Закон Ульяновской области от 5 июня 2007 г. N 78-ЗО "Об утверждении областной целевой программы по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы"

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2008 г.

Принят Постановлением Законодательного Собрания Ульяновской области
от 31 мая 2007 г. N 68/463

ГАРАНТ:

Законом Ульяновской области от 2 декабря 2008 г. N 204-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено с 1 января 2009 г. по 31 декабря 2009 г. в части финансирования из областного бюджета Ульяновской области в сумме 121893,5 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 5 сентября 2007 г. N 126-ЗО действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2008 г. в сумме 96893,5 тыс. руб.

Законом Ульяновской области от 30 ноября 2006 г. N 175-ЗО (в ред. Закона Ульяновской области от 1 ноября 2007 г. N 153-ЗО) действие настоящего Закона было приостановлено в части финансирования из областного бюджета в 2007 г. в сумме 52330,0 тыс. руб.

Областная целевая программа
по решению проблем обманутых соинвесторов
долевого строительства в Ульяновской области
на 2007-2009 годы
(утв. Законом Ульяновской области от 5 июня 2007 г. N 78-ЗО)

С изменениями и дополнениями от:

10 октября 2008 г.

Паспорт Программы

Наименование Программы - областная целевая программа по решению проблем обманутых соинвесторов долевого строительства в Ульяновской области на 2007-2009 годы (далее - Программа).

Основание для разработки Программы - Соглашение о сотрудничестве между Правительством Ульяновской области, мэрией города Ульяновска и Ульяновским областным общественным Фондом помощи обманутым соинвесторам от 14.02.2007 N 16-ДП, распоряжение Правительства Ульяновской области от 08.02.2007 N 54-пр "О создании рабочей группы".

Государственный заказчик Программы - Правительство Ульяновской области.

Разработчики Программы - Министерство строительства Ульяновской области, департамент социально-экономического мониторинга и стратегии развития аппарата Правительства Ульяновской области.

Руководитель Программы - директор Департамента социальной защиты населения Ульяновской области.

Цель и задача Программы - цель - содействие в организации обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство";

задача - содействие в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы - количество свидетельств для приобретения жилья, выданных обманутым соинвесторам долевого строительства, количество реализованных свидетельств.

Сроки и этапы реализации Программы - 2007-2009 годы с разбивкой по этапам:

1 этап - 2007 год,

2 этап - 2008 год,

3 этап - 2009 год.

Основной исполнитель Программы - Департамент социальной защиты населения Ульяновской области.

Источники и объемы финансирования Программы - средства областного бюджета Ульяновской области.

Общий объем финансирования мероприятий Программы - 369117000 рублей;

1 этап - 75330000 рублей,

2 этап - 146893500 рублей,

3 этап - 146893500 рублей.

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в строку "Механизм реализации Программы" паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст строки в предыдущей редакции

Механизм реализации Программы - предоставление социальных выплат на приобретение жилья гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство".

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в строку "Ожидаемые результаты реализации Программы" паспорта настоящей Программы внесены изменения

См. текст строки в предыдущей редакции

Ожидаемые результаты реализации Программы - улучшение жилищных условий обманутых соинвесторов долевого строительства многоквартирных жилых домов, осуществляемого обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", посредством предоставления социальных выплат на приобретение жилья.

Контроль за реализацией Программы - контроль за реализацией мероприятий Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

1. Характеристика проблемы, решение которой
планируется программными методами

Директором общества с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство" были заключены несколько договоров на одну и ту же строящуюся жилую площадь с гражданами, участвующими в соинвестировании строительства жилья, в результате чего число соинвесторов долевого строительства предположительно в 3-4 раза превысило число планируемых к строительству квартир и составило более тысячи человек.

В настоящее время ни один из жилых домов строительством не завершен.

Среди обманутых соинвесторов долевого строительства семьи, имеющие детей-инвалидов, многодетные семьи, семьи и жители города Ульяновска, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания, семьи, которые имеют доход в расчете на одного члена семьи ниже установленного прожиточного минимума в Ульяновской области.

2. Цель и задача Программы

Главной целью Программы является содействие в организации обеспечения жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство".

Основной задачей Программы является содействие в обеспечении жильем граждан, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", в пределах федерального стандарта социальной нормы площади жилого помещения на одного гражданина, установленного Правительством Российской Федерации.

3. Перечень мероприятий Программы

В рамках реализации настоящей Программы осуществляются:

мероприятия по организации подготовки проектов правовых актов о дополнительных мерах по защите прав граждан, являющихся соинвесторами долевого строительства жилья с обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство";

организационные мероприятия по решению вопроса обеспечения обманутых соинвесторов долевого строительства жильем;

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в абзац 4 раздела 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

мероприятия по предоставлению социальных выплат на приобретение жилья.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Мероприятия Программы планируется реализовывать поэтапно в 2007-2009 годах.

Этапы*	Сроки	Количество сви- детельств (шт.)	Объем финансирования из средств областного бюджета (руб.)
1 этап	2007 год	100	75330000,0
2 этап	2008 год	195	146893500,0
3 этап	2009 год	195	146893500,0
Всего	2007-2009 годы	490	369117000,0

* На 1 этапе реализации Программы планируется выдать 100 свидетельств семьям и гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", в число которых входят: многодетные семьи; семьи, имеющие детей-инвалидов; семьи, имеющие детей в возрасте до 6 лет; инвалиды 1, 2, 3 группы; граждане, не имеющие жилых помещений для постоянного проживания.

На 2 этапе реализации Программы планируется выдать свидетельства 195 семьям и гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", включенным в реестр требований кредиторов.

На 3 этапе реализации Программы планируется выдать свидетельства 195 семьям и гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", включенным в реестр требований кредиторов.

Предполагаемыми источниками финансирования настоящей Программы будут средства областного бюджета Ульяновской области.

Общий объем финансирования Программы в ценах на II квартал 2007 г. составляет 369117000 рублей.

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в раздел 5 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает оказание государственной поддержки в улучшении жилищных условий гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", путем предоставления им социальных выплат на приобретение жилья, в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилья или строительство индивидуального жилья.

Социальная выплата предоставляется на приобретение у любых физических и (или) юридических лиц одного (нескольких) жилого помещения (жилых помещений), в том числе на уплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилья, отвечающего установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенного применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания.

Социальная выплата может быть использована гражданами, пострадавшими от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, после чего данное жилое помещение переходит в собственность последних в случае, если они являются членами жилищного накопительного кооператива или жилищно-строительного кооператива и для которых кооперативом приобретено жилое помещение.

Размер социальной выплаты рассчитывается основным исполнителем Программы указывается в свидетельстве и является неизменным в течение всего срока его действия. Расчет размера социальной выплаты производится на дату выдачи свидетельства, указанную в бланке свидетельства.

Право лиц, пострадавших от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", на получение социальной выплаты удостоверяется свидетельством на приобретение жилья (далее - свидетельство).

Свидетельство является именным, удостоверяющим право участника Программы на получение социальной выплаты.

Свидетельство не является ценной бумагой.

Срок выдачи свидетельств - 3 года.

Срок действия свидетельств - 9 месяцев.

Правила оформления, выдачи и погашения свидетельств, выдаваемых обманутым соинвесторам долевого строительства, порядок и основания включения их в реестр обманутых соинвесторов устанавливаются Правительством Ульяновской области.

В первую очередь свидетельства выдаются:

многодетным семьям;

семьям, имеющим детей - инвалидов;

семьям, имеющим детей в возрасте до 6 лет;

инвалидам 1, 2, 3 группы;

гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство", и не имеющим жилых помещений для постоянного проживания.

6. Порядок внесения изменений в Программу

Количество свидетельств, подлежащих выдаче при реализации очередного этапа Программы, объемы финансирования Программы корректируются и пересматриваются по результатам уточнения количества обманутых соинвесторов путем внесения соответствующих изменений в настоящую Программу.

7. Оценка социально-экономической
эффективности реализации Программы

Эффективность реализации Программы обеспечивается за счет:

исключения возможности нецелевого использования средств областного бюджета Ульяновской области и внебюджетных источников;

прозрачности прохождения средств областного бюджета Ульяновской области;

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в абзац 4 раздела 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

государственного регулирования порядка расчета и предоставления социальной выплаты;

Информация об изменениях:

Законом Ульяновской области от 10 октября 2008 г. N 171-ЗО в абзац 5 раздела 7 настоящей Программы внесены изменения

См. текст абзаца в предыдущей редакции

адресного предоставления социальной выплаты.

Оценка объема и эффективности выполнения Программы будет осуществляться на основе следующих индикаторов:

количество свидетельств, выданных гражданам, пострадавшим от участия в долевом строительстве многоквартирных жилых домов, осуществляемом обществом с ограниченной ответственностью "Капитальное строительство";

количество реализованных свидетельств.

8. Контроль за реализацией Программы

Контроль за реализацией Программы осуществляет Правительство Ульяновской области.

Оперативное управление и текущий контроль за выполнением мероприятий Программы осуществляет руководитель Программы, который ежеквартально отчитывается перед Правительством Ульяновской области о ходе реализации Программы.