Постановление Правительства Ульяновской области от 7 августа 2007 г. N 18/263 "Об утверждении Положения о Министерстве промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области"

В целях эффективной работы исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, возглавляемых Правительством Ульяновской области, в соответствии со статьей 6 Закона Ульяновской области от 09.06.2005 N 043-ЗО "О Правительстве Ульяновской области" и постановлением Губернатора Ульяновской области от 19.06.2007 N 36 "О мерах по совершенствованию деятельности исполнительных органов государственной власти Ульяновской области" Правительство Ульяновской области постановляет:

1. Утвердить Положение о Министерстве промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Председателя Правительства Ульяновской области Пинкова А.П.

Губернатор - Председатель Правительства области

С.И. Морозов

Положение
о Министерстве промышленности, предпринимательства
и трудовых ресурсов Ульяновской области
(утв. постановлением Правительства области от 7 августа 2007 г. N 18/263)

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Ульяновской области, осуществляющим управление в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов в Ульяновской области.

1.2. Министерство осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности на территории Ульяновской области организаций независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, созданных в установленном порядке в отраслях, видах деятельности, указанных в приложении к Положению.

1.3. Министерство в пределах и объемах, определяемых его компетенцией, осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Ульяновской области, законами Ульяновской области, нормативными правовыми актами Законодательного Собрания Ульяновской области, Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный счет и иные счета в банковских учреждениях, печать со своим наименованием и с изображением герба Ульяновской области, свою символику.

1.6. Министерство имеет право от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.7. Финансирование расходов на содержание Министерства осуществляется за счет средств областного бюджета Ульяновской области.

1.8. Министерство наделяется имуществом из государственной собственности Ульяновской области, которое закрепляется за ним на праве оперативного управления.

1.9. Министерство промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области является правопреемником Управления по труду Ульяновской области по всем правам и обязанностям.

1.10. Место нахождения (юридический адрес) Министерства: 432071, город Ульяновск, улица Рылеева, дом 41.

2. Полномочия Министерства

2.1. Министерство осуществляет следующие функции и полномочия: управление промышленностью (01.02*);

управление текстильным и швейным производством, производством кожи, изделий из кожи и производством обуви (01.02.05*);

управление целлюлозно-бумажным производством, издательской и полиграфической деятельностью (01.02.07*);

управление производством нефтепродуктов (01.02.08*);

управление химическим производством (01.02.09 *);

управление производством резиновых и пластмассовых изделий (01.02.10*);

управление металлургическим производством и производством готовых металлических изделий (01.02.12*);

управление производством машин и оборудования (01.02.13*);

управление производством электрооборудования, электронного и оптического оборудования (01.02.14*);

управление производством транспортных средств и оборудования (01.02.15*);

управление прочими производствами (01.02.16*);

управление трудом в установленном порядке (01.18*);

регулирование оплаты труда, трудовых отношений, отношений, непосредственно связанных с трудовыми (01.18.01*);

управление охраной труда (01.18.02*);

контроль за выполнением условий предоставления субсидий местным бюджетам из бюджета Ульяновской области в сфере трудовых отношений (01.18.04*);

поддержка малого предпринимательства (01.08*).

2.2. Министерство в пределах своей компетенции взаимодействует:

2.2.1. С департаментом социально-экономического развития аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

социально-экономическое программирование (01.01*);

социально-экономическое программирование на долгосрочный этап (01.01.01*);

макроэкономическое программирование (01.01.01.01 *);

региональное программирование на долгосрочный этап (01.01.01.02*);

отраслевое программирование на долгосрочный этап (01.01.01.03*);

социально-экономическое программирование на планируемый год (01.01.02*);

общеэкономическое программирование на планируемый год (01.01.02.01*);

региональное программирование на планируемый год (01.01.02.02*);

отраслевое программирование на планируемый год (01.01.02.03*);

обеспечение разработки схемы территориального планирования и плана реализации схемы территориального планирования Ульяновской области (01.13.01*).

2.2.2. С Министерством финансов Ульяновской области при осуществлении следующих функций:

управление государственными финансами (02*);

управление бюджетным процессом (бюджет Ульяновской области и государственных внебюджетных фондов) (02.01*);

регулирование межбюджетных отношений (02.03*).

2.2.3. С департаментом межрегиональных и международных связей аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении полномочия -поддержки экономических, информационных и культурных связей со странами ближнего и дальнего зарубежья, в том числе в области отношений с соотечественниками (01.10.02*).

2.2.4. С Министерством строительства Ульяновской области при осуществлении полномочий:

обеспечение подготовки документации по планировке территории для размещения объектов капитального строительства регионального значения (01.13.02*);

обеспечение подготовки региональных нормативов градостроительного проектирования (01.13.03*).

2.2.5. С департаментом инвестиций аппарата Правительства Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление развитием инновационной деятельности (01.16*);

управление научной и научно-технической деятельностью (01.17*);

управление информатизацией (01.20*);

управление формированием государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01*);

управление формированием ведомственных государственных информационных ресурсов Ульяновской области (01.20.01.2*);

управление развитием государственных информационных систем Ульяновской области (кроме управления формированием государственных информационных ресурсов) (01.20.02*).

2.2.6. С Министерством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области при осуществлении следующих функций:

управление имуществом, находящимся в собственности Ульяновск области (03*);

управление использованием недвижимого имущества (здания, сооружения), транспорта, оборудования, объектов культурного наследия, находящихся в собственности Ульяновской области (03.01*).

2.2.7. С Департаментом образования Ульяновской области при осуществлении следующих полномочий:

управление в установленном порядке начальным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (05.01.05*);

управление в установленном порядке средним профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (05.01.06*);

управление в установленном порядке высшими учебными заведениями, находящимися в ведении Ульяновской области (05.01.07*);

управление в установленном порядке дополнительным профессиональным образованием (за исключением образования, получаемого в федеральных образовательных учреждениях) (05.01.08*).

2.2.8. Со Службой по обеспечению выполнения задач гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Ульяновской области при осуществлении следующих функций и полномочий:

управление в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности (06.01*);

управление организацией и проведением мероприятий в области гражданской обороны (06.01.01*);

управление в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (06.01.02*);

управление обеспечением пожарной безопасности Ульяновской области (06.01.03*).

2.3. Министерство в соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 настоящего Положения:

осуществляет координацию деятельности по формированию областной промышленной, научно-технической и инновационной политики на среднесрочный и долгосрочный периоды, а также совершенствованию механизмов и форм ее реализации в целях обеспечения устойчивого экономического развития Ульяновской области;

формирует и обеспечивает совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ульяновской области реализацию единой государственной промышленной, научно-технической и инновационной политики, подготовку прогнозов научно-технического и инновационного развития, осуществляет меры государственной поддержки развития науки, государственное регулирование в сфере науки и технологий, определяет приоритетные направления в развитии науки и техники;

в пределах своей компетенции участвует в работе по предупреждению несостоятельности (банкротства) и организации финансового оздоровления предприятий различных форм собственности;

в пределах своей компетенции участвует в разработке и реализации совместно с заинтересованными органами государственной власти Ульяновской области, органами местного самоуправления и хозяйствующими субъектами программ структурной перестройки промышленности Ульяновской области посредством проведения активной политики в сфере стимулирования развития высокоэффективных и конкурентоспособных производств, проектов и программ на конкурсной основе;

участвует в пределах своей компетенции в разработке мер по обеспечению экономической безопасности и устойчивого развития Ульяновской области;

участвует в установленном порядке в подготовке предложений о назначении и деятельности представителей государства в органах управления и ревизионных комиссиях акционерных обществ в отраслях промышленности и науки, акции которых закреплены в областной собственности;

в пределах своей компетенции участвует в вопросах приватизации и управления областным имуществом;

участвует в изучении спроса и предложений на товарных и финансовых рынках и разрабатывает в пределах своей компетенции соответствующие балансы по важнейшим видам продукции (услуг) и инвестициям;

участвует в пределах своей компетенции в проведении анализа, оценки и отбора инвестиционных проектов в сфере промышленности и производственной кооперации;

проводит анализ финансово-экономического состояния отраслей промышленности и науки, находящихся в сфере ведения Министерства, и разрабатывает соответствующие материалы для подготовки комплексного прогноза социально-экономического развития Ульяновской области на соответствующий период;

организует совместно с заинтересованными органами исполнительной власти Ульяновской области работу по обеспечению российских и иностранных организаций информацией о научно-технических разработках, инновационных проектах в сфере материального производства в целях продвижения конкурентоспособной промышленной продукции на российский и международный рынки, а также осуществляет координацию в указанной сфере деятельности;

участвует в разработке предложений по вопросам конверсии оборонной промышленности в установленном законом порядке;

в пределах своей компетенции участвует в разработке предложений по формированию внешнеэкономической политики, развитию и совершенствованию механизма государственного регулирования внешнеэкономических связей Ульяновской области, взаимовыгодному экономическому и научно-техническому сотрудничеству с иностранными государствами и международными организациями, а также по осуществлению совместных проектов и программ;

содействует созданию условий для привлечения инвестиций в промышленную и научно-техническую сферы, подготавливает предложения па формированию в установленном порядке перечня приоритетных инвестиционных проектов в этих сферах;

в пределах своей компетенции участвует в военно-техническом сотрудничестве по согласованию с федеральным государственным унитарным предприятием "Рособоронэкспорт" и предприятиями, выпускающими продукцию военного назначения на территории Ульяновской области;

участвует в установленном порядке в переговорах, проводимых субъектами военно-технического сотрудничества;

подготавливает предложения, направленные на развитие инновационной деятельности в экономике Ульяновской области в целях повышения востребованности результатов научной деятельности и финансирования инновационных наукоемких проектов;

проводит анализ состояния и тенденций развития рынка технологий и наукоемкой продукции, разрабатывает и осуществляет меры по развитию механизма экономического регулирования научно-технической и инновационной деятельности, результатов научных исследований, содействует развитию предпринимательства, производственному освоению научно-технических достижений и развитию высокотехнологичных отраслей экономики;

в пределах своей компетенции способствует продвижению товаров, выпускаемых предприятиями области, в другие регионы Российской Федерации и в страны СНГ;

готовит предложения по формированию и осуществлению государственной политики в области развития малого предпринимательства;

осуществляет анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей развития малого и среднего предпринимательства и эффективности применения мер по его развитию, прогноз развития малого предпринимательства в Ульяновской области;

в пределах своей компетенции участвует в образовании специальных и целевых внебюджетных фондов и резервов для поддержки малого предпринимательства;

обеспечивает проведение государственной политики в сфере формирования инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства в Ульяновской области;

обеспечивает в пределах своей компетенции взаимодействие общественных и иных некоммерческих организаций, субъектов малого и среднего предпринимательства и органов государственной власти Ульяновской области;

осуществляет в пределах своей компетенции организационно-техническое обеспечение деятельности координационных и совещательных органов в области развития малого предпринимательства, образованных органами исполнительной власти Ульяновской области;

осуществляет сбор, систематизацию и анализ предложений субъектов предпринимательской деятельности по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

вырабатывает предложения по основным: направлениям социальной политики, развитию социально-трудовой сферы. Обеспечивает проведение мониторинга уровня жизни, доходов, условий охраны труда;

разрабатывает прогнозы развития социально-трудовой сферы;

участвует в разработке и реализации областных целевых программ в сфере науки и технологий, регулирования трудовых отношений, развития и поддержки малого предпринимательства, в том числе ремесленной деятельности;

осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда;

осуществляет разработку по единой методологии потребительской корзины, рассчитывает и анализирует бюджет прожиточного минимума различных социально-демографических групп населения, издает информационный бюллетень о прожиточном минимуме в Ульяновской области;

осуществляет государственное управление охраной труда на территории Ульяновской области;

координирует работу по подготовке проекта соглашения между областными объединениями профсоюзов, областными объединениями работодателей и Правительством Ульяновской области;

разрабатывает и осуществляет меры по реализации основных направлений государственной социально-демографической политики на территории Ульяновской области;

определяет совместно с соответствующими органами исполнительной власти Ульяновской области общую потребность в рабочих местах с учетом демографического прогноза, разрабатывает программы создания, сохранения и развития рабочих мест. Проводит еженедельный мониторинг создания и сохранения рабочих мест;

проводит оценку состояния трудовых ресурсов в Ульяновской области;

проводит мониторинг потребности рынка труда в профессиональных кадрах;

разрабатывает и осуществляет меры по реализации территориальной программы развития народонаселения с учетом региональных и национальных особенностей;

участвует в разработке концепции по регулированию миграционных процессов и программ стимулирования миграционного оттока и притока населения в Ульяновскую область;

определяет основные направления профессионального обучения с учетом потребностей рынка труда, координирует планирование выпуска специалистов по профессиям;

участвует в пределах своей компетенции в разработке проектов нормативных правовых актов в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов;

заключает в установленном порядке государственные контракты на размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, на проведение научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ для государственных нужд в установленной: сфере деятельности, в том числе для обеспечения нужд Министерства;

осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Ульяновской области, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на Министерство функций;

осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Министерства промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области;

обеспечивает в пределах своей компетенции защиту сведений, составляющих государственную тайну;

организует и обеспечивает проведение мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в Министерстве.

2.4. Министерство в пределах своей компетенции имеет право:

вносить на рассмотрение Губернатору Ульяновской области и Правительству Ульяновской области предложения по вопросам промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов;

готовить правовые акты в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов, обязательные для исполнения на территории Ульяновской области;

давать заключения по проектам правовых актов, подготавливаемых другими исполнительными органами государственной власти Ульяновской области, в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов;

запрашивать и получать в установленном порядке сведения, необходимые для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции Министерства;

представлять по поручению Губернатора Ульяновской области, Правительства Ульяновской области интересы Ульяновской области на международном, федеральном, региональном и местном уровнях по вопросам своей компетенции;

выступать учредителем юридических лиц в соответствии с действующим законодательством;

создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности;

вносить предложения по формированию и реализации научных программ и вопросам предоставления государственной финансовой поддержки предприятиям и организациям, осуществляющим свою деятельность в рамках данных программ;

выступать в установленном порядке государственным заказчиком областных целевых программ в сфере промышленности, предпринимательства, трудовых ресурсов Ульяновской области и обеспечивать их реализацию;

оказывать государственные услуги в соответствии с перечнем и в порядке, установленном Правительством Ульяновской области;

заключать в установленном порядке соглашения и договоры в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов;

вносить предложения по формированию и реализации программ, предусматривающих мероприятия по финансовому оздоровлению неплатежеспособных предприятий;

проводить семинары, конференции и совещания по вопросам, относящимся к компетенции Министерства;

привлекать в установленном порядке для изучения и решения проблем в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов научно-исследовательские институты, высшие образовательные учреждения, аудиторские фирмы и отдельных специалистов.

3. Организация деятельности Министерства

3.1. Министерство возглавляет Министр промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов Ульяновской области (далее - Министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ульяновской области.

Министр имеет заместителя, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ульяновской области по представлению Министра. В случае болезни, отпуска обязанности Министра исполняет заместитель Министра.

3.2. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью Министерства на основе единоначалия;

организует работу Министерства и несет персональную ответственность за полное и своевременное выполнение возложенных на Министерство полномочий и результаты работы;

утверждает положения о структурных подразделениях, должностные регламенты государственных гражданских служащих и должностные инструкции работников Министерства, в установленном порядке назначает на должность, освобождает от должности работников Министерства, представляет в установленном порядке особо отличившихся работников к присвоению почетных званий и награждению государственными и областными наградами, применяет меры материального и морального поощрения;

подписывает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, дает указания и организует контроль за их исполнением;

организует финансовую деятельность Министерства в пределах утвержденных на очередной год смет, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины, подписывает финансовые документы, заключает договоры, выдает доверенности, несет ответственность по принятым обязательствам;

утверждает структуру, штатное расписание и смету доходов и расходов Министерства;

осуществляет оперативное управление имуществом Министерства, обеспечивает сохранность переданного в оперативное управление и вновь приобретенного имущества, оборудования и других материальных средств;

представляет Министерство без доверенности в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, организациях;

обеспечивает противопожарную безопасность и выполнение требований охраны труда и производственной санитарии;

утверждает правила внутреннего трудового распорядка Министерства;

выполняет мероприятия по организации работ по мобилизационной подготовке и мобилизации, воинскому учету, бронированию военнообязанных;

представляет Губернатору Ульяновской области ежегодный план и прогнозные показатели деятельности Министерства, а также отчет об их исполнении;

представляет Губернатору Ульяновской области предложения по формированию проекта областного бюджета Ульяновской области на очередной год в части финансового обеспечения деятельности Министерства;

осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством.

3.3. Для подготовки предложений по основным направлениям деятельности в Министерстве создается коллегия, основной задачей которой является выработка решений по важнейшим вопросам, связанным с осуществлением функций государственного управления в сфере промышленности, предпринимательства и трудовых ресурсов.

В состав коллегии входят Министр, заместитель Министра, руководители структурных подразделений, а также руководители других исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, руководители организаций и предприятий, ученые области.

Состав коллегии утверждается Министром.

Председателем коллегии является Министр.

По результатам обсуждения вопросов на заседании коллегии принимаются решения.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, нормативным правовым актом Министерства.

3.4. Министерство ведет бухгалтерский учет финансово-хозяйственных операций в соответствии с законодательством Российской Федерации, составляет сводный периодический и годовой бухгалтерские отчеты, а также оперативно - статистическую отчетность и представляет их в Правительство Ульяновской области и другие соответствующие органы в установленном порядке.

4 . Создание, реорганизация и ликвидация Министерства

Министерство создается, реорганизуется и ликвидируется в установленном законодательством порядке.

____________________

* Обозначение кода по Кодификатору функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Ульяновской области, утвержденному постановлением Правительства Ульяновской области от 19.12.2006 N 31/364 "О мерах по реализации системы государственного индикативного управления в Ульяновской области".