря |
|||
| Ремонт и реконструкция лагеря "Юность" |
2001 г. | Управление образо- вания администра- ции области |
400,0 |
| Ремонт и реконструкция заго- родных лагерей: "Тимуровец", "Березка", им. О.Кошевого, им.Деева, "Светлячок", "Жемчу- жина" |
2001 г. | Предприятия | |
| Провести мелиоративные работы по осушению болотистого места в лагере "Родник" |
Администрация Но- воспасского района |
||
| Реабилитационные центры. - Ввести в действие областной комплексный центр реабилита- ции инвалидов в р.п. Вешкай- ма; - Проектирование корпуса на 250 мест и областного реаби- литационного центра в с. Ун- доры |
2001 г, 2001 г. |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
300,0 2500,0 |
| Учреждения социального обслу- живания семьи и детей. Развитие сети учреждений соци- ального обслуживания семьи и и детей в районах: - Вешкаймском, Цильнинском, Чердаклинском; - Базарносызганском, Кузова- товском, Майнском; - Мелекесском, Старомайнском, Сурском; - Тереньгульском, Старокулат- кинском, Радищевском |
2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. |
Комитет социальной защиты населения администрации об- ласти |
141800,0 |
| Улучшение материально-техни- ческой базы учреждений соци- ального обслуживания семьи и детей в соответствии с Феде- ральной целевой программой "Развитие социального обслужи- вания семьи и детей": - Димитровградский социально- реабилитационный центр: - открытие кризисного центра - дневное отделение с под- ростковым наркологическим кабинетом |
2001 г. 2001 г. |
Комитет социальной защиты населения администрации об- ласти |
800,0 |
| - Дневное отделение социальной реабилитации детей: г. Барыш; р.п. Новоспасское |
2001 г. 2001 г. |
Комитет социальной защиты населения администрации об- ласти |
1000,0 |
| Социальная реабилитация и адаптация детей-инвалидов: - открытие областного центра для детей и подростков с ог- раниченными возможностями в г. Ульяновске по адресу: улица Герасимова, д.9 (50 мест) |
II квартал 2001 г. |
Комитет социальной защиты населения администрации об- ласти |
1100,0 |
| Открытие социального приюта для несовершеннолетних детей в в р.п. Красный Гуляй Сенгиле- евского района (55 мест) |
II квартал 2001 г. |
Комитет социальной защиты населения администрации об- ласти |
300,0 |
В целях совершенствования социальной инфраструктуры, способствующей оздоровлению населения, и создания юридической базы для функционирования инфраструктуры необходимы:
1. Паспортизация и лицензирование оздоровительных учреждений.
2. Разработка положения о детском оздоровительном учреждении.
3. Разработка и реализация комплекса мер по сохранению и развитию сети оздоровительных учреждений.
4. Подготовка предложений по льготному налогообложению предприятий и организаций всех форм собственности, имеющих на своем балансе оздоровительные учреждения.
5. Подготовка предложений о номенклатуре и стандартах оздоровительно-образовательных услуг.
Раздел II
Совершенствование системы оздоровления
Улучшение состояния здоровья различных групп населения.
Социальная реабилитация.
Важнейшим условием, обеспечивающим успешную реализацию задач по охране здоровья населения, является оптимальное состояние медицинской помощи, способное создать условия для медико-санитарной помощи на всех этапах их возрастного развития.
Рост материнской и младенческой смертности, смертности населения трудоспособного возраста, ухудшение санитарно-эпидемиологической ситуации, рост числа хронических заболеваний во всех возрастных группах свидетельствуют о происходящем в последние годы резком ухудшении здоровья населения.
Несомненно, что определяющее влияние на эти негативные процессы оказывает социально-экономическая ситуация в стране, вызвавшая снижение качества и уровня жизни большинства населения, ухудшение структуры и рациона питания, дефицит витаминов, недоступность достаточного количества сбалансированного питания для детей. Для улучшения сложившейся ситуации необходимо:
1. Сохранить медицинскую помощь в соответствии с государственными гарантиями бесплатной медицинской помощи.
2. Реорганизовать и укрепить школьное звено медицинской и профилактической помощи, что, без сомнения, улучшит выявление функциональных нарушений, хронических заболеваний и распространенность вредных привычек.
3. Комитету здравоохранения администрации области создать центр здоровья, куда наряду с выявлением и медико-психологической коррекцией и реабилитацией вошло бы и воспитание сознательного отношения к своему здоровью.
4. Обеспечить внедрение современных методов ранней реабилитации детей с различными заболеваниями и отклонениями в состоянии здоровья в стационарных условиях.
5. Обеспечить реабилитационную помощь населению Ульяновской области на базе учреждений здравоохранения.
Реабилитация кардиологических больных в основном осуществляется в областном кардиологическом диспансере (амбулаторно-поликлиническая помощь и стационар на 100 коек) и в больнице восстановительного лечения в с. Солдатская Ташла (стационар на 50 коек). Объем реабилитационных мероприятий включает в себя медикаментозную терапию, психотерапию, массаж, лечебную физкультуру. За 2000 год получили реабилитационное лечение 1844 человека.
Реабилитационная помощь больным туберкулезом оказывается в специализированных стационарах и санаториях (местные санатории "Инза", "Сосновка" и санатории республиканского значения "Плес", "Лесное", "Голубая бухта"). Объем реабилитационных мероприятий включает в себя комплексную, этиопатогенетическую терапию в сочетании с общеукрепляющими и физическими методами лечения: оксигенотерапией, лечебной физкультурой, массажем. В 2000 году получили реабилитационное лечение 534 больных туберкулезом, из них в стационарных условиях - 182 больных, в местных санаториях - 198 пациентов, в республиканских санаториях - 154 (в том числе в санаториях легочного профиля - 238 больных, внелегочного профиля - 114 больных).
Лица, пострадавшие от воздействия радиации и получившие профессиональное заболевание, проходят реабилитационное лечение в областном Центре профпатологии (амбулаторно-поликлиническая помощь и стационар на 120 коек) и в местных и республиканских санаториях. Объем реабилитационных мероприятий включает в себя медикаментозное лечение, физиотерапевтическое лечение, грязе- и водолечение, массаж, лечебная физкультура. В 2000 году амбулаторно и стационарно пролечен 2451 человек, пострадавший от воздействия радиации, 80 из них получили санаторно-курортное лечение. Стационарное лечение получили 973 больных профессиональными заболеваниями, 460 человек получили санаторно-курортное лечение. В областном клиническом госпитале ветеранов войн и относящихся к нему 3 городских и 3 сельских гериатрических центрах получают реабилитационное лечение ветераны Великой Отечественной войны, ветераны труда, воины-интернационалисты.
Реабилитационные мероприятия включают в себя медикаментозные методы, физиотерапевтические процедуры, физиотерапию, рефлексотерапию, лечебную физкультуру, массаж, гирудотерапию, психотерапию. За 2000 год всего пролечено 7154 пациента. Войны-интернацианалисты, кроме того, имеют возможность получить реабилитационное лечение в "Центре реабилитации инвалидов Афганистана и участников всех войн", в котором с 03.10.2000 г. (дата открытия) по 31.12.2000 г. пролечены 117 человек.
Реабилитация больных с заболеваниями опорно-двигательного аппарата проходит в травматологических пунктах и в противотуберкулезном санатории "Сосновка", в котором имеется отделение параличей и порезов на 30 коек. Больным проводятся массаж, физиопроцедуры, лечебная физкультура, механотерапия. Всего в травматологических пунктах пролечено 8104 больных, в санатории пролечено 228 больных.
Реабилитация пульмонологических, гастроэнтерологических, нефрологических, неврологических больных осуществляется участковыми и цеховыми терапевтами территориальных поликлиник путем проведения реабилитационных мероприятий диспансерным больным, а также на койках дневных стационаров. В ряде поликлиник функционируют "Школы больных сахарным диабетом" и "Астма-школы". В 2000 году на диспансерном наблюдении состояли 167497 больных.
Объем реабилитационных мероприятий для детей включает медикаментозное, физиотерапевтическое, кинезотерапевтическое, логопедическое, психологическое и социально-адаптивное лечение, иппотерапию. Всего за 2000 год в этих больницах пролечено 2234 ребенка. В области развернуто 378 педиатрических коек дневного пребывания, на которых получают реабилитационное лечение дети с заболеваниями неврологического, пульмонологического, хирургического, аллергологического и общесоматического профилей. За 2000 год пролечен 5241 ребенок. Наиболее результативной формой реабилитации здоровья детей явилось создание центров охраны здоровья в ряде школ и детских дошкольных учреждений. Такие центры созданы в 11 школах и 3 детских дошкольных учреждениях, в них работают лечебно-физкультурные, стоматологические кабинеты, проводится санитарно-просветительская работа.
Санаторно-курортное лечение детей осуществляется как в санаториях Министерства здравоохранения Российской Федерации (ежегодно поступает около 400 путевок по различным профилям), так и в местных санаториях "Белое озеро", "Юлово", "Звездочка". Местные санатории предназначены для реабилитации детей, страдающих неспецифическими заболеваниями органов дыхания, а также перенесших туберкулез. Санатории имеют кабинеты физиотерапии, лечебной физкультуры, массажа, стоматологические, в санатории "Звездочка", кроме того, имеется фитобар, ингаляторий, бассейн. За 2000 год санаторное лечение получили 2480 детей.
Направление дальнейшего развития реабилитационной помощи - создание реабилитационных отделений на базе дневных стационаров для больных хроническими неспецифическими заболеваниями легких, почек: расширение реабилитационной помощи гастроэнтерологическим, неврологическим больным, Необходимо усиление диагностической базы поликлиник, расширение ассортимента физиотерапевтического лечения.
В последние годы резко увеличилось количество инвалидов трудоспособного возраста. За период 1999-2000 гг. впервые признано инвалидами свыше 25 тысяч человек. Число повторно освидетельствованных и признанных инвалидами составило 46 083 человека.
В структуре первичной и повторной инвалидности по нозологическим формам наиболее высокий уровень инвалидности отмечается в связи с:
- болезнями системы кровообращения - 25 807 чел.
- болезнями костно-мышечной системы - 6644 чел.
- последствиями травм различной этиологии - 4896 чел.
Все это обуславливает необходимость фундаментальной научной разработки принципиально новых теоретических и методологических основ решения проблем инвалидности населения и инвалидов как особого контингента и разработку основных направлений по их реабилитации.
Основные направления и меры реабилитации
инвалидов различных категорий
/------------------------------------------------------------------------------\
| Мероприятия | Сроки, средства (тыс.руб.) |Исполнители|Ожидаемые |
| |---------------------------------------| |результаты|
| |2001 г.|2002 г.|2003 г.|2004 г.|2005г. | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
|------------------------------------------------------------------------------|
| 1. Формирование и организация реабилитационной структуры |
|------------------------------------------------------------------------------|
|1. Создание|В течение всего периода ежегодно |Администра-|Совокупное|
|единой системы| |ция облас-|проведение|
|реабилитации | |ти, комите-|реабилита-|
|инвалидов всех| |ты социаль-|ционных |
|категорий на| |ной защиты|мероприя- |
|территории Уль-| |населения, |тий учреж-|
|яновской облас-| |здравоохра-|дениями |
|ти | |нения, по|различных |
| | |физической |ведомств |
| | |культуре и|для инва-|
| | |спорту ад-|лидов всех|
| | |министрации|категорий |
| | |области, | |
| | |Управление | |
| | |образования| |
| | |администра-| |
| | |ции области| |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|1.1. Совершен-| | | | | | |Повышение |
|ствование служ-| | | | | | |уровня и|
|бы медико-соци-| | | | | | |качества |
|альной экспер-| | | | | | |работы |
|тизы и реабили-| | | | | | |службы ме-|
|тации инвалидов| | | | | | |дико-соци-|
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|альной эк-|
|1.1.1. расшире-| 1776,2| 710,0| 880,0| 1235,0| 1506,7|Комитет со-|спертизы, |
|ние сети бюро| | | | | |циальной |обеспече- |
|медико-социаль-| | | | | |защиты на-|ние службы|
|ной экспертизы | | | | | |селения ад-|медико-со-|
| | | | | | |министрации|циальной |
| | | | | | |области |экспертизы|
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------|новейшими |
|1.1.2. автома-| 346,0| 418,6| 510,6| 186,6| 226,9|Комитет со-|технологи-|
|тизация службы| | | | | |циальной |ями |
|медико-социаль-| | | | | |защиты на-| |
|ной экспертизы,| | | | | |селения ад-| |
|формирование | | | | | |министрации| |
|банка данных об| | | | | |области | |
|инвалидах | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------| |
|1.1.3. подго-| 125,0| 166,0| 203,3| 248,0| 302,6 |Комитет со-| |
|товка и повыше-| | | | | |циальной | |
|ние квалифика-| | | | | |защиты на-| |
|ции работников| | | | | |селения ад-| |
|службы медико-| | | | | |министрации| |
|социальной экс-| | | | | |области | |
|пертизы | | | | | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|1.2. Информаци-| В течение всего периода |Комитеты |Формирова-|
|онно-статисти- | |социальной |ние банка|
|ческое обеспе-| |защиты на-|данных по|
|чение службы| |селения, |инвалидно-|
|медико-социаль-| |здравоохра-|сти в ре-|
|ной экспертизы| |нения адми-|гионе |
|и реабилитации| |нистрации | |
|---------------| |области | |
|1.2.1. изучение| | | |
|и анализ уровня| | | |
|и динамики ин-| | | |
|валидности: | | | |
|---------------| | | |
|- детского и| | | |
|взрослого насе-| | | |
|ления; | | | |
|---------------| | | |
|- по нозологи-| | | |
|ческим формам; | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|- структуры| В течение всего периода | |Формирова-|
|первичной и по-| | |ние банка|
|вторной инва-| | |данных по|
|лидности; | | |инвалидно-|
|---------------| | |сти в ре-|
|- показателей| | |гионе, |
|утяжеления и| | |анализ эф-|
|реабилитации | | |фективнос-|
|инвалидов; | | |ти реаби-|
|---------------| | |литацион- |
|- эффективности| | |ных меро-|
|внедрения прог-| | |приятий |
|рамм реабилита-| | | |
|ции. | | | |
|---------------+---------------------------------------| | |
|1.2.2. изучение| В течение всего периода ежегодно | | | |
|и анализ эпиде-| | | |
|миологии инва-| | | |
|лидности на| | | |
|крупных промыш-| | | |
|ленных предпри-| | | |
|ятиях | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|1.3. Создание и|Област-|Центр |Реаби- |Центр |Ценр |Администра-|Восстанов-|
|открытие много-|ной |при |литаци-|для де-|реаби- |ция облас-|ление и|
|профильных реа-|центр |протез-|онное |тей с|литации|ти, мэрия|частичная |
|билитационных |комп- |но-ор- |отделе-|ограни-|инвали-|г. Ульянов-|компенса- |
|центров, отде-|лексной|топеди-|ние для|ченными|дов в|ска, коми-|ция утра-|
|лений и учреж-|реаби- |ческом |инвали-|возмож-|г. Уль-|тет соци-|ченных фу-|
|дений |литации|пред- |дов в|ностями|яновске|альной за-|нкций ин-|
| |инвали-|приятии|учреж- |в г.Ди-| |щиты насе-|валида, |
| |дов в|и центр|дениях |митров-| |ления г.Ди-|его соци-|
| |рабочем|техни- |соци- |граде | |митровгра- |альная |
| |поселке|ческой |альной | | |да, комите-|адаптация |
| |Вешкай-|реаби- |защиты | | |ты здраво-|и интег-|
| |ма |литации| | | |охранения, |рация в|
| |15235,0| 5087,0| 980,0| 9535,6|11942,4|социальной |общество |
| | | | | | |защиты на- | |
| | | | | | |селения | |
| | | | | | |админист- | |
| | | | | | |рации обла-| |
| | | | | | |сти, Управ-| |
| | | | | | |ление обра-| |
| | | | | | |зования ад-| |
| | | | | | |министрации| |
| | | | | | |области | |
|------------------------------------------------------------------------------|
| II. Реализация мероприятий по реабилитации инвалидов |
|------------------------------------------------------------------------------|
|1. Медицинская| В течение всего периода ежегодно |Комитет со-| |
|реабилитация | |циальной | |
|---------------| |защиты на-| |
|1.1. Оценка ви-| |селения ад-| |
|да ограничения| |министрации| |
|жизнедеятельно-| |области | |
|сти | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|1.2. Разработка| В течение всего периода ежегодно |Комитеты |Восстанов-|
|медицинской ча-| |здравоохра-|ление, ча-|
|сти программ| |нения, со-|стичная |
|реабилитации | |циальной |компенса- |
|---------------| |защиты на-|ция огра-|
|1.3. Изучение| |селения ад-|ничений |
|потребности в| |министрации|жизнедея- |
|комплексном | |области |тельности |
|восстановитель-| | |инвалидов,|
|ном лечении: | | |поддержка |
|---------------| | |возможнос-|
|1.3.1. стаци-| | |ти незави-|
|онарном и амбу-| | |симого |
|латорном лече-| | |прожива- |
|нии; | | |ния. Улуч-|
|---------------| | |шение ка-|
|1.3.2. опера-| | |чества ме-|
|тивном лечении;| | |дицинской |
|---------------| | |помощи ин-|
|1.3.3. санатор-| | |валидам |
|но-курортном | | | |
|лечении; | | | |
|---------------| | | |
|1.3.4. протез-| | | |
|но-ортопедичес-| | | |
|кой помощи; | | | |
|---------------| | | |
|1.3.5. обеспе-| | | |
|чении техничес-| | | |
|кими средствами| | | |
|медицинской ре-| | | |
|абилитации; | | | |
|---------------| | | |
|1.3.6. помощь| | | |
|специалистов | | | |
|дефектологов. | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|1.4. Определе-| В течение всего периода ежегодно |Комитеты |Частичная |
|ние нуждаемости| |здравоохра-|или полная|
|в конкретных| |нения, со-|компенса- |
|видах медицин-| |циальной |ция, вос-|
|ских мероприя-| |защиты на-|становле- |
|тий: | |селения ад-|ние утра- |
|---------------| |министрации|ченных |
|1.4.1. фармако-| |области, |функций |
|терапии; | |реабилита- |инвалида |
|---------------| |ционные | |
|1.4.2. опера-| |центры раз-| |
|тивном восста-| |личной ве-| |
|новительном ле-| |домственной| |
|чении; | |принадлеж- | |
|---------------| |ности, са-| |
|1.4.3. физиоте-| |натории, | |
|рапии, бальнео-| |профилакто-| |
|лечении; | |рии | |
|---------------| | | |
|1.4.4. лечебной| | | |
|физкультуре; | | | |
|---------------| | | |
|1.4.5. механо-| | | |
|терапии, кине-| | | |
|зотерапии; | | | |
|---------------+ | | |
|1.4.6. массаже;| | | |
|---------------| | | |
|1.4.7. трудоте-| | | |
|рапии; | | | |
|---------------| | | |
|1.4.8. психоте-| | | |
|рапии; | | | |
|---------------| | | |
|1.4.9. диетоте-| | | |
|рапии; | | | |
|---------------| | | |
|1.4.10. тради-| | | |
|ционных и на-| | | |
|родных методах| | | |
|лечения (ману-| | | |
|альная и фито-| | | |
|терапия, аку-| | | |
|пунктура). | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2. Профессио-| В течение всего периода ежегодно |Комитет со-|Полное или|
|нальная реаби-| |циальной |частичное |
|литация | |защиты на-|восстанов-|
|---------------| |селения ад-|ление про-|
|2.1. Определе-| |министрации|фессио- |
|ление потреб-| |области |нального |
|ности инвалидов| | |статуса |
|в мерах профес-| | |инвалида. |
|сиональной реа-| | |Восстанов-|
|билитации | | |ление кон-|
|---------------+---------------------------------------| |куренто- |
|2.1.1. профес-| В течение всего периода ежегодно | |способнос-|
|сиональная ори-| | |ти инвали-|
|ентация: | | |да на рын-|
|---------------| | |ке труда. |
|а) профессио-| | |Достижение|
|нальный подбор;| | |им матери-|
|---------------| | |альной не-|
|б) врачебная| | |зависимос-|
|профессиональ- | | |ти |
|ная консульта-| | | |
|ция; | | | |
|---------------| | | |
|в) профотбор; | | | |
|---------------| | | |
|г) профессио-| | | |
|нальная пропа-| | | |
|ганда; | | | |
|---------------| | | |
|д) профессио-| | | |
|нальная инфор-| | | |
|мация; | | | |
|---------------| | | |
|е) коррекция| | | |
|профессиональ- | | | |
|ных интересов; | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|2.1.2. подго-| В течение всего периода ежегодно |Комитет со-| |
|товка инвалидов| |циальной | |
|к профессио-| |защиты на-| |
|нальному труду:| |селения ад-| |
|---------------+---------------------------------------|министрации| |
|а) формирование| В течение всего периода ежегодно |области, | |
|установок на| |департамент| |
|профессиональ- | |федеральной| |
|ное обучение| |государст- | |
|(переобучение) | |венной | |
|и труд; | |службы за-| |
|---------------+---------------------------------------|нятости на-| |
|б) восстановле-| В течение всего периода ежегодно |селения | |
|ние прежних,| | | |
|формирование и | | | |
|развитие новых | | | |
|профессионально| | | |
|значимых | | | |
|психофизиологи-| | | |
|ческих качеств | | | |
|и способностей;| | | |
|---------------+---------------------------------------| | |
|в) оказание по-| В течение всего периода ежегодно | | |
|мощи в выборе| | | |
|места обучения| | | |
|с учетом лич-| | | |
|ностных интере-| | | |
|сов инвалида,| | | |
|его функцио-| | | |
|нальных возмож-| | | |
|ностей и перс-| | | |
|пектив трудо- | | | |
|устройства | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|2.1.3. меропри-| В течение всего периода ежегодно |Комитет со-| |
|ятия по подго-| |циальной | |
|товке производ-| |защиты на-| |
|ства к исполь-| |селения ад-| |
|зованию труда| |министрации| |
|инвалидов: | |области, | |
| | |Управление | |
| | |по труду| |
| | |администра-| |
| | |ции области| |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|а) проводить | В течение всего периода ежегодно |Комитет со-|Полное или|
|проверку пред-| |циальной |частичное |
|приятий по ус-| |защиты на-|восстанов-|
|ловиям труда| |селения ад-|ление про-|
|работающих ин-| |министрации|фессиона- |
|валидов по ут-| |области, |льного |
|вержденной схе-| |Управление |статуса |
|ме; | |по труду|инвалида. |
|---------------+---------------------------------------|администра-|Восстанов-|
|б) сведения о| В течение всего периода ежегодно |ции области|ление кон-|
|результатах | | |куренто- |
|проверки усло-| | |способнос-|
|вий труда рабо-| | |ти инвали-|
|тающих инвали-| | |да на рын-|
|дов представ-| | |ке труда,|
|лять межведом-| | |достижение|
|ственной комис-| | |им матери-|
|сии по профреа-| | |альной не-|
|билитации и| | |зависимос-|
|обеспечению за-| | |ти |
|нятости инвали-| | | |
|дов; | | | |
|---------------+---------------------------------------| | |
|в) произвести| В течение всего периода ежегодно | | |
|отбор рабочих| | | |
|мест и пред-| | | |
|приятий, при-| | | |
|годных для ис-| | | |
|пользования | | | |
|труда инвали-| | | |
|дов; | | | |
|---------------+---------------------------------------| | |
|г) готовить и| В течение всего периода ежегодно | | | | | |
|вносить предло-| | | |
|жения по улуч-| | | |
|шению условий| | | |
|труда работаю-| | | |
|щих инвалидов | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|2.2. При разра-| В течение всего периода ежегодно |Комитет со-| |
|ботке индивиду-| |циальной | |
|альных программ| |защиты на-| |
|реабилитации | |селения ад-| |
|инвалидов обес-| |министрации| |
|печить взаимо-| |области, | |
|действие бюро| |департамент| |
|медико-социаль-| |федеральной| |
|ной экспертизы | |государст- | |
|с отделами за-| |венной слу-| |
|нятости населе-| |жбы занято-| |
|ния | |сти населе-| |
| | |ния | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.3. Проводить| В течение всего периода ежегодно |Департамент| |
|консультацию и| |федеральной| |
|предоставлять | |государст- | |
|информацию ин-| |венной слу-| |
|валидам, обра-| |жбы занято-| |
|тившимся за со-| |сти населе-| |
|действием в| |ния | |
|трудоустройстве| | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.4. Обеспечить| В течение всего периода ежегодно |Администра-| |
|дополнительные | |ции городов| |
|гарантии заня-| |и районов | |
|тости инвалидов| | | |
|путем трудоуст-| | | |
|ройства: | | | |
| | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|- на специаль-| В течение всего периода ежегодно |Департамент| |
|ные рабочие ме-| |федеральной| |
|ста; | |государст- | |
| | |венной слу-| |
| | |жбы занято-| |
| | |сти населе-| |
| | |ния, руко-| |
| | |водители | |
| | |предприя- | |
| | |тий, орга-| |
| | |низаций, | |
| | |учреждений | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|- на обычные| В течение всего периода ежегодно |Администра-| |
|рабочие места,| |ции городов| |
|за счет выделе-| |и районов,| |
|ния средств| |департамент| |
|фонда занятости| |федеральной| |
|для частичной| |государст- | |
|компенсации ра-| |венной слу-| |
|сходов работо-| |жбы занято-| |
|дателей по оп-| |сти населе-| |
|лате труда ин-| |ния, руко-| |
|валидов; | |водители | |
| | |предприя- | |
| | |тий, орга-| |
| | |низаций, | |
| | |учреждений | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|- на оплачивае-| В течение всего периода ежегодно |Департамент| |
|мые обществен-| |федеральной| |
|ные работы в| |государст- | |
|целях обеспече-| |венной слу-| |
|ния временной| |жбы занято-| |
|занятости | |сти населе-| |
| | |ния | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.5. Организо-| В течение всего периода ежегодно |Департамент| |
|вать и прово-| |федеральной| |
|дить профессио-| |государст- | |
|нальную ориен-| |венной слу-| |
|тацию, профес-| |жбы занято-| |
|сиональную под-| |сти населе-| |
|готовку, повы-| |ния, центры| |
|шение квалифи-| |реабилита- | |
|кации и пере-| |ции, обра-| |
|подготовку без-| |зовательные| |
|работных инва-| |учреждения | |
|лидов на про-| |профессио- | |
|фессии (специ-| |нального | |
|альности), кон-| |образования| |
|курентоспособ- | | | |
|ные на рынке| | | |
|труда | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.6. Создать| В течение всего периода ежегодно |Департамент| |
|условия для са-| |федеральной| |
|мостоятельной | |государст- | |
|занятости без-| |венной слу-| |
|работных инва-| |жбы занято-| |
|лидов путем: | |сти населе-| |
|- отбора и ори-| |ния, инно-| |
|ентации на дея-| |вационный | |
|тельность в| |центр | |
|сфере малого| |"БИНК" | |
|бизнеса и само-| | | |
|занятости; | | | |
|- обучения ос-| | | |
|новам предпри-| | | |
|нимательской | | | |
|деятельности, | | | |
|консультирова- | | | |
|ния и помощи в| | | |
|разработке биз-| | | |
|нес-планов; | | | |
|- предоставле- | | | |
|нием субсидий| | | |
|для организации| | | |
|собственного | | | |
|дела | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.7. Обеспечить| В течение всего периода ежегодно |Всероссийс-| |
|сохранение су-| |кие общест-| |
|ществующих и| |ва инвали-| |
|создание рабо-| |дов, глу-| |
|чих мест на| |хих, слепых| |
|предприятиях | | | |
|(спец. предпри-| | | |
|ятиях), являю-| | | |
|щихся собствен-| | | |
|ностью област-| | | |
|ных управлений| | | |
|общественных | | | |
|организаций ин-| | | |
|валидов | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.8. Организо-| В течение всего периода ежегодно |Администра-| |
|вать работу об-| |ция облас-| |
|ластного коор-| |ти, комитет| |
|динационного | |социальной | |
|совета по делам| |защиты на-| |
|инвалидов по| |селения, | |
|совместной дея-| |департамент| |
|тельности обл.| |федеральной| |
|ведомств и уч-| |государст- | |
|реждений с об-| |венной слу-| |
|ществ. органи-| |жбы занято-| |
|зациями инвали-| |сти населе-| |
|дов, по реали-| |ния | |
|зации комплекс-| | | |
|ной программы| | | |
|социальной под-| | | |
|держки инвали-| | | |
|дов | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|2.9. Отработать| |Комитет со-| |
|взаимодействие | |циальной | |
|по вопросу ока-| |защиты на-| |
|зания помощи в| |селения ад-| |
|трудоустройстве| |министрации| |
|граждан, ока-| |области, | |
|завшихся безра-| |департамент| |
|ботными из-за| |федеральной| |
|получения тру-| |государст- | |
|дового увечья и| |венной слу-| |
|профзаболевания| |жбы занято-| |
| | |сти населе-| |
| | |ния, регио-| |
| | |нальный | |
| | |фонд соци-| |
| | |ального | |
| | |страхования| |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3. Социальная| | |Решение |
|реабилитация | | |социально-|
|инвалидов | | |бытовых |
|---------------+---------------------------------------+-----------|проблем |
|3.1. Консульти-| В течение всего периода |Комитет со-|инвалида и|
|рование по воп-| |циальной |его семьи.|
|росам социаль-| |защиты на-|Восстанов-|
|но-бытовой и| |селения ад-|ление лич-|
|социально-сре- | |министрации|ностных |
|довой адаптации| |области |качеств |
| | | |инвалида и|
|---------------+---------------------------------------+-----------|его спосо-|
|3.2. "Адаптаци-| В течение всего периода |Комитеты |бностей к|
|онное" обучение| |социальной |адекватно-|
|инвалида и его| |защиты на-|му отноше-|
|семьи | |селения го-|нию к об-|
| | |родов и|ществу |
| | |районов | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|3.3. Обучение| В течение всего периода |Комитеты | |
|инвалида персо-| |социальной | |
|нальному уходу| |защиты на-| |
|(самообслужива-| |селения го-| |
|нию); персона-| |родов и| |
|льной сохранно-| |районов | |
|сти; овладению| | | |
|социальными на-| | | |
|выками | | | |
| | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|3.4. Формирова-| В течение всего периода |Комитет со-| |
|ние заключений| |циальной | |
|о нуждаемости в| |защиты на-| |
|технических | |селения ад-| |
|средствах реа-| |министрации| |
|билитации | |области | |
|---------------+---------------------------------------+-----------| |
|3.5. Обеспече-| 8300,0|10000,0|15000,0|20000,0|25000,0|Администра-| |
|ние реабилита-| | | | | |ция облас-| |
|ционными техни-| | | | | |ти, комитет| |
|ческими средст-| | | | | |социальной | |
|вами и протез-| | | | | |защиты на-| |
|но-ортопедичес-| | | | | |селения ад-| |
|кими изделиями.| | | | | |министрации| |
|3.5.1. Протез-| | | | | |области, | |
|но-ортопедичес-| | | | | |Ульяновское| |
|кими изделиями| | | | | |протезно- | |
|инвалидов: | | | | | |ортопедиче-| |
|- протезами | | | | | |ское пред-| |
|верхних и ниж-| | | | | |приятие | |
|них конечностей| | | | | | | |
|различных кон-| | | | | | | |
|струкций; | | | | | | | |
|- ортопедичес-| | | | | | | |
|кими аппарата-| | | | | | | |
|ми; | | | | | | | |
|- туторами раз-| | | | | | | |
|личных конст-| | | | | | | |
|рукций на верх-| | | | | | | |
|ние и нижние| | | | | | | |
|конечности; | | | | | | | |
|- корсетами | | | | | | | |
|различных кон-| | | | | | | |
|струкций при| | | | | | | |
|поражениях поз-| | | | | | | |
|воночника; | | | | | | | |
|- спинодержате-| | | | | | | |
|лями; | | | | | | | |
|- реклинатора-| | | | | | | |
|ми, подколенни-| | | | | | | |
|ками; | | | | | | | |
|- обтураторами;| | | | | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|- экзопротезами| |Администра-| |
|грудных желез; | |ция облас-| |
|- рабочими при-| |ти, комитет| |
|способлениями | |социальной | |
|для протезов| |защиты на-| |
|рук; | |селения ад-| |
|- кожаными си-| |министрации| |
|деньями; | |области, | |
|- специализиро-| |Ульяновское| |
|ванной одеждой| |протезно- | |
|для безруких; | |ортопедиче-| |
|- кожаными брю-| |ское пред-| |
|ками с подошва-| |приятие | |
|ми; | | | |
|- вкладными | | | |
|башмачками при| | | |
|ампутации пе-| | | |
|редних отделов| | | |
|стоп; | | | |
|- костылями, | | | |
|тростями; | | | |
|- перчатками к| | | |
|протезам рук; | | | |
|- чехлами на| | | |
|культи нижних и| | | |
|верхних конеч-| | | |
|ностей; | | | |
|- приобретение | | | |
|покупных изде-| | | |
|лий | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.5.2. Ортопе-| | | |
|дической обу-| | | |
|вью: | | | |
|- сложной; | | | |
|- малосложной | | | |
|(инвалиды Вели-| | | |
|кой Отечествен-| | | |
|ной войны и| | | |
|приравненные к| | | |
|ним); | | | |
|- на протезы; | | | |
|- бандажными и| | | |
|прочими видами| | | |
|протезно-орто- | | | |
|педических из-| | | |
|делий | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.5.3. Техниче-| | | | | |Администра-| |
|скими средства-| | | | | |ция облас-| |
|ми реабилита-| | | | | |ти, комитет| |
|ции: | | | | | |социальной | |
|- легковыми ав-|12000,0|21600,0|22800,0|24000,0|24600,0|защиты на-| |
|томобилями (ин-| | | | | |селения ад-| |
|валидов труда и| | | | | |министрации| |
|детей-инвалидов| | | | | |области | |
|на льготных ус-| | | | | | | |
|ловиях); | | | | | | | |
|- комнатными и| 1550,0| 3180,0| 3480,0| 3540,0| 3660,0| | |
|прогулочными | | | | | | | |
|велокресло-ко- | | | | | | | |
|лясками | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6. Обеспече-| | | | | |Комитет со-| |
|ние инвалидов| | | | | |циальной | |
|по зрению| | | | | |защиты на-| |
|I группы: | | | | | |селения ад-| |
| | | | | | |министрации| |
| | | | | | |области | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.1. собакой-| 210,0| 264,6| 270,0| 270,0| 270,0| | |
|проводником; | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.2. компен-| 289,1| 364,2| 365,0| 365,0| 365,0|Всероссийс-| |
|сационными вы-| | | | | |кое общест-| |
|платами на пи-| | | | | |во слепых | |
|тание и ветери-| | | | | | | |
|нарное обслужи-| | | | | | | |
|вание собак-| | | | | | | |
|проводников; | | | | | | | |
| | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.3. тростями| 214,3| 270,0| 272,0| 272,0| 272,0| | |
|различных наи-| | | | | | | |
|менований | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.4. прибора-| 8,3| 10,4| 10,6| 10,6| 10,6| | |
|ми для письма| | | | | | | |
|рельефно-точеч-| | | | | | | |
|ным шрифтом| | | | | | | |
|Брайля | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.5. воспро-| 600,0| 756,0| 764,0| 760,0| 760,0| | |
|изводящими уст-| | | | | | | |
|ройствами для| | | | | | | |
|прослушивания | | | | | | | |
|"говорящей" | | | | | | | |
|книги | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.6. очками| 126,8| 159,7| 161,0| 161,0| 161,0| | |
|для слабовидя-| | | | | | | |
|щих | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.6.7. устрой-| 70,0| 88,2| 89,0| 89,0| 89,0| | |
|ствами ориенти-| | | | | | | |
|рующими | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.7. Приобрести| 1235,0| 1556,1| 1560,0| 1560,0| 1560,0|Администра-| |
|средства для| | | | | |ция облас-| |
|коммуникацион- | | | | | |ти, Всерос-| |
|ной поддержки| | | | | |сийское об-| |
|инвалидов по| | | | | |щество глу-| |
|слуху: | | | | | |хих | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|- слуховые ап-| | | | | | | |
|параты отечест-| | | | | | | |
|венного произ-| | | | | | | |
|водства с со-| | | | | | | |
|путствующими | | | | | | | |
|изделиями для| | | | | | | |
|их эксплуата-| | | | | | | |
|ции | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|- телефонные| | | | | | | |
|аппараты с уси-| | | | | | | |
|лением звука| | | | | | | |
|или с "бегущей| | | | | | | |
|строкой" | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|- декодерами| | | | | | | |
|для приема те-| | | | | | | |
|лепрограмм с| | | | | | | |
|субтитрами | | | | | | | |
|---------------+-------+-------+-------+-------+-------+-----------+----------|
|3.8. Оказание| 51,5| 64,8| 70,0| 70,0| 70,0|Комитет со-| |
|услуг: | | | | | |циальной | |
|- обучение вож-| | | | | |защиты на-| |
|дению автотран-| | | | | |селения ад-| |
|спортом; | | | | | |министрации| |
|- оборудование | | | | | |области, | |
|жилых помещений| | | | | |администра-| |
|техническими | | | | | |ции городов| |
|средствами и| | | | | |и районов| |
|приспособления-| | | | | |области | |
|ми в жилых по-| | | | | | | |
|мещениях | | | | | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.9. Оказание| В течение всего периода |Комитет со-| |
|социально-пси- | |циальной | |
|хологической | |защиты на-| |
|помощи инвали-| |селения ад-| |
|дам (психологи-| |министрации| |
|ческое консуль-| |области, | |
|тирование, пси-| |обществен- | |
|ходиагностику и| |ные органи-| |
|обследование | |зации инва-| |
|личности инва-| |лидов | |
|лида, психоло-| | | |
|гическую кор-| | | |
|рекцию, психо-| | | |
|терапевтическую| | | |
|помощь, психо-| | | |
|логические тре-| | | |
|нинги, привле-| | | |
|чение инвалидов| | | |
|к участию в| | | |
|группах взаимо-| | | |
|поддержки) | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.10. Обучение | В течение всего периода |Комитеты | |
|инвалида обще-| |социальной | |
|нию и социаль-| |защиты на-| |
|ной независимо-| |селения го-| |
|сти, навыкам| |родов и| |
|проведения от-| |районов об-| |
|дыха, досуга,| |ласти, об-| |
|занятиям физ-| |щественные | |
|культурой и| |организации| |
|спортом | |инвалидов | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.11. Оказание | В течение всего периода | | |
|помощи в реше-| | | |
|нии личных про-| | | |
|блем | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.12. Социаль- | В течение всего периода | | |
|но-психологиче-| | | |
|ский патронаж| | | |
|семьи | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|3.13. Предо- | В течение всего периода |Комитеты | |
|ставление ин-| |социальной | |
|формации по ви-| |защиты на-| |
|дам и формам| |селения го-| |
|социальной по-| |родов и| |
|мощи и услуг,| |районов об-| |
|оказываемых на| |ласти | |
|территории ад-| | | |
|министративного| | | |
|района прожива-| | | |
|ния инвалида | | | |
|---------------+---------------------------------------+-----------+----------|
|Всего: |42137,2|44695,5|47410,6|62302,8|70796,2| | |
\------------------------------------------------------------------------------/
В целях социальной реабилитации семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, развивается сеть учреждений социального обслуживания. В системе комитета социальной защиты населения администрации области в настоящее время функционируют 10 территориальных центров:
- областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом N 1 (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- областной социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом N 2 (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом г. Димитровграда (51 место в приюте, 29 мест в отделении дневного пребывания);
- межрайонный социальный приют для детей и подростков в р.п. Новоспасское (30 мест);
- социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних с приютом в с. Труслейка Инзенского района (51 место в приюте, 50 мест в отделении дневного пребывания);
- областной центр социально-психологической помощи семье и детям (45 мест);
- центр психолого-педагогической помощи семье и детям Железнодорожного района г. Ульяновска (25 мест);
- центр социальной помощи семье г. Димитровграда (20 мест);
- отделение дневного пребывания для несовершеннолетних детей на базе центра социального обслуживания пенсионеров и инвалидов г. Барыша (30 мест);
- социальный приют для детей в р.п. Красный Гуляй Сенгилеевского района (55 мест).
Основные направления работы
учреждений социального обслуживания семьи и детей:
- оказание социально-психологической помощи;
- оказание социально-медицинской помощи;
- оказание социально-правовой помощи;
- оказание социально-бытовой помощи;
- проведение профилактических мероприятий, направленных на здоровый образ жизни.
Центры социального обслуживания постоянно работают над внедрением новых форм и видов помощи, развитием услуг, это:
- патронаж социально уязвимых семей и семей "группы риска";
- семейное консультирование;
- работа службы "неотложной помощи" - "телефон доверия".
За 2000 г. количество семей, находящихся на социальном патронаже, увеличилось на 593 семьи, в сравнении с 1999 годом, и составляет 2497 семей.
Увеличилось число семей, прошедших через групповую реабилитацию, на 107 (2000 год - 933 семьи) (приложение N 2).
В 2000 году через социальные приюты для детей и подростков прошли реабилитацию 474 ребенка, из них:
- возвращены в родные семьи - 185;
- определены совместно с органами опеки и попечительства под опеку - 23;
- определены в интернатные учреждения - 78.
Для женщин и детей, подвергшихся насилию, открывается кризисный центр в г. Димитровграде на базе социально-реабилитационного центра.
Определенное негативное влияние на демографические процессы оказывает тот факт, что значительное количество граждан, в основном людей трудоспособного возраста, находятся в местах лишения свободы. Среди них большая часть страдает социально обусловленными заболеваниями: туберкулезом, алкоголизмом, наркоманией, психическими расстройствами.
В целях социальной реабилитации освобожденных из мест лишения свободы и воспитательно-трудовых колоний для несовершеннолетних, профилактики и предупреждения преступлений необходимо:
- проведение консультативных осмотров наркологическими службами области людей, склонных к употреблению алкогольных, наркотических и токсических веществ;
- обеспечение диспансерного обследования и лечения;
- оказание социальной помощи;
- организация мероприятий, направленных на трудоустройство.
Организация социально-трудовой реабилитации освободившихся планируется на базе Репьевского дома-интерната Майнского района.
Для оказания безотлагательных мер, направленных на временное поддержание жизнедеятельности граждан, попавших в кризисные ситуации, разработана программа оздоровления населения на базе центров социального обслуживания семьи и детей.
Во всех учреждениях (в приютах и на дневных отделениях) проводится медицинская реабилитация детей и подростков:
- закаливание;
- витаминизация;
- профилактика простудных заболеваний;
- физиотерапевтическое лечение.
В группах с детьми работают психологи, социальные педагоги, медики, воспитатели. В 2000 году были организованы 2 группы трудотерапии. Ребята работали на благоустройстве города и по ремонту учреждений. Труд детей оплачивался за счет службы занятости населения. Количество таких групп в 2001 году планируется увеличить до 8.
Программы оздоровления рассчитаны на календарный месяц, при необходимости, для ослабленных детей, повторяются.
Программа оздоровления населения
на базе центров социального обслуживания семьи и детей
Цель программы реабилитации:
Оказание социально-экономической помощи семье и детям, снижение депрессивного состояния детей и взрослых, оптимизация детско-родительских отношений, предупреждение социального сиротства и безнадзорности несовершеннолетних.
Задачи программы:
1. Профилактика социального сиротства, безнадзорности и правонарушений среди детей и подростков.
2. Предупреждение социальной агрессии и насилия в семье.
3. Снижение социальной напряженности среди населения.
4. Увеличение видов и форм социальных услуг, оказываемых населению области.
Мероприятия программы:
- продолжить работу и организовать новые группы типа "Ступени", "Буратино" и другие по психологической подготовке детей, не посещающих детские дошкольные учреждения, и их родителей к школе;
- организация групп младших школьников по проблемам самоутверждения;
- в рамках выполнения программы "Профилактика наркозависимости детей и подростков" продолжить работу групп: "Спасибо - нет" для всех возрастов, "Приручи своих драконов" (15-18 лет), "Развитие уверенности в себе" (12-14 лет), "Начни с себя" (10-11 лет) "Профилактика агрессии в поведении подростков", "Профилактика наркозависимости у подростков" и др.;
- в целях улучшения социальной обстановки в семьях продолжить работу по программам, отмеченным дипломами Министерства труда и социального развития Российской Федерации: "Предупреждение и коррекция социальных отклонений и социальной дезадаптации семей - областного центра социально-психологической помощи семье и детям; "Комплексная профилактическая программа обеспечения социально-психологического благополучия женщин" - центра психолого-педагогической помощи семье и детям Железнодорожного района; "Помоги себе сам" - центра социальной помощи семье и детям г. Димитровграда;
- в целях социально-психологического оздоровления детей-инвалидов и членов их семей продолжить работу групп по оказанию социальной, психолого-педагогической помощи этой категории населения (детско-родительские группы, группы для детей-инвалидов с детским церебральным параличом, группы детей с задержкой психического развития, группы необучаемых детей и др.);
- в целях оказания круглосуточной помощи по предупреждению негативных, в том числе суицидальных, проявлений продолжить работу "телефонов доверия" в г. Ульяновске и г. Димитровграде. В г. Ульяновске открыть дополнительные линии и сделать телефон трехканальным;
- продолжить работу клубов: "Эдельвейс" для молодых инвалидов; "Женщины" - для женщин, подвергшихся насилию; "Матери против наркотиков" - клуб родителей, чьи дети употребляют наркотики (приложение N 3).
Ожидаемые результаты:
- оптимизация детско-родительских отношений, которая приводит к снижению негативного поведения у подростков;
- улучшение социальной обстановки в семьях и улучшение психологического климата населения;
- снижение депрессивного состояния населения;
- предупреждение социального сиротства, безнадзорности несовершеннолетних и насилия в семье.
Внедрение современной системы
лечебно-профилактических мероприятий
Профилактика в широком смысле этого понятия включает воздействие на все факторы, влияющие на здоровье (образ жизни, питание, условия труда и т.д.). Методами медицинской профилактики можно уменьшить влияние универсальных факторов среды.
Программа первичной медико-социальной профилактики
основных неинфекционных заболеваний и факторов риска
в аспекте развития службы медицинской профилактики
в Ульяновской области
Цель программы:
- снижение распространенности факторов риска основных неинфекционных заболеваний и связанной с ними преждевременной смертности среди населения Ульяновской области;
- развитие и совершенствование службы медицинской профилактики, гигиенического обучения и воспитания населения Ульяновской области.
Задачи программы:
- повышение информированности населения о факторах риска артериальной гипертонии и формирование мотивации к укреплению здоровья, навыков предупреждения нарушений состояния здоровья;
- создание обучающих и образовательных программ для населения по предупреждению развития и минимизации действия универсальных факторов риска;
- развитие сети кабинетов медицинской профилактики по программе Экспертной системы коррекции индивидуального здоровья (ЭСКИЗ) Государственного научно-исследовательского центра профилактической медицины в рамках реализации регионального пилотного проекта Министерства здравоохранения Российской Федерации, на базе областного центра медицинской профилактики, городских, районных и областных лечебно-профилактических учреждений.
План мероприятий первичной медико-социальной профилактики
| Мероприятия программы | Срок исполнения (по годам) |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
| 1. Семинары для: - медицинских работников; - журналистов; - социальных работников; - педагогов; - населения |
2001-2003 гг. 1 раз в квар- тал |
Областной центр медицинской про- профилактики, средства массовой информации |
500,0 |
| 2. "Круглые столы - с лица- ми, принимающими решения |
Апрель, ав- густ, декабрь 2001 г. |
То же | |
| 3. Создание видеороликов ("здоровый мужчина") |
2 квартал 2001 г. |
- "" - | 1600,0 |
| 4. Работа с средствами мас- совой информации |
Июнь 2001 г. | - "" - | |
| 5. "День здоровья" в рамках Дня города |
Май-июнь 2001 г. |
- "" - | 1400,0 |
| 6. Развитие материальной базы службы медицинской профилактики (капитальный ремонт, оснащение оборудо- ванием) |
2001 г. | - "" - | 5000,0 |
| 7. Проведение научного ис- следования "Мониторинг ос- новных неинфекционных забо- леваний и факторов риска" |
2001-2005 гг. | - "" - | |
| 8. Тематическое усовершен- ствование для медицинских работников лечебно-профи- лактических учреждений |
2001-2005 гг. | Ульяновский базо- вый медицинский колледж |
400,0 |
| 9. Ежегодные обучающие се- минары с участием специали- стов Министерства здраво- охранения Российской Феде- рации |
2001-2005 гг. | Областной центр медицинской про- филактики |
500,0 |
| 10. Проведение кампании "Брось курить и выиграй!" |
Май 2002 г. | То же | 1400,0 |
| 11. Разработка законопроек- та о защите прав некурящих |
1 полугодие 2001 г. |
- "" - | |
| 12. Издание брошюр по про- филактике онкозаболеваний и факторов риска для населе- ния и медицинских работни- ков |
2 полугодие 2002 г. |
Комитет здравоох- ранения админист- рации области |
1400,0 |
| 13. Внедрение в работу ле- чебно-профилактических уч- учреждений региона компью- терной системы ЭСКИЗ |
1 полугодие 2002 г. |
То же | 350,0 |
| Итого | 12550,0 | ||
Сроки и этапы реализации программы:
- подготовка кадров медицинской службы по профилактике основных неинфекционных заболеваний и факторов риска: 2001-2003 гг.;
- развитие материальной базы службы медицинской профилактики: 2001-2005 гг.
Объемы и источники финансирования.
12,55 млн. руб. из областного и муниципальных бюджетов.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы:
1. Повышение информированности населения о факторах риска онкологическими заболеваниями - до 75%.
2. Уменьшение распространенности факторов онкологических заболеваний на 5%.
3. Развитие социальной инфраструктуры в системе охраны и укрепления здоровья населения и создание модели региональной школы общественного здравоохранения на базе областного центра медицинской профилактики.
Санитарно-эпидемиологические мероприятия
Анализ состояния здоровья населения области по нозологическим факторам во взаимосвязи с оценкой санитарно-гигиенического состояния питьевого водоснабжения с учетом отсутствия йода в почве и продуктах питания и воде указывает на наличие определенной связи. Так, по болезням эндокринной системы Ульяновская область занимает 7-е место, по болезням мочеполовой системы - 8-е, по заболеваемости органов кровообращения - 11-е место по Российской Федерации.
По области йоддефицитными состояниями, в том числе заболеваниями щитовидной железы, страдают 20% детей, данная патология приводит и к отставанию умственного и физического развития, глухонемоте, неврологическому кретинизму, нарушению зрения у подрастающего поколения.
В области сложилась крайне неблагополучная эпидемиологическая ситуация по геморрагической лихорадке с почечным синдромом, показатель заболеваемости - 34,7 на 100 тыс. населения, что в 1,3 раза выше, чем в 1999 г., и в 6,8 раз превышает заболеваемость по России. Одной из причин возникшей ситуации является увеличение численности мышевидных грызунов, носителей вирусов геморрагической лихорадки с почечным синдромом, и снижение объемов дератизационных обработок.
Важным профилактическим мероприятием является проведение грызуноистребительных работ перед открытием летне-оздоровительных детских и подростковых учреждений.
С целью защиты детей от укусов клещей в загородных оздоровительных учреждениях и профилактики заболеваний клещевым энцефалитом необходимо проведение противоклещевых барьерных обработок.
Большое значение для профилактики кишечных инфекций, туберкулеза, кожных и венерических заболеваний имеют профмедосмотры персонала оздоровительных учреждений, а также гигиеническое воспитание и обучение, направленные на повышение их санитарной культуры и грамотности.
Целенаправленные усилия по профилактике заболеваний различных групп населения дают положительные результаты:
- снижение массовых инфекционных и неинфекционных заболеваний;
- повышение санитарной культуры населения;
- повышение знаний по санитарному законодательству.
Этому способствуют мероприятия, проводимые санитарно-эпидемиологической службой области.
План санитарно-эпидемиологических мероприятий
| Мероприятия программы |
Срок исполнения (по годам) |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Приобретение норма- тивно-правовой докумен- тации в области сани- тарного законодательст- ва |
До 01.06.2001 г. |
Руководители оздоровитель- ных учреждений |
11,0 | Повышение правовых знаний по данным во- просам |
| 2. Обеспечить своевре- менный подбор квалифи- цированного персонала оздоровительных учреж- дений и их гигиеничес- кое обучение |
Ежегодно за месяц до откры- тия сезона |
Руководители оздоровитель- ных учрежде- ний, центры санитарно-эпи- демиологичес- кого надзора |
14,7 | Профилак- тика мас- совых ин- фекционных заболева- ний |
| 3. Обеспечить оздорови- тельные учреждения доб- рокачественной питьевой водой в достаточном ко- личестве |
Ежегодно к началу се- зона |
Руководители оздоровитель- ных учреждений |
Согласно смете |
Профилак- тика ост- рых кишеч- ных инфек- ций |
| 4. Ежегодно проводить ревизию и ремонт сетей водоснабжения и канали- зации |
Ежегодно к началу се- зона |
Руководители оздоровитель- ных учреждений |
Согласно смете |
Профилак- тика ост- рых кишеч- ных инфек- ций |
| 5. Заложить в рацион питания в оздоровитель- ных учреждениях йод, фторсодержащие продукты |
Постоянно | Юридические лица, руково- дители ве- домств |
Согласно нормативам по микро- нутриетам |
Профилак- тика йод- дефицитных состояний и кариеса |
| 6. Обеспечить контроль качества воды водоис- точников и озера в со- ответствии с действую- щим санитарным законо- дательством организаци- ями, на чьем балансе находятся учреждения отдыха |
Постоянно | ОАО "Улья- новсккурорт" |
||
| 7. Барьерная дератиза- ция в оздоровительных учреждениях (600 га) |
2001-2005 гг. |
Центры санита- рно-эпидемио- логического надзора |
3975,0 | Профилак- тика леп- тоспироза |
| 8. Противоклещевые об- работки оздоровительных учреждений (200 га) |
2001-2005 гг. |
То же | 1560,0 | Профилак- тика кле- щевого эн- цефалита, боррелиоза |
| 9. Бактериологическое обследование сотрудни- ков лечебно-оздоровите- льных учреждений |
2001-2005 гг. |
3150,0 | Профилак- тика мас- совых за- болеваний |
|
| 10. Дезинфекционные ме- роприятия (камерная де- зинфекция, санитарная очистка, очаговая дез- инфекция) |
2001-2005 гг. |
Оздоровитель- ные учрежде- ния, центры санитарно-эпи- демиологичес- кого надзора |
1400,0 | Профилак- тика ин- фекционных заболева- ний |
| 11. Обследование детей на энтеробиоз при офор- млении в оздоровитель- ные учреждения |
2001-2005 гг. |
То же | 861,0 | Профилак- тика гель- минтозов |
Состояние окружающей среды
Анализ экологической ситуации в области свидетельствует о том, что несмотря на спад производства и осуществление за последнее время комплекса природоохранительных мероприятий, экологическая обстановка остается неблагоприятной.
В области принят Закон "Об обеспечении санитарно-эпидемиологического благополучия населения Ульяновской области". Усиливается деятельность по разработке целевых программ, направленных на улучшение санитарно-эпидемиологической ситуации, сохранение здоровья населения.
Загрязнение атмосферного воздуха продолжает оставаться одним из приоритетных факторов риска для здоровья населения области, наиболее острые вопросы загрязнения стоят в г. Ульяновске, г. Сенгилее, Ульяновском районе.
Загрязнение поверхностных и подземных вод
Неудовлетворительное санитарное состояние открытых водоемов (реки Волга, реки Свияга, реки Черемшан), связанное с техногенным воздействием на них предприятий машиностроения и легкой промышленности. В области действует 97 очистных сооружений мощностью 22,20 млн./куб., м в год, после которых сточные воды сбрасываются в водоемы.
Обеспечение населения доброкачественной питьевой водой - важнейшая задача в охране здоровья населения области.
В целом неудовлетворительное качество воды в ряде территорий не может не сказаться на показателях здоровья населения.
На протяжении последних лет в области не зарегистрировано вспышек острых кишечных заболеваний, обусловленных водными факторами.
В целях улучшения водоснабжения в области реализуется программа "Обеспечение населения Ульяновской области питьевой водой".
Гигиена почв
Санитарное состояние почв связано с загрязнением их отходами производства, а также бытовыми отходами.
Ситуация с эксплуатацией существующих свалок не претерпела существенных изменений.
Санитарное состояние объектов повышенного риска (детские сады, игровые площадки) ухудшилось, 43,2% проб почвы не отвечают нормативам по микробиологическим показателям.
Комитетом природных ресурсов по Ульяновской области регулярно оказывается методическая помощь и информационная поддержка населению области:
- ежемесячно проводятся "Дни эколога" для руководителей предприятий;
- для работников образовательных учреждений постоянно действуют информационно-методические семинары по экологическому воспитанию и образованию;
- разработана программа дошкольного экологического воспитания и образования "Воспитание экологической культуры в дошкольном детстве" (детских дошкольных учреждений N 232 "Жемчужина" г. Ульяновск, N 45 "Журавлик" г. Димитровград);
- в средних школах N 2, 8, 10, 16, 19, 27, многопрофильном лицее, педагогическом лицее, городской гимназии г. Димитровграда ведется курс "Экология", преподаются и факультативные курсы экологической направленности (средние школы N 53, 64, 20 г. Ульяновска);
- в Тереньгульском, Чердаклинском, Цильнинском" Майнском, Павловском районах традиционно проводятся конкурсы "Юный гидролог", "Юный лесовод", "Юный орнитолог", "Юный эколог";
- педагогами областного экологического центра учащихся разработаны и усовершенствованы авторские программы по экологическому образованию и воспитанию;
- в высших учебных заведениях города и области ведут подготовку профессиональных экологов.
Статистическая информация свидетельствует, что ухудшение медико-демографической ситуации (высокая заболеваемость, смертность детского и взрослого населения и т.д.) в значительной степени зависит от условий проживания, а значит, при помощи эколого-социальной профилактики она может быть существенно улучшена.
Раздел III
Организация оздоровления различных групп населения
В целях разработки мероприятий по оздоровлению различных групп населения необходимо:
- стабилизировать ситуацию с оздоровлением различных групп населения;
- проанализировать состояние здоровья различных групп населения;
- разработать мероприятия по оздоровлению и охране здоровья различных групп населения;
- формирование целевых программ по оздоровлению детей и подростков, инвалидов и пенсионеров, работающих граждан;
- улучшение возможностей для комплексной реабилитации инвалидов;
- усиление санаторно-эпидемиологического контроля за качеством детского питания;
- приобщение к занятиям физической культурой;
- сохранение и развитие существующей сети оздоровительных учреждений.
Оздоровление детей и подростков
Здоровье детей отражает целостную систему материальных и духовных отношений и во многом зависит от качества природной среды, воспитания, материальной обеспеченности, здравоохранения и других факторов.
К показателям, характеризующим здоровье детей, относятся заболеваемость и физическое развитие. В области 53% школьников имеют ослабленное здоровье. Доля здоровых детей к окончанию школы не превышает 20-25%. На состояние здоровья школьников неблагоприятное воздействие оказывают организация учебного процесса, его интенсивность. Кардинальной особенностью изменения состояния этой категории детей является выраженный рост нервно-психических расстройств.
Снижается уровень физической подготовленности учащейся молодежи. Около 50% призывников в армию не выполняют предусмотренных нормативов, а 20% признаются непригодными к службе в армии по состоянию здоровья.
Среди детей-сирот 80% имеют 2 и более диагноза: нервно-психические, опорно-двигательные расстройства и т.д.
Ухудшение экологической обстановки в области привело к снижению уровня иммунологической устойчивости населения. Среди детей, проживающих в экологически неблагоприятных районах - Вешкаймском, Инзенском, Карсунском, - уровень заболеваемости выше, чем в среднем по области.
Медиками отмечается плохое состояние здоровья детей из семей мигрантов.
Рациональное питание детей является одним из важнейших факторов сохранения здоровья, их гармонического физического и умственного развития, а также обеспечения устойчивости растущего организма к воздействию негативных факторов внешней среды.
Из-за существенного снижения потребления мясопродуктов, рыбы, овощей, фруктов и сахара не обеспечивается потребность в основных пищевых веществах: дефицит полноценных белков в рационе детей составляет 25%, витаминов группы В - 30%, витамина А - 30%, аскорбиновой кислоты - 50%.
Остается сложной ситуация с обеспечением питания в общеобразовательных школах. По данным Управления образования и комитета социальной защиты населения администрации области горячее питание получают 50% учащихся, и лишь 11% детей из малоимущих семей получают бесплатное питание.
Для поддержания уровня натуральных норм питания в сельских школах в летний период организована работа в лагерях труда и отдыха, позволяющих обеспечить детей овощами, фруктами. За счет этого во многом решаются проблемы качества и удешевления питания в среднем на 40%.
Детям из малоимущих семей беженцев и вынужденных переселенцев в соответствии с федеральной целевой программой "Дети беженцев и вынужденных переселенцев" ежегодно из федерального бюджета выделяются средства на бесплатное питание в школах.
Ежегодно принимается постановление Главы администрации области "О мерах по организации летнего отдыха, оздоровления детей и занятости подростков", где определяются основные задачи, стоящие перед различными ведомствами и управлениями.
В настоящий период на территории области функционируют 25 детских оздоровительных учреждений. Ежегодно организовываются детские оздоровительные лагеря с дневным пребыванием на базе учреждений образования. Эта форма организации летнего отдыха школьников, особенно младших, стала особенно популярна в г. Ульяновске и г. Димитровграде.
Самая перспективная форма летнего отдыха - профильные лагеря, экологические и туристические экспедиции, создаваемые учреждениями дополнительного образования. Здесь ребята не только отдыхают, но и формируются как личности, реализуют свои умения и навыки.
Проблемы летнего труда и отдыха старших школьников решаются с помощью традиционных форм: ремонтных бригад, бригад по благоустройству, лагерей труда и отдыха.
Физическая культура и спорт являются важнейшими средствами воспитания физически и морально здорового молодого поколения, оказывают активное влияние на все функции и системы организма, являются активным средством оздоровления, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
План мероприятий по оздоровлению
детей школьного возраста в системе образования
| Мероприятия | Срок | Исполнители | Средства | Ожидаемые |
| 1. Организовать отдых детей в оздоровительных лагерях с дневным пре- быванием |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
7333,5 | Оздоровле- ние и за- нятость детей в летний пе- риод |
| 2. Организовать труд и отдых детей старшего возраста |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
6529,62 | Занятость подростков в летний период |
| 3. Организовать отдых детей до 16 лет в про- фильных лагерях |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
806,0 | Расширение возможнос- тей для творческо- го разви- тия лично- сти ребен- ка, реали- зация его потенци- альных возможнос- тей, заня- тость де- тей стар- шего воз- раста |
| 4. Организовать оздо- ровление детей в заго- родных оздоровительных лагерях "Юность", "Лас- точка", "Жемчужина", "Родничок", "Юлово", "Светлячок" |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области, отде- лы образования мэрии г. Улья- новска, Нико- лаевского, Но- воспасского, Инзенского, Старокулаткин- ского районов |
Оздоровле- ние и за- нятость детей и подростков |
План мероприятий по оздоровлению
воспитанников детских домов и школ-интернатов области
| Мероприятия программы |
Срок исполнения |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты |
| 1. Оздоровление воспи- танников детских домов, школ-интернатов области оздоровительных лагерях "Синие воды", "Светля- чок", им. Аблукова, им. Деева, им. О.Кошевого, "Жемчужина" |
Июнь, июль, август 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, адми- нистрации Ста- рокулаткинско- го, Николаевс- кого районов, предприятия |
2625,0 | Оздоровле- ние детей- сирот и детей, ос- тавшихся без попе- чения ро- дителей, воспитыва- ющихся в детских домах и школах-ин- тернатах области |
| 2. Организовать отдых детей-сирот и детей, оставшихся без попече- ния родителей, школьно- го возраста на базе ла- герей труда и отдыха и детских домах и школах-интернатах |
Июнь, июль, август 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, ди- ректора детс- ких домов и школ-интерна- тов |
||
| 3. Оздоровление детей- сирот с нарушением речи в лечебном центре пато- логии речи г. Димитров- града |
Круглого- дично |
Управление об- разования ад- министрации области |
25,0 | |
| 4. Оздоровление тубин- фицированных детей из числа воспитанников ин- тернатных учреждений |
Июнь, июль, август 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, обла- стной комитет здравоохране- ния админист- рации области |
150,0 |
План мероприятий по оздоровлению детей-сирот
и детей, оставшихся без попечения родителей
| Мероприятия программы |
Срок исполнения |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты |
| 1. Оздоровление в заго- родных лагерях |
Июнь- август 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, пред- приятия |
1500,0 | Оздоровле- ние детей- сирот и детей, ос- тавшихся без попе- чения ро- дителей |
| 2. Оздоровление в сана- ториях, профилакториях области |
Круглого- дично |
Управление об- разования ад- министрации области, коми- тет здравоох- ранения адми- нистрации об- ласти |
700,0 | Оздоровле- ние детей- сирот, ну- ждающихся в коррек- ции речи, тубинфици- рованных |
| 3. Оздоровление в лаге- рях труда и отдыха при детских домах и школах- интернатах области |
Июнь- август 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, ди- ректора детс- ких домов, школ-интерна- тов |
700,0 | Оздоровле- ние детей школьного возраста |
Одной из наиболее важных остается проблема организации оздоровления и отдыха старшеклассников и студентов.
Только каждый десятый из них проводит каникулы в оздоровительных учреждениях.
Положительной тенденцией пропаганды здорового образа жизни является развитие нетрадиционных форм летнего отдыха: организуются экологические, археологические, краеведческие и спортивные экспедиции.
Комитет по делам молодежи администрации области организует трудовые смены подростков по восстановлению лагеря "Лесной".
В приоритетном порядке осуществляется оздоровление детей, нуждающихся в особой заботе государства: детей-сирот, детей-инвалидов, детей из многодетных и малообеспеченных семей, детей семей беженцев и вынужденных переселенцев, детей безработных граждан, детей чернобыльцев и детей погибших военнослужащих.
Активно для этих целей используется база санаториев-профилакториев и база санаториев ОАО "Ульяновсккурорт", центров социального обслуживания семьи и детей и социально-реабилитационных центров, загородных лагерей (приложение N 4).
Особенностью оздоровительной кампании является усиление ее социальной направленности. Дальнейшее развитие получил процесс организации отдыха детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, на основе долгосрочных целевых программ, разработанных учреждениями социального обслуживания семьи и детей.
План мероприятий по оздоровление детей,
нуждающихся в особой заботе государства
/-----------------------------------------------------------------------\
| Мероприятия | Срок | Исполнители | Средства |Ожидаемые |
| программы |исполнения| |(тыс.руб.)|результаты|
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|1. Обеспечить в приори-| 2001 г. |Комитет соци-| 7793,0 |Усиление |
|тетном порядке отдых,| |альной защиты| |социальной|
|оздоровление детей, ну-| |населения ад-| |направлен-|
|ждающихся в особой за-| |министрации | |ности лет-|
|боте государства: | |области | |ней оздо-|
|- сирот - 1020; | | | |ровитель- |
|- инвалидов - 600; | | | |ной кампа-|
|- чернобыльцев - 200; | | | |нии |
|- многодетных семей -| | | | |
|3130; | | | | |
|- малоимущих семей -| | | | |
|2000; | | | | |
|- погибших военнослужа-| | | | |
|щих - 50; | | | | |
|- беженцев и вынужден-| | | | |
|ных переселенцев - 60; | | | | |
|- безработных граждан -| | | | |
|60 | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|2. Организовать специа-| 2001 г. |Комитет социа-| 1454,0 |Повышение |
|лизированные смены| |льной защиты| |эффектив- |
|"Мать и дитя" на базе| |населения ад-| |ности про-|
|санаториев-профилакто- | |министрации | |филактики |
|риев области для детей-| |области | |заболева- |
|инвалидов с детским це-| | | |ний |
|ребральным параличом и| | | | |
|сахарным диабетом, с| | | | |
|хроническими заболева-| | | | |
|ниями | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|3. Использовать базу| Июнь- |Комитет социа-| 5093,0 |Социальная|
|оздоровительных учреж-| август |льной защиты| |поддержка |
|дений для круглогодич-| 2001 г. |населения ад-| |малоимущих|
|ного оздоровления и за-| |министрации | |семей. |
|городных лагерей для| |области | |Реализация|
|летнего отдыха детей из| | | |гарантий | |
|малоимущих семей. | | | |государст-| |
|Загородные лагеря: | | | |ва в отно-|
|- "Тимуровец" (НПО "Ко-| | | |шении де-|
|мета") - 200; | | | |тей. |
|- "Жемчужина" (админи-| | | |Укрепление|
|страция Николаевского| | | |здоровья |
|района) - 100; | | | |детей из|
|- "Звездочка" (админи-| | | |малоимущих|
|страция Мелекесского| | | |семей и|
|района) - 100; | | | |профилак- |
|- "Светлячок" (админи-| | | |тика забо-|
|страция Старокулаткинс-| | | |леваний |
|кого района) - 100; | | | | |
|- "Синие воды" (админи-| | | | |
|страция Тереньгульского| | | | |
|района) - 200; | | | | |
|- "Хоббит" (редакция| | | | |
|газеты "Молодежная га-| | | | |
|зета") - 100; | | | | |
|- "Родник" (администра-| | | | |
|ция Новоспасского райо-| | | | |
|на) -100; | | | | |
|- "Юлово" (администра-| | | | |
|ция Инзенского района)-| | | | |
|100. | | | | |
|Санатории: | | | | |
|- "Итиль" - 250; | | | | |
|- "Цементник" - 150; | | | | |
|- "Автомобилист" - 100;| | | | |
|- "Солнечный" - 150; | | | | |
|- "Логоцентр" - 150; | | | | |
|- "Белый Яр" - 150; | | | | |
|- "Прибрежный" - 150; | | | | |
|- им.Ленина - 150 | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|4. Совместно с Управле-| Июнь- |Комитет социа-| |Поддержка |
|нием по делам культуры| август |льной защиты| |одаренных |
|и искусства организо-| 2001 г. |населения ад-| |детей |
|вать смены для одарен-| |министрации | | |
|ных детей и творческих| |области, Упра-| | |
|коллективов области | |вления образо-| | |
| | |вания, по де-| | |
| | |лам культуры и| | |
| | |искусства ад-| | |
| | |министрации | | |
| | |области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|5. Расширить сеть про-| III |Комитет по де-| 200,0 |Профилак- |
|фильных лагерей для| квартал |лам молодежи| |тика без-|
|летнего отдыха "трудных| 2001 г. |администрации | |надзорнос-|
|подростков" | |области, ко-| |ти |
| | |миссия по де-| | |
| | |лам несовер-| | |
| | |шеннолетних | | |
| | |администрации | | |
| | |области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|6. Организовать смену| III |Комитет социа-| 100,0 |Активиза- |
|для подростков в воен-| квартал |льной защиты| |ция обще-|
|но-спортивном лагере| 2001 г. |населения ад-| |профилак- |
|при военно-воздушной| |министрации | |тических |
|дивизии | |области, ко-| |мер в от-|
| | |миссия по де-| |ношении |
| | |лам несовер-| |несовер- |
| | |шеннолетних | |шеннолет- |
| | |администрации | |них |
| | |области, коми-| | |
| | |тет по делам| | |
| | |молодежи адми-| | |
| | |нистрации об-| | |
| | |ласти | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|7. Организовать смены|Круглого- |Комитет социа-| |Социально-|
|для детей из семей "со-| дично |льной защиты| |психологи-|
|циального риска" на ба-| |населения ад-| |ческая ре-|
|зе центров социальной| |министрации | |абилитация|
|помощи семье и детям с| |области, ко-| |детей, |
|реабилитацией на месте:| |миссия по де-| |оказавших-|
|- областной социально-| |лам несовер-| |ся в труд-|
|реабилитационный центр| |шеннолетних | |ной жиз-|
|для несовершеннолетних| |администрации | |ненной си-|
|с приютом N 1 г. Улья-| |области | |туации: |
|новска; | | | |социальная|
|- областной социально-| | | |помощь, |
|реабилитационный центр| | | |проведение|
|для несовершеннолетних| | | |консульта-|
|с приютом N 2 "Причал| | | |тивно-ди- |
|Надежды" г. Ульяновска;| | | |агности- |
|- Димитровградский со-| | | |ческой ра-|
|циально-реабилитацион- | | | |боты с со-|
|ный центр для несовер-| | | |циально |
|шеннолетних с приютом; | | | |дезадапти-|
|- Новоспасский межрай-| | | |рованными |
|онный приют для детей и| | | |детьми и |
|подростков; | | | |подростка-|
|- областной центр соци-| | | |ми, профи-|
|ально-психологической | | | |лактичес- |
|помощи семье и детям| | | |кая работа|
|(г. Ульяновск, ул. Ле-| | | |по преодо-|
|нина, 104); | | | |лению не-|
|- Центр психолого-педа-| | | |гативных |
|гогической помощи семье| | | |явлений: |
|и детям Железнодорожно-| | | |беспризор-|
|го района г. Ульяновс-| | | |ности, |
|ка; | | | |наркомании|
|- Центр социальной по-| | | |и алкого-|
|мощи семье и детям| | | |лизма сре-|
|г. Димитровграда; | | | |ди несо-|
|- социальный приют для| | | |вершенно- |
|несовершеннолетних в| | | |летних, |
|р.п. Красный Гуляй Сен-| | | |устранение|
|гилеевского района; | | | |стрес-сос-|
|- социально-реабилита- | | | |тояний |
|ционный центр для несо-| | | |различного|
|вершеннолетних в| | | |происхож- |
|с. Труслейка Инзенского| | | |дения. |
|района; | | | |1200 де-|
|- дневное отделение со-| | | |тей - 10|
|циальной реабилитации| | | |групп в|
|несовершеннолетних де-| | | |летний пе-|
|тей г. Барыша | | | |риод |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|8. Организовать отдых| Июнь, |Управление об-| |Обеспече- |
|детей из малоимущих се-| июль, |разования ад-| |ние отдыха|
|мей школьного возраста| август |министрации | |и занятос-|
|на базе лагерей труда и| 2001 г. |области, коми-| |ти |
|отдыха и лагерей с| |тет социальной| | |
|дневным пребыванием,| |защиты населе-| | |
|загородных профильных| |ния админист-| | |
|лагерей | |рации области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|9. Организовать бес-| Июнь, |Администрации | 1200,0 |Обеспече- |
|платное питание детей| июль, |городов и рай-| |ние полно-|
|из малообеспеченных се-| август |онов, комитет| |ценным пи-|
|мей на оздоровительных| 2001 г. |социальной за-| |танием |
|площадках в летний пе-| |щиты населения| | |
|риод | |администрации | | |
| | |области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|10. Разработать методи-| III |Областной | |Интеграция|
|ческие рекомендации по| квартал |центр социаль-| |детей-ин- |
|организации отдыха и| 2001 г.|ной помощи се-| |валидов в|
|досуга детей с недос-| |мье, комиссия| |обществе |
|татками умственного и| |по делам несо-| | |
|физического развития и| |вершеннолетних| | |
|организовать отдых де-| |администрации | | |
|тей на базе реабилита-| |области | | |
|ционных центров и уч-| | | | |
|реждений социального| | | | |
|обслуживания семей и| | | | |
|детей | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|11. Обеспечить заня-| Июнь, |Управление об-| 2242,7 |Обеспече- |
|тость подростков в воз-| июль, |разования ад-| |ние заня-|
|расте от 14 до 18 лет и| август |министрации | |тости, со-|
|организацию временных| 2001 г. |области, де-| |циальная |
|рабочих мест для них в| |партамент фе-| |поддержка |
|период летних школьных| |деральной го-| |малоимущих|
|каникул | |сударственной | |семей |
| | |службы занято-| | |
| | |сти населения,| | |
| | |комитет по де-| | |
| | |лам молодежи| | |
| | |администрации | | |
| | |области, адми-| | |
| | |нистрации го-| | |
| | |родов и райо-| | |
| | |нов области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|12. Направлять детей из|Круглого- |Комитет по де-| 47,0 |Обеспече- |
|малообеспеченных семей| дично |лам молодежи| |ние гаран-|
|Всероссийский детский| |администрации | |тированно-|
|центр "Орленок" и Меж-| |области | |го отдыха |
|дународный детский| | | | |
|центр "Артек" | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|13. Организовать выезд| Июнь, |Комитет соци-| |Социальный|
|специалистов областных| июль, |альной защиты| |патронаж |
|центров социальной по-| август |населения ад-| | |
|мощи семье и детям в| 2001 г. |министрации | | |
|период летних смен в| |области | | |
|загородные оздорови-| | | | |
|тельные учреждения | | | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|14. Использовать базу|Круглого- |Комитеты здра-| |Профилак- |
|центральных районных|дично |воохранения, | |тика забо-|
|больниц для оздоровле-| |социальной | |леваний |
|ния детей с ослабленным| |защиты населе-| | |
|здоровьем в летний пе-| |ния админист-| | |
|риод | |рации области | | |
|-----------------------+----------+--------------+----------+----------|
|15. Организовать лече-|Круглого- |Территориаль- | 232,0 |Социальная|
|ние и отдых по путевкам|дично |ный орган Мин-| |реабилита-|
|"Мать и дитя" семей бе-| |федерации Рос-| |ция детей|
|женцев и вынужденных| |сии | |беженцев и|
|переселенцев в центрах| | | |переселен-|
|реабилитации "Ватутин-| | | |цев |
|ки 1" и "Магри" | | | | |
\-----------------------------------------------------------------------/
Дети с ослабленным здоровьем направляются в санатории Министерства здравоохранения Российской Федерации по бесплатным путевкам здравоохранения. Ежегодно выделяется 430 путевок.
В целях организации отдыха, оздоровления и занятости старшеклассников и студентов комитетом по делам молодежи администрации области организуется работа педагогических студенческих отрядов, осуществляется организация экологических, археологических, краеведческих и эколого-спортивных экспедиций.
Оздоровление пенсионеров и инвалидов
На протяжении многих лет в Российской Федерации отмечается рост инвалидности населения, что свидетельствует о снижении уровня здоровья в целом.
При этом отмечается прогрессирующий рост числа инвалидов во всех возрастных группах с одновременным увеличением доли инвалидов, имеющих I и II группы инвалидности.
Основные тенденции инвалидности населения в настоящий период определяются неблагоприятными изменениями демографической структуры населения, ростом заболеваемости, ухудшением социально-экономических условий жизни и экологической ситуации.
Рост числа инвалидов происходит на фоне постоянно сокращающейся численности населения.
В связи с этим профилактика и снижение уровня инвалидности населения являются одной из приоритетных проблем государства и общества. В то же время прежние подходы к решению этой проблемы не соответствуют современным социально-экономическим отношениям.
В связи с экономическими и социальными преобразованиями требуются дополнительные меры по оздоровлению такой социально незащищенной группы населения, как инвалиды.
В области проживает около 81 тыс. инвалидов, в том числе:
- инвалидов общего заболевания 69756 чел.
- инвалидов по трудовым увечьям или профессиональным
заболеваниям 2123 чел.
- инвалидов детства старше 18 лет 10555 чел.
- инвалидов Вооруженных Сил 707 чел.
Одним из мероприятий медицинской реабилитации, согласно индивидуальным программам реабилитации инвалидов, является санаторно-курортное лечение. Предоставление полноценного и своевременного лечения в различных учреждениях, оказывающих медицинские и реабилитационные услуги, позволит инвалидам трудоспособного возраста повысить свой реабилитационный потенциал.
Отмечается ежегодный рост численности детей-инвалидов - на 01.01.2001 г. их 6410.
Задачами медико-социальной экспертизы является не только установление инвалидности, но и определение объема и структуры реабилитационных и оздоровительных мероприятий.
В рамках программы "Социальная поддержка инвалидов" предусмотрено:
1. Открытие центров медицинской и профессиональной реабилитации в каждом районе области.
2. Использование заводских санаториев-профилакториев для медицинской реабилитации.
3. Диспансерный учет и профилактическое лечение для всех больных с хронической патологией.
4. Расширение сети дневных стационаров и отделений восстановительного лечения.
5. Своевременное трудоустройство лиц из группы часто и длительно болеющих.
Решение задач медицинской и психологической реабилитации, оздоровления и социальной поддержки инвалидов и пенсионеров наиболее эффективно осуществляется в реабилитационных центрах. Уникальным в этом отношении является областной реабилитационный центр для инвалидов и ветеранов в с. Ундоры.
В р.п. Вешкайма для этих целей создается областной комплексный центр реабилитации инвалидов.
Изменение принципиальных подходов к формированию реабилитационных и оздоровительных мероприятий в отношении инвалидов диктует необходимость создания условий, при которых возможно наиболее полное развитие их способностей и максимальная интеграция в общество.
Санаторно-курортное лечение является одним из видов материальной помощи, оказываемой неработающим пенсионерам и инвалидам всех категорий на заявительной основе при наличии медицинских показаний (приложение 5).
Анализ проводимой работы по оздоровлению ветеранов войны и труда, инвалидов показывает, что продолжает оставаться нерешенной проблема обеспечения санаторно-курортными путевками всех категорий граждан, кроме участников и инвалидов Великой Отечественной войны.
План мероприятий по оздоровлению пенсионеров и инвалидов
| Мероприятия программы |
Сроки исполнения |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| 1. Обеспечить санатор- но-курортным лечением ветеранов войны и тру- да, пенсионеров и инва- лидов, согласно реко- мендации врачей (меди- цинских показаний) |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
Оздоровле- ние всех категорий граждан в соответ- ствии с их медицинс- кими пока- заниями |
|
| 2. Оздоровление и лече- ние всех категорий гра- ждан по заболеваниям органов пищеварения в Ундоровском областном реабилитационном цент- ре: 2.1. за счет введения в строй спального корпуса на 250 мест оздоровить дополнительно; 2.2. оздоровление и ле- чение инвалидов I груп- пы по заболеванию спи- нального профиля инва- лидов I группы по забо- леванию спинального профиля |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
15000,0 | Оздоровить 3000 чело- век Оздоровле- ние пенси- онеров Оздоровле- ние инва- лидов I группы (колясоч- ники) |
| 3. Оздоровление и лече- ние инвалидов всех ка- тегорий по заболеванию опорно-двигательного аппарата, органов дыха- ния и кровообращения в в обл. центре комплекс- ной реабилитации инва- лидов. |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
6728,4 | Оздоровле- ние 885 инвалидов в област- ном центре комплекс- ной реаби- литации инвалидов в р.п. Ве- шкайма |
| 4. Оздоровление и лече- ние инвалидов I группы (по заболеванию спи- нального профиля) в са- натории "Сергиевские минеральные воды" |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
814,0 | |
| 5. Оздоровление граждан всех категорий в доме отдыха "Карлинская ро- ща" |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
960,0 | |
| 6. Приобретение путевок участникам и инвалидам войны по заболеваниям кровообращения, нервной системы, органов дыха- ния и других. Всего в том числе: 6.1. в санатории "Белый Яр", "Автомобилист", "Прибрежный"; 6.2. в санаторий "Итиль" |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
1500,0 1440,0 |
Оздоровле- ние инва- лидов и участников войны |
| 7. Оздоровление пенсио- неров и инвалидов всех категорий в санаториях Министерства труда |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
900 | Проведение оздоровле- ния 100 пенсионе- ров |
| 8. Оздоровление участ- ников войны, жителей блокадного Ленинграда, несовершеннолетних уз- ников концлагерей в местных санаториях |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
855,0 | Улучшение состояния здоровья 95 человек |
| 9. Приобретение путевок на санаторно-курортное лечение по отдельным видам заболеваний в со- ответствии с заключени- ем лечебно-профилакти- ческого учреждения в санаториях "Прибрежный" и "Белый Яр" |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области, ОАО "Улья- новсккурорт" |
37,6 | Проведение оздоровле- ния в са- наториях ОАО "Улья- новскку- рорт" |
| 10. Оздоровление инва- лидов, получивших тру- довое увечье и профес- сиональные заболевания на производстве |
Ежегодно | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
788,7 | Проведение оздоровле- ния 110 человек |
| 11. Обеспечение путев- ками на санаторно-ку- рортное лечение инвали- дов из категории вынуж- денных переселенцев (санатории "Магри" и "Ватутинки") |
Ежегодно | Территориаль- ный орган Мин- федерации Рос- сии, комитет социальной за- щиты населения администрации области |
73,2 | Оздоровле- ние инва- лидов из категории вынужден- ных пере- селенцев |
| 12. Разработка и внед- рение системы оздоров- ления инвалидов всех групп и категорий сов- местно с ведомствами и учреждениями, предос- тавляющими санаторно- курортное лечение |
2001 г. | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области, ОАО "Улья- новсккурорт", территориаль- ный орган Мин- федерации Рос- сии |
40,0 | Осуществ- ление вза- имодейст- вия орга- нов и уч- реждений по предо- ставлению санаторно- курортного лечения |
| 13. Внедрить автомати- зированную систему уче- та потребности в оздо- ровлении различных ка- тегорий пенсионеров и инвалидов в районных и городских комитетах со- циальной защиты населе- ния и ввести персонифи- цированную систему уче- та |
2001 г. | Комитет соци- альной защиты населения ад- министрации области |
1080,0 | Внедрение систем персонифи- цированно- го учета потребнос- ти в сана- торно-ку- рортном лечении |
Оздоровление трудоспособного населения
Цель. Сохранить репродуктивный состав населения области, создав условия труда, соответствующие требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.
Распад системы медицинского обслуживания привел к сокращению объема и снижению качества медицинских осмотров.
Причины ухудшения здоровья работающих лежат в ослаблении социальной защищенности работающих, в вопросах охраны и улучшения условий труда на производстве.
Предприятия и организации всех форм собственности, имея на своем балансе базы отдыха, санатории и профилактории, оздоровительные лагеря, создают благоприятные предпосылки для сохранения здоровья и формирования здорового образа жизни работников предприятий, их детей (приложение 6).
Финансирование оздоровительных мероприятий работающих граждан осуществляется за счет средств фонда социального страхования.
Ассигнования на санаторно-курортное оздоровление работающих и членов их семей ежегодно утверждаются в бюджете отделения.
Сложившаяся на сегодня ситуация вызывает опасение выполнения программы оздоровления работников и детей, так как в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 12.02.2001 N 7-ФЗ "О бюджете Фонда социального страхования Российской Федерации на 2001 год" оплата путевок в здравницы за счет средств социального страхования производится только из расчета 265 руб. на одного человека в сутки, то есть исходя из максимальной стоимости путевки 6360 руб.
Таким образом, приобретение путевок для работающих в 2001 году становится практически невозможным, так как изыскать средства для покрытия расходов сверх указанной нормы становится трудновыполнимым.
Кроме того, в настоящее время подготовлены проекты федеральных законов по страховым тарифам в Фонд социального страхования Российской Федерации в размере 2% и о медико-социальном страховании. Как будет финансироваться санаторно-курортное оздоровление в 2002 году и последующие годы, предположить сложно.
Прогнозировать расходы средств до 2005 года не представляется возможным, так как, если в прошедшие годы страхователи уплачивали страховые взносы в размере 5,4% к фонду оплаты труда, то на 2001 в связи с введением единого социального налога, установлен тариф страховых взносов в размере 4%.
План мероприятий по оздоровлению трудоспособного населения
| Мероприятия программы |
Срок исполнения (по годам) |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
| 1. Санаторно-курортное лече- ние и оздоровление работающих и членов их семей |
2001 г. | Региональное от- деление фонда со- циального страхо- вания |
65397,3 |
| 2. Оплата путевок на санатор- но-курортное лечение для участников Великой Отечест- венной войны |
2001 г. | То же | 800,0 |
| 3. Оплата путевок на долечи- вание послеоперационных боль- ных |
2001 г. | - "" - | 280,0 |
| 4. Санаторно-курортное лече- ние, оздоровление, выплата компенсаций за неиспользован- ную путевку для граждан, по- страдавших вследствие радиа- ционных воздействий |
2001 г. | - "" - | 1245,6 |
| 5. Медицинская и профессио- нальная реабилитация постра- давших на производстве |
2001 г. | - "" - | 12020,0 |
| 6. Оздоровление детей | 2001 г. | - "" - | 15621,8 |
Раздел IV
Формирование здорового образа жизни
Здоровый образ жизни - это забота о своем физическом и духовном благополучии.
Главным направлением осмысления социальной ситуации в области и поиска необходимых решений является такой показатель, как социальное здоровье населения.
Социальная ситуация в области воспитания подрастающего поколения ставит перед государственными и общественными структурами области задачу нахождения действенных решений по срочному снижению уровня агрессивности, преступности, наркомании и других форм проявления асоциального поведения.
Острые социально-экономические проблемы отразились не только на материальном благополучии семьи, но и на нравственном ее здоровье.
В обществе проявляются такие острые социальные болезни, как:
- демографический спад, рост заболеваемости населения;
- все возрастающая агрессивность и конфликтность населения;
- снижение общего уровня культуры и образованности;
- рост преступности и правонарушений, особенно в детской и молодежной среде;
- увеличение числа безнадзорных детей и лиц без определенного места жительства;
- увеличение темпа роста наркотизации и алкоголизации населения, особенно среди детей и молодежи;
- высокий уровень безработицы, особенно среди молодежи и на селе;
- социальная апатия и неграмотность населения в решении проблем, связанных с переменами в обществе;
- распространение философии потребительства и ожидание решений проблем от государства;
- индивидуальная, семейная, родовая, межнациональная разобщенность населения, отсутствие целостного народного самосознания;
- потеря гражданского смысла видения социального роста и социальной позиции молодых и взрослых членов общества.
В целях усиления противодействия незаконному обороту наркотических средств на территории области, профилактики их потребления, лечения и реабилитации наркозависимой части населения разработана областная целевая программа "Комплексные меры противодействия незаконному обороту наркотических средств, профилактики наркомании, лечения и реабилитации наркозависимой части населения на 2001-2002 гг.", задачами которой являются:
- проведение активной психологической профилактики наркомании среди учащихся и других слоев населения;
- оказание помощи наркозависимой части населения за счет организации действенной системы лечебных и реабилитационных учреждений;
- предупреждение и пресечение правонарушений, совершаемых под воздействием наркотиков;
- подготовка специалистов, занимающихся проблемами наркомании;
- разработка системы мероприятий, направленных на помощь молодым людям в выявлении имеющихся личностных ресурсов, способствующих формированию здорового образа жизни;
- укрепление материально-технической и кадровой базы служб, задействованных в реализации программы;
- создание сети реабилитационных центров для больных, страдающих наркоманией;
- создание и совершенствование психофизических технологий, направленных на развитие личностных ресурсов;
- формирование эффективных стратегий преодоления психологических кризисных ситуаций;
- открытие центра социально-трудовой реабилитации молодежи "Родник";
- открытие молодежного центра по профилактике наркомании среди детей и молодежи;
- создание областного информационно-методического центра по профилактике наркомании на базе областного наркодиспансера.
В результате запланированных мероприятий ожидается:
- повышение эффективности мер по профилактике наркомании, лечение и реабилитация наркозависимой части населения;
- снижение уровня потребления наркотиков в немедицинских целях;
- снижение уровня незаконного оборота наркотиков;
- улучшение взаимодействия между государственными организациями, организациями местного самоуправлении и общественными организациями по профилактике наркомании среди населения.
Физическая культура и спорт являются уникальными средствами воспитания физически и морально здорового поколения.
Многочисленными исследованиями, выполненными отечественными и зарубежными специалистами, установлено, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние практически на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.
Новый подход к формированию здорового образа жизни предполагает объединение интеллектуального, кадрового, ресурсного потенциала области для получения результатов по физическому, социальному, интеллектуальному и нравственному оздоровлению матерей, отцов, детей и молодежи, образа жизни семей.
Состояние здоровья детей, являющихся генофондом нации, вызывает серьезные опасения. А удельный вес представителей новых поколений, регулярно занимающихся физкультурой и спортом, постоянно падает. За последние 5 лет доля учащихся 8-11-х классов, систематически выполняющих утреннюю зарядку, снизилась С 17 до 9% (по самооценкам), а удельный вес учеников, занимающихся в спортивных секциях, - с 31 до 20%.
Растет число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, все большее количество молодежи и детей страдает алкоголизмом и наркоманией.
В этих условиях стратегия обеспечения здоровья путем лечения и медикаментозной профилактики заболеваний, как и любая стратегия, основанная на защите, не может привести к успеху. На практике забота о здоровье подменяется заботой об уже больном человеке. Затраты на строительство и содержание лечебных учреждений, приобретение медикаментов неизмеримо велики в сравнении с теми, что выделяются на меры профилактики заболеваний.
На смену такой стратегии должна прийти стратегия здорового образа жизни. Только приобщение детей и молодежи к регулярным занятиям спортом поможет изменить сложившуюся ситуацию.
Массовый детско-юношеский спорт включает в себя все формы физической активности, применяемые в образовательных учреждениях, учреждениях дополнительного образования, в сфере физической культуры и спорта, спортивных учреждениях предприятий и организаций всех форм собственности, спортивно-оздоровительных лагерях и санаторно-курортных учреждениях, спортивных сооружениях по месту жительства.
В последние годы возможности всех этих учреждений для организации работы по физическому воспитанию молодежи резко уменьшились.
Спортивные сооружения многих образовательных учреждений, детских юношеских спортивных школ, лагерей, предприятий и по месту жительства находятся в аварийном состоянии, не отвечают санитарно-гигиеническим нормам, не укомплектованы спортивным инвентарем и оборудованием, потеряли свою привлекательность для молодежи как места своего активного отдыха.
Системная работа по созданию условий для привлечения молодежи к занятиям спортом по-прежнему подменяется разовыми, ради имиджа руководителей проведением показных "спартакиад" и "игр" с участниками по разнарядке.
В области нет ни одного спортивного сооружения, отвечающего требованиям к проведению соревнований даже всероссийского уровня.
Не выработана система совместной работы учреждений образования и дополнительного образования по превращению учебных заведений в центры оздоровительной и воспитательной работы в микрорайонах.
Средства, выделяемые из областного и муниципальных бюджетов, не позволяют в полном объеме проводить соревнования с массовым участием молодежи.
Сохраняется устойчивая тенденция к сокращению числа учреждений дополнительного образования промышленных предприятий, штатных работников спорта.
Снизился уровень профилактической работы по восстановлению общей и профессионально-прикладной работоспособности, укреплению здоровья трудящихся предприятий.
Лишь 7,5% от числа работающих в области занимаются физической культурой и спортом.
Сложившаяся ситуация диктует необходимость определения путей развития массового детско-юношеского спорта в интересах достижения социально значимых целей политики государства.
План мероприятий по развитию
физической культуры и спорта в Ульяновской области
| Мероприятия программы |
Сроки исполнения |
Исполнители | Ожидаемые результаты |
| 1 | 2 | 3 | 4 |
| Обновление нормативно-правовой базы | |||
| 1 . Подготовка проекта закона "О физической ку- льтуре и спорте в Ульяно- вской области" |
2001-2002 гг. |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, управления и ве- домства |
Определение нормативно- правовой базы для финансовой политики и со- здания благо- приятных усло- вий по обеспе- чению развития физической культуры и спорта |
| 2. Подготовка проектов распоряжений: |
2001-2002 гг. |
||
| 2.1. "О нормативах физи- ческой подготовленности детей, подростков и моло- дежи "Президентские тес- ты" |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Управление обра- зования админист- рации области |
Создание сис- темы контроля за разносто- ронней физиче- ской подготов- кой молодежи |
|
| 2.2. "О порядке включения тематики детско-юношеско- го спорта в сетки вещания телерадиокомпаний"; |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, ГТРК "Волга", Управление по де- лам печати и ин- форматики |
Формирование у молодежи ус- тойчивого ин- тереса к регу- лярным заняти- ям спортом |
|
| 2.3. "О порядке и разме- рах дотации из бюджета всех уровней за предо- ставление льготных физ- культурно-оздоровительных и спортивных услуг детям, подросткам и молодежи"; |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Главное управле- ние финансов, ко- митет социальной защиты населения администрации об- ласти, Управление образования адми- нистрации области |
Обеспечение доступности занятий спор- том детей и подростков, в том числе ин- валидам |
|
| 2.4. "О порядке и разме- рах дотаций на компенса- цию расходов по комму- нальным платежам из бюд- жетов всех уровней учреж- дениям, предприятиям, спортивным сооружениям, обеспечивающим развитие детско-юношеского спор- та"; |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Главное управле- ние финансов об- ласти |
Повышение за- интересован- ности предпри- ятий в разви- тии детско- юношеского спорта |
|
| 2.5. "О губернаторских детских спортивных сти- пендиях" |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Главное управле- ние финансов об- ласти |
Повышение пре- стижа занятий спортом среди молодежи, ока- зание помощи перспективным спортсменам |
|
| Совершенствование системы управления | |||
| 1. Разработка единых тес- тов, определяющих состоя- ние здоровья и уровень физического развития де- тей, юношей и девушек по возрастной группе |
2002 г. | Управление обра- зования админист- рации области, комитет здравоох- ранения админист- рации области, комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области |
Возможность качественной оценки по единым для области стандартам физического развития |
| 2. Организация информаци- онно-аналитического цент- ра с пакетом компьютерных программ для организации контроля и последующей коррекции физического развития и физической подготовленности учащейся молодежи |
2001-2002 гг. |
Управление обра- зования админист- рации области, комитет здравоох- ранения админист- рации области, Ульяновский госу- дарственный уни- верситет |
Создание ак- тивной базы данных о сос- тоянии здоро- вья, оператив- ная информация и повышение эффективности и обоснован- ности управ- ленческих ре- шений |
| Организационно-методическое обеспечение | |||
| 1. Расширение сети и по- вышение роли районных детско-юношеских спортив- ных школ как важного зве- на методической работы и центра организации всей внешкольной спортивной деятельности в районе |
Постоянно | Администрации районов области |
Улучшение ме- тодической ра- боты с учите- лями физичес- кой культуры школ, качества проведения районных со- ревнований школьников |
| 2. Создание детско-юно- шеских спортивных школ в районах области, где они были ликвидированы, от- крытие групп общефизичес- кой подготовки для юношей призывного возраста |
Постоянно | Администрации районов области |
Повышение мас- совости юно- шеского спор- та, физической подготовки юношей призыв- ного возраста |
| 3. Создание при каждом учебном заведении попечи- тельского совета из числа руководителей предприя- тий, фирм всех форм соб- ственности |
2001 г. | Администрации го- родов, районов области, руково- дители предприя- тий |
Приведение в образцовый по- рядок и содер- жание спортив- ной базы, при- обретение в достаточном количестве спортивного инвентаря; со- здание условий для превраще- ния в центр работы с моло- дежью |
| 4. Выработка системы ра- боты педагогов дополни- тельного образования и тренеров-преподавателей детско-юношеских спортив- ных школ на базе детских дошкольных учреждений, а также общеобразовательных школ и профессионально- технических училищах во внеурочное время, выход- ные дни |
Постоянно | Администрации го- родов и районов области |
Повышение эф- фективности использования спортивной ба- зы учебных за- ведений, обес- печение едино- го режима оз- доровительной и спортивной работы в учеб- ных заведениях каждого района |
| 5. Систематизация прове- дения внутренних спарта- киад учебных заведений по доступным видам спорта с участием всех учащихся класса, группы во вне- урочное время с учетом часов внеклассной работы учителей и преподавателей физкультуры |
Ежегодно | Администрации учебных заведений |
Массовое при- влечение уча- щихся к учас- тию в соревно- ваниях |
| 6. Создание постоянно действующих районных и городских организационных комитетов по контролю за соблюдением системы со- ревнований в учебных за- ведениях для проведения районных мероприятий |
Ежегодно | Администрации го- родов и районов области |
Улучшение сис- темы проведе- ния соревнова- ний |
| 7. Подготовка и издание методического материала о системе и структуре сов- местной работы педагоги- ческих коллективов до- школьных и образователь- ных учреждений и учрежде- ний дополнительного обра- зования по организации физкультурно-оздорови- тельной работы на базе учебных заведений во вне- урочное время и в выход- ные дни |
2001-2002 гг. |
Управление обра- зования админи- страции области, комитет здравоох- ранения админи- страции области, комитет по физи- ческой культуре и спорту админи- страции области |
Совершенство- вание руковод- ства организа- ции внеклас- сной работы; создание моде- ли деятельнос- ти школы как центра оздо- ровления и воспитания де- тей и подрост- ков, организа- ции их досуга в микрорайоне |
| 8. Проведение координаци- онных семинаров работни- ков педагогических кол- лективов образовательных учреждений и учреждений дополнительного образова- ния по практике совмест- ной работы |
Ежегодно | Управление обра- зования админи- страции области, комитет по физи- ческой культуре и спорту админи- страции области |
Совершенство- вание структу- ры совместной работы |
| 9. Изучение и обобщение опыта деятельности попе- чительских советов обра- зовательных учреждений |
2001-2002 гг. |
Администрации го- родов и районов области |
Совершенство- вание практики работы попечи- тельских сове- тов по выпол- нению ими за- дач по созда- нию материаль- ной базы обра- зовательных учреждений |
| 10. Лицензирование дея- тельности лиц, занимаю- щихся предпринимательской деятельностью в сфере фи- зической культуры и спор- та |
2001-2005 гг. |
Управление обра- зования админи- страции области, комитет по физи- ческой культуре и спорту админи- страции области |
Обеспечение контроля за соблюдением правил методи- ки спортивной тренировки; охрана здоро- вья детей |
| Повышение массовости детского спорта. Материально-техническая база | |||
| 1. Увеличение числа цент- ров профилактики и реаби- литации детей, работающих на базе образовательных учреждений |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов и районов области, комитет здравоохранения администрации об- ласти |
Повышение эф- фективности использования спортивной ба- зы учебных за- ведений, при- общение к за- нятиям детей с ослабленным здоровьем |
| 2. Передача на баланс спорткомитета загородного спортивно-оздоровительно- го лагеря "Строитель" и его капитальный ремонт |
2001-2005 гг. |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админи- страции области |
Организация оздоровления и учебно-трени- ровочной рабо- ты учащихся детско-юношес- ких спортивных школ области |
| 3. Организация спортивно- оздоровительных лагерей в летний период с пребыва- нием в них возможно боль- шего числа детей и под- ростков |
Ежегодно | Управление обра- зования админи- страции области, комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, фонд социального страхования |
Укрепление здоровья детей и подростков |
| 4. Изменения характера и направленности уроков фи- зической культуры в сред- них образовательных уч- реждениях: повышение их роли в информированности учащихся всех возрастов о своих физических спо- собностях, способах улуч- шения физической подго- товки, предпочитаемых ви- дах спорта (с учетом ин- дивидуальной специфики здоровья) |
2001-2002 гг. |
Управление обра- зования админи- страции области |
Удовлетворе- ние состоянием физической культуры в школах, повы- шение интереса новых поколе- ний к поддер- жанию и разви- тию физических способностей |
| 5. Введение в штаты лет- них оздоровительных лаге- рей с дневным пребыванием должностей физруков |
Ежегодно | Администрации го- родов и районов области |
Организация физкультурно- оздоровитель- ных занятий с детьми и под- подростками |
| 6. Капитальный ремонт и реконструкция, обеспече- ние содержания стадионов районных центров области промышленных предприятий. Создание условий для ор- ганизации на них кругло- годичной физкультурно-оз- доровительной работы с детьми и подростками |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов и районов области, руково- дители промышлен- ных предприятий |
Организация досуга молоде- жи, укрепление здоровья |
| 7. Разработка плана сети спортивных сооружений района для организации спортивно-оздоровительной работы с детьми и под- ростками и программы мер по их ремонту и содержа- нию с учетом возможностей попечительских советов |
2002-2005 гг. |
Администрации го- родов и районов области, совмест- но с промышленны- ми предприятиями |
Расширение возможностей и создание усло- вий для заня- тий спортом |
| 8. Проведение комплексных областных спортивных ме- роприятий: - соревнования школьников "Президентские состяза- ния"; - областной фестиваль спорта студентов и воен- ной молодежи; - областные сельские спортивные игры молодежи; |
Ежегодно | Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, управления обра- зования, сельско- го хозяйства ад- министрации об- ласти. |
Повышение ин- тереса молоде- жи к занятиям спортом; сти- муляция спор- тивного движе- ния в области |
| - областные игры на призы клубов: "Кожаный мяч"; "Золотая шайба"; "Плетеный мяч" |
Ежегодно | Администрации го- родов и районов области |
|
| 9. Участие во всероссий- ских мероприятиях: - всероссийских летних сельских играх; - всероссийском фестивале студентов |
Ежегодно | Комитеты по физи- ческой культуре и спорту, по делам молодежи админи- страции области |
Определение уровня спор- тивной подго- товки молодежи и студентов; формирование имиджа спор- тивного образа жизни |
| 10. Повышение уровня про- ведения и массовости рай- онных военно-патриотичес- ких игр и слетов отрядов движения "Юный патриот" |
Ежегодно | Управление обра- зования админист- рации области, комитеты здраво- охранения, по фи- зической культуре и спорту, по де- лам молодежи ад- министрации обла- сти |
|
| 11. Обеспечение финанси- рования содержания детс- ко-юношеских спортивных школ, выделение в том числе средств на приобре- тение спортивного инвен- таря, табельной спортив- ной формы, участие в со- ревнованиях |
Ежегодно | Администрации го- родов и районов области, админи- страция области, предприятия и ор- ганизации, учре- дители детско- юношеских спор- тивных школ |
Повышение пре- стижа занятий спортом, мас- терства юных спортсменов; подготовка ре- зерва для сборных команд области и страны |
| Физическое воспитание молодежи | |||
| 1. Введение факультатив- ных занятий физической культуры на старших кур- сах высших учебных заве- дений |
2001-2005 гг. |
Руководители учебных заведений |
Привлечение к занятиям физи- ческой культу- рой наибольше- го числа сту- дентов |
| 2. Увеличение объема сек- ционной работы по видам спорта |
2001-2005 гг. |
Руководители учебных заведений |
Организация досуга молоде- жи, повышение физической подготовленно- сти, привитие навыков в ви- дах спорта для социальной адаптации в трудовых кол- лективах |
| 3. Введение обязательных занятий со студентами, отнесенными к специальной медицинской группе |
2002 г. | Руководители учебных заведений |
Улучшение здо- ровья молодежи |
| 4. Увеличение контингента студентов, направляемых на отдых в спортивно-оз- доровительные лагеря |
2001-2005 гг. |
Руководители учебных заведений |
Организация досуга, укреп- ление здоровья студентов |
| 5. Создание единого ка- лендаря обязательных для высших учебных заведений соревнований, спартакиад |
2002 г. | Руководители учебных заведе- ний, комитет по физической куль- туре и спорту ад- министрации об- ласти |
Привлечение студентов к регулярному участию в со- ревнованиях, повышение их интереса к за- нятиям в сек- циях |
| 6. Проведение ежегодного областного спортивного фестиваля студентов и во- енной молодежи |
2001-2005 гг. |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области |
Контроль за уровнем физ- культурно-мас- совой и спор- тивной работы в высших учеб- ных заведениях |
| Физическое воспитание трудящихся | |||
| 1. Создание на предприя- тиях профилактических и восстановительных центров |
2001-2005 гг. |
Руководители предприятий |
Восстановление общей и про- фессионально- прикладной ра- ботоспособнос- ти, укрепление здоровья |
| 2. Расширение секционной работы по массовым видам спорта |
2001-2005 гг. |
Руководители предприятий |
Организация досуга, повы- шение физичес- кой подготов- ленности |
| 3. Внедрение системы круглогодичных спартаки- ад, соревнований по видам спорта |
2001-2005 гг. |
Руководители предприятий |
Повышение ин- тереса трудя- щихся к заня- тиям в секциях |
| 4. Создание на крупных предприятиях или в районе на группу предприятий пункта начальной военной подготовки для молодежи призывного возраста |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов, районов области, военные комиссариаты |
Организация досуга, улуч- шение физичес- кой подготов- ленности юно- шей призывного возраста |
| 5. Введение в штатное расписание предприятий всех форм собственности должности организатора физкультурно-оздорови- тельной работы, а в круп- ных - создание советов коллективов физкультуры или спортивных клубов с утверждением этих струк- тур коллективными догово- рами |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов, районов области, руково- дители предприя- тий, отраслевые обкомы профсоюзов |
Коренное улуч- шение системы организации физкультурно- оздоровитель- ной работы на предприятии, создание спор- тивных секций, внедрение оз- доровительных форм занятий, проведение со- ревнований по доступным ви- дам спорта |
| 6. Развитие сети профи- лактических учреждений на селе, развитие оздорови- тельных форм занятий, со- здание спортивных секций |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов, районов области |
Создание усло- вий для орга- низации досуга и оздоровления работников се- ла, приобщение их к занятиям спортом |
| 7. Проведение областных сельских спортивных игр |
2001 г. и ежегодно |
Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Управление сельс- кого хозяйства и продовольствия администрации об- ласти, обком профсоюза работ- ников сельского хозяйства |
Стимуляция развития физ- культурно- спортивной ра- боты в сельс- ких районах области |
| Развитие сети спортивных сооружений | |||
| 1. Включение в коллектив- ные договоры предприятий перечня объектов оздоро- вительного и спортивного назначения, необходимых для профилактической и реабилитационной работы, а также для проведения физкультурных, спортивных занятий |
2002-2005 гг. |
Руководители предприятий, ад- министрации горо- дов и районов, отраслевые обкомы профсоюзов |
Создание усло- вий для орга- низации оздо- ровительной и спортивной ра- боты |
| 2. Включение в бюджетную заявку, а затем в феде- ральную программу 2002- 2005 гг. строительство в г. Ульяновске: - легкоатлетического ма- нежа; - крытого хоккейного кор- та с искусственным льдом; - стадиона; - спортивного комплекса педагогического училища N 3; - спортивного комплекса Ульяновского государст- венного университета |
2001 г. | Комитет по физи- ческой культуре и спорту админист- рации области, Управление обра- зования админист- рации области, Ульяновский госу- дарственный уни- верситет |
Создание усло- вий для прове- дения крупней- ших соревнова- ний, учебно- спортивной и оздоровитель- ной работы с населением; обеспечение выполнения учебной прог- раммы училища, создание усло- вий для орга- низации учеб- ной, факульта- тивной и оздо- ровительной работы со сту- дентами |
| 3. Ремонт и реконструкция стадионов: - "Контактор"; - АО "УЗТС"; - ПО "Машиностроительный завод"; - завода АО "Комета"; - отделение Куйбышевской железной дороги; - АО "ДУС" г. Димитров- града; - "Старт" спорткомитета мэрии г. Ульяновска; - АО "ДААЗ"; - АО "АвтоУАЗ"; - АО "Волжские моторы"; - центрального стадиона "Труд" |
2002 г. 2002 г. 2002 г. 2002 г. 2004 г. 2002 г. 2003 г. 2002 г. 2004 г. 2002 г. 2002 г. |
Руководители про- мышленных пред- приятий, комитет по физической культуре и спор- ту администрации области |
Создание усло- вий для орга- низации спор- тивной и оздо- ровительной работы, досуга населения |
| 4. Передача стадионов районных центров в муни- ципальную собственность как объектов социальной сферы с выделением шта- тов. Подготовка проектно- сметной документации, осуществление их рекон- струкции и капитального ремонта |
2001-2005 гг. |
Администрации го- родов и районов области |
Создание цент- ров организа- ции досуга, оздоровитель- ной и спортив- ной работы в районах |
| 5. Осуществление строи- тельства закрытого хок- кейного корта с искусст- венным льдом клуба "Анта- рес" |
2004 г. | Хоккейный клуб "Антарес" |
Создание усло- вий для орга- низации досуга детей и под- ростков, раз- витие хоккея |
Научно-методическое и информационное обеспечение программы
"Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг."
Важным фактором, способствующим стабилизации и развитию системы оздоровления, является ресурсное обеспечение программы, предусматривающее научные, организационные, информационные и просветительские мероприятия.
Научно-методическое обеспечение предусматривает научный обмен по проблемам оздоровления в области и за ее пределами, проведение научных и научно-практических конференций и семинаров, расширение методической помощи.
В плане работы со средствами массовой информации необходимо предусмотреть эффективное использование телевидения, внедрение массовых образовательных программ.
Одновременно предлагается ввести экспертизу программ рекламной деятельности, затрагивающих проблемы здоровья. Из-за коммерциализации средств массовой информации в стране практически отсутствуют условия для проведения широких образовательных и информационных кампаний для населения по формированию здорового образа жизни, профилактике заболеваний. Ликвидированы учебные и просветительские организации.
В сетке радиовещания должны быть восстановлены передачи санитарно-гигиенического и образовательного просвещения.
Немаловажное значение имеет кадровое обеспечение, которое ориентируется на совершенствование социальной, медицинской и психологической подготовки.
Предусматривается проведение мероприятий по созданию системы подготовки и повышения квалификации специалистов.
Информационное обеспечение программы предусматривает организацию ежегодного издания справочно-информационных материалов.
Огромна роль в формировании здорового образа жизни системы образования. Многочисленные гимназии, лицеи, колледжи и профильные классы в общеобразовательных средних школах специализируются на гуманитарных, экономических и других социально значимых знаниях, но не используют их для улучшения здоровья детей, а наоборот, ведут к снижению реального благополучия учащихся. Для успешного обучения в таких специализированных школах необходимо как можно раньше выявлять физиологические и психологические возможности ребенка.
Низкий валеологический уровень в работе образовательных учреждений способствует ухудшению состояния здоровья новых поколений. Часто при составлении школьного расписания нарушаются правила максимально допустимой недельной нагрузки, расписание составляется под учителей, а не под учащихся.
Слабая материально-техническая база, которая значительно ухудшилась в связи с отсутствием финансирования, и неудовлетворительное питание сказываются на состоянии здоровья подростков. В структуре заболеваемости ведущее место занимают болезни нервной системы, органов чувств, пищеварения, опорно-двигательного аппарата.
На сегодняшний день имеются противоречия между необходимостью ориентации образовательного процесса на поддержание и укрепление здоровья обучающихся и недостаточной подготовленностью педагогов к осуществлению этой деятельности.
В целях укрепления социально-нравственного здоровья населения необходимы:
- усиление роли системы образования как компонента социальной инфраструктуры демографических процессов;
- разработка и введение учебных программ здорового образа жизни в школьное обучение;
- формирование условий здорового развития обучающейся молодежи;
- подготовка и переподготовка управленческих кадров, специалистов разных профилей по пропаганде здорового образа жизни;
- повышение роли средств массовой информации в пропаганде здорового образа жизни.
Система подготовки кадров представляет собой новейшую модель в области социально-образовательных технологий, основанную на решении практических задач в области оздоровления детской и молодежной среды.
Решение задач осуществляется через разработку и внедрение системных социально-образующих мероприятий:
- проведение ряда системообразующих разноуровневых мероприятий, включающих в себя научно-практическую конференцию "Социальное здоровье - путь строительства будущего;
- подготовка к изданию информационно-методических и публицистических материалов по итогам реализации программы.
Научно-методическое и информационное обеспечение программы
"Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг."
| Мероприятия программы |
Срок исполнения (по годам) |
Исполнители | Средства (тыс.руб.) |
Ожидаемые результаты |
| 1. Подготовить методи- ческие рекомендации "Санитарно-гигиеничес- кое просвещение и про- филактика социальных болезней" |
Ноябрь 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области |
5,0 | Улучшение санитарно- эпидемио- логическо- го режима |
| 2. Организовать работу по расширению центров содействия здоровью в оздоровительных учреж- дениях области |
В течение года |
Управление об- разования ад- министрации области |
Профилак- тика забо- леваний |
|
| 3. Усилить валеологи- ческую направленность школьного образования: во всех областях зна- ний выделить аспекты, направленные на форми- рование навыков самоор- ганизации, правильного поведения в конкретной экологической среде, преодоление психических и психологических рас- стройств, поддержание физического здоровья |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области, обра- зовательные учреждения |
Навыки са- моохрани- тельного и самодетер- минирующе- го поведе- ния |
|
| 4. Использовать различ- ные формы массовой про- паганды здорового обра- за жизни (лекции, семи- нары на валеологические темы, проведение Дня здоровья, работа "теле- фона доверия") |
В течение года |
Руководители образователь- ных учреждений |
Вызвать интерес по формирова- нию навы- ков здоро- вого обра- за жизни |
|
| 5. Организовать регу- лярное проведение науч- но-практических семина- ров и педсоветов в об- разовательных учрежде- ниях с целью совершен- ствования, коррекции оздоровительной работы в конкретных возрастных группах |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области, адми- нистрации об- разовательных учреждений |
Методы и методики обучения, приближен- ные к ре- альному здоровью учащихся |
|
| 6. Выделение "групп риска" среди учащихся по проблемам: - физического развития; - психического и когни- тивного; - личностного становле- ния. |
Ежегодно | Школьные адми- нистрации |
Индивидуа- лизация оздорови- тельной работы в образова- тельных учреждени- ях |
|
| 7. Повышение психолого- педагогической, функци- ональной грамотности учителей и родителей по работе с учащимися кон- кретных "групп риска" через семинары, метод- объединения, лектории |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области, школьные адми- нистрации |
Повышение уровня ва- леологи- ческой грамотнос- ти взрос- лого насе- ления |
|
| 8. Разработать тематику родительского всеобуча по формированию у детей здорового образа жизни |
Сентябрь 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области |
5,0 | Повысить роль роди- тельского воспитания |
| 9. Подготовить нагляд- ную агитацию (выпуск стенгазет, оформление уголков здоровья) |
Май 2001 г. |
Руководители образователь- ных учреждений |
Повысить уровень знаний обучающих- ся |
|
| 10. Провести конкурсы, плакаты, сочинения по пропаганде здорового образа жизни |
В течение года |
Отделы образо- вания админи- страций горо- дов и районов области |
Активизи- ровать ин- терес уча- щихся к формирова- нию навы- ков здоро- вого обра- за жизни |
|
| 11. Провести областной конкурс на лучшее уч- реждение дополнительно- го образования детей физкультурно-оздорови- тельной направленности |
Декабрь 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области |
10,0 | Пропаганда здорового образа жизни |
| 12. Провести областной конкурс вариативных программ летнего отдыха |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
5,0 | Совершенс- твование форм и со- держания отдыха, оздоровле- ния и за- нятости детей |
| 13. Подготовить методи- ческие рекомендации для организаторов летнего отдыха |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
10,0 | Издание сборника |
| 14. Разработать положе- ние о лагере труда и отдыха с дневным пребы- ванием |
2001 г. | Управление об- разования ад- министрации области |
Положение о лагере труда и отдыха |
|
| 15. Подготовить педаго- гические отряды для ра- боты в загородных оздо- ровительных лагерях |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
15,0 | Создание системы кадров во- жатых и воспитате- лей |
| 16. Организовать обуче- ние руководителей лаге- рей труда и отдыха, оз- доровительных лагерей с дневным пребыванием |
Ежегодно | Управление об- разования ад- министрации области |
5,0 | Создание системы подготовки кадров |
| 17. Обеспечить разра- ботку, утверждение еди- ных требований к объему двигательного режима для учащихся и рекомен- даций по его выполнению |
2001-2002 гг. |
Управление об- разования ад- министрации области |
Профилак- тика забо- леваний |
|
| 18. Обеспечить ежегод- ное проведение спортив- но-массовых мероприятий с учащимися в соответс- твии с утвержденным ка- лендарем |
2001-2005 гг. |
Управление об- разования ад- министрации области, коми- тет по физи- ческой культу- ре и спорту администрации области |
120,0 | Формирова- ние здоро- вого обра- за жизни |
| 19. Провести областную спартакиаду школьников области по 8 видам спорта |
Согласно календарю |
Управление об- разования ад- министрации области, коми- тет по физи- ческой культу- ре и спорту администрации области |
100,0 | Укрепление здоровья детей |
| 20. Рекомендовать про- ведение массовых школь- ных, районных соревно- ваний по программе "Президентских соревно- ваний" |
Сентябрь 2001 г. |
Управление об- разования ад- министрации области, коми- тет по физи- ческой культу- ре и спорту администрации области |
10,0 | Укрепление здоровья детей |
| 21. Организовать прове- дение школьных, район- ных соревнований и об- ластных финалов сорев- нований движения отря- дов "Юных патриотов", "Школа выживания" |
40,0 | Укрепление физическо- го и ду- ховного здоровья |
Сводный расчет
финансирования основных мероприятий программы
"Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг."
| Мероприятия программы | Источники финансирования | ||||
| Всего | Феде- ральный бюджет |
Област- ной бюд- жет |
Местные бюджеты |
Внебюд- жетные источни- ки |
|
|
Раздел 1 1. Развитие и укрепление материально-технической ба- зы системы оздоровления: - здравоохранения - образования - социальной защиты населе- ния - ОАО "Ульяновсккурорт" |
22,5 0,4 2,8 16,039 |
- - - - |
22,5 0,4 2,8 - |
- - - - |
- - - 16,039 |
|
Раздел 2 2. Основные направления и меры реабилитации инвалидов различных категорий 3. Программа первичной ме- дико-социальной и профилак- тики основных неинфекцион- ных заболеваний и факторов риска в аспекте развития службы медицинской профи- лактики 4. Меры государственной поддержки системы оздоров- ления населения |
42,137 12,555 10,971 |
11,675 - - |
30,462 9,88 10,971 |
- - - |
- 2,675 - |
|
Раздел 3 5. Оздоровление детей школьного возраста 6. Оздоровление воспитанни- ков детских домов и школ- интернатов 7. Оздоровление детей, нуж- дающихся в особой заботе государства 8. Оздоровление пенсионеров и инвалидов 9. Оздоровление трудоспо- собного населения |
23,877 3,2 10,254 30,18 65,4 |
- 0,7 6,3 3,9 - |
1,9 2,5 1,454 23,6 - |
9,2 - 1,2 1,08 - |
12,777 - 1,3 1,6 65,4 |
|
Раздел 4 10. Основные направления деятельности и мероприятия реализации программы "Соци- ально-нравственное здоровье детей, подростков и молоде- жи" |
3,0 |
- |
3,0 |
- |
- |
| Итого | 243,313 | 22,575 | 109,467 | 11,48 | 99,791 |
Примечание. Финансирование мероприятий, исполнение которых планируется за счет средств областного бюджета, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных по управлениям и ведомствам на 2001 финансовый год.
Заключение
Областная межведомственная программа "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг." является системным изложением проблемы оздоровления в области.
Схема взаимодействия и управления по реализации программы приведена в приложении 7.
Концепция и разделы программы объединены общей идеей создать благоприятные условия для улучшения физического, психического, духовного, социального, нравственного здоровья населения.
По данным экспертизы Всемирной организации здравоохранения, 50% здоровья человека зависит от здорового образа жизни.
В программе "Оздоровление населения Ульяновской области на 2001-2005 гг." представлены самостоятельные программы управлений и ведомств, в которых раскрываются механизмы приоритетной социальной ориентации развития всех основных направлений оздоровления различных групп и возрастных категорий населения. Это предусматривает необходимость создания условий для формирования образа жизни.
При последовательном и полном выполнении намеченных в программе мероприятий есть основание прогнозировать, что в области наметятся тенденции на формирование здорового нового поколения.
Приложение N 1
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
"Анализ количества малоимущих семей в области"
Приложение N 2
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
"Количество семей, прошедших через реабилитационные группы учреждений социального обслуживания Ульяновской области за 1999-2000 гг."
"Количество семей, находящихся на социальном патронаже в учреждениях социального обслуживания Ульяновской области за 1999-2000 гг."
Приложение N 3
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
"Сравнительный анализ профилактико-просветительской работы учреждений социального обслуживания семьи и детей по Ульяновской области за 1999-2000 гг."
Приложение N 4
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
Отдых и оздоровление детей,
нуждающихся в особой заботе государства
Оздоровительные учреждения
/-----------------------------------\
| |
Санатории Загородные лагеря
/------------------\ /------------------\
| | | |
/----------------\ /-------------\ /---------------\ /---------------\
| Санаторий | | Санаторий | | Загородный | | Загородный |
|"Автомобилист" | | "Итиль" | | лагерь | | лагерь |
|(сердечно-сосу- | |(кровообраще-| | "Звездочка" | | "Жемчужина" |
|дистая, нервная| |ние, нервная| | Мелекесского | | Николаевского |
|система, костно-| |система, со-| | района | | района |
|мышечные, желу-| |путствующие: | \---------------/ \---------------/
|дочно-кишечные) | |желудочно-ки-| | |
| | |шечные, орга-| /---------------\ /---------------\
| | |ны дыхания | | Загородный | | Загородный |
\----------------/ \-------------/ | лагерь | | лагерь |
| | | "Светлячок" | | "Тимуровец" |
/----------------\ /-------------\ | Старокулат- | | НПО "Комета" |
| Санаторий | | Областной | | кинск. района | \---------------/
| им.Ленина | | комплексный | \---------------/ |
|(желудочно- | |центр реаби-| | /---------------\
|кишечный тракт) | |литации инва-| /---------------\ | Загородный |
\----------------/ |лидов | | Загородный | | лагерь |
| | "Солнечный" | | лагерь | | "Юлово" |
/----------------\ |(костно- | | "Синие воды" | | Инзенского |
|Учебно-лечебный | |мышечные за-| |Тереньгульского| | района |
|цент патологии| |болевания) | | района | \---------------/
|речи г. Димит-| \-------------/ \---------------/ |
|ровграда (пато-| | | /---------------\
|логия речи, об-| /-------------\ /---------------\ | Всероссийский |
|щеукрепляющие | | Санаторий | | Загородный | | детский центр |
|процедуры) | | "Прибрежный"| | лагерь | | "Орленок" |
\----------------/ |(органы дыха-| |"Хоббит". Ре-| \---------------/
| |ния, сердеч-| |дакция газеты| |
/----------------\ |но-сосудистая| | "Молодежная | /---------------\
| Санаторий | |система) | | газета" | | Учреждения |
| "Цементник" | \-------------/ \---------------/ | социального |
|(кровообращение,| | | | обслуживания |
|нервная система,| /-------------\ /---------------\ | семьи и детей|
|сопутствующие: | | Санаторий | | Загородный | \---------------/
|желудочно-кишеч-| | "Белый Яр" | | лагерь | |
|ные, органы ды-| |(кровообраще-| | "Родник" | |
|хания) | |ние, нервная| | Новоспасского | |
\----------------/ |система, со-| | района | |
| |путствующие: | \---------------/ |
| |желудочно- | | |
| |кишечные) | | |
| \-------------/ | |
| | | |
\-------------------------------------------------------/
|
/------------------------\
|Источники финансирования|
\------------------------/
|
/---------------------------------------------------------\
| | | |
/-------------\ /-----------\ /-------------\ /-------------\
| Федеральный | | Областной | | Фонд | | Районные |
| бюджет | | бюджет | | социального | | (городские) |
| | | | | страхования | | бюджеты |
\-------------/ \-----------/ \-------------/ \-------------/
Приложение N 5
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
Санаторно-курортное лечение пенсионеров и инвалидов
/-----------------------------------------------------------------------\
/------------------\ /----------------------\ /----------------\ /-----------\
/-|Федеральный бюджет| /--| Министерство труда | |Областной бюджет|-\ |Через Фонд |
| \------------------/ | |и социального развития| \----------------/ | |социального|
| | | Российской Федерации | | | |страхования|
| | \----------------------/ д| |д \-----------/
| | | | л| |л |
| Для участников | | Для инвалидов | я| |я |Для участников
| и инвалидов войны | | | | | |войны
| /-------------\ | /-----------\ /-----------\ в| /------------\ |и |--------------------\
| | Санаторий | | | Санатории | /-|Подмосковье| с| |Областной | |н |Санаторий им.Ленина |
| | "Белый Яр" | |-| южного на-| | \-----------/ е| |реабилитаци-| |в |(органы пищеварения)|
| |(кровообраще-| | | правления | | | х|-|оныый центр|-|а |--------------------/
|/----|ние, нервная| | \-----------/ | | | |(органы пи-| |л |--------------------\
|| |система, со-| | /-----------\ | /-----------\ к| |щеварения) | |и | Санаторий "Дубки" |
|| |путствующие: | | | Санаторий | | | Санаторий | а| \------------/ |д |(органы пищеварения)|
|| |желудочно- | | | "Россия" | | |им.Горького| т| |о |--------------------/
|| |кишечные) | |-|г.Ессентуки| | |(кровообра-| е| |в |--------------------\
|| \-------------/ | |(органы пи-| | |щение, сер-| г| | | Санаторий "Итиль" |
|| /-------------\ | |щеварения) | | |дечно-сосу-| о| | |(органы кровообраще-|
|| | Санаторий | | \-----------/ | |дистые) | р| /------------\ | |ния, желудочно-ки-|
||----| "Итиль" | | /-----------\ | \-----------/ и| | Дом отдыха | | |шечные, сердечно-|
|| |(кровообраще-| | |им.Сеченова| | /-----------\ й| |"Карлинская |-| |сосудистые) |
/---\ |ние, нервная| |-|г.Ессентуки| | |Дом отдыха | \-| роща" - | | |--------------------/
| д | |система, же-| | |(органы пи-| | |"Чайковс- | | отдых | | |--------------------\
| л | |лудочно-ки- | | |щеварения) | | |кий" (оздо-| \------------/ | |Санаторий "Белый Яр"|
| я | |шечные, орга-| | \-----------/ \-|ровитель- | /------------\ | |(органы кровообраще-|
| | |ны дыхания) | | /-----------\ |ный, профи-| | Областной | | |ния, желудочно-ки-|
| у | \-------------/ | | "Русь" | |лактический| |комплексный | | |шечные, сердечно-|
| ч | /-------------\ | |г. Железно-| |отдых) | |центр реаби-| | |сосудистые) |
| а | | Санаторий | |-|водск (ор-| \-----------/ |литации ин-|-| |--------------------/
| с | |"Прибрежный" | | |ганы пище-| |валидов | | |--------------------\
| т |--|(органы дыха-| | |варения) | |(костно-мы- | | |Санаторий "Прибреж-|
| н | |ния, сердеч-| | \-----------/ |шечные забо-| | |ный" (органы дыха-|
| и | |но-сосудистая| | /-----------\ |левания) | | |ния, сердечно-сосу-|
| к | |система) | | |"Авангард" | \------------/ | |дистые) |
| о | \-------------/ | |г. Сочи | /------------\ | |--------------------/
| в | /-------------\ |-|(кровообра-| |"Сергиевские| | |--------------------\
| | | Санаторий | | |щения и| | минеральные| | |Санаторий "Автомоби-|
| и | |"Автомоби- | | |нервной си-| |воды" (кост-| | |лист" (сердечно-со-|
| | |лист" (сер-| | |стемы | |но-мышечные | | |судистые, нервной|
| и | |дечно-сосу- | | \-----------/ |заболевания,| | |системы, костно-мы-|
| н |--|дистая, нерв-| | /-----------\ |органов дви-|-/ |шечные) |
| в | |ная система,| | | "Кавказ" | |жения, опор-| |--------------------/
| а | |костно-мышеч-| \-|г. Кисло- | |но-двига- | |--------------------\
| л | |ные, желудоч-| |водск (кро-| |тельного ап-| |"Сергиевские мине-|
| и | |но-кишечные) | |вообраще- | |парата, | |ральные воды" (кост-|
| д | \-------------/ |ние) | |нервной сис-| |но-мышечные, нервной|
| о | /-------------\ \-----------/ |темы | |системы) |
| в | |Областной ре-| \------------/ \--------------------/
| |--|абилитацион- |
| в | |ный центр|
| о | |"Ундоры" |
| й | \-------------/
| н | /-------------\
| ы | |Областной |
\---/ |комплексный |
| |центр реаби-|
|----|литации инва-|
| |лидов (кост-|
| |но-мышечные |
| |заболевания) |
| \-------------/
| /-------------\
| |"Сергиевские |
| |минеральные |
| |воды" (кост-|
\----|но-мышечные, |
|органов дви-|
|жения, опор-|
|но-двигатель-|
|ный аппарат |
\-------------/
Приложение N 6
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
Схема оздоровления трудоспособного населения
Трудоспособное население
/-------------------------------------------------------\
| | | |
/-----------------\ /-----------\ /---------------------\ /-------------\
|Загородные лагеря| |Базы отдыха| | Санатории | | Санатории- |
| предприятий | |предприятий| |ОАО "Ульяновсккурорт"| |профилактории|
\-----------------/ \-----------/ \---------------------/ \-------------/
/---------------------\ /--------------------\
| Им.Ленина | | "Волжские зори" |
\---------------------/ \--------------------/
/---------------------\ /--------------------\
| "Дубки" | | "Автомобилист" |
\---------------------/ \--------------------/
/---------------------\ /--------------------\
| "Белый Яр" | | Профилакторий УАЗ |
\---------------------/ \--------------------/
/---------------------\ /--------------------\
| "Прибрежный" | | "Радуга" |
\---------------------/ \--------------------/
/--------------------\
| "Итиль" |
\--------------------/
/--------------------\
| "Цементник" |
\--------------------/
/--------------------\
|"Профилакторий НИИАР|
\--------------------/
/--------------------\
| "Сосновый Бор" |
\--------------------/
Приложение N 7
к Закону Ульяновской области
"Об утверждении областной межведомственной программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
на 2001-2005 годы"
Схема взаимодействия и управления
по реализации программы
"Оздоровление населения Ульяновской области"
/--------\
|Комиссия|
\--------/
/-----------------\
|Разделы программы|
\-----------------/
/------------------------------------------------------------------------------------\
/-----------\ /-------------\ /------------\ /------------\ /---------\
|Создание | |Совершенство-| |Оздоровление| |Социально- | |Источники|
|социальной | |вание системы| |различных | |нравственное| /-|финанси- |
|инфраструк-| |оздоровления | |групп насе-| |здоровье. | | |рования |
|туры оздо- | \-------------/ |ления | |Формирование| | \---------/
|ровления | \------------/ |здорового | |
\-----------/ |образа жизни| |
\------------/ |
/---------------------------------------------------------------------------\ | /-----------\
/--| Управления и ведомства | |-|Федеральный|
| \---------------------------------------------------------------------------/ | | бюджет |
| | | | | \-----------/
| /---------------\ | /---------------\ | /---------------\ | /---------------\ /---\ | /-----------\
| |Комитет здраво-| | |Комитет здраво-| | |Комитет соци-| | |Комитет физ-| | п | |-| Областной |
|--|охранения адми-| |-|охранения адми-| |-|альной защиты| |-|культуры и|--| р | | | бюджет |
| |нистрации обла-| | |нистрации обла-| | |населения адми-| | |спорта админис-| | е | | \-----------/
| |сти | | |сти | | |нистрации обла-| | |трации области | | д | | /-----------\
| \---------------/ | \---------------/ | |сти | | \---------------/ | п | |-| Местный |
| /---------------\ | /---------------\ | \---------------/ | /---------------\ | р | | | бюджет |
| |Комитеты соци-| | |Федеральное го-| | /---------------\ | |Комитет по де-| | и | | \-----------/
| |альной защиты| | |сударственное | | |Комитет здраво-| |-|лам молодежи| | я | | /-----------\
|--|населения адми-| | |учреждение | |-|охранения адми-| | |администрации | | т | | |Фонд соци-|
| |нистрации обла-| |-|"Центр государ-| | |нистрации обла-| | |области | | и | |-|ального |
| |сти | | |ственного сани-| | |сти | | \---------------/ | я | | |страхования|
| \---------------/ | |тарно-эпидемио-| | \---------------/ | /---------------\ \---/ | \-----------/
| /---------------\ | |логического | | /---------------\ | |Комитет соци-| | /-----------\
|--|ОАО "Ульяновск-| | |надзора" | | |Комитет по де-| |-|альной защиты| |-| Средства |
| |курорт" | | \---------------/ |-|лам молодежи| | |населения адми-| | |предприятий|
| \---------------/ | /---------------\ | |администрации | | |нистрации обла-| | \-----------/
| /---------------\ | |Комитет природ-| | |области | | |сти | | /-----------\
| |Предприятия | |-|ных ресурсов по| | \---------------/ | \---------------/ |-| Средства |
|--|всех форм собс-| | |Ульяновской об-| | /---------------\ | /---------------\ | | граждан |
| |твенности | | |ласти | | |Территориальный| | |Ульяновский го-| | \-----------/
| \---------------/ | \---------------/ |-|орган Минфеде-| |-|сударственный | | /-----------\
| /---------------\ | /---------------\ | |рации России | | |университет | \-|Внебюджет- |
| |Комитет по физ-| | |Комитет соци-| | \---------------/ | \---------------/ |ные фонды |
|--|культуре и| | |альной защиты| | /---------------\ | /---------------\ \-----------/
| |спорту админис-| \-|населения адми-| | |Федеральная го-| | |Ульяновский го-|
| |трации области | |нистрации обла-| |-|сударственная | |-|сударственный |
| \---------------/ |сти | | |служба занятос-| | |технический |
| /---------------\ \---------------/ | |ти населения | | |университет |
| |Управление об-| | \---------------/ | \---------------/
\--|разования адми-| | /---------------\ | /---------------\
|нистрации обла-| | |Управления об-| | |Управление |
|сти | |-|разования адми-| \-|внутренних дел|
\---------------/ | |нистрации обла-| |области |
| |сти | \---------------/
| \---------------/
| /---------------\
\-| Предприятия |
\---------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Утверждена областная межведомственная программа "Оздоровление населения Ульяновской области" на 2001-2005 годы".
Целями программы являются: создание благоприятных условий для укрепления физического, психического и социального здоровья различных групп населения области, содействие сохранению и развитию здоровья новых поколений.
Закон Ульяновской области от 5 июня 2001 г. N 028-ЗО "Об утверждении областной межведомственной программы "Оздоровление населения Ульяновской области" на 2001-2005 годы"
Текст Закона опубликован в "Народной газете" от 15 июня 2001 г. N 118-121, от 27 июня 2001 г. N 128-130
Текст Закона опубликован в "Информационном бюллетене Законодательного Собрания Ульяновской области" N 5, 2001 г.
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Закон Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО
Действие настоящего Закона было приостанавлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 27400,0 тыс. руб.
Закон Ульяновской области от 26 марта 2004 г. N 013-ЗО
Действие настоящего Закона было приостановлено полностью с 26 марта 2004 г. в связи с отсутствием возможности его финансирования в полном объеме в 2004 г.
Закон Ульяновской области от 14 марта 2002 г. N 010-ЗО
Действие настоящего Закона было приостановлено в 2002 г.