Приложение. Положение о порядке передачи объектов муниципальной собственности города Ульяновска в доверительное управление

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 26 декабря 2001 г. N 208

Положение
о порядке передачи объектов муниципальной
собственности города Ульяновска в доверительное управление

С изменениями и дополнениями от:

27 марта 2002 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с главой 53 Гражданского Кодекса Российской Федерации, Уставом города Ульяновска и определяет цели, задачи, основания, условия и порядок передачи в доверительное управление и осуществления доверительного управления имуществом, находящимся в собственности города Ульяновска, обязательные для исполнения всеми расположенными на территории города юридическими и физическими лицами, а также органами и должностными лицами местного самоуправления.

1.2. От имени собственника муниципального имущества города Ульяновска учредителем доверительного управления выступает Комитет по управлению муниципальным имуществом города Ульяновска (далее по тексту - Комитет), который заключает и исполняет договор доверительного управления (далее по тексту - Договор)

1.3. Понятия и термины, используемые в настоящем Положении:

а). Договор доверительного управления имуществом (далее по тексту - Договор) - соглашение, по которому одна сторона (учредитель) передает другой стороне (доверительному управляющему) на определенный срок имущество в доверительное управление, а другая сторона обязуется осуществлять управление этим имуществом в интересах учредителя или указанного им лица (выгодоприобретателя)

б) имущество, находящееся в собственности города Ульяновска (далее по тексту - имущество),

- объекты доверительного управления, в том числе предприятия как имущественные комплексы, иные объекты, образующие в совокупности имущественный комплекс, отдельные объекты недвижимого имущества, ценные бумаги, права, удостоверенные бездокументарными ценными бумагами, исключительные права, иное имущество.

в) доверительный управляющий (далее по тексту - Управляющий) - определенное в договоре доверительного управления и отвечающее установленным настоящим Положением требованиям лицо, принявшее на себя обязательства по осуществлению деятельности по доверительному управлению имуществом;

г) деятельность по доверительному управлению имуществом - осуществление Управляющим от своего собственного имени в течение определенного договором срока любых правомерных юридических и фактических действий в отношении имущества в интересах выгодоприобретателя;

д) выгодоприобретатель - муниципальное образование город Ульяновск.

е) учредитель доверительного управления - Комитет по управлению городским имуществом.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункта 1.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Доверительным управляющим может быть индивидуальный предприниматель или коммерческая организация, за исключением унитарного предприятия.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункт 1.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.5. Самостоятельным объектом доверительного управления не могут быть деньги, за исключением случаев, предусмотренных законом. Особенности осуществления деятельности по доверительному управлению ценными бумагами устанавливаются законодательством Российской Федерации.

1.6. Управляющий не может быть выгодоприобретателем по Договору.

1.7. Передача недвижимого имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в соответствующих органах, при этом расходы по государственной регистрации несет Управляющий.

2. Цели и задачи передачи имущества в доверительное
управление

2.1. Главными целями передачи имущества в доверительное управление являются:

а) совершенствование структуры управления отдельными отраслями городского хозяйства;

б) повышение эффективности использования муниципального имущества;

в) максимизации доходов городского бюджета от использования имущества в свободном гражданском обороте;

г) развитие рынка товаров и услуг на территории города;

д) сохранение и создание новых рабочих мест.

2.2. Цели передачи в доверительное управление достигаются путем:

а) анализа результатов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений;

б) изучения спроса и предложения на городском рынке товаров и услуг с целью наиболее эффективного управления объектами собственности города Ульяновска;

в) выявления малоиспользуемых или неиспользуемых объектов собственности города и их дальнейшее вовлечение в свободный гражданский оборот;

г) восстановления изношенного имущества, находящегося в собственности города Ульяновска

3. Основания и порядок заключения договора доверительного
управления имуществом

3.1. Деятельность по доверительному управлению имуществом осуществляется на основании Договора, заключаемого между Учредителем управления и Управляющим. (Приложение)

3.2. Передача имущества в доверительное управление и последующее заключение Договора с Управляющим производится по решению Ульяновской Городской Думы.

3.3. Предложение о возможной передаче имущества в доверительное управление и заключении Договора может исходить от Учредителя управления.

3.4. Предложение о возможной передаче имущества в доверительное управление должно быть направлено мэру города Ульяновска, к которому прилагаются следующие документы:

а) технико-экономическое обоснование (бизнес-план) использования имущества (в произвольной форме);

б) свидетельство о регистрации юридического лица или гражданина предпринимателя;

в) копии учредительных документов (для юридического лица);

г) бухгалтерский отчет за год, предшествующий году обращения с предложением, а также за период текущего года, предшествующий кварталу обращения с предложением;

д) справки налогового органа по месту постановки на учет о задолженности по налогам и сборам либо отсутствии таковых;

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункт 3.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2001 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.5. Предложение о возможной передаче имущества в доверительное управление должно быть рассмотрено мэром города Ульяновска в течение месяца со дня представления заявителем документов, оформленных надлежащим образом, и с заключением направляется в Ульяновскую Городскую Думу для принятия решения.

3.6. С целью рассмотрения поступающих предложений Учредитель управления вправе привлекать к работе специализированные аудиторские и иные организации.

4. Форма и содержание договора доверительного
управления имуществом

4.1. Договор должен быть заключен в письменной форме, в соответствии с формой, установленной в приложении к настоящему Положению и подписан сторонами. При заключении Договора доверительного управления объектами недвижимости должны быть соблюдены условия, предусмотренные действующим гражданским законодательством. В случае передачи в доверительное управление объектов недвижимости Договор подлежит государственной регистрации в установленном законодательством порядке.

4.2. Договор должен содержать следующие существенные условия:

а) полный состав Имущества, передаваемого в доверительное управление;

б) наименование юридического лица, в интересах которого осуществляется управление имуществом (Учредителя управления или выгодоприобретателя);

в) срок действия Договора (не более 5 лет)

г) в случаях, если Договором предусмотрена выплата вознаграждения, размер вознаграждения Управляющему не должен превышать 40% от чистой прибыли, полученной от использования муниципальной собственности (после налогообложения).

4.3. Договор может предусматривать предоставление Управляющим любой из,# предусмотренной гражданским законодательством форм обеспечения возмещения убытков, которые могут быть причинены Учредителю управления или выгодоприобретателю ненадлежащим исполнением Договора.

В случае, если договор содержит условие об обеспечении возмещения возможных убытков, передача Имущества может быть осуществлена только после предоставления Учредителю управления надлежащего обеспечения.

При использовании в качестве обеспечения залога его предметом могут быть денежные средства, объекты недвижимости, транспортные средства, ценные бумаги, имеющие высокую степень ликвидности, и подобные им объекты, принадлежащие Управляющему на праве собственности.

Стоимость предмета залога определяется на основании заключения независимого специалиста-оценщика, имеющего соответствующую лицензию на данный вид деятельности. Оплата услуг независимого оценщика осуществляется за счет средств Управляющего.

4.4. По истечении срока, на который был заключен Договор, он считается заключенным на тех же условиях и на тот же срок, если ни одна из сторон не заявит о желании прекратить Договор.

4.5. При прекращении Договора по любым основаниям Имущество возвращается Учредителю управления в течение 10 рабочих дней со дня прекращения Договора, с составлением акта приема-передачи Имущества.

4.6. Досрочное расторжение Договора производится в соответствии с действующим законодательством

5. Условия и порядок передачи в доверительное управление

5.1. Передача в доверительное управление имущества не влечет перехода прав собственности на него к Управляющему.

5.2. Передача в доверительное управление имущества, являющегося объектом управления, производится комиссией с составлением акта приема-передачи.

В состав комиссии должны входить представители Учредителя управления, Управляющий (или его представитель, обладающий соответствующими полномочиями) и представитель балансодержателя Имущества, обладающий соответствующими полномочиями.

5.3. Точная дата передачи Имущества (но не позднее 5 рабочих дней со дня подписания договора) должна быть установлена сторонами в день подписания договора. В это же время сторонами согласовывается состав комиссии.

Обязанность по извещению представителя балансодержателя о дате передачи лежит на Учредителе управления.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункт 5.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2001 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.4. В ходе передачи должен быть составлен исчерпывающий перечень имущества, подлежащего передаче в доверительное управление. В частности, в акте должен быть указан:

- год выпуска каждого объекта, относимого к основным фондам,

- год ввода объекта в эксплуатацию,

- технические характеристики объекта,

- стоимость объекта,

- процент износа объекта,

- и другие данные, позволяющие индивидуализировать имущество, подлежащее передаче в доверительное управление.

Если в год передачи Имущества в доверительное управление производилась инвентаризация, данные инвентаризации могут быть использованы для включения в акт сведений об имуществе, не относящемся к основным средствам.

Передача объектов муниципальной собственности г. Ульяновска в доверительное управление производится после проведения оценки в соответствии с Федеральным Законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

5.5. Договор (за исключением договора доверительного управления объектами недвижимости) считается вступившим в силу со дня его подписания сторонами. Передача недвижимого Имущества в доверительное управление подлежит государственной регистрации в том же порядке, что и переход права собственности на это имущество. Передача считается оконченной в день подписания сторонами акта приема-передачи.

5.6. Управляющий, которым подписан акт приема-передачи, не вправе в дальнейшем ссылаться на отсутствие в составе переданного имущества предметов, поименованных в акте. Со дня подписания акта в доверительное управление к Управляющему поступает все имущество, поименованное в акте.

5.7. Со дня подписания акта приема-передачи Имущество обособляется от другого муниципального имущества, а также от имущества Управляющего и учитывается на отдельном балансе у Управляющего, не смешиваясь с его остальным имуществом.

По Имуществу Управляющим ведется самостоятельный учет, отдельный от учета любого прочего имущества. При этом соотношение основного и отдельного балансов Учредителя управления регламентируется действующим порядком ведения бухгалтерского учета и отчетности.

5.8. В период между подписанием Договора и передачей имущества Управляющим должен быть открыт отдельный банковский счет для расчетов по деятельности, связанной с доверительным управлением.

5.9. Договор доверительного управления является срочным и может быть заключен на срок не более 5 лет.

6. Порядок осуществления доверительного управления имуществом

6.1. Управляющий осуществляет правомочия собственника Имущества в пределах, предусмотренных Договором.

6.2. Управляющий самостоятельно определяет политику осуществления доверительного управления и может осуществлять любые юридические и фактические действия, за исключением отчуждения муниципального имущества, в рамках настоящего Положения и Договора в интересах выгодоприобретателя.

6.3. Сделки с переданным в доверительное управление Имуществом Управляющий совершает от своего имени, указывая при этом, что он действует в качестве доверительного управляющего (после имени или наименования Управляющего в письменных документах должна быть сделана пометка "Д.У.").

Если указание о том, что Управляющий действовал при совершении сделки в качестве доверительного управляющего, отсутствовало, Управляющий обязывается по данной сделке лично и отвечает по ней принадлежащим ему имуществом.

6.4. Права, приобретенные Управляющим в результате действий по доверительному управлению, включаются в состав имущества; обязанности, возникшие в результате таких действий, исполняются за счет этого имущества.

6.5. Управляющий отчитывается перед Ульяновской Городской Думой, Учредителем управления путем составления и передачи бухгалтерских отчетов в течение 30 дней по окончании квартала, а годовых бухгалтерских отчетов - в течение 90 дней по окончании года. В отчете должны быть описаны все юридические и фактические действия, произведенные в отношении Имущества Управляющим за отчетный период, в том числе сведения о финансово-хозяйственной деятельности, о произведенном ремонте имущества, коммунальных и иных платежах, связанных с доверительным управлением имуществом. В отчете должны быть выделены доходы и расходы от использования имущества, переданного в доверительное управление. Управляющий может привлекать для составления отчета специализированные организации. В этом случае Управляющий несет расходы, связанные с оплатой услуг указанных организаций, за счет собственных средств.

К отчету должны быть приложены бухгалтерские отчетные документы, отражающие по плану счетов бухгалтерского учета все произведенные с имуществом операции.

6.6. По результатам представленного отчета Учредитель управления готовит заключение по эффективности деятельности Управляющего и соблюдении им условий Договора, а Ульяновская Городская Дума утверждает либо не утверждает отчет своим решением.

Учредитель управления вправе в любое время производить проверку документации Управляющего, связанной с осуществлением доверительного управления, а также организовать проверку отчетов Управляющего независимым аудитором.

Договор может быть расторгнут решением суда по требованию Учредителя управления в случае неисполнения Доверительным управляющим обязанностей, вытекающих из Договора или злоупотребления им доверием, оказанным ему Учредителем управления.

Ульяновская Городская Дума вправе поручить Счетно-контрольной палате самостоятельно либо с привлечением независимых аудиторов организовать проверку отчетов Управляющего.

7. Ответственность управляющего

7.1. Доверительный управляющий, не проявивший при доверительном управлении имуществом должной заботливости об интересах выгодоприобретателя или Учредителя управления, возмещает выгодоприобретателю упущенную выгоду за время доверительного управления имуществом, а Учредителю убытки, причиненные утратой или повреждением имущества, с учетом его естественного износа, а также упущенную выгоду в соответствии с гражданским законодательством.

7.2. Обязательства по сделке, совершенной Управляющим с превышением предоставленных ему полномочий или с нарушением установленных для него ограничений, несет Управляющий лично. Если участвующие в сделке третьи лица не знали и не должны были знать о превышении полномочий или об установленных ограничениях, возникшие обязательства подлежат исполнению в порядке, установленном пунктом 7.3 настоящего Положения. Учредитель управления может в этом случае потребовать от Управляющего возмещения понесенных им убытков.

7.3. Долги по обязательствам, возникшим в связи с доверительным управлением муниципальным имуществом, погашаются за счет этого имущества. В случае недостаточности этого имущества взыскание может быть обращено на имущество Управляющего, а при недостаточности и его имущества на имущество Комитета, не переданное в доверительное управление.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункт 7.4 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.4. В случае гибели, порчи, утери, иной утраты имущества, переданного в доверительное управление, Управляющий обязан в месячный срок со дня обнаружения подобной утраты возместить выгодоприобретателю стоимость утерянного имущества, а также выплатить выгодоприобретателю в тот же срок штраф в размере, определенном законом или договором.

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы от 27 марта 2002 г. N 55 в пункт 7.5 настоящего Положения внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2002 г.

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.5. За просрочку перечисления причитающейся выгодоприобретателю доли поступивших от доверительного управления имуществом денежных средств Управляющий выплачивает выгодоприобретателю пеню в размере, определенном законом или договором.

7.6. Меры ответственности за ненадлежащее осуществление доверительного управления Имуществом устанавливаются Договором.

Споры, возникающие в процессе осуществления доверительного управления, при не достижении сторонами согласия разрешаются путем обращения в арбитражный суд г. Ульяновска.

8. Порядок распределения средств, полученных
от использования имущества

8.1. Управляющий имеет право на ежемесячное вознаграждение, предусмотренное Договором, а также на возмещение необходимых расходов, произведенных им при доверительном управлении Имуществом, за счет доходов от использования этого Имущества.

8.2. Доходы (прибыль), оставшиеся в распоряжении Управляющего, облагаются налогами в соответствии с законодательством Российской Федерации.

8.3. Средства, оставшиеся после определения суммы вознаграждения Управляющего, являются доходом выгодоприобретателя и подлежат перечислению в бюджет города Ульяновска до 10 числа месяца, следующего за отчетным.