Приложение. Положение "О порядке и условиях предоставления муниципальной гарантии в г. Ульяновске"

Информация об изменениях:

Решением Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 4 апреля 2012 г. N 53 в настоящее положение внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного решения

См. текст положения в предыдущей редакции

Приложение

к решению Ульяновской Городской Думы

от 26 ноября 2003 г. N 144

Положение
"О порядке и условиях предоставления муниципальной гарантии в г. Ульяновске"

С изменениями и дополнениями от:

5 октября 2005 г., 18 января, 4 апреля 2012 г.

1. Общие положения

1.1. Положение "О порядке и условиях предоставления муниципальной гарантии в г. Ульяновске" (далее - Положение) разработано в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" и устанавливает порядок и условия предоставления на конкурсной основе муниципальной гарантии муниципального образования "город Ульяновск" по инвестиционным проектам за счет средств бюджета муниципального образования "город Ульяновск" (далее - муниципальная гарантия).

1.2. Термины, используемые в настоящем Положении:

Претендент - физическое или юридическое лицо, подавшее в администрацию города Ульяновска документы на получение муниципальной гарантии.

Иные термины, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации.

1.3. Основными целями предоставления муниципальной гарантий являются стимулирование инвестиционной активности и привлечение дополнительных средств для социально-экономического развития города, структурной перестройки экономики города, развития его производственного потенциала.

1.4. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

1.5. В муниципальной гарантии должны быть указаны:

- наименование гаранта и наименование органа, выдавшего гарантию от имени гаранта;

- обязательство, в обеспечение которого выдается гарантия;

- объем обязательств гаранта по гарантии и предельная сумма гарантии;

- определение гарантийного случая;

- наименование принципала;

- безотзывность гарантии или условия ее отзыва;

- основания для выдачи гарантии;

- вступление в силу (дата выдачи) гарантии;

- срок действия гарантии;

- порядок исполнения гарантом обязательств по гарантии;

- порядок и условия сокращения предельной суммы гарантии при исполнении гарантии и (или) исполнении обязательств принципала, обеспеченных гарантией;

- наличие права требования гаранта к принципалу о возмещении сумм, уплаченных гарантом бенефициару по муниципальной гарантии (регрессное требование гаранта к принципалу, регресс);

- иные условия гарантии.

1.6. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.6 раздела 1

1.7. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.7 раздела 1

1.8. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется на конкурсной основе. При конкурсном отборе (далее - конкурс) предметом конкурса является распределение между претендентами, инвестиционные проекты которых, соответствуют установленным требованиям, объемам предоставления муниципальных гарантий, возможных к выдаче в соответствующем году. Базовыми конкурсными показателями являются бюджетная и социальная эффективность инвестиционного проекта, заявленного на получение муниципальной гарантии, устойчивость финансового положения претендента, предоставленные им предложения о способе обеспечения возвратности средств в бюджет муниципального образования "город Ульяновск" в случае исполнения гарантом обязательств по муниципальной гарантии.

1.9. Каждое направление (цель) гарантирования с указанием категорий и (или) наименований принципалов, объем которого превышает 100 тысяч рублей, отдельно предусматривается в программе муниципальных гарантий муниципального образования "город Ульяновск", являющейся приложением к решению Ульяновской Городской Думы о бюджете муниципального образования "город Ульяновск" на очередной финансовый год и плановый период.

1.11. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.11 раздела 1

1.12. Исключен

Информация об изменениях:

См. текст пункта 1.12. раздела 1

2. Порядок проведения конкурса на получение муниципальной гарантии

2.1. Организатором конкурса является Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска (далее - Управление).

2.2. Для проведения конкурса постановлением администрации города Ульяновска создается конкурсная комиссия и утверждается ее состав. В состав конкурсной комиссии входят председатель, секретарь и члены конкурсной комиссии, общее количество членов конкурсной комиссии должно быть не менее семи человек. Председатель конкурсной комиссии осуществляет общее руководство деятельностью конкурсной комиссии в соответствии с настоящим Положением.

В функции конкурсной комиссии входит рассмотрение представленных претендентами документов на получение муниципальной гарантии, заключений Финансового управления администрации города Ульяновска (далее - Финансовое управление) и Управления, принятие решения об определении победителей конкурса на получение муниципальной гарантии.

Основной формой работы конкурсной комиссии является заседание. Конкурсная комиссия правомочна проводить заседания, если в них принимает участие не менее половины ее состава. Решения конкурсной комиссии принимаются простым большинством голосов присутствующих членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов, голос председателя конкурсной комиссии является решающим. Ход заседаний и принятие решений на заседаниях конкурсной комиссии оформляются в виде протокола. Протокол подписывается председателем конкурсной комиссии, секретарем и всеми членами конкурсной комиссии, присутствовавшими на заседании.

2.3. Предоставление муниципальных гарантий осуществляется по следующим основным этапам:

- объявление конкурса на предоставление муниципальных гарантий;

- подача документов на участие в конкурсе;

- проведение конкурсного отбора заявок на получение муниципальных гарантий и подведение итогов конкурса.

2.4. Решение о проведении конкурса на получение муниципальной гарантии принимается администрацией города Ульяновска в форме постановления администрации города Ульяновска. Перечень документов, необходимых для участия в конкурсе на получение муниципальной гарантии утверждается постановлением администрации города Ульяновска.

2.5. На основании постановления администрации города Ульяновска о проведении конкурса на получение муниципальной гарантии Управление осуществляет подготовку информационного сообщения о проведении конкурса и обеспечивает публикацию указанного информационного сообщения в средствах массовой информации не менее чем за сорок пять календарных дней до даты проведения конкурса.

Информационное сообщение о проведении конкурса должно содержать следующую информацию:

а) наименование и адрес организатора конкурса (Управления);

б) срок и порядок проведения конкурса;

в) дату начала и окончания, время и место приема документов на получение муниципальной гарантии от претендентов;

г) критерии и порядок оценки инвестиционных проектов, претендующих на получение муниципальной гарантии;

д) перечень документов, представляемых претендентами для участия в конкурсе (или ссылка на официальный сайт администрации города Ульяновска в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, на котором размещена конкурсная документация);

е) порядок и сроки объявления результатов конкурса;

ж) срок заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии по результатам конкурса.

2.6. На этапе приема документов от претендентов Управление осуществляет консультирование претендентов по вопросам процедуры проведения конкурса.

2.7. Для участия в конкурсе претендент на получение муниципальной гарантии направляет в Управление документы, перечень которых установлен постановлением администрации города Ульяновска.

2.8. Управление в срок не позднее пяти рабочих дней после даты окончания приема документов на по лучение муниципальной гарантии от претендентов передает их в запечатанных конвертах в конкурсную комиссию. Вскрытие конвертов осуществляется на заседании конкурсной комиссии. После вскрытия конвертов присутствующие на заседании члены конкурсной комиссии проверяют соответствие пере данных претендентом документов перечню, содержанию и оформлению документов на получение муниципальной гарантии, установленных постановлением администрации города Ульяновска.

2.9. В случае несоответствия представленных претендентами документов требованиям конкурсной документации конкурсная комиссия возвращает указанные документы в Управление. Управление в течение двух рабочих дней со дня получения протокола конкурсной комиссии возвращает претенденту документы с сопровождением письма, в котором указано решение конкурсной комиссии.

2.10. Конкурс признается конкурсной комиссией несостоявшимся в случае отсутствия от претендентов документов на получение муниципальной гарантии.

2.11. В случае соответствия требованиям конкурсной документации представленные претендентом документы конкурсной комиссией передаются в Финансовое управление для проведения анализа финансового состояния претендента в целях получения муниципальной гарантии, и в Управление для подготовки заключения о бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта, заявленного на получение муниципальной гарантии.

2.12. По итогам проведенной в соответствии с пунктом 2.10 Положения работы Финансовое управление и Управление направляют в конкурсную комиссию соответственно заключения о финансовом состоянии претендента и о бюджетной и социальной эффективности инвестиционного проекта, за явленного на получение муниципальной гарантии.

2.13. Конкурсная комиссия на заседании подводит итоги конкурса на основании представленных претендентом документов, заключений Финансового управления и Управления.

Критерием определения победителей конкурса является положительное заключение Финансового управления о финансовом состоянии претендента и установленный Управлением наибольший показатель социально-экономического и бюджетного эффекта.

Социально-экономическая эффективность (социальная значимость и полезность) отражает социально-экономические последствия удовлетворения заявки для населения муниципального образования "город Ульяновск" и определяется с помощью следующих показателей:

- количество вновь создаваемых (сохраненных) рабочих мест;

- повышение уровня и улучшение социальных условий жизни населения;

- решение социальных проблем в городе и соблюдение экологической безопасности населения;

- влияние на развитие экономики города и содействие росту производства.

Бюджетный эффект заключается в дополнительных доходах бюджета муниципального образования "город Ульяновск" либо в получении экономии бюджетных средств.

2.14. В течение трех рабочих дней после заседания конкурсной комиссии протокол вместе с документацией по конкурсу передается в Управление.

2.15. В течение пяти рабочих дней со дня получения протокола заседания конкурсной комиссии Управление направляет претендентам, участвовавшим в конкурсе, письменное уведомление о результатах конкурса на получение муниципальной гарантии с указанием их возможных размеров либо об отказе в предоставлении муниципальной гарантии с указанием причин отказа.

2.16. Основанием для отказа претенденту на получение муниципальной гарантии являются следующие случаи:

- неудовлетворительное финансовое состояние претендента;

- нахождение претендента в стадии реорганизации или ликвидации;

- предоставление претендентом недостоверных сведений;

- наличие у претендента просроченной задолженности по денежным обязательствам перед муниципальным образованием "город Ульяновск", а также по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- неполное обеспечение претендентом исполнения обязательств по муниципальным гарантиям.

2.17. На основании протокола заседания конкурсной комиссии, Управление в течение тридцати календарных дней со дня получения протокола конкурсной комиссии готовит проект постановления администрации города Ульяновска о предоставлении муниципальной гарантии победителю конкурса. После принятия постановления администрации города Ульяновска претенденту предоставляется муниципальная гарантия и Управлением готовится проект договора о предоставлении муниципальной гарантии.

Договор о предоставлении муниципальной гарантии заключается между администрацией города Ульяновска, победителем конкурса - принципалом и его бенефициаром. Договор подлежит обязательному согласованию с Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск".

2.18. Ни одному из участников конкурса не могут быть созданы преимущественные условия участия в конкурсе, в том числе доступ к конфиденциальной информации.

Работники администрации города Ульяновска и члены конкурсной комиссии не могут быть участниками конкурса или аффилированными лицами по отношению к любому из участников конкурса.

2.19. В случае признания конкурса несостоявшимся или в случае отказа победителя проведенного конкурса от заключения договора о предоставлении муниципальной гарантии в указанном настоящем Положении порядке может быть назначен повторный конкурс. Дополнительные конкурсы на получение муниципальных гарантий проводятся при высвобождении в течение финансового года лимитов муниципальных гарантий.

3. Учет и контроль муниципальных гарантий

3.1. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 3.1 раздела 3

3.2. Принципал ежемесячно обязан предоставлять в Финансовое управление отчет об исполнении обязательств принципалом, обеспеченных муниципальной гарантией.

3.3. Финансовое управление ведет учет выданных гарантий, исполнения принципалом обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, а также учет осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям.

Администрация города Ульяновска ежеквартально предоставляет в Ульяновскую Городскую Думу отчет о выданных муниципальных гарантиях, об исполнении принципалом обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией и осуществлении гарантом платежей по выданным муниципальным гарантиям.

3.4. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

3.5. При исполнении принципалом своих обязательств перед бенефициаром на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета муниципального образования "город Ульяновск".

3.6. Контроль муниципальных гарантий осуществляет Контрольно-счетная палата муниципального образования "город Ульяновск", Финансовое управление администрации города Ульяновска и Управление инвестиций, инноваций и частно-муниципального партнерства администрации города Ульяновска.

4. Исполнение обязательства по муниципальной гарантии

4.1. Принципал, исполнивший обязательство, обязан немедленно известить об этом гаранта.

4.2. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

4.3. Гарант несет ответственность перед бенефициаром только в случае целевого использования кредита принципалом. Возмещению не подлежит сумма основного долга, использованная не по целевому назначению.

4.4. Решение о выплате по муниципальной гарантии принимается Главой администрации города Ульяновска и оформляется постановлением администрации города Ульяновска с указанием источника финансирования. Контрольно-счетной палатой муниципального образования "город Ульяновск" проводится финансово-экономическая экспертиза постановления администрации города Ульяновска о выплате по муниципальной гарантии.

4.5. При исполнении обязательства по муниципальной гарантии к гаранту переходят права бенефициара по этому обязательству в том объеме, в котором гарант удовлетворил требование бенефициара.

4.6. Гарант, исполнивший обязательство принципала, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством РФ.