Закон Ульяновской области от 17 марта 2003 г. N 008-ЗО "Об утверждении областной целевой программы "Развитие уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы" (с изменениями и дополнениями) (утратил силу)

Закон Ульяновской области
от 17 марта 2003 г. N 008-ЗО
"Об утверждении областной целевой программы "Развитие
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской Федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 марта 2004 г., 6 января 2005 г.

Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 27 февраля 2003 г. 66/68

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 4 октября 2005 г. N 095-ЗО настоящий Закон признан утратившим силу

Законом Ульяновской области от 6 января 2005 г. N 001-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2005 г. в сумме 660,0 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 26 марта 2004 г. N 013-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено полностью с 26 марта 2004 г. в связи с отсутствием возможности его финансирования в полном объеме в 2004 г.

Глава администрации области

В. Шаманов

г. Ульяновск,

17 марта 2003 г.

N 008-ЗО

Областная целевая программа "Развитие уголовно-исполнительной
системы Министерства юстиции Российской Федерации
по Ульяновской области на 2003-2006 годы"
(утв. Законом Ульяновской области от 17 марта 2003 г. N 008-ЗО)

Паспорт программы

Наименование       -    областная     целевая     программа     "Развитие

Программы          уголовно-исполнительной системы  Министерства  юстиции

                   Российской Федерации по Ульяновской области на 2003  -

                   2006 годы" (далее именуется - Программа)

Дата и основание   - приказ Министерства юстиции Российской Федерации  от

принятия решения   15  ноября  2001  года  N 304 "Об  объявлении  решения

о разработке       коллегии Министерства юстиции Российской Федерации"

Программы

Государственный    - администрация  Ульяновской   области

заказчик Програм-

мы

Основные разра-    - департамент   имущественных   отношений  Ульяновской

ботчики Програм-   области

мы

Задачи Программы   -   повышение   социальной   защищенности    персонала

                   следственных  изоляторов   и   тюрем,   исправительных

                   учреждений

Срок  реализации   - 2003-2006 годы

Программы

Исполнители        -  департамент  имущественных  отношений   Ульяновской

Программы          области,   департамент   администрации   области    по

                   строительству и жилищно-коммунальному комплексу

Объемы и источ-    -  20110  тыс.  рублей,   источниками   финансирования

ники финансиро-    являются федеральный бюджет, областной бюджет, бюджеты

вания Программы    муниципальных  образований  области,   в   том   числе

                   федеральный бюджет -  6  450  тыс.  рублей,  областной

                   бюджет - 6  830  тыс.  рублей,  бюджеты  муниципальных

                   образований области - 6830 тыс. рублей

Ожидаемые          -  повышение   социальной   защищенности   сотрудников

конечные резуль-   уголовно-исполнительной системы, сдача в  эксплуатацию

таты реализации    8-квартирного  жилого   дома   в   г.   Димитровграде,

Программы          выделение квартир сотрудникам из фондов  муниципальных

                   образований   области,   передача   жилищного    фонда

                   уголовно-исполнительной   системы   в    муниципальную

                   собственность,  размещение  медико-санитарной   службы

                   уголовно-исполнительной системы

Контроль за реа-   - контроль  за  осуществлением  мероприятий  Программы

лизацией Програм-  осуществляет   администрация    Ульяновской    области

мы                 совместно   с   управлением    исполнения    наказаний

                   Министерства   юстиции   Российской    Федерации    по

                   Ульяновской области

1. Содержание проблемы

Уголовно-исполнительная система Министерства юстиции Российской Федерации является составной частью правоохранительных органов России. Она представляет собой совокупность учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания и иные меры уголовно-правового характера. Кроме того, система выполняет функции привлечения осужденных к труду, осуществляет общую и профессиональную подготовку специалистов, проводит санитарно-профилактическую работу и лечение осужденных, оперативно-розыскную деятельность, принимает участие в социальной работе с осужденными и контроле за их поведением.

Однако в деятельности уголовно-исполнительной системы остается нерешенным ряд проблем, что оказывает негативное влияние на положение дел в исправительных учреждениях и сдерживает процесс развития системы в целом.

На протяжении длительного времени органы и учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, вынуждены функционировать в условиях постоянного дефицита бюджетных средств, выделяемых на их содержание. До 2000 года уголовно-исполнительная система обеспечивалась финансовыми ресурсами на 60 процентов минимальных потребностей. Предусмотренное федеральным бюджетом увеличение финансирования в текущем году не учитывает сложившийся в стране уровень инфляции и не обеспечивает в полном объеме покрытие расходов на приобретение и ремонт автобронетехники, средств связи, инженерно-технических средств охраны, специальной техники, оплату коммунальных и транспортных услуг, капитальный ремонт объектов, осуществление оперативно-розыскной деятельности и оплату льгот, установленных государством для сотрудников исправительных учреждений.

Наиболее сложное положение сложилось в следственных изоляторах и тюрьмах, материально-техническая база которых десятилетиями практически не обновлялась. Следственные изоляторы и тюрьмы переполнены, в более 65 процентах этих учреждений на 1 человека приходится по 0,5 кв. метра площади в камере при установленной законодательством Российской Федерации норме 4 кв. метра. В нашей области перелимит численности спецконтингента в СИЗО и тюрьме составляет 7 процентов. Переполнение камер неизбежно влечет за собой распространение инфекционных заболеваний, в первую очередь туберкулеза легких - болезни, ставшей уже общенациональной проблемой.

В результате реформирования уголовно-исполнительной системы и передачи от Министерства внутренних дел Российской Федерации функций конвоирования, охраны и других функций в подразделениях сложилась критическая ситуация с обеспечением сотрудников жильем. На данный момент в подразделениях УИН в получении жилья и улучшении жилищных условий нуждаются порядка 500 человек. Такое положение отрицательным образом сказывается на качестве жизни сотрудников и на выполнении ими своих служебных обязанностей, а также способствует оттоку кадров из учреждений УИН.

Решение этих проблем требует программного подхода и объединения усилий федеральных и региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления.

2. Задачи Программы

Главными задачами разработки и реализации Программы являются обеспечение эффективности исполнения уголовных наказаний, улучшение условий отбывания наказаний и содержания заключенных под стражей. Кроме того, предполагается повысить уровень социальной защищенности работников уголовно-исполнительной системы.

3. Программные мероприятия

Программа предусматривает осуществление следующих основных мероприятий:

1. Реконструкция тепловых сетей исправительных колоний N 8, N 9 УИН.

2. Строительство 8-квартирного жилого дома для сотрудников государственного учреждения "Тюрьма УИН".

3. Решение вопроса о выделении квартир из жилищных фондов муниципальных образований Ульяновской области для сотрудников, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Подготовка совместно с администрациями г. Ульяновска, Ульяновского района распоряжения о передаче в муниципальную собственность восьми жилых домов от исправительной колонии N 2 УИН и трех жилых домов от исправительной колонии N 4.

5. Подготовка совместно с департаментом имущественных отношений Ульяновской области решения о выделении на безвозмездной основе здания или комплекса зданий общей площадью 6000 кв. метров в г. Ульяновске для размещения медико-санитарной службы уголовно-исполнительной системы области.

4. Ресурсное обеспечение Программы

На реализацию мероприятий Программы предполагается привлечь из средств федерального бюджета в 2004 году 6450 тыс. рублей.

За счет средств областного бюджета - 6830 тыс. рублей, в том числе: в 2004 году - 5390 тыс. рублей, в 2005 году - 660 тыс. рублей, в 2006 году - 780 тыс. рублей. За счет средств муниципальных образований области 6830 тыс. рублей, в том числе в 2004 году - 5390 тыс. рублей, в 2005 году - 660 тыс. рублей, в 2006 году - 780 тыс. рублей.

5. Организация управления реализацией Программы

Ответственность за выполнение Программы в установленные сроки и в полном объеме, рациональное использование выделяемых бюджетных средств несет администрация области совместно с управлением исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области.

Мероприятия областной целевой программы "Развитие
уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции
Российской федерации по Ульяновской области на 2003-2006 годы"

N п/п	Мероприятия Программы	Исполнитель	Срок испол- нения	Источники финансиро- вания в ценах 2002 года (млн. руб.)			Ожидаемые результаты
				феде- раль- ный бюджет	об- ласт- ной бюд- жет	муници- пальные бюджеты
1.	Реконструкция тепло- вых сетей исправи- тельных колоний N 8,9 УИН	Департамент администра- ции области по строи- тельству и жилищно-ком- мунальному комплексу	2004 г.	3,02	2,27	2,27	Улучшение санитарной обстановки в учреждениях уголовно-ис- полнительной системы об- ласти
2.	Строительство 8-квар- тирного жилого дома для государственного учреждения "Тюрьма УИН" в г. Димитров- граде	Департамент администра- ции области по строи- тельству и жилищно-ком- мунальному комплексу	2004 г.	3,43	2,57	2,57	Улучшение жилищных ус- ловий сот- рудников уч- реждений уголовно-ис- полнительной системы области
3.	Совместно с мэрией г. Ульяновска и админи- страцией г.Димитров- града проработать вопрос о выделении квартир из фондов муниципальных обра- зований Ульяновской области для нуждаю- щихся в улучшении жи- лищных условий сот- рудников уголовно-ис- полнительной системы	Департамент администра- ции области по строи- тельству и жилищно-ком- мунальному комплексу	2004 г. 2005 г. 2006 г.	-	0,55 0,66 0,78	0,55 0,66 0,78	Возможность решения жи- лищных проб- лем сотруд- ников уголо- вно-исполни- тельной сис- темы области
4.	Совместно с админист- рациями г.Ульяновска, Ульяновского района подготовить распоря- жение и осуществить передачу в муници- пальную собственность восьми жилых домов от исправительной коло- нии N 2 УИН г.Ново- ульяновска и двух жи- лых домов от испра- вительной колонии N4 УИН г.Ульяновска	Департамент имуществен- ных отноше- ний Ульянов- ской области совместно с УИН	2003 г.	-	-	-	Освобождение учреждений уголовно-ис- полнительной системы об- ласти от не- свойственных им функций по эксплуа- тации жилья, оздоровление финансовой обстановки
5.	Проработать вопрос и продолжить работу по выделению на безвоз- мездной основе здания или комплекса зданий общей площадью 6000 (шесть тысяч) кв.мет- ров в г.Ульяновске для размещения меди- ко-санитарной службы уголовно-исполнитель- ной системы области	Департамент имуществен- ных отноше- ний Ульянов- ской области совместно	2003 г.	-	-	-	Решение проблемы размещения медико-сани- тарной служ- бы уголовно- исполнитель- ной системы области