Закон Ульяновской области от 8 октября 2004 г. N 066-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2005-2010 годы"

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 30 ноября 2006 г. N 175-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2007 г. в сумме 1057,2 тыс. руб.

Областная целевая программа
"Обеспечение устойчивого благополучия животноводства
Ульяновской области на период 2005-2010 годы"
(утв. Законом Ульяновской области от 8 октября 2004 г. N 066-ЗО)

ГАРАНТ:

См. также Постановление Правительства Ульяновской области от 13 декабря 2007 г. N 467 "Об утверждении Порядка предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на реализацию Закона Ульяновской области от 08.10.2004 N 066-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2005-2010 годы" в 2008 году"

Паспорт программы

Наименование Программы - областная целевая программа "Обеспечение устойчивого благополучия животноводства Ульяновской области на период 2004-2010 годы" (далее - Программа)

Основание для разработки Программы - Закон Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии"

Заказчик Программы - администрация Ульяновской области

Разработчик Программы - управление ветеринарии администрации области; Ульяновская государственная сельскохозяйственная академия

Цели Программы - недопущение эпизоотии инфекционных, инвазионных заболеваний; сохранение поголовья сельскохозяйственных животных; получение доброкачественной продукции; недопущение заражения людей.

Задачи Программы - своевременное выполнение плана противоэпизоотических мероприятий для устойчивого благополучия животноводства области; сохранение поголовья сельскохозяйственных животных в общественном и личном подворье; защита населения от болезней, общих для человека и животных

Срок реализации Программы - 2005-2010 годы

Исполнители мероприятий Программы - управление ветеринарии администрации области; управление сельского хозяйства и продовольствия администрации области; руководители сельскохозяйственных предприятий всех форм собственности; государственные и производственные ветеринарные службы; администрации районов, сел и поселков; фирма "Биопром" (по согласованию)

Объемы и источники финансирования Программы - всего - 102,0 млн рублей, в том числе: федеральный бюджет 39,3 млн рублей; областной бюджет - 42,9 млн рублей; средства сельскохозяйственных предприятий и иные средства - 19,8 млн. рублей

Ожидаемые результаты реализации Программы

- стабилизация эпизоотического состояния животноводства области, оздоровление неблагополучных пунктов от лейкоза, лептоспироза, бешенства; получение приплода телят на 100 коров - 90 голов; обеспечение сохранности молодняка на 85-95%.

За период Программы планируется:

- увеличение надоя молока на 1100 кг на 1 фуражную корову;

- увеличение среднесуточных привесов крупного рогатого скота на 115 г, свиней - на 125 г;

- увеличение поголовья крупного рогатого скота на 12000 голов, свиней - на 20 тыс. голов, овец - на 14 тыс. голов, птицы - на 500 тыс. голов

Контроль за выполнением Программы

- контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет администрация области

1. Введение

В настоящее время большие потери в животноводстве связаны не только с организационно-экономическими трудностями, но и с ослаблением контроля за движением эпизоотических процессов. Невыполнение основных требований ведения животноводства приводит к вспышкам эпизоотии, непредвиденным потерям и гибели животных.

Эпизоотическая обстановка характеризуется нестабильностью как в целом мире, так и в Российской Федерации и Среднем Поволжье.

В области длительное время удерживается благополучная обстановка по острозаразным болезням, общим для человека и животных, таким как ящур, бруцеллез, туберкулез, сибирская язва, чума, туляремия, болезнь Ньюкасла и др., но опасность их возникновения очень велика. Так вспышки ящура за последние три года охватили все континенты мира: в 2001 году - 24 страны, 2002 - 60, в 2003 - 21.

В 2000 году в Великобритании было уничтожено около 5 млн голов скота, потери составили около 200 млрд долларов. В текущем году в апреле вспышка ящура крупного рогатого скота в Амурской области нанесла ущерб от уничтожения скота около 30 млн рублей.

Нестабильная обстановка и в Среднем Поволжье. Неблагополучными по бруцеллезу и туберкулезу являются Самарская, Саратовская, Астраханская, Волгоградская области. Эпизоотии бешенства наблюдаются (от 20 до 60 % территории) в Оренбургской, Самарской, Саратовской, Пензенской областях, Республиках Мордовия и Татарстан. Поэтому в соответствии с законами Российской Федерации от 14.05.1993 N 4979-1 "О ветеринарии", от 02.01.2000 N 29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов" работа ветеринарной службы области должна быть направлена на своевременное выполнение плана противоэпизоотических мероприятий, обеспечение стойкого благополучия области и здоровья людей.

2. Характеристика проблемы и обоснование необходимости решения
ее программными методами

Учитывая нестабильность эпизоотической и эпидемиологической обстановки в мире и Российской Федерации, наличие неблагополучных пунктов, зон эпизоотии бруцеллеза, туберкулеза, чумы, сибирской язвы, бешенства, лептоспироза, лейкоза, чесотки и др., принимая во внимание наличие в области мест захоронения трупов животных, павших от сибирской язвы, бруцеллеза, инана, сапа, а также возможность завоза инфекций с сырьем и продуктами животного происхождения, комбикормами, биологическими добавками и транспортом ветеринарной службой области ежегодно разрабатывается, утверждается в Департаменте ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и доводится до районов, хозяйств и сельских администраций области план противоэпизоотических мероприятий.

В основу плана противоэпизоотических мероприятий взяты профилактические вакцинации всех видов животных и птицы по основным заразным заболеваниям и вынужденные мероприятия (лечение, применение сывороток, гаммоглобулинов и вакцинация) при выявлении болезней.

Для контроля за эпизоотическим процессом в области и ввозимыми поголовьем скота, кормами, продуктами животного происхождения и сырьем проводятся плановые лабораторные исследования, в т.ч. и радиологические. Также проводятся плановые профилактические и вынужденные (в очагах заболеваний) ветеринарно-санитарные мероприятия - дезинфекция, дезинсекция, дератизация (приложение N 1 к Программе).

В настоящее время, когда многие сельскохозяйственные предприятия разорились или не способны работать самостоятельно, практически все противоэпизоотические мероприятия выполняются государственной ветеринарной службой области. Усовершенствование государственной ветеринарной службы и финансирование проводимых ею мероприятий должно быть одним из приоритетов в развитии области, так как без своевременной ветеринарной обработки животных инфекция сразу же возникает вновь и распространяется, создавая угрозу заражения животных и людей.

Принятие и выполнение Программы обеспечит благополучие Ульяновской области по заразным и инвазионным болезням животных.

3. Цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- обеспечение стойкого эпизоотического благополучия области;

- повышение эффективности животноводства, воспроизводства и продуктивности животных;

- защита населения от болезней, общих для человека и животных. Указанные цели будут достигнуты своевременным выполнением плана противоэпизоотических мероприятий.

Задачами Программы являются:

- повышение продуктивности животных;

- сохранение поголовья скота и птицы;

- обеспечение населения доброкачественной продукцией животноводства.

4. Основные направления Программы

Для обеспечения устойчивого благополучия животноводства в Ульяновской области необходимо:

- своевременное проведение комплекса противоэпизоотических мероприятий (приложение N 2 к Программе);

- своевременная диагностика заболеваний у животных;

- приобретение биологических препаратов, дезинфицирующих средств, медикаментов, диагностикумов, лабораторного оборудования, специальной техники (приложение N 3 к Программе);

- выполнение профилактических и вынужденных ветеринарно-санитарных мероприятий на подведомственных объектах.

Противоэпизоотические мероприятия включают в себя:

- постоянный контроль за охраной территории Ульяновской области от заноса заразных болезней человека и животных путем ввоза животных, продуктов животноводства и растениеводства из неблагополучных регионов России и зарубежья;

- систематическое изучение и контроль за эпизоотическим и ветеринарно-санитарным состоянием населенных пунктов, животноводческих хозяйств, предприятий по переработке продуктов и сырья животного происхождения и баз их хранения;

- изучение причин и источников возникновения эпизоотии и факторов, обуславливающих их распространение;

организацию и проведение профилактических, лечебных, карантинных и ветеринарно-санитарных мероприятий по борьбе с инфекционными и инвазионными болезнями животных.

Диагностические исследования проводятся согласно плану противоэпизоотических мероприятий, а также в зависимости от сезона года, при ввозе и вывозе животных, при подозрении на заболевание.

Препараты, вакцины, диагностикумы, дезинфицирующие средства применяются согласно инструкциям и наставлениям. Вынужденное их использование проводится при вспышках заболеваний.

Плановые ветеринарно-санитарные мероприятия организуются в весенне-летний период и при проведении оздоровительных мер.

5. Механизм реализации Программы
и контроль за ее выполнением

5.1. Организация управления и контроля
за ходом реализации Программы

В рамках реализации настоящей Программы ежегодно управление ветеринарии администрации области разрабатывает планы противоэпизоотических, ветеринарно-санитарных мероприятий в зависимости от особенностей эпизоотической обстановки, которые корректируются и утверждаются Департаментом ветеринарии Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и доводятся до каждого района, хозяйства, администрации сел и поселков.

Ежегодно подаются заявки организациям-поставщикам на биопрепараты, дезинфицирующие средства, диагностикумы, с учетом их новизны, эффективности, способов применения и стоимости.

Закупка товаров для государственных нужд области осуществляется на конкурсной основе при участии комиссии управления ветеринарии администрации области.

Научное обоснование Программы осуществляется управлением ветеринарии администрации области, научными центрами и институтами (Всероссийский государственный научно-исследовательский институт контроля, стандартизации и сертификации ветеринарных препаратов, Всероссийский институт животноводства, Всероссийский институт экспериментальной ветеринарии) Москвы, Владимира, Покрова, Санкт-Петербурга, Казани и учеными Ульяновской государственной сельскохозяйственной академии.

Непосредственный контроль за выполнением Программы осуществляется управлением ветеринарии администрации области.

Контроль за реализацией Программы проводит администрация области, которая ежегодно анализирует ход ее исполнения.

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 29 ноября 2005 г. N 123-ЗО действие пункта 5.2 настоящей Программы было приостановлено в части финансирования из областного бюджета с 1 января 2006 г. по 31 декабря 2006 г. в сумме 1450,0 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО действие пункта 5.2. настоящей Программы было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 1790,0 тыс. руб.

5.2. Финансовое обеспечение Программы

Финансовое обеспечение Программы осуществляется за счет средств федерального, областного бюджетов, а также за счет собственных средств сельскохозяйственных предприятий (приложение N 4 к Программе).

При вспышке эпизоотии или распространении заболеваний необходимо дополнительное финансирование, которое будет осуществляться за счет средств сельскохозяйственных предприятий и областного бюджета.

В рамках настоящей Программы финансовые средства направляются исключительно на приобретение биопрепаратов, диагностикумов, дезосредств, антигельминтиков, лабораторного оборудования и специального транспорта согласно финансированию расходов противоэпизоотических мероприятий.

Финансирование расходов производится Главным управлением финансов области через систему органов федерального казначейства, обслуживающих управление ветеринарии администрации области.

6. Ожидаемые результаты Программы

Предусмотренное Программой ежегодное выполнение плана противоэпизоотических мероприятий позволит сохранить поголовье животных в сельскохозяйственных предприятиях, личных подворьях граждан; контролировать эпизоотический процесс, не допускать вспышек острозаразных заболеваний, что будет способствовать ветеринарному благополучию области и обеспечению защиты здоровья людей от болезней, общих для человека и животных, уменьшению затрат на проведение вынужденных ветеринарно-санитарных мероприятий, предотвращению гибели и убоя скота.

Окупаемость мероприятий зависит от характера и распространения болезней и в среднем составит на 1 рубль от 50 до 500 рублей.

Благополучие эпизоотического состояния животноводства области, оздоровление неблагополучных пунктов от лейкоза, лептоспироза, бешенства, пастереллеза даст возможность получения приплода телят на 100 коров - 90 голов, сохранность их 85-95 %; ежегодное увеличение надоя молока на 1 фуражную корову на 1100 кг, ежедневных привесов крупного рогатого скота на 115 г, свиней на 125 г; ежегодное увеличение поголовья крупного рогатого скота - на 12000 голов, свиней - на 20000 голов, овец - на 14000 голов, птицы - на 500 тыс. голов.

Выполнение Программы также будет способствовать улучшению экологического благополучия области за счет отсутствия инфекционных заболеваний у животных.

Приложение N 1

к программе "Обеспечение устойчивого

благополучия животноводства Ульяновской

области на период 2005-2010 годы"

Ветеринарно-санитарные мероприятия
на 2005-2010 годы

Годы	Дезинфекция (тыс. кв.м)	Дератизация (тыс. кв.м)	Дезинсекция (тыс. кв.м)
2005 год	1964	1982	2013
2006 год	1995	1998	2022
2007 год	4035	2018	2042
2008 год	4083	2042	2067
2009 год	4090	2045	2070
2010 год	4120	2050	2073
Итого:	20287	12135	12287

Приложение N 2

к программе "Обеспечение устойчивого

благополучия животноводства Ульяновской

области на период 2005-2010 годы"

Объемы выполнения
противоэпизоотических мероприятий по Ульяновской области
на 2005-2010 годы

(в тыс. головообработках)

Наименование мероприятий	Сроки исполнения						Всего
	2005 г.	2006 г.	2007 г.	2008 г.	2009 г.	2010 г.
Крупный рогатый скот
Диагностичес- кие исследова- ния	790,0	795,0	800,0	810,0	820,0	830,0	4845,0
Профилактичес- кая вакцинация	1180,0	1190,0	1200,0	1210,0	1240,0	1280,0	7300,0
Профилактичес- кая дегельмин- тизация	365,0	370,0	373,0	377,0	390,0	396,0	2271,0
Профилактичес- кая купка	34,0	35,0	37,0	38,0	38,5	39,0	221,5
Овцы
Диагностичес- кие исследова- ния	2,0	2,1	2,2	2,3	2,4	2,5	13,5
Профилактичес- кая вакцинация	76,0	77,0	78,0	79,0	81,0	82,0	473,0
Профилактичес- кая дегельмин- тизация	35,0	36,0	37,0	38,0	40,0	42,0	228,0
Профилактичес- кая купка кая купка	7,5	8,0	8,5	9,0	10,0	10,0	53,0
Свиньи
Диагностичес- кие исследова- ния	15,0	16,0	18,0	20,0	23,0	25,0	117,0
Профилактичес- кая вакцинация	1005,0	1010,0	1013,0	1015,0	1030,0	1050,0	6123,0
Профилактичес- кая дегельмин- тизация	280,0	285,0	290,0	295,0	305,0	313,0	1768,0
Профилактичес- кая купка	12,0	13,0	13,0	13,0	13,0	13,0	77,0
Лошади
Диагностичес- кие исследова- ния	11,5	12,0	12,5	13,0	13,1	13,2	75,3
Профилактичес- кая вакцинация	10,0	10,5	11,0	11,5	11,7	12,0	66,7
Профилактичес- кая дегельмин- тизация	6,2	6,5	6,7	7,0	7,2	7,5	41,1
Птица
Диагностичес- кие исследова- ния	218,0	220,0	223,0	225,0	228,0	230,0	1344,0
Профилактичес- кая вакцинация	17500,0	17550,0	17600,0	17650,0	17800,0	18000,0	106100,0
Профилактичес- кая дегельмин- тизация ция	3420,0	3450,0	3470,0	3500,0	3550,0	3600,0	20990,0
Итого:
Диагностичес- кие исследова- ния	1036,5	1045,0	1055,7	1070,3	1086,5	1100,7	6394,7
Профилактичес- кая вакцинация	19771,0	19837,5	19902,0	19965,5	20162,7	20424,0	120062,7
Профилактичес- кая дегельмин- тизация ция	4106,2	4147,5	4176,7	4217,0	4292,2	4358,5	25298,1
Профилактичес- кая купка	53,5	56,0	58,5	60,0	61,5	62,0	351,5
Всего:	24967,2	25086,0	25192,9	25312,8	25602,9	25945,	152107,0

Приложение N 3

к программе "Обеспечение устойчивого

благополучия животноводства Ульяновской

области на период 2005-2010 годы"

Потребность
в биологических препаратах, ветеринарных средствах, приборах,
технике и оборудовании для обеспечения стойкого благополучия
Ульяновской области на период 2005-2010 годов

Наименование	2005 год						2006 год						2007 год
	федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства		федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства		федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства
	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.
Вакцины (тыс. доз)	1200	3392,0	952,4	1425,0	738	1100,0	1360	3658,4	1036,6	1520,0	816	1200,0	1800	4626,5	1125	1621,0	970	1400,0
Сыворотки лечебные (т)			0,74	445,0	0,7	440,0			0,89	535,0	0,8	500,0			1,03	630,0	0,9	550,0
Антигельмин- тики (т)			1,42	1010,0					1,54	1005,0					1,88	1070,0
Купонные средства (л)			322	270,0	265	220,0			322	270,0	360	300,0			322	270,0	360	300,0
Диагностику- мы (тыс. доз)	1285	2108,0	240	270,0			1420	2328,8	320	360,0			1128	1872,5	400	445,0
Химическая посуда (тыс. шт.)			7,7	286,2					6,7	250,0					8,3	310,0
Приборы, оборудование (ед.)			12	398,8					15	630,0					17	660,0
Дезосредства (т)			31,2	445,0	31	440,0			37,5	535,0	34	500,0			43,7	630,0	38	550,0
Спецодежда (тыс. шт.)			-	-	500	200,0			-	-	550	275,0			-	-	550	275,0
Спецтехника (ед.)			3	740,0					4	820,0					5	1000,0
Всего: (тыс. руб.)		5500,0		5290,0		2400,0		5987,2		5925,0		2775,0		6499,0		6636,0		3075,0

Наименование	2008 год						2009 год						2010 год						Всего
	федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства		федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства		федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства		федеральный бюджет		областной бюджет		собственные средства
	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чес- тво	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.	коли- чество	сумма тыс. руб.
Вакцины (тыс. доз)	1845,3	4538,9	1153,8	1617,0	1100	1550,0	1850,6	4552,5	1237,4	1942,0	1100	1750,0	1855,1	4582,1	1320,1	2155,0	1200	1950,0	9911	25350,4	6825,3	10280,0	5925	8950,0
Сыворотки лечебные (т)			1,03	630,0	0,9	620,0			1,05	707,0	1,0	700,0			1,1	789,0	1,1	780,0			5,84	3736,0	5,4	3590,0
Антигельмин- тики (т)			2,14	1160,0					2,2	1292,0					2,4	1499,0					11,58	7036,0
Купонные средства (л)			322	270,0	360	310,0			320	297,0	380	350,0			320	315,0	380	390,0			1928	1692,0	2105	1870,0
Диагностику- мы (тыс. доз)	1500	2460,0	400	445,0			1550	2557,5	420	520,0			1600	2640,0	430	569,0			8483	13966,8	2210	2609,0
Химическая посуда (тыс. шт.)			8,1	270,0					8,2	301,0					8,2	321,0					47,2	1738,2
Приборы, оборудование (ед.)			19	800,0					19	900,0					18	907,0					100	4295,8
Дезосредства (т)			50	720,0	43	620,0			53	866,0	43	700,0			55	982,0	44	780,0			270,4	4178,0	233,0	3590,0
Спецодежда (тыс. шт.)			-	-	600	330,0			-	-	600	330,0			-	-	620	341,0					3420,0	1751,0
Спецтехника (ед.)			8	1520,0					7	1499,0					8	1786,0					35	7365,0
Всего: (тыс. руб.)		6998,9		7432,0		3430,0		7110,0		8324,0		3830,0		7222,1		9323,0		4241,0		39317,2		42930,0		19751,0

Приложение N 4

к программе "Обеспечение устойчивого

благополучия животноводства Ульяновской

области на период 2005-2010 годы"

Финансирование Программы

(тыс. руб.)

Наименование бюджета	Всего	В т.ч. по годам
		2005	2006	2007	2008	2009	2010
Федеральный бюджет	39317,2	5500,0	5987,2	6499,0	6998,9	7110,0	7222,1
Областной бюд- жет	42930,0	5290,0	5925,0	6636,0	7432,0	8324,0	9323,0
Собственные средства сель- скохозяйствен- ных предприя- тий и иные средства	19751,0	2400,0	2775,0	3075,0	3430,0	3830,0	4241,0
Итого:	101998,2	13190,0	14687,2	16210,0	17860,9	19264,0	20786,1