Приложение N 3. Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Ульяновской области

Приложение N 3

к постановлению Главы администрации области

от 19 декабря 2002 г. N 144

Положение
о комиссии по чрезвычайным ситуациям Ульяновской области

1. Общие положения

1. Настоящее Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациям Ульяновской области (далее именуется - Положение) определяет назначение, основные задачи комиссии по чрезвычайным ситуациям Ульяновской области (далее именуется - Комиссия), обязанности председателя Комиссии, а также регулирует основные вопросы функционирования Комиссии.

2. Комиссия создается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 5.11.95 N 1113 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и предназначена для организации и выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, уменьшения ущерба от них, обеспечения готовности органов управления к быстрым и эффективным действиям при возникновении экстремальной обстановки в случае возникновения аварий, катастроф и стихийных бедствий, организации взаимодействия органов управления и сил, привлекаемых к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Ульяновской области.

3. Комиссия является постоянно действующим совещательным и координирующим органом областной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее именуется - областная подсистема РСЧС) и в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, нормативными актами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Уставом Ульяновской области, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, а также настоящим Положением.

4. Комиссия осуществляет свою деятельность под непосредственным руководством заместителя Главы администрации области, который является председателем Комиссии. Председатель Комиссии планирует и организует работу Комиссии, осуществляет распределение обязанностей среди членов Комиссии, принимает решения по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. Основные задачи Комиссии

Основными задачами Комиссии являются:

организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях чрезвычайных ситуаций;

организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование чрезвычайных ситуаций;

обеспечение готовности органов управления, сил, и средств к действиям в чрезвычайных ситуациях, а также создание и поддержание в состоянии готовности пунктов управления;

организация разработки нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

участие в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ, организация разработки и реализации областных целевых программ по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

создание резервов финансовых и материальных ресурсов;

взаимодействие с другими комиссиями по чрезвычайным ситуациям, военным командованием и общественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил и средств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации чрезвычайных ситуаций;

руководство работами по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам;

планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации чрезвычайных ситуаций в места постоянного проживания;

организация сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений областной подсистемы РСЧС к действиям в чрезвычайных ситуациях.

3. Организация работы Комиссии

1. Комиссия ведет свою работу в соответствии с планом, утверждаемым председателем Комиссии.

2. По вопросам, вынесенным на заседание Комиссии, принимаются решения за подписью председателя Комиссии. Решения председателя Комиссии и выписки из протоколов заседаний направляются исполнителям.

Председатель Комиссии реализует принятые решения через своих заместителей и органы управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям.

3. Оповещение состава Комиссии при угрозе или возникновении чрезвычайной ситуации производит по решению председателя Комиссии Главное управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области.

Председатель комиссии в режиме повседневной деятельности и при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации осуществляет управление областной подсистемой РСЧС, как правило, из места постоянной дислокации. В зоне чрезвычайной ситуации для руководства мероприятиями по защите населения и проведения аварийно-спасательных работ по решению председателя Комиссии может быть развернут вспомогательный стационарный или подвижной пункт управления оперативной группы и оборудовано место для работы руководящего состава Комиссии.

4. За организацию, подготовку и устойчивую работу системы связи отвечает начальник службы оповещения и связи.

5. В зависимости от обстановки и в соответствии с решением Главы администрации Ульяновской области Комиссия может работать в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности или в режиме чрезвычайной ситуации.

5.1. В режиме повседневной деятельности Комиссия организует выполнение следующих мероприятий:

поддержание органов управления и сил областной подсистемы РСЧС в готовности к экстренным действиям;

разработка, своевременная корректировка и уточнение планов действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и других планирующих документов, проверка их реальности в ходе проводимых учений, тренировок и занятий;

изучение потенциально опасных объектов и районов возможных стихийных бедствий, прогнозирование ожидаемых потерь и разрушений при возникновении чрезвычайных ситуаций;

наблюдение и контроль за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и на прилегающих к ним территориях;

осуществление взаимного обмена информацией между комиссиями по чрезвычайным ситуациям;

планирование и проведение командно-штабных исследовательских и других учений и тренировок;

контроль за выполнением мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

доклад вышестоящим органам об обстановке и проводимых мероприятиях в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

5.2. В режиме повышенной готовности Комиссия проводит следующие мероприятия:

приведение в готовность органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, систем оповещения и связи;

введение усиленного режима работы с круглосуточным дежурством руководящего состава Комиссии и органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

уточнение принятых решений и ранее разработанных планов;

развертывание работы комиссии по чрезвычайным ситуациям, органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям всех уровней, формирование при необходимости оперативных групп для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

усиление наблюдения и контроля за состоянием окружающей среды, обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях;

принятие на себя непосредственного руководства функционированием областной подсистемы РСЧС;

прогнозирование возможности возникновения чрезвычайной ситуации, ее масштабов и последствий;

принятие мер по защите населения, окружающей среды и повышению устойчивости функционирования экономики области;

приведение в готовность сил и средств, предназначенных для ликвидации угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, уточнение формированиям задач на выдвижение, при необходимости, в район возможных действий;

контроль проведения подготовительных мер по возможной защите населения, снабжению средствами индивидуальной защиты и повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения.

5.3. В режиме чрезвычайной ситуации Комиссия проводит организационные мероприятия, направленные на:

выполнение мероприятий режима повышенной готовности, если они не проводились ранее;

перевод на круглосуточный режим работы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, расположенных в районе бедствия, и Комиссии на усиленный режим работы;

защиту населения;

выдвижение оперативных групп в район чрезвычайной ситуации для непосредственного руководства проведением работ по ликвидации чрезвычайной ситуации, назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайной ситуации;

осуществление выдвижения сил областной подсистемы РСЧС и других переданных Комиссии в установленном порядке в оперативное управление сил в район предстоящих действий;

проведение мероприятий по обеспечению устойчивости функционирования отраслей и объектов, а также по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

проведение непрерывного контроля за состоянием окружающей среды в районе чрезвычайной ситуации, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающих к ним территориях;

оценку масштабов ущерба;

поддержание устойчивого управления и связи с районом чрезвычайной ситуации;

оценку объема и характера предстоящих аварийно-спасательных и других неотложных работ;

подготовку необходимых данных и расчетов председателю Комиссии для принятия решения;

обеспечение непрерывного взаимодействия;

ведение учета потерь.

6. В режиме повышенной готовности и чрезвычайной ситуации председатель Комиссии принимает решение на основе предложений членов Комиссии.

Решение председателя Комиссии должно содержать краткие выводы из обстановки, объем и характер предстоящих задач, последовательность и сроки их выполнения, состав сил, привлекаемых для ликвидации чрезвычайной ситуации, задачи подчиненным, взаимодействующим и другим силам, задействованным в ликвидации чрезвычайной ситуации, порядок всестороннего обеспечения действий сил по ликвидации чрезвычайных ситуаций, организации взаимодействия и управления.

4. Права Комиссии

Комиссия имеет право:

привлекать в установленном порядке силы и средства областной подсистемы РСЧС для выполнения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

заслушивать глав муниципальных образований, председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям, руководителей организаций, начальников служб по вопросам компетенции Комиссии;

в установленном порядке привлекать необходимых специалистов для проведения экспертиз по вопросам защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5. Функциональные обязанности председателя Комиссии

1. В режиме повседневной деятельности председатель Комиссии:

организует разработку плана действий областной подсистемы РСЧС по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

проводит заседания Комиссии, принимает решения по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

обеспечивает постоянную готовность Комиссии к действиям в чрезвычайных ситуациях;

руководит проведением комплексных проверок состояния защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, командно-штабных учений и командно-штабных тренировок;

осуществляет постоянный контроль за разработкой и реализацией мер, направленных на снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций;

руководит созданием областных резервов и материально-технических ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных ситуаций.

2. В режиме повышенной готовности при угрозе возникновения территориальной чрезвычайной ситуации председатель Комиссии обязан:

ввести круглосуточное дежурство руководящего состава Комиссии, усиленный режим работы органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ульяновской области;

доложить в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий об угрозе (прогнозе) чрезвычайной ситуации;

направить оперативную группу Комиссии для выявления причин ухудшения обстановки в районе возможной чрезвычайной ситуации и выработки предложений по ее нормализации;

проконтролировать проведение подготовительных мер по возможной защите населения, приведению в готовность сил и средств, повышению устойчивости функционирования служб и объектов жизнеобеспечения населения.

3. В режиме чрезвычайной ситуации председатель Комиссии несет персональную ответственность за своевременность и эффективность принимаемых мер, он обязан:

руководить непосредственно проведением всего комплекса организационных и практических мероприятий, направленных на оказание помощи пострадавшему населению и ликвидацию последствий чрезвычайной ситуации;

ввести усиленный режим работы Комиссии с момента возникновения территориальной чрезвычайной ситуации, проинформировать членов Комиссии, других должностных лиц об обстановке и предстоящих действиях;

организовать ведение общей и специальных видов разведки района чрезвычайной ситуации;

оценить обстановку на основе данных разведки, предложений органов управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям и членов Комиссии, отдать необходимые предварительные распоряжения на проведение экстренных мер;

поставить задачу начальнику Главного управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области на развертывание оперативной группы, привлекаемых сил, по порядку их выдвижения и сроков прибытия;

доложить о факте чрезвычайной ситуации и принимаемых экстренных мерах в Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

заслушать предложения членов Комиссии по защите населения и территорий, ликвидации чрезвычайной ситуации и всестороннему обеспечению действий привлекаемых сил;

принять решение на ликвидацию чрезвычайной ситуации, защиту населения и территорий, поставить задачи членам Комиссии;

осуществлять контроль за действиями привлеченных сил;

в пределах компетенции организовать проведение расследований причин возникновения чрезвычайной ситуации с привлечением специалистов и экспертов.